事業(yè)單位財務管理規(guī)定

事業(yè)單位財務管理規(guī)定演講人：日期：財務管理概述預算管理與控制收入管理與核算規(guī)范支出管理與審批權限劃分資產管理及清查盤點流程固定資產投資項目管理財務報告編制與分析應用內部審計與風險防范策略目錄財務管理概述01事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。事業(yè)單位定義事業(yè)單位一般不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的，事業(yè)單位包括一些有公務員工作的單位，是國家機構的分支。事業(yè)單位特點事業(yè)單位定義與特點

財務管理重要性保障事業(yè)單位正常運轉財務管理涉及事業(yè)單位的資金籌集、使用和管理，是保障事業(yè)單位正常運轉的重要基礎。提高資金使用效益通過科學的財務管理，可以合理配置資金，提高資金使用效益，促進事業(yè)單位的發(fā)展。防范財務風險財務管理可以及時發(fā)現(xiàn)和防范財務風險，保護事業(yè)單位資產安全完整?；驹瓌t事業(yè)單位財務管理應遵循合法性、真實性、效益性、穩(wěn)健性和可持續(xù)性等基本原則，確保財務活動的合法合規(guī)、真實準確、經濟高效、穩(wěn)健可靠和可持續(xù)發(fā)展。主要任務事業(yè)單位財務管理的主要任務包括建立健全財務管理制度，加強預算管理，規(guī)范收支管理，完善資產管理，強化財務監(jiān)督和績效考核等。通過這些任務的實施，可以有效提升事業(yè)單位財務管理水平，保障事業(yè)單位健康有序發(fā)展?；驹瓌t和任務預算管理與控制02建立由下至上的預算編制流程，各部門根據(jù)實際需求編制預算草案，經上級審核匯總后形成單位總預算。預算編制程序采用零基預算和增量預算相結合的方法，注重項目績效和實際需求，合理分配資源。預算編制方法預算應細化到具體項目和用途，并在單位內部進行公開，接受監(jiān)督。預算細化與公開預算編制程序及方法各部門應嚴格按照預算批復執(zhí)行，確保預算資金?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和超支。預算執(zhí)行預算調整預算執(zhí)行監(jiān)控因特殊情況確需調整預算的，應按照規(guī)定的程序進行審批，確保預算調整的合理性和規(guī)范性。建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施予以糾正。030201預算執(zhí)行與調整機制預算考核評價建立科學的預算考核評價體系，對預算執(zhí)行情況進行定量和定性評價，并將評價結果作為下一年度預算編制和資金分配的重要依據(jù)。預算監(jiān)督建立內外部相結合的預算監(jiān)督機制，內部由審計、財務等部門進行日常監(jiān)督，外部接受上級主管部門和社會公眾的監(jiān)督。獎懲機制根據(jù)預算考核評價結果，對執(zhí)行良好的部門和個人給予獎勵，對執(zhí)行不力的部門和個人進行問責和處罰。預算監(jiān)督與考核評價體系收入管理與核算規(guī)范03財政補助收入從財政部門取得的各類事業(yè)經費和專項經費。上級補助收入從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。事業(yè)收入開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，如醫(yī)療服務收入、科研收入等。經營收入在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。附屬單位上繳收入附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。其他收入除上述各項收入以外的收入，如投資收益、利息收入、捐贈收入等。收入來源及分類標準設立收費項目需符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，具有合理的收費依據(jù)和理由。01收費項目設立與審批流程事業(yè)單位內部需進行充分的論證和評估，確保收費項目的必要性和可行性。02向主管部門提出申請，并提交相關材料，包括收費項目申請表、成本測算報告等。03主管部門對申請材料進行審核，必要時可組織專家進行論證或聽證。04經審核同意后，事業(yè)單位方可按照批準的收費項目和標準執(zhí)行。05建立健全票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的領購、使用、保管、核銷等各個環(huán)節(jié)的職責和程序。票據(jù)應按照規(guī)定的使用范圍使用，不得轉借、轉讓、代開、買賣、銷毀或擅自擴大使用范圍。已開具的票據(jù)存根聯(lián)和票據(jù)登記簿應妥善保管，保管期滿后按照規(guī)定程序銷毀。事業(yè)單位應設置票據(jù)專管員，負責票據(jù)的領購、保管、發(fā)放、核銷等工作，并建立票據(jù)管理臺賬。事業(yè)單位應使用合法、有效的票據(jù)進行收費，嚴禁使用非法票據(jù)。票據(jù)使用、保管和銷毀要求支出管理與審批權限劃分04明確事業(yè)單位各項支出的合法性與合規(guī)性，包括人員經費、公用經費、項目經費等。支出范圍界定按照經濟性質、功能、用途等將支出進行科學分類，便于管理與核算。分類方法支出范圍界定及分類方法建立嚴格的支出審批程序，包括申請、審核、審批、支付等環(huán)節(jié)，確保支出合理、規(guī)范。根據(jù)支出金額大小、重要性等因素，合理設置不同級別人員的審批權限，實現(xiàn)分級管理。審批程序與權限設置原則權限設置原則審批程序違規(guī)行為認定明確違規(guī)支出的具體情形，如虛報冒領、超范圍支出等。處理措施對違規(guī)支出行為采取嚴厲的處理措施，包括追回資金、追究責任等，以維護財務管理秩序。違規(guī)支出處理措施資產管理及清查盤點流程05根據(jù)事業(yè)單位財務規(guī)則和會計準則，將資產分為流動資產、固定資產、無形資產等類別。資產分類針對不同類別的資產，選擇合適的計價方法，如原始成本、重置成本、公允價值等。計價方法定期對資產進行評估，根據(jù)評估結果對資產賬面價值進行調整，確保資產價值真實反映。評估與調整資產分類與計價方法選擇采購管理驗收流程使用規(guī)范維護保養(yǎng)采購、驗收、使用和維護規(guī)范制定采購計劃，明確采購需求和預算，遵循公開、公平、公正的原則進行采購。制定資產使用規(guī)定，明確使用范圍、使用權限和使用責任，防止資產流失和浪費。建立嚴格的驗收制度，對采購的資產進行質量、數(shù)量等方面的驗收，確保資產符合采購要求。建立資產維護保養(yǎng)制度，定期對資產進行檢查、維修和保養(yǎng)，延長資產使用壽命。清查盤點周期程序安排實施步驟處理措施清查盤點周期和程序安排01020304根據(jù)事業(yè)單位實際情況，確定清查盤點的周期，如年度清查、季度清查等。制定清查盤點計劃，明確清查盤點的目標、范圍、方法和時間安排。按照計劃進行清查盤點工作，對資產進行逐一核對和登記，確保賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理，如盤盈、盤虧、毀損等情況的報批和處理。固定資產投資項目管理06項目應符合國家及地方政策、法規(guī)要求，有利于提高單位履職能力和事業(yè)發(fā)展；具備明確的建設目標、實施方案和預期效益；經過充分的可行性論證和風險評估。立項條件項目單位應編制項目建議書或可行性研究報告，報主管部門審核；主管部門組織專家或委托第三方機構進行評審，提出審核意見；根據(jù)審核意見，主管部門批復項目建議書或可行性研究報告，并報財政部門備案。審批程序項目立項條件及審批程序預算編制項目單位應根據(jù)批復的建設內容和投資規(guī)模，按照財政部門規(guī)定的預算編制要求，編制項目預算。預算應包括建設投資、設備購置、安裝費用及其他相關費用，并明確資金來源。資金籌措途徑項目資金可以通過財政撥款、單位自籌、社會捐贈等多種途徑籌措。其中，財政撥款應嚴格按照預算安排和撥款程序執(zhí)行；單位自籌資金應確保來源合法、合規(guī)，不得挪用其他專項資金；社會捐贈資金應專款專用，并接受相關部門監(jiān)督。預算編制和資金籌措途徑VS項目實施過程中，應加強對項目進度、質量、安全、資金等方面的監(jiān)管。確保項目按照批復的建設內容和投資規(guī)模實施，保障資金安全和效益發(fā)揮。監(jiān)管方式可以采取定期檢查、專項審計、竣工驗收等方式進行監(jiān)管。其中，定期檢查可以了解項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改；專項審計可以對項目資金使用情況進行審查，防止挪用和浪費；竣工驗收可以全面評估項目建設成果，確保達到預期目標。監(jiān)管內容項目實施過程監(jiān)管要求財務報告編制與分析應用07財務報告內容構成要素展示事業(yè)單位在特定時點的資產、負債和凈資產狀況。反映事業(yè)單位在一定會計期間的收入、支出及結余情況。描述事業(yè)單位現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物的流入和流出情況。對財務報表中無法體現(xiàn)或需要詳細說明的事項進行補充披露。資產負債表收入支出表現(xiàn)金流量表附注及補充資料編制方法和周期安排編制方法采用權責發(fā)生制為基礎進行會計確認、計量和報告，確保信息真實、完整。周期安排通常按照年度進行財務報告編制，也可根據(jù)需要進行中期財務報告編制。03綜合分析將財務指標與非財務指標相結合，運用比較分析法、趨勢分析法等方法進行綜合分析和評價。01財務指標包括償債能力、營運能力、發(fā)展能力等方面的指標，用于評估事業(yè)單位財務狀況。02非財務指標涵蓋事業(yè)單位內部管理、社會效益等方面的指標，為全面評價事業(yè)單位提供補充信息。分析指標體系構建內部審計與風險防范策略08內部審計機構或人員應獨立行使審計職權，不受其他部門和個人的干涉。明確內部審計的職責范圍，包括但不限于財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理等方面。內部審計人員應具備相應的專業(yè)資格和審計經驗，確保審計工作的專業(yè)性和有效性。內部審計職責和權限劃分采用多種審計方法，包括但不限于抽樣審計、分析性審計、現(xiàn)場審計等，以獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分