第18課　世界主要國家的基層治理與社會保障 課件-歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

世界主要國家的基層治理與社會保障第18課目標·素養(yǎng)1.以唯物史觀為指導,結(jié)合文獻材料分析西方主要國家基層治理中自治傳統(tǒng)長期延續(xù)的原因和表現(xiàn)。2.結(jié)合工業(yè)革命后一系列社會問題的出現(xiàn),以及經(jīng)濟危機的破壞性,認識社會保障制度對維護經(jīng)濟體系運轉(zhuǎn)的重要性。3.結(jié)合中國社區(qū)和中國特色社會保障制度,理解新中國成立后我國基層治理和社會保障的發(fā)展成就,增強民族自豪感和社會責任心。主干·體系“四翼”檢測評價目錄[四層]學習內(nèi)容一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.古代時期莊園古希臘時期基層治理依靠村社進行,村社實行自治封建社會______是主要的基層單位;城市從國王或領(lǐng)主那里獲得特許狀,享有不同程度的自治;基督教會在基層治理中也發(fā)揮了重要作用2.近代基層治理英國1835年頒布法律,確立了英國近代自治市制度美國基本保持了地方自治的傳統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位法國形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度3.二戰(zhàn)后的基層治理:______成為基層自治的主要方式。社區(qū)二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1.西方國家的社會保障制度(1)發(fā)展歷程17世紀初英國頒布濟貧法。此后,歐洲各國紛紛建立了_____制度19世紀80年代德國初步建立了__________制度1935年美國頒布《____________》,標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立二戰(zhàn)后西方主要國家都建成福利國家,社會保障制度基本建立濟貧社會保險社會保障法(2)影響積極改善了廣大人民群眾的生活,緩和了社會矛盾,有利于經(jīng)濟發(fā)展消極過度的社會保障加重了國家財政負擔,容易助長懶惰行為2.現(xiàn)代中國的社會保障制度(1)1951年2月,政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)。(2)隨著改革開放的不斷推進,我國的社會保障制度也日趨成熟,在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進展,保障水平穩(wěn)步提高。[系統(tǒng)認知]

基層自治是西方國家基層治理的主要特點。現(xiàn)代西方地方自治實現(xiàn)了民主化、專業(yè)化和服務(wù)化。現(xiàn)代社會保障制度是工業(yè)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它是由中央政府通過社會立法推行的,以保證整個社會正常、和諧發(fā)展的一種社會安全政策與制度,核心內(nèi)容是社會保險制度。現(xiàn)代社會保障制度萌芽于英國,初步建成于德國,隨后逐步擴展到其他國家和地區(qū),并不斷得以完善和發(fā)展。[四層]學習內(nèi)容1.

問題探史——古代西歐城市自治[材料]

12世紀西歐具備了自治城市形成的必要條件外,工商業(yè)的發(fā)展造就了一個新的市民階層,這使得爭取人身自由開始成為城市斗爭的主要內(nèi)容,許多已形成的城市通過舉行起義、成立公社、談判妥協(xié),開始實行城市自治。它崇尚民主參與和自由平等,提能點（一）人口任務(wù)驅(qū)動從村社到社區(qū)——近現(xiàn)代西方的基層治理體制探究點（一）強調(diào)私有和尊重法律,注重契約和權(quán)利,關(guān)注世俗利益,并在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展升華而形成近代市民階層精神,即現(xiàn)代法治精神?！幾贼斆赡取吨袊c西歐城市發(fā)展影響因素淺析》[探究]根據(jù)材料并結(jié)合所學知識,概括西歐城市自治運動的特點。[提示]

以新興市民階層為主體;斗爭形勢多樣化;目標是爭取自由和法治。2.

史料證史——西方的社會管理1940—1990年美國社區(qū)治理發(fā)展一覽表時間治理重點治理主體1940—1970年(1)社區(qū)貧困(2)社區(qū)生活質(zhì)量(1)政府(2)社區(qū)居民1970—1990年(1)就業(yè)機會(2)社區(qū)吸引投資能力(1)社區(qū)發(fā)展公司(2)社區(qū)居民(3)政府、各方機構(gòu)和組織[解讀]美國社區(qū)治理關(guān)注民生,注重社區(qū)建設(shè),合理規(guī)劃社區(qū)發(fā)展,鼓勵社區(qū)居民參與,發(fā)揮自主性,引入多元力量參與社區(qū)治理。1.西方基層治理的發(fā)展:從自治傳統(tǒng)到自治市鎮(zhèn)、社區(qū)自治(1)自治傳統(tǒng)的形成:在中古時期西歐的莊園以及獲得特許狀的城市中,自治因素普遍存在,村民組成的村莊共同體、教會的基層組織教區(qū)以及城市中市民組成的行會或商會擔負著基層社會治理的職責。史論形成(2)自治市鎮(zhèn)制度確立:民族國家的興起以及資產(chǎn)階級革命形勢推動著傳統(tǒng)的地方自治向自治市鎮(zhèn)制度轉(zhuǎn)型,法國等國自治市鎮(zhèn)民選議會主導地方治理,市長對本地選民負責,接受選民監(jiān)督。(3)社區(qū)自治的興起:二戰(zhàn)后社區(qū)成為基層自治的主要方式,政府發(fā)揮政策制定、財政支持和監(jiān)督管理作用,不直接干預(yù)社區(qū)事務(wù),社區(qū)主要依靠居民自我管理。此外,公眾、志愿者和私人部門也提供越來越多的公共服務(wù)。2.近代西方城市自治制度的特點(1)城市與農(nóng)村分離:從地理意義上說,西歐城市是工商業(yè)者的聚居地,農(nóng)業(yè)與城市逐漸分離。(2)城市自治體:西歐城市是一個社會概念,是一種社會共同體,城市市民組成一個市民階級,有一定程度的自治權(quán),擁有獨立的行政、司法、財政等職能。(3)行會和商會是中世紀城市中最主要的經(jīng)濟組織和社會互助組織,行使城市管理職責。1.(2023·河北高考)中世紀中期,隨著受教育群體擴大、王室司法行政書面化,英國莊園管理從依賴口頭記憶轉(zhuǎn)向書面文件,產(chǎn)生了地籍冊、賬簿、法庭案卷等文件。這表明,當時英國

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)A.王權(quán)得以持續(xù)強化 B.基層治理趨于規(guī)范C.農(nóng)奴的依附性減弱 D.世俗學校廣泛設(shè)立遷移訓練解析:莊園管理屬于基層治理范疇,“從依賴口頭記憶轉(zhuǎn)向書面文件……法庭案卷等文件”表明當時英國的基層治理日趨規(guī)范,B項正確;材料主旨是西歐莊園的管理,并非王權(quán)的強化,且中世紀晚期王權(quán)才得以強化,與材料時間“中世紀中期”不符,排除A項;中世紀中期,農(nóng)奴的依附性仍然很強,排除C項;“受教育群體擴大”不能等同于“世俗學校廣泛設(shè)立”,D項屬于誤讀材料,排除。2.(2023·江蘇高考)1289—1304年,在英國辛德雷克莊園中,農(nóng)民之間的訴訟多因被告滿足原告的訴求而在莊園法庭外解決,只有31%的訴訟最終通過莊園法庭裁決。莊園法庭在裁決農(nóng)民之間糾紛時往往強調(diào)情理而非法律。據(jù)此可知,該莊園法庭

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)A.以保護農(nóng)民利益為宗旨 B.主要處理莊園主和農(nóng)民的糾紛C.重視維護莊園秩序穩(wěn)定 D.依據(jù)大陸法裁決莊園經(jīng)濟訴訟解析:根據(jù)材料可知,在農(nóng)民之間的訴訟中,庭外調(diào)解發(fā)揮著很大的作用,庭外調(diào)解不成功最終進入莊園法庭的,在裁決時也往往強調(diào)情理,這體現(xiàn)了莊園法庭重視情理的作用,以較緩和的手段解決糾紛,這有利于維護莊園秩序的穩(wěn)定,故C項正確;莊園法庭維護的是莊園主的利益,不以保護農(nóng)民利益為宗旨,故A項錯誤;材料體現(xiàn)的是農(nóng)民之間的糾紛,未體現(xiàn)莊園主和農(nóng)民的糾紛,故B項錯誤;材料未涉及莊園法庭裁決的依據(jù)以及具體的訴訟類型,故D項錯誤。3.北美殖民地特別是新英格蘭地區(qū)盛行地方自治。年滿21歲的成年男子都可以參加市鎮(zhèn)大會。大會選舉市鎮(zhèn)行政委員會、其他官員及出席殖民地議會的代表。大會還提出、討論和通過議案,處理地方重大事務(wù)如征稅、分配土地、制定地方法規(guī)以及為學校和教會制訂章程。對此下列表述不正確的是

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)A.體現(xiàn)立法、行政、司法三權(quán)分立

B.對美國憲法產(chǎn)生了深刻的影響C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位

D.美國基本保持地方自治的傳統(tǒng)解析:材料并沒有體現(xiàn)立法、行政、司法三權(quán)分立的原則,故A項表述錯誤,符合題意。多角度認識二戰(zhàn)后西方“福利國家”制度提能點（一）人口史論先知從搖籃到墳?zāi)埂F(xiàn)代西方“福利國家”制度探究點（二）形成原因20世紀20年代末30年代初資本主義世界的經(jīng)濟危機,暴露出資本主義的弊端,因財富分配不均而導致的社會危機威脅到資本主義制度本身前提在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上,建立起來的比較完善的社會福利制度確立第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束,各資本主義國家面臨國家重建問題時真正確立資金來源由個人繳納、企業(yè)繳納、國家補貼三部分組成種類包括醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和養(yǎng)老保險等,保障范圍大特點覆蓋面廣,保障程度高,低收入階層受惠多,制度日趨完備實質(zhì)國家進行國民收入再分配的一種形式,反映了分配領(lǐng)域社會化的趨勢續(xù)表辯證評價①它促進了社會平等,縮小了貧富差距,減少了因貧困引發(fā)的許多社會問題,展示了西方民主的價值和普遍的社會關(guān)懷。②培植社會惰性,降低社會發(fā)展效率,并成為國家的沉重財政負擔,進而引發(fā)經(jīng)濟停滯和通貨膨脹續(xù)表1.

問題探史——辯證認識西方福利制度[材料一]

二戰(zhàn)后,發(fā)達國家在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上,建立起比較完善的社會福利制度,走上了福利國家道路,但福利政策的長期實行導致巨額公共開支,國家不堪重負,社會成員勞動積極性下降,國家生產(chǎn)和國民收入增長緩慢?！幾浴妒澜缥拿魇贰穼嵶C強化[探究]根據(jù)材料并結(jié)合所學知識,指出二戰(zhàn)后發(fā)達國家建立起比較完善的社會福利制度的原因。[提示]

資本主義經(jīng)濟的發(fā)展,提供了經(jīng)濟保障;吸取經(jīng)濟危機的教訓,穩(wěn)定社會秩序;國家壟斷資本主義的發(fā)展,有利于國家建立社會福利制度。2.

問題探史——西方福利國家的弊端[材料二]

隨著福利國家政策的長期推行,瑞典國家經(jīng)濟出現(xiàn)了許多新問題,從20世紀70

年代起不斷困擾國家經(jīng)濟發(fā)展。首先是巨額公共開支加重了財政負擔,引起巨額財政赤字,刺激了通貨膨脹不斷加劇;其次是勞動積極性下降,生產(chǎn)增長率降低,導致產(chǎn)品競爭能力下降,出現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)危機,失業(yè)率上升;再則是沉重的稅務(wù)負擔,企業(yè)、個人和社會都不堪擔負,造成企業(yè)后勁不足,設(shè)備改造更新緩慢,經(jīng)濟效益下降等問題,影響整個國家生產(chǎn)水平,也使國民收入增長滯緩。這些問題被稱為“瑞典病”,久治難愈?！獏怯阝邸R世榮主編《世界史·現(xiàn)代史編》[探究]據(jù)材料提煉出20世紀70年代以來瑞典福利制度的弊端。[提示]

政府財政開支過高引發(fā)巨額赤字,勞動積極性下降,稅務(wù)負擔過重。1.在國家社會保障基金來源構(gòu)成中,德國的相關(guān)法律規(guī)定:雇主承擔的比例占42.7%,雇工占22.1%,國家財政補貼占26.7%,其他經(jīng)濟來源占8.5%。這說明德國的社會保障制度

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)A.建立了明確的責任分擔機制B.確保了社會保障基金的來源C.導致國家財政負擔日益加重D.促進了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展遷移訓練解析:據(jù)材料“雇主承擔的比例……其他經(jīng)濟來源占8.5%”可知,德國以法律形式對國家社會保障基金來源依法做了明確的劃分,即建立了明確的責任分擔機制,故選A項;材料只涉及法律對基金來源的劃分,但無從得知其是否能起到“確?！钡淖饔?排除B項;社會保障制度由雇主、雇工和國家補貼為主,所以不能得出“國家財政負擔日益加重”,排除C項;材料重點強調(diào)“社會保障基金來源構(gòu)成”,而非強調(diào)社會保障帶來的影響,排除D項。2.下表是1983—1984年英國稅收與福利對家庭收入的影響(單位:英鎊),從中可知這種情況

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)月收入(四口之家)50.0080.00100.00130.00200.00兒童津貼13.0013.0013.0013.0013.00房屋津貼22.5517.6013.898.290.00家庭收入補助22.507.500.000.000.00學校免費午餐5.005.000.000.000.00納稅0.00-7.88-13.88-19.88-43.83國民保險-4.50-7.20-9.00-10.80-18.00實際收入108.55108.00104.01110.61151.12續(xù)表A.使英國貧富差距變得極為微小B.導致政府出現(xiàn)嚴重的財政危機C.使每個家庭都能充分享受福利制度帶來的好處D.影響了人們的工作積極性解析:根據(jù)材料可知,原本收入不同的家庭,在經(jīng)過交稅、接受補助之后,各家庭間實際收入差別并不大,這在一定程度上會打擊人們工作的積極性,故D項正確。[四層]學習內(nèi)容(一)

教材補缺——歷史認知更豐滿我國基本形成了與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型養(yǎng)老保險制度,基本形成了新型的醫(yī)療保險制度,在失業(yè)保險制度、工傷保險制度、生育保險制度建設(shè)方面有重大進展,改革完善了社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫,各種補充保障措施如殘疾人福利基金會、慈善基金會等在逐漸發(fā)展。學者吳鵬森認為,我國社會保障制度應(yīng)體現(xiàn)三個特點:一是從家庭保障向社會保障轉(zhuǎn)變,中國社會保障制度的改革是在滿足市場經(jīng)濟改革與社會發(fā)展的需要的同時,多閱讀?發(fā)展學科素養(yǎng)彌補家庭保障功能不斷弱化的缺陷。二是以社會保障為主體,還需要發(fā)展各種補充保障事業(yè),彌補以政府為責任主體的基本保障的不足。三是體現(xiàn)多層次性,主要體現(xiàn)在以政府為責任主體的基本保障和以單位為主體的補充保障以及其他保障等不同層次上。——摘編自吳鵬森《現(xiàn)代社會保障制度概論》(二)

辯證看待——換一種視角看歷史歐洲福利國家?guī)淼纳鐣栴}20世紀70年代中期以后,發(fā)達資本主義國家社會福利陷入了重重困境。隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的蓬勃興起與加速發(fā)展,資本可以隨意躍出國界,工會對福利的任何進一步要求和政府擴大福利支出的政策都會促使資本“外逃”,資本“外逃”反過來又加劇國內(nèi)的失業(yè)壓力。龐大的社會福利支出用于消費,增加了西歐國家產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,導致這些國家在對外經(jīng)濟競爭中處于劣勢。國民對福利的過度依賴導致工作積極性不高和勞動力市場僵化,“福利國家”培養(yǎng)出一批坐享其成的懶漢,誘發(fā)了長期困擾西方社會的“福利道德”問題。——摘編自代恒猛《全球化與歐洲“福利國家”》1.冰島社會保障和社會福利項目世界領(lǐng)先,實行免費教育、免費醫(yī)療,甚至住房也都是免費的。然而2008年10月6日,冰島總理宣布,國家可能將要破產(chǎn),冰島成為世界上第一個宣布“破產(chǎn)”的國家,這就是“冰島危機”。這則材料表明

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)A.過度社會保障會導致國家破產(chǎn)B.福利國家使人失去競爭意識C.高福利制度會降低工作效率D.過度的社會保障加重政府財政負擔精訓練?體現(xiàn)核心價值解析:據(jù)材料冰島“實行免費教育、免費醫(yī)療,甚至住房也都是免費的”可知,冰島過度的社會保障政策讓國家背上沉重的財政負擔,在2008年世界經(jīng)濟形勢嚴峻的背景下“冰島危機”出現(xiàn),故選D項。2.下圖為1950—1952年間,上海市人民政府實行的部分措施。下列措施旨在

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)A.促進國民經(jīng)濟恢復 B.鼓勵女性投身工業(yè)化建設(shè)C.完善社會保障制度 D.增強人民對新政權(quán)的認同制定《上海市辦理嬰幼保育機構(gòu)暫行最低標準》。創(chuàng)辦工廠托兒所166所,收托兒童4654人。舉辦保育人員訓練班和在職營養(yǎng)員輪訓班。解析:1950—1952年新中國剛建立,鞏固政權(quán)是這一時期的根本任務(wù),上海市人民政府對嬰幼保育問題的關(guān)注和采取的部分措施體現(xiàn)出對嬰幼兒群體和婦女解放問題的關(guān)心和支持,有助于增強人們對新政權(quán)的認同感和信任感,從而有助于鞏固新生的人民政權(quán),故選D項。3.閱讀材料,完成下列要求。材料

歐洲社會保障體系的演變中世紀教會負責本教區(qū)內(nèi)的慈善事業(yè)16世紀30年代法國世俗政府控制公共福利設(shè)施和資金募集渠道1601年英國政府制定《濟貧法》,建立“貧民習藝所”,強迫貧民勞動1883—1889年德意志帝國議會通過法令,批準國家建立健康保險計劃、工傷事故保險計劃和退休金保險計劃1905年英國通過了“失業(yè)工人法”,后又相繼制定了“教育法”“退休金法”“勞工介紹法”1911年英國通過“國民保險法”,包括工人醫(yī)療保險和失業(yè)保險20世紀30年代法國通過立法,規(guī)定為低收入者提供補貼和援助1945—1947年法國連續(xù)通過社會保障立法,最終形成了包括個體勞動者和農(nóng)業(yè)勞動者在內(nèi)的全民社會保障網(wǎng)續(xù)表1946年英國通過國民保險法,囊括失業(yè)、疾病、生育、死亡、孤寡、退休等方面的保障,幾乎每個公民都可享有保障1948年英國宣布成為第一個“福利國家”續(xù)表——摘編自周弘《歐洲社會保障的歷史演變》依據(jù)表格內(nèi)容,圍繞“社會保障體系”提出一個問題,并結(jié)合世界史相關(guān)知識予以解釋。(要求:問題須具體明確,解釋須史論結(jié)合。)答案:示例問題:歐洲國家為何能在19世紀到20世紀中葉建立完善的社會保障體系?解釋:19世紀以來,歐洲社會發(fā)生了深刻變化,為社會保障體系建立提供了條件。經(jīng)濟上,工業(yè)革命的開展,極大地提高了社會生產(chǎn)力,推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展,為社會保障體系建立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但同時,工業(yè)革命的深入,使社會分化為兩大對立階級,社會矛盾加劇,這也迫使資產(chǎn)階級要通過社會保障體系來緩和社會矛盾,鞏固統(tǒng)治。政治上,資產(chǎn)階級革命和改革,推動了資產(chǎn)階級代議制的確立和完善,加之工人運動的興起,這些都推動資產(chǎn)階級通過立法的形式制定社保法案。思想上,自由、平等、人權(quán)等理念日益深入人心,使全社會日益關(guān)注個人的權(quán)利和幸福,這為社保體系建立提供了社會文化基礎(chǔ)?？傊?社會保障體系能在19世紀后的歐洲建立,正是此時歐洲社會在經(jīng)濟上、政治上、文化上發(fā)生變化的反映。“四翼”檢測評價一、選擇題1.古希臘時期,基層治理依靠村社實行自治。西歐封建社會中,莊園是主要的基層單位,莊園主或管家管理莊園事務(wù)。10—11世紀,西歐城市興起。城市從國王或領(lǐng)主那里獲得特許狀,享有不同程度的自治。同時,基督教會在基層治理中也發(fā)揮重要作用。從以上信息可以得出的結(jié)論是,西方國家的基層治理傳統(tǒng)是(

)A.以教會為中心進行基層治理B.基層治理的主要特點是基層自治C.社區(qū)是基層自治的主要方式D.中古時期城市治理以王權(quán)為中心解析:從古希臘時期的村社自治、西歐封建社會的莊園主或管家管理莊園、城市自治和基督教會的作用等,可以得出西方國家在基層治理上具有自治傳統(tǒng),B項正確。2.13世紀中期,在收成不好的時候,英國一些主教會贈給窮人每天1/4便士和所需要的鞋子。在倫敦,教士會為短期失業(yè)者和即將成年的孤兒提供職業(yè)培訓服務(wù)。這表明,這一時期的教會

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)A.權(quán)威高于世俗王權(quán) B.核心任務(wù)是社會救濟C.積極參與社會治理 D.順應(yīng)工商業(yè)發(fā)展需要解析:材料提及教會會對處于困境中的窮人進行物資救助,會幫助“短期失業(yè)者和即將成年的孤兒”以更好地就業(yè),可知教會積極參與社會治理,故選C項;材料僅提及教會的救助措施,且13世紀后王權(quán)逐漸超過教皇權(quán)力,排除A項;社會救濟只是教會的任務(wù)之一,其核心任務(wù)是宗教倫理的教化,排除B項;D項與材料中教會救助困難群體相悖,排除。3.17世紀30年代生活在倫敦的同郡商人,會在宴會中商討如何為本郡行善事。到50年代,這一習俗蔚然成風,如沃維克等郡的商人和鄉(xiāng)紳紛紛舉行年會、晚宴等活動,以特殊著裝、菜肴等形式表達對本郡的熱愛和認同。據(jù)此判斷,此時期英國

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)A.鄉(xiāng)紳群體形成家鄉(xiāng)認同意識 B.資產(chǎn)階級與新貴族悄然聯(lián)合C.地區(qū)議會選舉爭奪非常激烈 D.國王與貴族勢力已結(jié)成同盟解析:據(jù)材料“在宴會中商討如何為本郡行善事”“表達對本郡的熱愛和認同”可知,英國的同郡商人以各種方式表達對本郡的熱愛和認同,表明此時期英國鄉(xiāng)紳群體形成家鄉(xiāng)認同意識,故選A項;材料并未涉及資產(chǎn)階級和新貴族的聯(lián)合,排除B項;材料沒有涉及議會選舉的信息,排除C項;材料沒有關(guān)于國王與貴族勢力的相關(guān)描述,排除D項。4.1875年,美國密蘇里州憲法宣布授權(quán)人口在十萬以上的市可制定憲章,實施地方自治;至一戰(zhàn)前共有12個州實行地方自治。市政府權(quán)力涉及飲用水供應(yīng)、健康和衛(wèi)生、城市建設(shè)、警察、消防、教育和福利、娛樂等領(lǐng)域。推動美國地方自治的主要因素是

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)A.啟蒙思想的廣泛傳播 B.國內(nèi)工人運動的有力推動C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的歷史傳統(tǒng) D.城市化進入蓬勃發(fā)展時期解析:1875年到一戰(zhàn)前,由于第二次工業(yè)革命的廣泛開展,使得城市化進入蓬勃發(fā)展時期,這為推動美國城市地方自治提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會條件,故選D項;啟蒙思想廣泛傳播是在18世紀和19世紀上半期,排除A項;地方自治不是工人運動推動的,排除B項;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的歷史傳統(tǒng)是推動地方自治的原因之一,但不是主要原因,排除C項。5.在西方國家,社區(qū)組織的最初職能是社會救濟。二戰(zhàn)后,社區(qū)很快發(fā)展成為基層自治的主要方式,并承擔了更多的政府功能。這一變化主要是由于

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)A.經(jīng)濟發(fā)展帶來社會問題突出B.中央政府權(quán)力逐漸下移C.社會保障體系的日益完善D.更強調(diào)地方民主與自治解析:結(jié)合所學知識可知,二戰(zhàn)后社會問題突出,各國政府都認識到要提高生活品質(zhì),改善人民生活,不能單靠政府,必須組織和鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c,建立自下而上的機制解決社會問題,故選A項。6.當今美國一半以上的公共服務(wù)由非政府組織提供,覆蓋了慈善、宗教、教育、扶貧、養(yǎng)老、衛(wèi)生、環(huán)保、社區(qū)建設(shè)等社會生活的各個領(lǐng)域。調(diào)查顯示,21世紀初,全美51%的醫(yī)院、46%的大學、86%的博物館、90%的藝術(shù)團體的公共服務(wù)都由非政府組織供給。美國的非政府組織

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)A.使得基層治理更高效 B.標志著治理體系的完善C.全面履行政府的職責 D.化解了基層社會的矛盾解析:據(jù)材料可知,非政府組織覆蓋社會生活的各個領(lǐng)域,使得基層治理更加高效,故選A項;僅從材料無法看出“治理體系的完善”,排除B項;材料體現(xiàn)的是非政府組織的行為,并不是突出其履行政府的職責,排除C項;“化解了”表述絕對,排除D項。7.1802—1803年,英格蘭和威爾士的濟貧稅年均為530萬英鎊;1813年,增長到860萬英鎊;1817—1818年,達到前所未有的930萬英鎊;從1802年到1833年,濟貧稅增長了62%。

導致濟貧稅增加的主要因素是

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)A.獨立工人運動的興起 B.社會主義思潮的產(chǎn)生C.政府投資建立福利體制 D.資本主義工業(yè)的迅速發(fā)展解析:據(jù)材料可知19世紀上半期濟貧稅不斷增加,這是由于工業(yè)革命推動了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展,故選D項。8.中世紀西歐許多莊園法庭的決議文件,都以“經(jīng)整個村莊共同體一致同意”,或者“經(jīng)領(lǐng)主和全體習慣佃農(nóng)、自由佃農(nóng)一致同意”等作為開場白。某莊園的一次村民會議,甚至決定了該莊園今后一個世紀的工作規(guī)劃。上述材料可用于研究中古西歐

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)A.基層治理的特點 B.自治城市的發(fā)展C.民族國家的起源 D.封建王權(quán)的變化解析:據(jù)材料并結(jié)合所學內(nèi)容可知,中世紀西歐,莊園是主要基層單位,莊園法庭、村民會議是管理莊園的基層組織,基層自治是其特點,故選A項;城市居民通過武裝斗爭或金錢贖買的方式,從領(lǐng)主手中獲得自治權(quán),成為自治城市,排除B項;民族語言的統(tǒng)一、國旗、國歌和各種國家節(jié)日的出現(xiàn),推動民族國家的形成,排除C項;中世紀西歐實行封君封臣制,莊園是獨立的自給自足的政治經(jīng)濟單位,國王對其影響不大,排除D項。9.20世紀末,西方國家在貧窮落后的城鄉(xiāng)社區(qū)實行“社區(qū)企業(yè)家項目”,依靠與鼓勵貧困社區(qū)所駐地的中小企業(yè)參與改造貧窮社區(qū)和“城中村”,其目的不只是解決廢棄舊房的維修與重建問題,更重要的是以此為突破口,對貧民區(qū)進行綜合治理。據(jù)此判斷,該項目的實施

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)A.彌補了政府對社區(qū)管理的不足 B.秉持著濟貧互助的理念C.使社區(qū)享有一定的行政管理權(quán) D.意在穩(wěn)定社區(qū)周邊秩序解析:據(jù)材料“社區(qū)企業(yè)家項目”“中小企業(yè)參與改造貧窮社區(qū)和‘城中村’等信息并結(jié)合所學可知,20世紀80年代以后,西方國家的基層治理更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用,使基層治理的效率更高、成本更低,材料中項目的實施有利于彌補政府對社區(qū)管理的不足,故選A項。10.二戰(zhàn)以后,英國率先建立了公共服務(wù)體系。20世紀八九十年代,政府將社會福利領(lǐng)域的“國家照顧”模式變革為“社區(qū)照顧”模式,而且在醫(yī)院管理、社區(qū)服務(wù)、社會治安和教育等領(lǐng)域,引入市場競爭體制,公共服務(wù)交由公司承擔。這一變革

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)A.使公共服務(wù)質(zhì)量下降 B.是國家干預(yù)強化的表現(xiàn)C.導致政府監(jiān)管的缺失 D.提高了基層治理的效率解析:據(jù)材料并結(jié)合所學可知,20世紀80年代以后,西方國家的基層治理更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用,使基層治理的效率更高、成本更低,故選D項。11.下圖漫畫反映了

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)A.歐洲國家間的矛盾日益加劇B.福利制度與債務(wù)危機存在關(guān)聯(lián)C.歐洲一體化進程中的曲折性D.生產(chǎn)與消費之間矛盾依然存在解析:根據(jù)漫畫中的配文“希臘債務(wù)危機”“歐洲高福利”并結(jié)合所學知識可知,歐洲國家實行高福利制度,這在一定程度上加劇了國家的財政負擔,因此漫畫反映的是福利制度與債務(wù)危機存在一定的關(guān)聯(lián)性,B項正確。12.2007年,德國出臺的《法定養(yǎng)老保險退休年齡調(diào)整法》規(guī)定,2012年到2029年,法定養(yǎng)老保險的退休年齡從65歲逐步延遲到67歲。此外,德國全面引入由國家支持的個人財富積累基礎(chǔ)上的自愿養(yǎng)老保險,即“里斯特養(yǎng)老金”。這些舉措

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)A.有利于減少政府財政支出 B.調(diào)動了工人的勞動積極性C.實現(xiàn)了社會保障的市場化 D.提高了老年人的工資收入解析:據(jù)材料“延遲到67歲……自愿養(yǎng)老保險”可知,德國頒布法令延遲退休年齡,并且全面引入由國家支持的個人財富積累基礎(chǔ)上的自愿養(yǎng)老保險,這樣有利于減少政府財政支出,故選A項;材料內(nèi)容為退休年齡調(diào)整和養(yǎng)老金改革,涉及老年人的社會保障,有利于減少政府財政支出,調(diào)動了工人勞動積極性的說法與材料主旨不符,排除B項;社會保障是國家治理的重要內(nèi)容之一,依然是政府主導的,排除C項;“里斯特養(yǎng)老金”無法提高老年人的工資收入,排除D項。13.現(xiàn)在我國農(nóng)民絕大多數(shù)都加入農(nóng)村合作醫(yī)療保險,而且有的還加入了社會養(yǎng)老保險。這說明了我國正在逐步完善

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)A.民族區(qū)域自治制度 B.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度C.國有企業(yè)改革 D.社會保障體系解析:根據(jù)材料及所學可知,改革開放以來,我國的勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展到新階段,以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和社會救濟為社會保障制度改革重點?，F(xiàn)在我國農(nóng)民加入農(nóng)村合作醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險,說明了我國社會保障體系的逐步完善,所以D項正確。二、非選擇題14.閱讀材料,完成下列要求。材料一

自治、地方主義和法治是英國傳統(tǒng)。伴隨著封建國家的形成,出現(xiàn)了自治市與郡、教區(qū)并立的權(quán)力結(jié)構(gòu)。議會改革之前,王室和議會很少過問過地方事務(wù),中央也無專門部門管理地方事務(wù)。19世紀30年代郡議會的形成開啟了英國地方自治制度的民主化進程。系列法案的頒布使英國逐漸形成民選的地方議會,這些議會使英國的地方自治體制走向現(xiàn)代化和規(guī)范化。英國中央政府于19世紀八九十年代完全改組了地方政府體制,建立了選舉產(chǎn)生的雙層的城市—鄉(xiāng)村地方政府結(jié)構(gòu)。——摘編自孫宏偉《英國地方自治體制研究》材料二

1954年憲法規(guī)定基層政權(quán)架構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制,但未對村一級作出規(guī)定。1982年憲法對鄉(xiāng)村體制作出了新的調(diào)整,重新理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系,確立村民自治制度。一方面,恢復1954年憲法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的規(guī)定,改變了黨政不分、政企不分的狀況;另一方面,在城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立居民委員會或者村民委員會。1989年制定的村民委員會組織法規(guī)定,村民委員會是基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。鄉(xiāng)政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。由此,通過憲法和法律規(guī)定確立了“鄉(xiāng)政村治”架構(gòu)。