憲法（第九版）試卷2

一、單項選擇題（每題4分，共20分）1.下列選項中有權(quán)解釋憲法的機關(guān)是（B）。（考研）A.全國人大B.全國人大常委會C.最高人民法院D.特別行政區(qū)終審法院2.關(guān)于憲法在立法中的作用，下列哪一說法是不正確的？（C）（法考）A.憲法確立了法律體系的基本目標B.憲法確立了立法的統(tǒng)一基礎C.憲法規(guī)定了完善的立法體制與具體規(guī)劃D.憲法規(guī)定了解決法律體系內(nèi)部沖突的基本機制3.根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，關(guān)于選舉機構(gòu)，下列哪一選項是不正確的？（B）（法考）A.特別行政區(qū)全國人大代表的選舉由全國人大常委會主持B.省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大常委會領導本行政區(qū)域內(nèi)縣級以下人大代表的選舉工作C.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會受不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人大常委會的領導D.選舉委員會對依法提出的有關(guān)選民名單的申訴意見，應在3日內(nèi)作出處理決定4.馬克思列寧主義關(guān)于國家結(jié)構(gòu)形式的基本觀點是（B）。A.建立聯(lián)邦制國家B.建立單一制國家C.建立邦聯(lián)制國家D.建立復合制國家5.將“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”載入現(xiàn)行憲法的是下列哪一年憲法修正案？（D）（法考）A.1988年憲法修正案B.1993年憲法修正案C.1999年憲法修正案D.2004年憲法修正案二、多選選擇題（每題5分，共25分）1.根據(jù)憲法，下列選項中有權(quán)向全國人大提出修憲議案的主體包括（AC）。（考研）A.全國人大常委會B.全國人大主席團C.600名以上全國人大代表聯(lián)名D.三個以上全國人大代表團2、根據(jù)憲法，下列選項中有權(quán)向全國人大提出修憲議案的主體包括（AC）。（考研）A.全國人大常委會B.全國人大主席團C.600名以上全國人大代表聯(lián)名D.三個以上全國人大代表團3、憲法具有最高的法律效力，憲法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含義？（AB）（法考）A.憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸B.憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準則C.在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求更加嚴格D.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題4、關(guān)于民族自治地方的自治權(quán)，下列哪些說法是正確的？（ABCD）（法考）A.民族自治地方有權(quán)自主管理地方財政B.自治州人大有權(quán)制定自治條例和單行條例C.自治縣政府有權(quán)自主安排本縣經(jīng)濟建設事業(yè)D.自治區(qū)政府有權(quán)保護和整理民族的文化遺產(chǎn)5、下列關(guān)于《欽定憲法大綱》的敘述中哪選項合乎歷史真相？（AD）A.它制定于1908年B.它以慈禧太后的名義頒發(fā)C.它以1850年普魯士憲法為藍本D.它以1889年日本憲法為藍本三、名詞解釋（每題6分，共24分）1、憲法無形修改題解憲法無形修改是指在憲法條文未作變動（包括修改、解釋或者由憲法慣例加以補充）的情況下，由于社會的發(fā)展、國家權(quán)力的運作等，憲法條文本來的含義發(fā)生變化。2、人民代表大會制度（考研）題解人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式。它是指我國的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎上選派代表，按照民主集中制的原則，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力；其他國家機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，受人民代表大會監(jiān)督，對人民代表大會負責；人民代表大會常務委員會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責，并最終實現(xiàn)人民當家作主這一項根本政治制度。3、最高人民檢察院檢察長（考研）題解人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)。人民檢察院內(nèi)部由檢察長統(tǒng)一領導檢察院的工作。最高人民檢察院檢察長統(tǒng)一領導最高人民檢察院的工作。最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉和罷免，任期為5年，連續(xù)任職不得超過兩屆。最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常委會任免4、憲法秩序題解憲法秩序是一種社會秩序，它是基于人們對一定社會規(guī)律的認識，通過制憲對該社會所需要的“一致性、連續(xù)性和確定性”進行確認，形成一種憲法上的應然秩序，再通過憲法的各種調(diào)整手段，將憲法上的應然秩序轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實而形成的社會秩序。憲法秩序既可指應然憲法秩序，也可指實然憲法秩序。四、簡答題（每題6分，共24分）1簡述我國選舉制度的基本原則。（考研）題解選舉制度的基本原則是貫穿在選舉制度運作過程中的，反映了選舉制度基本價值與功能的原理與基本精神。我國選舉制度的基本原則是實現(xiàn)一切國家權(quán)力屬于人民的憲法精神，保障人民參與國家管理的基本權(quán)利。具體體現(xiàn)如下。（1）選舉權(quán)的普遍性原則。我國選舉權(quán)主體的范圍是十分廣泛的。我國《憲法》和《選舉法》規(guī)定，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人外，凡年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。（2）選舉權(quán)平等性原則。這一原則體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則，反映了社會主義民主的性質(zhì)。選舉權(quán)平等的基本含義是：每一選民在一次選舉中只能有一個投票權(quán)，不能同時參加兩個和兩個以上的地方的選舉；每一選民所投的票的價值與效力是一樣的，不允許任何選民享有特權(quán)，禁止對選民投票行為的非法限制與歧視。我國憲法規(guī)定的選舉權(quán)的平等性并不是指絕對意義上的平等，它著眼于實際民主，從政治、經(jīng)濟與文化發(fā)展的實際水平與可能性出發(fā)不斷提高選舉權(quán)的平等程度。（3）直接選舉與間接選舉并用原則。它是根據(jù)國家的經(jīng)濟、政治與文化發(fā)展的實際情況而確定的，具有現(xiàn)實的客觀基礎。我國《選舉法》規(guī)定，縣級以下人民代表大會的代表由選民直接選舉?？h級政權(quán)是國家政權(quán)的基礎，其政權(quán)的活動直接與基層人民群眾的生活有關(guān)，把直接選舉的范圍擴大到縣級，有利于發(fā)展基層人民民主，發(fā)揮人民群眾的積極性，有利于加強對政權(quán)活動的監(jiān)督。隨著社會的發(fā)展與進步，直接選舉的范圍將會得到不斷擴大。（4）無記名投票原則。此原則是增強選舉制度的民主性、尊重選民意志的重要保障?！哆x舉法》規(guī)定：全國和地方各級人民代表大會的選舉，一律采用無記名投票的方法。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。2、簡述我國憲法規(guī)定的公民宗教信仰自由的內(nèi)容。題解我國憲法規(guī)定的宗教信仰自由主要包括以下內(nèi)容。（1）內(nèi)心的信仰自由。其中又包含信仰特定的宗教的自由，改變特定的信仰的自由以及不信仰任何宗教的自由。內(nèi)心的信仰純粹是屬于內(nèi)心的精神作用，是宗教信仰的起點和歸宿。（2）宗教上的行為的自由。其中主要包括禮拜、禱告以及舉行或參加宗教典禮、宗教儀式等宗教行為的自由。（3）宗教上的結(jié)社自由。其中主要包括設立宗教團體并舉行團體活動，加入特定的宗教團體以及不加入特定的宗教團體等方面的自由。（4）國家保護正常的宗教活動，但任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。3、簡述居民委員會與不設區(qū)的市、市轄區(qū)或者它的派出機關(guān)的關(guān)系。題解（1）不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機關(guān)對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。（2）居民委員會協(xié)助不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作。（3）市、市轄區(qū)的人民政府有關(guān)部門需要居民委員會或者它的下屬委員會協(xié)助進行工作，應經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)同意并統(tǒng)一安排。（4）市、市轄區(qū)的人民政府的有關(guān)部門，可以對居民委員會有關(guān)的下屬委員會進行業(yè)務指導。4、憲法規(guī)范的結(jié)構(gòu)及種類。（考研）題解（1）從邏輯結(jié)構(gòu)上看，憲法規(guī)范與一般法律規(guī)范一樣，由假定、處理、制裁三要素組成，體現(xiàn)規(guī)范性。假定是憲法規(guī)范中規(guī)定的規(guī)則的條件；處理是憲法規(guī)范中規(guī)定的行為模式本身，以要求、授權(quán)、禁止等形式加以表現(xiàn)；制裁是憲法規(guī)范中規(guī)定的因違反規(guī)則而產(chǎn)生的法律后果或具體制裁。（2）憲法規(guī)范包括以下種類1）確認性規(guī)范。確認性規(guī)范是對已存的事實的認定，其主要意義在于根據(jù)一定原則與程序，確立具體憲法制度和權(quán)力關(guān)系，以肯定性規(guī)范的存在為其主要特征。2）禁止性規(guī)范。這種規(guī)范是指對特定主體或行為的一種限制，也稱強行性規(guī)范。這種規(guī)范憲法的實現(xiàn)起著十分重要的作用，集中表現(xiàn)憲法的法屬性。3）權(quán)利規(guī)范與義務規(guī)范。這類規(guī)范主要是在調(diào)整公民基本權(quán)利與義務的過程中形成的同時為行使權(quán)利與履行義務提供依據(jù)。4）程序性規(guī)范。程序性規(guī)范具體規(guī)定憲法制度運行的程序，主要涉及國家機關(guān)活動程序方面的內(nèi)容。五、論述題（每題7分，共7分）1、試述憲法序言的效力。題解我國1949年的《共同綱領》、1954年憲法、1975年憲法和1978年憲法都有名為“序言”的部分。我國現(xiàn)行憲法的序言共有13個自然段，約1900字。當然也有學者不贊成將“序言”寫入憲法典。主要原因是對憲法“序言”的法律效力存在爭議。關(guān)于憲法序言的效力問題，學界主要有以下幾種觀點。（1）全部無效力說。持這一觀點的學者認為，憲法序言不是規(guī)范性的東西，它只是起到一種說明、解釋和類似宣言的作用，本身沒有強制性，也不像條文那樣具體，所以不具有法律效力。（2）部分效力說。持這一觀點的學者認為，中國現(xiàn)行憲法“序言”最后一段明確宣布憲法是“國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責”。這里用了“必須”二字，是有一定的法律效力的。具體而言，該學說認為，各國的憲法序言，其法律效力大體有三不同情況：第一，記載歷史事實的部分完全沒有法律效力。第二，確認基本原則的部分必須和憲法文本的規(guī)范結(jié)合起來才有法律效力。第三，屬于規(guī)范性的部分具有憲法效力。如我國現(xiàn)行憲法序言最后一段就是規(guī)范性的序文，具有強制力、法律效力。（3）強于正文效力說。持這種觀點的學者認為，現(xiàn)行憲法序言與《憲法》第1條以下的各條款一樣，具有法規(guī)的性質(zhì)，序言雖然不以條文的形式存在，但它是憲法規(guī)范的主要組成部分。不能僅僅認為采取條款形式的才是法律規(guī)范，序言以總括的形式表明了憲法的法律地位，也應該是法律規(guī)范?，F(xiàn)行憲法序言就有法規(guī)性質(zhì)，從它在憲法典中的地位和作用來看，這是十分清楚的。其明確規(guī)定：本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。這段文字，明白地表示了憲法序言具有法律規(guī)范的性質(zhì)，而且憲法序言宣布的內(nèi)容，鑒于其重要性，與第1條以下的法律規(guī)范相比，不能不說是上位的規(guī)范，是第1條以下憲法規(guī)范的前提。即在憲法各規(guī)定中，憲法序言屬于最上級的規(guī)范。（4）全部有效力說。絕大部分憲法學者持這種觀點。其主要理由如下。第一，憲法作為國家根本法，設“序言”有其必要性。據(jù)統(tǒng)計，世界上有2／3的國家的憲法中設立了“序言”部分。這絕對不是偶然的。憲法之所以要設序言部分，是因為制憲者需要在作為國家根本法的憲法中，確認已經(jīng)取得的勝利成果，交代政權(quán)的建立過程，并宣布將實行有別于以前社會的新的建國綱領和建國方案，表明現(xiàn)行政權(quán)的合法性。這些問題不是可規(guī)定可不規(guī)定的，而是必須規(guī)定的。第二，憲法序言對于解釋和理解憲法正文內(nèi)容的含義具有不可或缺的作用。憲法序言往往是作為制憲的根據(jù)和目的而存在的，故常常能為考察憲法的政治意圖和背景提供重要指南，特別是對憲法條款應當怎樣解釋能夠起到指導作用。第三，憲法序言的通過、修改和解釋程序，與憲法正文是完全相同的。這在各國都是通例。我國幾次修憲都曾涉及對憲法序言的修改，就是例證。第四，憲法序言中記載的歷史事實部分并非可有可無、毫無意義，它是新制度建立和實行的基礎及根據(jù)。例如，中國現(xiàn)行憲法中記載的事實部分是為了說明中國為什么要實行社會主義制度。單純就歷史事實部分而言，的確很難說明其具有法律效力，但結(jié)合憲法正文內(nèi)容，其法律效力應當?shù)玫匠姓J。第五，憲法序言是憲法的重要的有機組成部分。憲法序言中規(guī)定了國家的基本制度和基本政策、憲法的基本原則等內(nèi)容，這些內(nèi)容在國家生活中是不可或缺的。尤其是在社會主義國家，其憲法序言一般都比較長，規(guī)定的內(nèi)容也比較重要，國家的某些基本制度和基本政策都規(guī)定在序言之中，在憲法正文中，這些內(nèi)容并沒有重復規(guī)定。第六，憲法序言的重要功能是為國家政權(quán)提供合法性依據(jù)。國家政權(quán)存在的基礎，不僅需要有客觀事實，在形式上還需要合法性作依據(jù)。制定憲法是使政權(quán)取得合法地位的重要途徑，而制定憲法首先需要解決制憲權(quán)問題，新政權(quán)與舊政權(quán)有無延續(xù)和繼承關(guān)系；在新政權(quán)與舊