住建局十四五規(guī)劃

住建局十四五規(guī)劃演講人：日期：REPORTING目錄十四五規(guī)劃背景與意義住房市場發(fā)展與調(diào)控房地產(chǎn)市場監(jiān)管與風(fēng)險防范城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展住房保障體系建設(shè)與完善總結(jié)與展望PART01十四五規(guī)劃背景與意義REPORTING強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。推動形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。030201國家發(fā)展新形勢部分城市房價高漲，住房供需矛盾突出，需要增加住房供應(yīng)。住房供需矛盾一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后部分建筑工程存在質(zhì)量安全隱患，需要加強(qiáng)監(jiān)管和整治。工程質(zhì)量安全問題住建行業(yè)現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)03提升城市治理水平推動城市管理和社會治理創(chuàng)新，提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。01完善住房市場體系和住房保障體系多渠道增加租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價。02推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展智能建造和裝配式建筑，推廣綠色建材、綠色施工和綠色建筑。十四五規(guī)劃目標(biāo)與意義堅(jiān)持以人民為中心把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持新發(fā)展理念貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事。指導(dǎo)思想與基本原則PART02住房市場發(fā)展與調(diào)控REPORTING部分城市住房供應(yīng)不足，房價上漲壓力較大，居民購房負(fù)擔(dān)加重。住房供需矛盾部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，擾亂市場秩序，損害消費(fèi)者權(quán)益。市場秩序不規(guī)范租賃市場供應(yīng)不足，租金水平較高，租賃關(guān)系不穩(wěn)定，承租人權(quán)益保障不足。租賃市場不發(fā)達(dá)住房市場現(xiàn)狀及問題調(diào)控政策回顧與效果評估限購限貸政策通過實(shí)施限購、限貸等政策，抑制投資投機(jī)性購房需求，穩(wěn)定市場預(yù)期。土地供應(yīng)政策加大住宅用地供應(yīng)力度，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)。稅收金融政策調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策，實(shí)施差別化住房信貸政策，支持合理自住需求。效果評估調(diào)控政策取得了一定成效，房價上漲勢頭得到遏制，市場預(yù)期趨于穩(wěn)定。但部分城市房價仍處于高位，需繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控不動搖。根據(jù)不同城市房地產(chǎn)市場實(shí)際情況，制定有針對性的調(diào)控政策和措施。因城施策加快建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，包括住房保障、土地供應(yīng)、金融財(cái)稅、市場監(jiān)管等方面。長效機(jī)制建設(shè)大力發(fā)展住房租賃市場，多渠道增加租賃住房供應(yīng)，規(guī)范租賃市場秩序，保障承租人合法權(quán)益。租賃市場培育運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報，提高監(jiān)管水平和效率。智能化監(jiān)管未來調(diào)控方向及措施建議通過新建、改建、盤活存量等方式，多渠道增加租賃住房供應(yīng)，滿足不同層次、不同需求的人群的租賃需求。增加租賃住房供應(yīng)加強(qiáng)租賃市場監(jiān)管，規(guī)范租賃雙方行為，保障租賃雙方合法權(quán)益，促進(jìn)租賃市場健康發(fā)展。規(guī)范租賃市場秩序逐步推動租購?fù)瑱?quán)政策的落實(shí)，使租房居民在享受公共服務(wù)等方面與購房居民具有同等待遇。推動租購?fù)瑱?quán)鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對租賃市場的支持力度，為租賃企業(yè)提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)金融支持租賃市場培育與發(fā)展PART03房地產(chǎn)市場監(jiān)管與風(fēng)險防范REPORTING123明確住建局在房地產(chǎn)市場監(jiān)管中的職責(zé)和權(quán)力，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化市場監(jiān)管職能建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)市場的全面、實(shí)時監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制完善全面梳理房地產(chǎn)市場存在的風(fēng)險點(diǎn)，包括市場風(fēng)險、政策風(fēng)險、金融風(fēng)險等，明確風(fēng)險防范的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。識別風(fēng)險源針對不同類型風(fēng)險，制定切實(shí)可行的風(fēng)險防范措施，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和防控。制定風(fēng)險防范措施對于已經(jīng)暴露的風(fēng)險問題，積極采取措施進(jìn)行化解，防止風(fēng)險擴(kuò)散和蔓延?；獯媪匡L(fēng)險風(fēng)險防范與化解策略部署建立誠信檔案建立科學(xué)的信用評價指標(biāo)體系，對房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員的信用狀況進(jìn)行評價，并向社會公布評價結(jié)果。推行信用評價制度實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制對于存在嚴(yán)重失信行為的房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員，采取聯(lián)合懲戒措施，限制其市場活動，提高其失信成本。為房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員建立誠信檔案，記錄其誠信狀況和行為表現(xiàn)，作為市場監(jiān)管和獎懲的重要依據(jù)。誠信體系建設(shè)推進(jìn)舉措加強(qiáng)執(zhí)法力度加大對違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。推動部門協(xié)作與信息共享加強(qiáng)住建局與其他執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和效果。完善法律法規(guī)體系針對房地產(chǎn)市場監(jiān)管中存在的法律空白和漏洞，加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為市場監(jiān)管提供有力的法律保障。法律法規(guī)完善及執(zhí)行力度加強(qiáng)PART04城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化REPORTING設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)水平不均城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施在質(zhì)量、技術(shù)水平和服務(wù)能力等方面存在顯著差異。資金投入不足與不平衡農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期面臨資金投入不足、來源不穩(wěn)定等問題。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模差距城市基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，存在明顯規(guī)模差距。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀差距分析統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施01制定城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)施布局，促進(jìn)資源共享和互聯(lián)互通。提升設(shè)施品質(zhì)和技術(shù)水平02加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和更新，推廣新技術(shù)、新材料，提高設(shè)施安全性、耐久性和舒適性。強(qiáng)化服務(wù)功能和便民利民03完善設(shè)施配套服務(wù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足居民多樣化需求。優(yōu)化布局和提升品質(zhì)方案設(shè)計(jì)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型，降低能耗和排放。綠色低碳發(fā)展理念引領(lǐng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，鼓勵社會資本參與，推動形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。探索可持續(xù)發(fā)展模式智能化改造和綠色低碳發(fā)展路徑選擇跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域間溝通協(xié)作。制定統(tǒng)一規(guī)劃和政策制定跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和政策，促進(jìn)設(shè)施共建共享共用。加強(qiáng)信息互聯(lián)互通建立信息共享平臺，加強(qiáng)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。PART05建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展REPORTING適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)建筑行業(yè)需從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求。應(yīng)對市場競爭壓力隨著市場競爭加劇，建筑行業(yè)需通過轉(zhuǎn)型升級提升競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動綠色低碳發(fā)展建筑行業(yè)是碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級有助于推動綠色低碳發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級必要性分析制定建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和分階段目標(biāo)，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。目標(biāo)設(shè)定構(gòu)建包括質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、開放合作等方面的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，量化發(fā)展目標(biāo)。指標(biāo)體系高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)體系構(gòu)建加大科技研發(fā)投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，提升建筑行業(yè)信息化、智能化水平。推廣數(shù)字化技術(shù)推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新能力提升途徑探討完善人才培養(yǎng)體系建立健全建筑行業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育。引進(jìn)高層次人才制定優(yōu)惠政策，吸引海內(nèi)外高層次人才投身建筑行業(yè)，提升行業(yè)整體水平。加強(qiáng)人才交流合作推動國內(nèi)外建筑行業(yè)人才交流合作，拓寬人才視野和思路。人才培養(yǎng)和引進(jìn)策略部署PART06住房保障體系建設(shè)與完善REPORTING現(xiàn)有住房保障體系概述包括公租房、廉租房、共有產(chǎn)權(quán)房等多元化保障方式。需求分析針對不同收入群體和住房需求的差異化分析。存在問題分析如保障覆蓋面不夠廣泛、申請條件與分配機(jī)制待完善等。住房保障體系現(xiàn)狀梳理及問題剖析保障方式多元化提出包括租賃補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等在內(nèi)的多種保障方式。分配機(jī)制公平化建立公開透明的分配機(jī)制和輪候制度。覆蓋范圍擴(kuò)大化將更多中低收入家庭和新市民納入保障范圍。多層次住房保障體系構(gòu)建方案設(shè)計(jì)完善產(chǎn)權(quán)比例、退出機(jī)制等，提高政策靈活性。共有產(chǎn)權(quán)住房政策優(yōu)化加強(qiáng)租賃市場監(jiān)管，推動租購?fù)瑱?quán)。租賃住房政策優(yōu)化引導(dǎo)社會資本進(jìn)入住房租賃市場，增加租賃房源供應(yīng)。鼓勵社會力量參與共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃住房政策優(yōu)化建議繳存制度改革提取政策調(diào)整監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)化跨區(qū)域使用住房公積金制度改革方向預(yù)測可能調(diào)整繳存基數(shù)、比例等，提高制度公平性。加強(qiáng)對住房公積金的監(jiān)管力度，防范風(fēng)險。放寬提取條件，提高住房公積金使用效率。推動住房公積金跨區(qū)域使用，方便職工異地購房。PART07總結(jié)與展望REPORTING住房供應(yīng)體系更加完善通過增加土地供應(yīng)、調(diào)整住房結(jié)構(gòu)、發(fā)展租賃市場等手段，預(yù)期將有效緩解住房供需矛盾，滿足不同群體的居住需求。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加健全加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市更新和存量住房改造提升，提高城市承載力和宜居性。建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動建筑行業(yè)向綠色、低碳、智能化方向發(fā)展，提高建筑品質(zhì)和節(jié)能減排水平。十四五規(guī)劃實(shí)施效果預(yù)期人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)隨著人口老齡化的加劇，住建領(lǐng)域需要更加注重適老性住房建設(shè)和改造，滿足老年人的居住需求。應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件加強(qiáng)城市韌性和安全性建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。智能化和綠色化發(fā)展隨著科技的不斷進(jìn)步，住建領(lǐng)域?qū)⒏幼⒅刂悄芑途G色化發(fā)展，提高城市管理和住房建設(shè)的效率和質(zhì)量。未來發(fā)展趨勢預(yù)測及