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文檔簡介
創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案____年創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案一、背景鑒于我省鄉(xiāng)村在社會進步與農村發(fā)展的雙重驅動下,正面臨諸多挑戰(zhàn)與寶貴機遇,為進一步優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境,樹立鄉(xiāng)村自治的標桿,并顯著提升農村居民的獲得感與幸福感,特制定本方案。二、目標1.旨在全省范圍內創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng),以樹立并展示農村自治的典范與示范效應。2.強化農村居民的自治意識,提升其自治能力,促進鄉(xiāng)村治理的民主化進程。3.提高農村基層治理的整體效能與民主決策的科學性、透明度。4.致力于構建和諧、穩(wěn)定、繁榮的鄉(xiāng)村社會,營造良好的發(fā)展環(huán)境。5.改善農村居民的生活條件,提升其福利待遇,實現農村社會的全面發(fā)展。三、實施措施1.加強村干部培訓:設立縣級農村干部培訓基地,定期組織鄉(xiāng)村干部參加培訓,涵蓋鄉(xiāng)村治理、農村經濟發(fā)展等關鍵領域的知識與技能,以提升其管理與服務能力。2.建立村民自治組織:確保每個村莊均建立村民自治組織,通過村民代表會議選舉產生村民自治委員會及村民代表,實現村民自主決策與自治管理。村民自治委員會將積極組織各類活動,以增強村民的自治能力與意識。3.推行村民自治試點:選取部分鄉(xiāng)村作為自治試點,深入實施村民自治制度。試點村將重點開展村民代表選舉、村務公開、村級民主決策等工作,以提升村民對村務的參與度與自治意識。4.完善基層民主決策機制:建立健全村民議事制度,確保村務決策過程的公開透明。村民自治委員會將負責召集村民代表會議,聽取并回應鄉(xiāng)村居民的訴求與意見,就相關事項進行民主討論與決策。5.加強村級干部監(jiān)督:建立并完善村級干部考核評價制度,對村干部的履職情況進行全面評估,引導其依法依規(guī)履職。同時,強化監(jiān)督機制,建立舉報制度,對違法違紀行為進行嚴肅查處與問責。6.提高農村居民生活保障:加大農村公共服務投入力度,著力改善農村居民的生活條件。擴大農村社會保障覆蓋面,提高農村居民的醫(yī)療與養(yǎng)老保障水平。加強農村基礎設施建設,提升農村居民的生活便利度。7.加強文化建設與宣傳教育:積極組織農村文化活動,豐富農村居民的精神文化生活,提升其文化素質與道德水平。同時,加強宣傳教育工作,推動村民自治理念的深入人心與廣泛傳播。四、資源保障1.財政支持:設立專項財政資金,專項用于鄉(xiāng)村自治試點項目的實施與資源保障工作。2.人力支持:加強農村干部隊伍建設與人才引進工作,提升鄉(xiāng)村自治的管理水平與能力。3.法律保障:制定并完善相關法律法規(guī)與政策文件,為鄉(xiāng)村自治的實施與村民權益的維護提供堅實的法律保障。4.物資保障:確保鄉(xiāng)村基礎設施建設與公共服務項目的順利實施與有效支持,以改善農村居民的生活條件與福利待遇。五、考核機制建立健全鄉(xiāng)村自治試點考核機制,對試點鄉(xiāng)村的自治成效進行定期評估與打分排名。對于表現突出的鄉(xiāng)村自治示范村將給予表彰與獎勵以資鼓勵。六、推進步驟1.制定詳細可行的自治模范鄉(xiāng)實施方案與工作計劃明確目標任務與責任分工。2.加強組織領導工作成立自治模范鄉(xiāng)工作領導小組負責統(tǒng)籌協調各項工作的順利開展。3.加大宣傳力度提高村民自治的知曉率與認同感營造良好的自治氛圍。4.選派政治素質高、業(yè)務能力強、群眾基礎好的鄉(xiāng)村干部擔任自治模范鄉(xiāng)的負責人負責具體工作的推進與實施。5.按照既定實施方案逐步推進村民自治試點工作及時總結經驗教訓優(yōu)化完善工作方案。6.加大資源投入力度確保各項保障措施的有效落實為實施方案的順利推進提供有力支持。7.建立健全考核評估機制定期對鄉(xiāng)村自治試點工作進行評估總結及時發(fā)現問題并采取措施加以解決以不斷提升工作效果與水平。七、預期效果1.成功創(chuàng)建一批具有鮮明特色與示范作用的村民自治模范鄉(xiāng)成為全省乃至全國鄉(xiāng)村治理的典范。2.顯著提升鄉(xiāng)村居民的自治能力與自治意識增強鄉(xiāng)村基層治理的民主化、科學化水平。3.促進鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定與繁榮發(fā)展為農村經濟的持續(xù)增長注入新的活力與動力。4.顯著改善農村居民的生活條件與福利待遇提升其獲得感與幸福感推動農村社會的全面發(fā)展與進步。八、風險與對策1.風險:農村居民自治意識薄弱可能導致村民自治難以深入實施。對策:通過加大宣傳力度、開展自治教育活動等方式提高村民自治的知曉率與認同感增強其參與自治的積極性與主動性。2.風險:部分鄉(xiāng)村基礎設施建設滯后可能制約村民自治的順利推進。對策:加大基礎設施投入力度優(yōu)先解決影響村民自治的瓶頸問題如交通、通訊、創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案(二)在推動鄉(xiāng)村全面振興的進程中,自治治理、法治建設、文化繁榮、生態(tài)文明建設以及社會和諧穩(wěn)定等關鍵領域需實現協同并進,旨在樹立全省村民自治的典范標桿。第二章創(chuàng)建任務第三條確立全省村民自治模范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動的實施年限為____年至2026年,以確保活動的持續(xù)性與成效性。第四條全省村民自治模范鄉(xiāng)創(chuàng)建的核心任務涵蓋以下方面:一、強化基層自治組織架構,積極促進村委會與村民理事會的健全發(fā)展,進一步完善鄉(xiāng)村社會治理體系;二、加速鄉(xiāng)村經濟發(fā)展步伐,通過深化產業(yè)扶貧、拓展農村電商與鄉(xiāng)村旅游等多元脫貧路徑,顯著提升農民收入;三、優(yōu)化農村土地管理機制,完善土地承包制度,并推進農民土地所有權的確權登記工作;四、加大農村公共服務設施投入,提升教育、醫(yī)療、水電、交通等基礎設施的覆蓋面與服務質量;五、健全農村社會保障體系,完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障政策,保障農民基本生活需求;六、深化農村生態(tài)文明建設,加強農田水利與農村環(huán)境治理,構建宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村環(huán)境;七、繁榮農村文化事業(yè),弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產,豐富農民群眾的精神文化生活。第三章創(chuàng)建措施第六條聚焦于基層自治組織建設,重點推動村委會與村民理事會的規(guī)范化運作。完善村務公開與村民議事決策機制,增強村民參與自治的廣度與深度。第七條著力推動鄉(xiāng)村經濟轉型升級,加大產業(yè)扶貧力度,引導農民向農村電商、農業(yè)旅游、農產品加工等新興領域拓展。同時,加強職業(yè)培訓,提升農民職業(yè)技能與素養(yǎng)。第八條強化農村土地管理,確保土地承包制度的公正性與透明度。加速推進農民土地所有權確權登記工作,保障農民土地權益,促進土地資源的有效保護與利用。第九條加大農村公共服務設施投入力度,構建覆蓋全學齡段的鄉(xiāng)村教育體系,完善農村醫(yī)療服務網絡,并提升農村供水、供電、交通等基礎設施水平。第十條健全農村社會保障體系,完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障政策,鼓勵農民參與合作經濟組織,保障農民工權益,促進農民工融入城市生活。第十一條深化農村生態(tài)文明建設,加大農田水利與農村環(huán)境治理投入,提升農田保護與環(huán)境治理效果,構建生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。第十二條繁榮農村文化生活,保護與傳承農村優(yōu)秀文化遺產,舉辦豐富多彩的文化節(jié)慶活動與非遺傳承項目。加強農村文化設施建設,為農民提供更多優(yōu)質文化服務。第四章組織保障第十三條將創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)作為全省鄉(xiāng)村工作的核心任務,由省委、省政府統(tǒng)一部署,制定詳細工作方案,明確責任分工,確保各項任務得到有效落實。第十四條加強宣傳引導工作,利用多種渠道廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義與目標,激發(fā)農民群眾的參與熱情與積極性。第十五條強化資金保障措施,省財政將加大對創(chuàng)建活動的支持力度,并鼓勵各地積極引入社會資本與金融機構參與,構建多元化資金保障體系。第十六條加強組織力量建設,選派專人負責創(chuàng)建工作的組織與指導,加強學習培訓提升工作人員素質與能力水平。第五章目標考核第十七條建立健全創(chuàng)建成果考核機制定期對各地創(chuàng)建工作進行評估驗收并根據評價結果進行獎懲與激勵以推動創(chuàng)建活動的深入開展。第十八條明確創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)的評價指標體系主要包括鄉(xiāng)村經濟發(fā)展水平、社會治理效果、基礎設施建設水平、環(huán)境治理成效以及農民收入增長等方面以全面反映創(chuàng)建工作成效。第六章附則第十九條本實施方案自發(fā)布
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