公務(wù)支出管理法規(guī)解讀

公務(wù)支出管理法規(guī)解讀演講人：日期：2023-2026ONEKEEPVIEWREPORTING

CATALOGUE公務(wù)支出概述公務(wù)支出管理法規(guī)體系公務(wù)支出預(yù)算編制與審批公務(wù)支出執(zhí)行與監(jiān)控公務(wù)支出報銷與結(jié)算管理公務(wù)支出監(jiān)督檢查與責(zé)任追究目錄公務(wù)支出概述PART01指政府部門或公共機構(gòu)為履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)活動而發(fā)生的各種費用支出。公務(wù)支出定義根據(jù)支出性質(zhì)可分為人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等；根據(jù)支出用途可分為辦公費、會議費、培訓(xùn)費、交通費等。公務(wù)支出分類公務(wù)支出定義與分類公務(wù)支出管理是規(guī)范財政支出、提高財政資金使用效益的重要手段。規(guī)范財政支出防范腐敗風(fēng)險提升政府形象加強公務(wù)支出管理有助于防范腐敗風(fēng)險，保障公共資金安全。規(guī)范的公務(wù)支出管理有助于提升政府形象，增強公眾對政府的信任度。030201公務(wù)支出管理重要性公務(wù)支出管理原則公務(wù)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循預(yù)算約束，確保支出在預(yù)算范圍內(nèi)進行。公務(wù)支出應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的合法性和合理性。公務(wù)支出應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，反對浪費，提高資金使用效益。公務(wù)支出應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度。預(yù)算約束原則公開透明原則厲行節(jié)約原則依法依規(guī)原則公務(wù)支出管理法規(guī)體系PART02《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、培訓(xùn)、公務(wù)接待、公務(wù)用車等作出全面規(guī)范。其他相關(guān)法規(guī)政策如關(guān)于公務(wù)卡管理、政府采購等方面的規(guī)定，共同構(gòu)成國家層面公務(wù)支出管理的法規(guī)體系。《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。國家層面法規(guī)政策各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國家層面法規(guī)政策，結(jié)合本地實際情況制定的公務(wù)支出管理實施細則。涉及會議、培訓(xùn)、接待、出國等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及相應(yīng)的審批、報銷等流程。旨在確保地方各級黨政機關(guān)公務(wù)支出管理符合國家法規(guī)政策要求，同時體現(xiàn)地方特色和需求。地方層面實施細則包括預(yù)算管理、經(jīng)費使用、報銷審批、內(nèi)部審計等方面的具體規(guī)定。旨在規(guī)范單位內(nèi)部公務(wù)支出行為，提高資金使用效益，防范財務(wù)風(fēng)險。各單位根據(jù)國家和地方層面法規(guī)政策，結(jié)合本單位實際情況制定的公務(wù)支出內(nèi)部管理制度。單位內(nèi)部管理制度公務(wù)支出預(yù)算編制與審批PART03各部門按照財政部門要求，結(jié)合本部門工作計劃和任務(wù)，編制公務(wù)支出預(yù)算草案，經(jīng)上級部門審核匯總后報財政部門。預(yù)算草案應(yīng)詳細列明支出項目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額等，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性；同時，要充分考慮經(jīng)濟效益和社會效益，優(yōu)先保障重點支出。預(yù)算編制流程與要求預(yù)算編制要求預(yù)算編制流程財政部門對各部門報送的預(yù)算草案進行審核，提出初步審核意見并反饋各部門；各部門根據(jù)審核意見對預(yù)算草案進行修改完善后，再次報送財政部門；財政部門匯總各部門預(yù)算，報請同級政府審批。預(yù)算審批程序各級政府及其財政部門負責(zé)本級公務(wù)支出預(yù)算的審批工作，具有相應(yīng)的審批權(quán)限。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意調(diào)整預(yù)算。預(yù)算審批權(quán)限預(yù)算審批程序及權(quán)限預(yù)算調(diào)整管理預(yù)算執(zhí)行過程中，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、收支平衡的原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合財政政策和財政承受能力。預(yù)算追加管理因特殊情況需要追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。追加預(yù)算應(yīng)當(dāng)有充分的理由和依據(jù)，并經(jīng)過嚴(yán)格的審核和審批程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自追加預(yù)算。預(yù)算調(diào)整與追加管理公務(wù)支出執(zhí)行與監(jiān)控PART04

支出執(zhí)行流程規(guī)范明確支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公務(wù)活動需求，制定詳細的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，包括交通、住宿、餐飲、會議等方面的費用。嚴(yán)格審批程序設(shè)立多級審批制度，對各項支出進行事前、事中和事后的審批，確保支出的合理性和合規(guī)性。規(guī)范支付方式采用銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡等支付方式，減少現(xiàn)金支付，提高支付透明度和可追溯性。建立公務(wù)支出實時監(jiān)控系統(tǒng)，對各項支出進行實時跟蹤和監(jiān)控，確保支出在規(guī)定范圍內(nèi)進行。實時監(jiān)控系統(tǒng)定期對支出數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)異常支出和違規(guī)行為，及時發(fā)出預(yù)警并采取措施。數(shù)據(jù)分析與預(yù)警加強內(nèi)部審計和檢查工作，對支出情況進行定期或不定期的審計和檢查，確保支出的真實性和合規(guī)性。內(nèi)部審計與檢查支出監(jiān)控機制建立列舉常見的違規(guī)行為類型，如虛報冒領(lǐng)、超標(biāo)準(zhǔn)支出、違規(guī)轉(zhuǎn)移資金等，提高識別和防范能力。明確違規(guī)行為類型針對不同類型的違規(guī)行為，制定相應(yīng)的防范措施，如加強審批、限制支付方式、建立黑名單制度等。建立防范措施通過宣傳教育活動，提高公務(wù)人員對公務(wù)支出管理法規(guī)的認識和遵守意識，減少違規(guī)行為的發(fā)生。加強宣傳教育違規(guī)行為識別與防范公務(wù)支出報銷與結(jié)算管理PART05報銷憑證要求公務(wù)支出報銷必須提供完整、真實、合規(guī)的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。憑證應(yīng)清晰反映支出事項、金額、日期等信息，并符合財務(wù)管理規(guī)定。審核標(biāo)準(zhǔn)報銷憑證需經(jīng)過嚴(yán)格審核，確保憑證的真實性、合規(guī)性和完整性。審核人員應(yīng)對憑證的內(nèi)容、金額、簽批手續(xù)等進行仔細核對，對于不符合規(guī)定的憑證應(yīng)予以退回或拒絕報銷。報銷憑證要求及審核標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算方式與周期安排結(jié)算方式公務(wù)支出結(jié)算可采用現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡等多種方式。具體結(jié)算方式應(yīng)根據(jù)支出事項和金額大小合理選擇，確保資金安全和結(jié)算效率。周期安排公務(wù)支出結(jié)算周期應(yīng)根據(jù)實際情況進行合理安排，確保及時、準(zhǔn)確地完成結(jié)算工作。一般情況下，小額支出可實時結(jié)算，大額支出需定期集中結(jié)算。若因商品質(zhì)量問題、重復(fù)支付等原因需要退款，應(yīng)由經(jīng)辦人員提出申請并提供相關(guān)證明材料。財務(wù)部門審核無誤后，按照原支付渠道辦理退款手續(xù)。退款處理若因商品不符合要求或無法正常使用等原因需要退貨，應(yīng)由經(jīng)辦人員與供應(yīng)商協(xié)商并辦理退貨手續(xù)。退貨完成后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時將退貨憑證交財務(wù)部門辦理退款或沖賬手續(xù)。退貨處理退款退貨處理流程公務(wù)支出監(jiān)督檢查與責(zé)任追究PART06財政部門審計部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)各部門內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查主體及職責(zé)劃分負責(zé)公務(wù)支出監(jiān)督檢查工作的總體規(guī)劃和組織實施，對各部門公務(wù)支出情況進行日常監(jiān)管和專項檢查。對公務(wù)支出中的違紀(jì)違法行為進行查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。依法對公務(wù)支出進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題進行整改和處理。負責(zé)本部門公務(wù)支出的內(nèi)部監(jiān)督和自查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括公務(wù)支出的預(yù)算執(zhí)行情況、支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)、報銷憑證和手續(xù)等。方法選擇采用日常監(jiān)管、專項檢查、隨機抽查、重點督查等多種方式，確保監(jiān)督檢查的全面性和有效性。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方法選擇對違規(guī)的公務(wù)支出行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。明確責(zé)任主體對查實的違規(guī)問題，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行處理，包括追回違規(guī)資金、給予行政處罰、通報批評等。嚴(yán)肅處理違規(guī)行為對公務(wù)支出管理不善、監(jiān)督不到