人防工程防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

人防工程防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國人防工程在面臨洪水、暴雨等極端天氣條件下，可能引發(fā)的內(nèi)澇、水淹、泥石流等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防和處置工作。主要包括以下范圍：

1.城市人防工程地下室、隧道、地下通道等地下空間；

2.靠近河道、湖泊、水庫等水域的人防工程；

3.易受洪水、暴雨影響的人防工程區(qū)域；

4.人員密集場所的人防工程；

5.其他需防洪防汛的人防工程。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人防工程自身防洪防汛能力，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行屬地管理，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。

4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，確保安全。根據(jù)實(shí)際情況制定合理的救援方案，確保人員安全和工程安全。

5.依法依規(guī)，規(guī)范操作。嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施符合相關(guān)要求。

6.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高全體員工應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的意識(shí)和能力。

7.動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況和演練效果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督防洪防汛應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由人防工程主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急工作，制定應(yīng)急決策，協(xié)調(diào)各部門和外部力量參與救援。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行應(yīng)急決策，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量。

（3）成員：包括人防工程、水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通訊、供電等部門負(fù)責(zé)人。各部門主要職責(zé)如下：

-人防工程部門：負(fù)責(zé)組織人防工程的防洪防汛工作，提供工程資料，制定和實(shí)施防洪措施。

-水利部門：負(fù)責(zé)提供水情、雨情信息，協(xié)助制定防洪措施，指導(dǎo)水利設(shè)施的應(yīng)急調(diào)度。

-氣象部門：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告極端天氣變化。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通。

-消防部門：負(fù)責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)，營救被困人員，進(jìn)行排水、破拆等緊急作業(yè)。

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，提供醫(yī)療設(shè)備和人員支持。

-交通部門：負(fù)責(zé)保障救援物資和人員的運(yùn)輸，及時(shí)搶修受損交通設(shè)施。

-通訊部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通訊暢通，確保指揮部與現(xiàn)場的信息聯(lián)絡(luò)。

-供電部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急供電，及時(shí)修復(fù)受損供電設(shè)施。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是實(shí)施現(xiàn)場救援工作的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調(diào)。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由指揮部的副指揮長或指定人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括各部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)如下：

-救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場救援行動(dòng)，按照指揮部的指令進(jìn)行人員搜救、排水、疏散等任務(wù)。

-技術(shù)支持：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，包括工程結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、水利設(shè)施調(diào)度等。

-信息報(bào)告：負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告救援進(jìn)展、資源需求等情況。

-現(xiàn)場協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，保障救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，確保救援工作有序進(jìn)行。

-安全監(jiān)督：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生，確保救援人員的人身安全。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)人防工程監(jiān)測到可能發(fā)生洪水、暴雨等極端天氣時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）現(xiàn)場工作人員通過電話、短信、電子郵件等方式，將初步判斷的險(xiǎn)情信息報(bào)告給現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，迅速進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)險(xiǎn)情嚴(yán)重程度決定是否上報(bào)給應(yīng)急指揮部。

（4）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即評(píng)估險(xiǎn)情，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上一級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）人防工程內(nèi)部應(yīng)設(shè)立明顯的報(bào)警裝置，如警鈴、廣播、電子顯示屏等。

（2）當(dāng)接到應(yīng)急報(bào)警指令時(shí)，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即啟動(dòng)內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)，通知所有人員迅速采取應(yīng)急措施。

（3）內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)包含緊急疏散指示，指導(dǎo)人員按照預(yù)定疏散路線快速、有序地撤離到安全區(qū)域。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）人防工程應(yīng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向周邊居民和可能受影響的單位發(fā)布預(yù)警信息。

（3）與社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等建立聯(lián)系，通過他們的通訊網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大預(yù)警信息的覆蓋范圍。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的救援措施，如排水、堵漏、加固、疏散等。

（3）確保救援過程中通訊暢通，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展和需要支援的情況。

（4）協(xié)調(diào)外部救援力量，如消防、醫(yī)療、志愿者等，共同參與救援行動(dòng)。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)險(xiǎn)情水毀報(bào)告的編寫。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施和救援進(jìn)展等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)定期更新，及時(shí)向應(yīng)急指揮部、上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。

（4）險(xiǎn)情消除后，應(yīng)編寫總結(jié)報(bào)告，分析原因，評(píng)估損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)措施。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水沖擊。

-確認(rèn)臨時(shí)建筑的基礎(chǔ)是否牢固，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)塌陷。

-檢查臨時(shí)建筑物的排水系統(tǒng)是否暢通，避免積水影響結(jié)構(gòu)安全。

-對(duì)臨時(shí)建筑進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，確保其正常工作，防止坑內(nèi)積水。

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、支撐體系等，確保其穩(wěn)定可靠。

-定期檢測基坑周邊土壤穩(wěn)定性，預(yù)防因水浸泡導(dǎo)致的土體流失或塌方。

-建立基坑水位監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水位變化，及時(shí)采取防洪措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因水災(zāi)導(dǎo)致機(jī)械傾斜或倒塌。

-檢查起重機(jī)械的防雷設(shè)施，避免雷電天氣對(duì)機(jī)械造成損害。

-定期檢查起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩等關(guān)鍵部件，確保其正常工作。

-在水災(zāi)來臨前，將起重機(jī)械移動(dòng)至安全區(qū)域，防止被洪水淹沒。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊。

-確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水增加腳手架負(fù)擔(dān)。

-定期對(duì)腳手架進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、變形等問題及時(shí)加固或拆除。

-在惡劣天氣來臨前，對(duì)腳手架進(jìn)行臨時(shí)固定，防止被大風(fēng)摧毀。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求，確保電源遠(yuǎn)離水源。

-定期對(duì)電纜線路進(jìn)行檢查，防止因水浸泡導(dǎo)致短路或漏電。

-對(duì)配電箱、開關(guān)箱等電氣設(shè)備進(jìn)行防潮處理，確保其正常工作。

-在水災(zāi)來臨前，關(guān)閉電源總閘，防止電氣設(shè)備在水中啟動(dòng)造成安全事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）險(xiǎn)情消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專業(yè)力量對(duì)受影響的人防工程進(jìn)行安全評(píng)估。

（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行修復(fù)和加固，確保人防工程的安全性能。

（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，恢復(fù)正常的工程使用和人員活動(dòng)。

（4）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中損壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修或更換，恢復(fù)人防工程的正常功能。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，并及時(shí)更新預(yù)案。

（6）對(duì)參與應(yīng)急響應(yīng)的工作人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和健康檢查，確保其身心健康。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高全體人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急報(bào)警、人員疏散、救援行動(dòng)、信息報(bào)告、設(shè)備操作等。

（3）演練應(yīng)模擬真實(shí)情景，通過實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的