招投標文件編制主要條款

PAGE招投標文件編制主要條款第一章招標文件主要條款一、工程招標文件的編寫：《標準文件》組成，四卷八章：第一卷：第一章招標公告或者投標邀請書，第二章投標人須知，第三章評標辦法，第四章合同條款及格式，第五章工程量清單；第二卷：第六章圖紙；第三卷：第七章技術(shù)標準和要求；第四卷：第八章投標文件格式。1、封面格式（要件內(nèi)容：項目名稱、招標人名稱、蓋章、日期）2、招標公告與投標邀請書a、招標公告（適用公開招標資格后審）b、投標邀請書（邀請招標）大部分內(nèi)容與招標公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標人增加了在收到投標邀請書后的約定時間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認是否參加投標的要求。C、投標邀請書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）（公開招標資格預(yù)審）該投標邀請書內(nèi)容不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內(nèi)容。序號邀請招標的投標邀請書資格預(yù)審后的投標邀請書1項目名稱項目名稱2被邀請人名稱被邀請人名稱3招標條件不列入4項目概況與招標范圍不列入5投標人資格要求不列入6招標文件的獲取招標文件的獲取7招標文件的遞交、確認招標文件的遞交、確認8聯(lián)系方式聯(lián)系方式9無需說明媒介（同公告區(qū)別）10要求邀請人確認是否參加3、投標人須知投標人須知是招標投標活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標的要求；FIDIC招標程序定義：投標人須知是傳遞關(guān)于編制、提交和評審?fù)稑宋募枰男畔⒑陀嘘P(guān)要求的文件；有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標準與要求等文件中界定。（1）投標人須知前附表主要作用有兩個方面：一是起到強調(diào)和提醒作用；二是正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定（前附表與投標人須知正文同專用合同條款與通用合同條款）。（2）總則一般包括如下內(nèi)容：①項目概況。②資金來源和落實情況。③招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。④投標人資格要求。⑤保密。⑥語言文字。⑦計量單位。⑧踏勘現(xiàn)場。⑨投標預(yù)備會。（不是必須的）⑩分包。?偏離。（3）招標文件投標人須知應(yīng)該闡明招標文件的組成、招標文件的澄清和修改，招標文件的組成內(nèi)容一般包括：a.招標公告（或投標邀請書，視情況而定）；b.投標人須知；c.評標辦法；d.合同條件及格式；e.工程量清單；（采用清單計價才有）f.圖紙；g.技術(shù)標準和要求；h.投標文件格式；i.投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。當投標人對招標文件有疑問時，可以要求招標人對招標文件予以澄清；招標人可以主動修改招標文件。澄清和修改是招標文件組成。（4）投標文件投標文件是投標人響應(yīng)和依據(jù)招標文件向招標人發(fā)出的要約文件。招標人在投標須知中對投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選方案和投標文件的編制和遞交提出明確要求。①投標文件的組成內(nèi)容有：a.投標函及投標函附錄；b.法定代表人身份證明；c.法定代表人的授權(quán)委托書；d.聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）；e.投標保證金；（如果有）f.報價工程量清單；g.施工組織設(shè)計h.項目管理機構(gòu)；i.擬分包項目情況表；j.資格審查資料；k.其他資料。其中g(shù).施工組織設(shè)計一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。②投標有效期投標有效期起算時間：從投標截止時間起；投標有效期內(nèi)組織并完成的工作：開標、評標、定標以及簽訂合同等（視情況，包括組建評標委員會、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理）。③投標保證金④資格審查資料資格后審；資格預(yù)審后資格條件發(fā)生變化或者評標設(shè)資格評分項；⑤投標文件的編制。（5）投標。包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交時間和地點、投標文件的修改和撤回等規(guī)定。（6）開標。包括開標時間、地點和開標程序等規(guī)定。（7）評標。包括評標委員會、評標原則和評標等規(guī)定。（8）合同授予。包括定標方式、中標通知、履約擔保和簽訂合同。中標人只能從中標候選人中產(chǎn)生（如果授權(quán)可由評標委員會直接確定）；（9）重新招標和不再招標。重新招標的情形：投標人少于三個（截止時間前提交投標文件）；評標委員會否決所有投標。不再招標：重新招標仍失敗，應(yīng)當審批或核準的項目需要經(jīng)過批準。（10）紀律和監(jiān)督。（11）附表格式。4、評標辦法招標文件中評標辦法主要包括選擇評標方法、確定評審因素和標準以及確定評標程序三方面主要內(nèi)容。5、合同條款及格式為了提高效率，招標人可以采用《標準文件》，或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標項目的合同條款6、工程量清單7、設(shè)計圖紙設(shè)計圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標報價的重要依據(jù)，也是進行施工及驗收的依據(jù)。8、技術(shù)標準和要求技術(shù)標準和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。技術(shù)標準的內(nèi)容主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準，以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標準等。9、投標文件格式投標文件格式的主要作用是為投標人編制投標文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標文件的編制，同時便于評標委員會評標。20、評標辦法評標辦法包括選擇評標因素、標準和評標方法、步驟（評標程序），是評標委員會評標的直接依據(jù)，是招標文件中投標人最為關(guān)注的核心內(nèi)容。（1）選擇評標方法（2）確定評標因素和標準（3）決定評標程序評標方法一般包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。1）經(jīng)評審的最低投標價法定義：能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標人應(yīng)該推薦為中標候選人；但是投標價格低于其成本的除外。適用：一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標項目的評標。2）綜合評估法定義：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人應(yīng)該推薦為中標候選人，但是投標價格低于其成本的除外。適用：一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標項目的評標。二、確定評標程序一般評標程序：初步評審、詳細評審、投標文件的澄清和說明以及（確定）評標結(jié)果等具體程序。招標文件應(yīng)針對初步評審和詳細評審分別制定相應(yīng)的評審因素和標準。1、初步評審因素和標準初步評審是符合性審查，主要是廢標認定、算術(shù)錯誤修正（包括資格后審和復(fù)審）。①形式評審因素和標準。投標文件組成內(nèi)容、格式、簽署；投標報價的唯一性等；②資格評審因素和標準。同資格審查部分。后審是合格制，預(yù)審可能涉及到資格復(fù)審；③響應(yīng)性評審因素和標準：A.投標內(nèi)容范圍；B.工期；C.工程質(zhì)量；D.投標有效期；E.投標保證金F.投標權(quán)利義務(wù)；G.工程量清單報價范圍、數(shù)量及算術(shù)錯誤；H.技術(shù)標準和要求。④采用經(jīng)評審的最低投標價法的初步評審因素和標準還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計和項目管理人員初步評審的定位：各項評審因素和標準屬于定性評審（只有是與不是、符合不符合之分），投標文件的任何一項因素不符合評審標準均構(gòu)成廢標，不能進入詳細評審，故其評審因素和標準的設(shè)立要非常審慎、嚴謹。2、詳細評審因素和標準①綜合評估法的詳細評審包括：投標價格、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、其他因素（財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績等）。具體的評審內(nèi)容和因素以及各自權(quán)重和標準應(yīng)當結(jié)合招標工程的技術(shù)管理特點和投標競爭情況科學合理設(shè)置；采用評分或貨幣量化的方法對投標人及其投標文件進行綜合評審。評標委員會依據(jù)綜合評估價從低到高或綜合評估分從高到低的排名次序推薦一至三名中標候選人，或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。②經(jīng)評審的最低投標價法的詳細評審因素主要是：一是價格構(gòu)成分析和評審：包括投標報價的總價和分項單價的競爭合理性、平衡性，以及報價內(nèi)容范圍是否遺漏、偏離，是否低于其成本價格等；二是折算評標價，折算因素：招標文件允許和約定的報價內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價不平衡、工程款支付進度差異（不能簡單理解為改變付款條件（實質(zhì)性要求）,是現(xiàn)金流量的變化，比如工序安排不合理）等可以量化的價格因素，按約定標準折現(xiàn)計算評標價。中標候選人按評標價由低到高排序，依次推薦一至三名（不超過三名，具體數(shù)量由招標文件約定），或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。三、工程施工合同計價類型和合同條款應(yīng)用1、工程施工合同計價類型工程施工合同按照合同計價方式和風險分擔情況劃分，有以下四種類型。A固定總價合同B固定單價合同C可調(diào)價格合同D成本加酬金合同（1）固定總價合同。合同的工程數(shù)量（沒有數(shù)量，取決于圖紙）、單價（用于變更和支付）及合同總價固定不變，由承包人包干，除非發(fā)生合同內(nèi)容范圍和工程設(shè)計變更及約定外的風險。適用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡單、設(shè)計到位。（2）固定單價合同。合同的各分項工程數(shù)量是估計值，合同履行中，將根據(jù)實際發(fā)生的工程數(shù)量計算調(diào)整，而各分項工程的單價是固定的，除非發(fā)生工程內(nèi)容范圍、數(shù)量的大量變更或約定以外的風險，可以調(diào)整工程單價。（3）可調(diào)價格合同?？烧{(diào)價格合同又可以分為可調(diào)總價合同（工程數(shù)量是固定的、合同沒有工程量）和可調(diào)單價合同（工程數(shù)量是預(yù)估可調(diào)整的）。兩種合同的總價和各分項工程的單價可以按照合同約定的內(nèi)容范圍、條件、方法、因素和依據(jù)進行調(diào)整。適用：規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長，總價：設(shè)計到位；單價：量無法確定，共同原因：人材機市場價格波動大。（4）成本加酬金合同。合同價格中工程成本按照實際發(fā)生額確定支付，承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務(wù)費、利潤的固定額計算，或按照工程成本、質(zhì)量、進度的控制結(jié)果掛鉤獎懲的浮動比例計算。2、工程施工合同條款應(yīng)用第一部分：基本游戲規(guī)則（一般約定）標準文件第1條“一般約定”構(gòu)成合同的第一部分。這部分對合同當事人涉及的一般約定建立一個統(tǒng)一的平臺，如詞語定義、文字、法律、合同文件順序等。第二部分：合同相關(guān)人的合法權(quán)利這部分主要是對相關(guān)“人”的約定。標準文件通用合同第2條發(fā)包人義務(wù)、第3條監(jiān)理人、第4條承包人構(gòu)成合同的第二部分。合同相關(guān)人是指發(fā)包人、（雇主）承包人、監(jiān)理人三方，其中，當事人是發(fā)包方和承包方。約定的內(nèi)容是發(fā)包人的義務(wù)、監(jiān)理人的權(quán)利和職責以及承包人的義務(wù)和職責。第三部分：建設(shè)工程施工的基本條件這部分主要是對項目建設(shè)相關(guān)的“物”的約定，或者說是工程“硬件”條件?；緱l件包括：材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護，即第5、6、7、8、9共五條。第四部分：工程項目管理的核心內(nèi)容這部分是對工程管理過程中進度、質(zhì)量、投資等核心內(nèi)容的約定，或者說是工程“軟件”條件。包括了進度計劃、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗和檢驗、變更、價格調(diào)整、計量和支付，即第10、11、12、13、14、15、16、17共八條。其中第10、11條是進度約定，第12、13條是質(zhì)量約定，其余是關(guān)于資金支付的約定。在項目管理中，監(jiān)理工程師的主要職責就是“三控、兩管理”。所謂“三控”就是進度、質(zhì)量、資金的控制，“兩管理”是合同管理和信息管理。第五部分：項目竣工驗收這部分是對工程項目成果驗收的有關(guān)約定。標準文件通用條款第18、19條，即項目驗收、缺陷責任與保修責任構(gòu)成合同的第五部分。項目完工驗收階段管理是當事人容易發(fā)生糾紛的重點環(huán)節(jié)，也是檢驗項目策劃、設(shè)計、工程管理包括招標結(jié)果是否成功的試金石。第六部分：其他附屬條款所謂附屬條款就是在主合同之外的另外約定。如保險、仲裁等內(nèi)容應(yīng)當按照相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)范。標準文本的最后參照FIDIC合同條款由第20條保險、21條不可抗力、22條違約、23條索賠、24條爭議的解決構(gòu)成其他條款。其中主要注意點：1）工程質(zhì)量控制條款①工程質(zhì)量要求。②發(fā)包人委托監(jiān)理單位對合同履行管理。③承包人提供的材料和工程設(shè)備。④發(fā)包人提供的工程材料和設(shè)備。⑤工程材料和設(shè)備專用于合同工程和禁止使用不合格的材料和設(shè)備。⑥承包人的質(zhì)量管理。⑦承包人的質(zhì)量檢查和監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查。2）工程進度控制條款①合同進度計劃。②合同進度計劃的修訂。③異常惡劣的氣候條件的處理。④承包人的工期延誤。3）工程價款控制條款①變更的內(nèi)容范圍：（不是合同條款變更）A.取消合同中的任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；B.改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；C.改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；D.改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；E.為完成工程需要追加的額外工作；②變更權(quán)和變更程序。③變更的估價原則。估價原則：已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價；已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價；已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由合同雙方共同商定或確定變更工作的單價。④物價波動引起的價格調(diào)整。兩種價格調(diào)整方式，由招標人選擇使用：一種是采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額，另一種是采用造價信息調(diào)整價格差額。⑤法律變化引起的價格調(diào)整。⑥計量。區(qū)別了單價子目和總價子目，兼顧單價合同和總價合同。⑦預(yù)付款。⑧工程進度付款。⑨質(zhì)量保證金。⑩竣工結(jié)算。?最終結(jié)清。四、工程量清單及計價方法1、工程量清單（1）工程量清單的概念定義：工程量清單是依據(jù)國家或行業(yè)有關(guān)工程量清單的“計價規(guī)范”標準和招標文件中有約束力的設(shè)計圖紙、技術(shù)標準、合同條款中約定的工程計量和計價規(guī)則計算編制的，反映擬建工程分部分項工程建設(shè)項目措施項目其他項目規(guī)費項目稅金項目的名稱、規(guī)格及相應(yīng)數(shù)量的明細清單。單價與總價區(qū)別：單價合同和總價合同均可以采用清單計價，區(qū)別在于已標價工程量清單中的工程量的合同約束力，已標價工程量清單是合同文件的組成文件。采用單價合同形式的，清單工程量一般具備合同約束力；總價合同形式的，工程量不具備合同約束力。2、工程量清單計價特點與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計價的區(qū)別①工程量清單計價是企業(yè)自主定價。②工程量清單計價采用綜合單價。③量價分離原則。④結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標準。3、招標工程量清單的內(nèi)容和格式工程量清單由總說明和清單計價表格組成。a.工程量清單說明b.投標報價說明c.其他說明d.工程量清單工程量清單計價表格主要包括以下內(nèi)容：①工程量清單匯總表②分部分項工程量清單③措施項目清單④其它項目清單（暫估價、暫列金額、計日工、總承包服務(wù)費 ⑤規(guī)費項目清單⑥稅金項目清單⑦工程量清單綜合單價分析表第二章基本知識一、工程材料采購按照選擇交易主體的方式劃分，分為招標（公開招標、邀請招標方式）、詢價、比選、磋商（競爭性談判、議標）、單一來源（直接采購）、征求建議、競買等；二、工程材料采購的方式：1、招標：招標是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。2、詢價：詢價采購是指對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。適用特點和條件：適合采購現(xiàn)成的并非按采購實體的特定規(guī)格特別制造或提供的貨物或服務(wù)。詢價信息公開面較狹窄，過于傾向報價，確定被詢價的供應(yīng)商主觀性和隨意性大。3、比選：是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請多個供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)提供報價和實施方案，按照事先公布的規(guī)則和標準進行簡單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。適用特點和條件：適用于金額較小，達不到招標采購標準，時間緊迫，具有公開性要求，既要對比價格，要對比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少彙?、磋商（競爭性談判、議標）：競爭性談判是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家（一般不少于三家）供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報價、還價、承諾等談判商定價格、實施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報價最低的原則（政府采購的原則）從談判對象中確定交易對象的采購方式。適用特點和條件：受采購時間、技術(shù)標準、市場范圍限制，采購供應(yīng)雙方對采購物及對方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實施方案及其技術(shù)標準規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對象。與招標相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱，透明性、規(guī)范性差，容易作弊。5、競買：是采購人通過參加拍賣，向拍賣人發(fā)出競價購買表示，從而達成交易的采購方式。適用于采用拍賣方式選擇標的購買者的采購，其價格是惟一選擇購買人的競爭因素，無需考慮購買人實施能力和方案。三、材料采購有多種方式，招標是常用和主要的競爭材料采購方式。材料采購是屬于買方主導的購買行為，招標是屬于選擇交易對象的一種方式，既有購買行為，也有出售或出讓行為。四、招標投標原則：公開、公平、公正和誠實信用（《招標投標法》第五條）招標投標特性：競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟性。五、招標方式：公開招標、邀請招標的特點和適用范圍。公開招標屬于非限制性競爭招標，這是一種最能體現(xiàn)招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實現(xiàn)招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競爭公平性的招標采購方式。國家和?。ㄊ校┲攸c建設(shè)項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公開招標的項目必須公開招標。邀請招標屬于有限競爭招標，適用于1、因涉及國家安全、國家秘密（保密）2、搶險救災(zāi)或時間緊迫、受項目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇，(投標人有限)?；蛘吖_招標費用與招標項目價值比較，不值得的小型項目，（成本）法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標的項目。（其他）六、招標與拍賣的區(qū)別拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價（密封拍賣和反向拍賣采購除外）的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的出售方式；招標則主要是招標人通過出售者公開、一次性、密封投標競爭，選擇最有競爭力的供應(yīng)和承包人及其實施方案的購買方式。但是，出售標的物使用招標或拍賣沒有嚴格的界限，實踐中有許多情況采用招標方式出售標的物，例如土地使用權(quán)出讓。七、招標與合同的關(guān)系招標是規(guī)范選擇合同交易主體和標的，訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于承諾。招標投標各方通過競爭與評價的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責任的約定；八、招標的工作范圍（兩個編制、三個主持或協(xié)助）1、兩個編制：a、編制招標采購計劃、方案；b、編制招標文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標和評標活動；2、三個主持或協(xié)助：a、主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同；b、參與招標采購合同結(jié)算和驗收；c、解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。九、工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應(yīng)不同的工程造價控制目標和形式，一般按照建設(shè)程序分為四種目標形式：可研投資估算、初設(shè)概算、施工預(yù)算、結(jié)算造價與決算投資按照造價控制次序是：估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算造價和決算投資。十、工程建設(shè)項目按單元組成分為：單項工程、單位工程、分部工程、分項工程；按流程分為：緊前工序和緊后工序十一、資格審查定義：是指招標人對潛在的投標人經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標、訂立和履行合同的資格及能力。說明：概括資格審查的內(nèi)容:經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等。十二、工程施工招標造價控制應(yīng)注意三個環(huán)節(jié)：1、合理設(shè)置工程建設(shè)項目造價控制目標一般以初設(shè)概算為限額工程勘察設(shè)計成果的規(guī)模、標準、深度、科學性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標與控制效果。注意設(shè)計招標、設(shè)計優(yōu)化以及設(shè)計與施工結(jié)合。2、規(guī)范投標報價是控制工程造價的基礎(chǔ)工程施工招標形成工程中標合同價格，是工程建設(shè)項目造價控制的第二個重要階段。3、合同履行是控制落實工程造價的具體實施階段十三、民用建筑工程設(shè)計一般劃分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段。十四、資格審查的方法1、資格預(yù)審定義：資格預(yù)審是招標人通過發(fā)布招標資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，并組織招標資格審查委員會按照招標資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標準和方法對投標申請人進行評審，確定合格的潛在投標人。優(yōu)點：可以減少評標階段的工作量、縮短評標時間、減少評審費用、降低社會成本（提高評標質(zhì)量）。缺點：延長招標投標過程，增加招標投標雙方資格預(yù)審的費用。適用：技術(shù)復(fù)雜或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數(shù)量較多。具體辦法：兩種，合格制和有限數(shù)量制。一般采用合格制，潛在投標人過多的，可采用有限數(shù)量制。2、資格后審定義：資格后審是在開標后的初步評審階段，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的投標資格條件對投標人資格進行評審，投標資格評審合格的投標文件進入詳細評審。優(yōu)點：可以避免招標與投標雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費用、縮短招標投標過程，有利于增強投標的競爭性。缺點：在投標人過多時會增加社會成本和評標工作量。適用：潛在投標人數(shù)量不多。辦法：合格制。十五、資格預(yù)審一般按以下程序（根據(jù)《標準施工招標資格預(yù)審文件的程序》）：1、編制資格預(yù)審文件2、發(fā)布資格預(yù)審公告；3、出售資格預(yù)審文件；4、資格預(yù)審文件的澄清、修改；5、潛在投標人編制并遞交資格預(yù)審申請文件；6、組建資格審查委員會；7、資格審查委員會評審申請文件，并編寫評審報告；8、招標人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人；9、向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標邀請書，并向未通過資格審查的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。其中的兩項重要內(nèi)容：編制資格預(yù)審文件；組織進行資格預(yù)審申請文件的評審十六、投標人受限制情形，對投標人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。1、為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)單位；2、為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；3、為本標段的監(jiān)理單位；4、為本標段的代建人；5、為本標段提供招標代理服務(wù)的；6、與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；7、與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的；8、與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的；9、被責令停業(yè)的；10、被暫?；蛉∠稑速Y格的；11、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；12在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。十七、工程設(shè)計資質(zhì)分四個序列：工程設(shè)計綜合資質(zhì)（只有甲級）、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項資質(zhì)（主要針對形成產(chǎn)業(yè)的專項技術(shù)）；行業(yè)資質(zhì)：分21個行業(yè)類別，分別是房屋建筑工程、市政公用、鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等；十八、、資格預(yù)審申請文件1、資格預(yù)審申請函。2、法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書3、聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）4、申請人基本情況。5、近年財務(wù)狀況。6、近年完成的類似項目情況。7、擬投入技術(shù)和管理人員狀況。8、未完成和新承接項目情況。9、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。10、其他材料。十九、資格審查辦法1、合格制：定義：凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件標準的投標申請人，即取得相應(yīng)投標資格。優(yōu)點：投標競爭性強，有利于獲得更多、更好的投標人和投標方案；對滿足資格條件的所有投標申請人公平、公正。缺點：投標人可能較多，從而加大投標和評標工作量，浪費社會資源。2、有限數(shù)量制：定義：招標人在資格預(yù)審文件中既要規(guī)定投標資格條件、標準和評審方法，又應(yīng)明確通過資格預(yù)審的投標申請人數(shù)量。優(yōu)點：有利于降低招標投標活動的社會綜合成本。缺點：在一定程度上可能限制了潛在投標人的范圍。審查標準，包括初步審查和詳細審查的標準，采用有限數(shù)量制時的評分標準。審查程序，初步審查、詳細審查、澄清以及采用有限數(shù)量制時的評分。審查結(jié)果。資格審查委員會確定通過資格預(yù)審的申請人名單。二十、資格后審的內(nèi)容、方法和標準與預(yù)審基本相同（合格制），由評標委員會負責，一般在評標過程中的初步評審階段進行。魚知水恩，乃幸福之源也。魚離不開水，人離不開親人和朋友，當你處于逆境和災(zāi)難時，幫助你一臂之力，渡過難關(guān)的人，都是你的親人和朋友。吃水不忘挖井人，度過苦難，不能忘記援助過你的人。知恩圖報，善莫大焉。一個人要想獲得幸福，必須懂得感恩。生活需要一顆感恩的心來創(chuàng)造，一顆感恩的心需要生活來滋養(yǎng)。一飯之恩，當永世不忘。順境里給你幫助的人，不能全部稱作朋友，但是能夠在你逆境時依然愿意援助你，走出困境的人，一定是你要用一生去感謝和珍惜的人。唐代李商隱的