船舶排放控制區(qū)監(jiān)督管理指南

船舶排放控制區(qū)監(jiān)督管理指南1總則1.1目的本指南的目的是為保障交通運(yùn)輸部發(fā)布的《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）的實(shí)施，為各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)開展控制區(qū)內(nèi)船舶大氣污染防治監(jiān)督管理而提供的指導(dǎo)性文件。1.2依據(jù)本指南依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行編制。1.3適用對(duì)象本指南適用于在排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，軍用船舶、體育運(yùn)動(dòng)船艇和漁業(yè)船舶除外。2船舶換用低硫燃油的檢查要求2.1文書檢查海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和安全檢查工作，對(duì)船舶的輪機(jī)日志、燃油供受單證等材料進(jìn)行檢查。具體檢查內(nèi)容如下：（1）輪機(jī)日志：核查船舶換油起止日期、時(shí)間和船舶經(jīng)緯度等信息記錄是否完整規(guī)范；核查換油起止船舶位置、燃油含硫量及低硫燃油使用量是否滿足控制區(qū)要求；核查每一燃油艙中燃油的存量記錄是否完整規(guī)范。（2）燃油供受單證：核查是否持有燃油供受單證，單證記錄的燃油是否符合要求。（3）燃油轉(zhuǎn)換程序：核查是否持有書面燃油轉(zhuǎn)換程序，該程序是否符合船舶安全管理體系要求，燃油轉(zhuǎn)換操作記錄是否規(guī)范完整。2.2燃油檢查（1）對(duì)于文書檢查不合格、有違規(guī)記錄，或者經(jīng)監(jiān)測(cè)存在違規(guī)嫌疑的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行船舶燃油檢測(cè)。（2）對(duì)于文書檢查合格、無(wú)違規(guī)記錄且無(wú)違規(guī)嫌疑的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)可進(jìn)行船舶燃油抽檢。（3）對(duì)于需要進(jìn)行燃油樣品檢查的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排執(zhí)法人員上船進(jìn)行燃油樣品取樣，并送至具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，由檢測(cè)單位出具檢測(cè)結(jié)果。a）取樣：執(zhí)法人員可參照《MARPOL公約》附則VI中規(guī)定的燃油取樣指南（MEPC.96(47)號(hào)決議），結(jié)合實(shí)際情況，從被檢測(cè)船舶管路中取樣，或使用船舶燃油樣品。如從管路中進(jìn)行取樣，樣品份數(shù)為至少3份，每份樣品量不少于400ml。b）送檢：海事執(zhí)法人員應(yīng)在取樣后2個(gè)工作日內(nèi)將樣品送至燃油檢測(cè)單位，燃油檢測(cè)單位按照《MARPOL公約》附則VI中的附錄VI規(guī)定的驗(yàn)證程序，以及現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確的檢測(cè)方法進(jìn)行樣品檢測(cè)。如果不能立即送往燃油檢測(cè)單位，應(yīng)將樣品封存在低溫、遮光和安全的地方。c）檢測(cè)報(bào)告：檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)給出油品的含硫量，也可同時(shí)給出其它影響安全和環(huán)境保護(hù)的油品指標(biāo)值，并與《船用燃料油》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明的數(shù)值進(jìn)行比較。d）核查：海事執(zhí)法人員應(yīng)在接到檢測(cè)報(bào)告后，確認(rèn)船舶燃油是否滿足《方案》要求。2.3處理（1）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求燃油的船舶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法情節(jié)，依據(jù)法律法規(guī)或國(guó)際公約相關(guān)規(guī)定，按照下列一種或者幾種方式進(jìn)行處理：a）警示教育；b）糾正違規(guī)行為；c）滯留；d）依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零六條進(jìn)行處罰。若船舶已離港，當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)可通報(bào)下一港海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查。（2）船舶燃油供給單位未如實(shí)填寫燃油供受單證的，或未按照規(guī)定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的，按照《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第六十三條進(jìn)行處罰；（3）船舶和船舶燃油供給單位未按照規(guī)定保存燃油供受單證和燃油樣品的，按照《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第六十三條進(jìn)行處罰。3替代措施的檢查要求3.1文書檢查海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和安全檢查工作，對(duì)船舶文書進(jìn)行檢查，具體檢查內(nèi)容如下：（1）對(duì)于使用岸電的船舶，應(yīng)核查船舶輪機(jī)日志中的岸電使用起止時(shí)間記錄是否完整規(guī)范；確定岸電使用起止時(shí)間是否滿足控制區(qū)要求；確認(rèn)船舶是否具備使用岸電的條件等。（2）對(duì)于使用清潔能源的船舶，應(yīng)核查船舶防止空氣污染證書是否備注該船舶使用清潔能源。其中，對(duì)于雙燃料動(dòng)力船舶，應(yīng)核查換用燃料時(shí)間記錄是否完整規(guī)范；核查換用燃料時(shí)的船舶經(jīng)緯度記錄是否完整規(guī)范；確定換用燃料時(shí)的船舶位置是否滿足控制區(qū)要求；核查清潔能源和燃油的使用量記錄是否完整規(guī)范等。（3）對(duì)于加裝尾氣后處理裝置的船舶，應(yīng)對(duì)核查船舶輪機(jī)日志中尾氣后處理裝置使用起止時(shí)間記錄是否完整規(guī)范；裝置使用起止時(shí)的船舶經(jīng)緯度記錄是否完整規(guī)范；確認(rèn)裝置使用起止時(shí)船舶位置是否滿足控制區(qū)要求；核查是否持有尾氣后處理裝置產(chǎn)品相關(guān)證書以及是否在船舶防止空氣污染證書有相應(yīng)的簽注等。3.2現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)于文書檢查不合格、有違規(guī)記錄或存在違規(guī)嫌疑的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)船舶使用岸電、清潔能源和加裝尾氣后處理裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。3.