環(huán)境污染與國家安全+高二下學期+人教版（2019）地理+選擇性必修3

第三章環(huán)境安全與國家安全

第二節(jié)

環(huán)境污染與國家安全情境導入導入一2023年8月24日,日本東北太平洋沿岸,東京電力公司開啟了福島第一核電站核污染水的正式排海。此后的數(shù)十年間，福島核電站產(chǎn)生的污染水將持續(xù)排入大海。日本強排核污染水入海,已經(jīng)造成和將要帶來的后果怎么強調(diào)都不為過。情境導入2023年8月22日,日本民眾在東京首相官邸前緊急集會,抗議政府無視民意啟動核污染水排海。情境導入此舉將對海洋環(huán)境帶來的長期影響后果難測。截至2023年8月,福島第一核電站儲存的核污染水多達134萬噸,東電制定的2023年度排放“指標”為3.12萬噸,但毫無疑問以后會大幅增加排放量。同時,因用水冷卻熔毀堆芯以及雨水和地下水等流過,每天繼續(xù)產(chǎn)生大量高濃度核污染水。日媒援引專家的話評估,今后漫長期間,核污染水將源源不斷產(chǎn)生并排入大海。且不說用來“處理”核污染水的系統(tǒng)壽命如何、可靠與否,僅積年累月排放的氚等核素總量就非常驚人,其對環(huán)境和生物的長期影響無從準確評估,不確定性就是最大的風險之一。情境導入此舉對國際法治構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。日本向來標榜“國際法治”,尤其熱衷于將“海洋法治”掛在嘴邊,但其強行排海之舉明顯不符合《聯(lián)合國海洋法公約》《倫敦傾廢公約》等相關(guān)規(guī)定。2020年,聯(lián)合國人權(quán)高專辦一份特別報告指出,福島核污染水入海將影響生計和健康,涉及人權(quán)問題,但日方置若罔聞。日方無視“國際法治”尊嚴,違背國際道義責任和國際法義務(wù),是在赤裸裸地挑戰(zhàn)“國際法治”。思考:日本福島核輻射事故和核廢水的處置為什么受到全世界的關(guān)注?情境導入導入二2023年2月28日,菲律賓一艘油輪在民都洛島附近海域沉沒,油輪上運載的80萬升工業(yè)燃油發(fā)生泄漏,附近60多個村莊的沿海水域檢測到石油,海岸線被黑色污泥覆蓋。截至2023年3月3日,沉船燃油泄漏的范圍已經(jīng)達到300米至500米寬,25公里長;共有約590公頃的珊瑚礁、約1625公頃的海岸紅樹林和約360公頃的海藻受到影響。多位菲律賓海洋專家發(fā)表聲明稱,此次泄漏的燃油預計最終可能會導致2.4萬公頃珊瑚礁受到影響。思考:材料中屬于哪類環(huán)境安全事件?這類環(huán)境事件具有怎樣的特點?精彩課堂主題探究活動(一)突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全1.環(huán)境安全事件。《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》指出:突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。精彩課堂結(jié)合上述材料思考:(1)什么是突發(fā)環(huán)境事件?突發(fā)環(huán)境事件是指由自然或人為因素導致的、突然爆發(fā)并造成嚴重影響的重大環(huán)境污染事件。精彩課堂(2)突發(fā)性環(huán)境事件有哪些形式和特點?突發(fā)環(huán)境事件如突發(fā)性的大氣污染、水污染、海洋污染,以及石油、化學品和危險物質(zhì)(廢棄物)泄漏等。突發(fā)環(huán)境事件具有發(fā)生的隨機性和瞬時性、成因與形式的多樣性、危害的廣泛性和嚴重性等特點。精彩課堂2.突發(fā)性環(huán)境事件與國家安全。材料一2023年2月3日晚,美國諾?？四戏借F路公司一輛貨運列車駛經(jīng)俄亥俄州東巴勒斯坦鎮(zhèn)時因機械故障發(fā)生事故,導致約50節(jié)車廂脫軌。10節(jié)車廂運載有毒化學品,其中5節(jié)運載易燃且致癌氣體氯乙烯。精彩課堂事故發(fā)生后,周邊居民被緊急撤離。6日,應(yīng)急人員以避免大規(guī)模爆炸為由,對運載氯乙烯的5節(jié)罐車進行“受控釋放”,把氯乙烯從罐車內(nèi)引出后燃燒,產(chǎn)生大量黑煙彌漫天空。8日,相關(guān)州、地方以及聯(lián)邦官員聯(lián)合宣布,事故地點所在區(qū)域及附近居民區(qū)空氣質(zhì)量樣本關(guān)注污染物讀數(shù)一直低于需要進行安全篩查的水平,撤離居民“可以安全回家”。12日,美國環(huán)境保護局表示,自事故引發(fā)的大火被撲滅以來,對東巴勒斯坦鎮(zhèn)的空氣監(jiān)測沒有出現(xiàn)值得關(guān)注的讀數(shù)。精彩課堂然而,上述說法并不能讓當?shù)鼐用癜残?不少人表示仍能聞到化學品氣味,身體出現(xiàn)頭痛等不適癥狀。與此同時,東巴勒斯坦鎮(zhèn)過去幾天有人報告動物生病或死亡。俄亥俄州自然資源部門通報,當?shù)匾欢嗡蚣s3500條魚因化學品泄漏死亡。精彩課堂曾在美國環(huán)境保護局任職的生態(tài)戰(zhàn)略專家埃瓦耶洛斯·瓦利亞納托斯指出,當局從車廂中傾倒化學品并露天焚燒是不合適的,使人和自然暴露于泄漏化學品和大火會加劇危害。美國研究危險物質(zhì)的專家希爾·卡賈諾尤對相關(guān)當局如此迅速準許民眾回家感到驚訝,并表示有毒化學物質(zhì)可能仍然殘留在屋子里或附著在物品上。美國普渡大學環(huán)境和生物工程教授安德魯·維爾頓指出,不能排除燃燒產(chǎn)生其他物質(zhì)而當局未進行檢測的可能性。美國國會眾議員、共和黨人瑪喬麗·泰勒·格林認為,東巴勒斯坦鎮(zhèn)正在經(jīng)歷一場“生態(tài)災難”。精彩課堂材料二國家減災委員會辦公室、應(yīng)急管理部近日會同自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、氣象局、林草局等部門和單位召開會商會,對2023年9月全國自然災害風險形勢進行會商研判。會商綜合分析認為,9月份全國強降水天氣仍然多發(fā),華西秋雨進入集中期,西南、西北和東北部分地區(qū)洪澇災害風險較高;有2—3個臺風登陸或顯著影響我國;華北、內(nèi)蒙古、西北地區(qū)東部等部分地區(qū)存在階段性干旱風險;四川、云南等局地地質(zhì)災害風險高;華北、華南、西北等部分地區(qū)森林火險等級較高。精彩課堂結(jié)合材料和教材思考:(1)哪類突發(fā)環(huán)境事件會影響國家安全?突發(fā)環(huán)境事件一般發(fā)生在局地或區(qū)域,強度和規(guī)模有限或能夠得到及時應(yīng)對,不至于對國家安全造成嚴重影響。但少數(shù)特別重大的突發(fā)環(huán)境事件,造成的危害巨大,如果應(yīng)對不得當或不及時,可能會觸發(fā)經(jīng)濟和社會危機,威脅國家安全。精彩課堂(2)突發(fā)性環(huán)境事件是怎樣影響國家安全的?在短期內(nèi)嚴重威脅生命財產(chǎn)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全,導致重大健康損害及人員傷亡,造成嚴重經(jīng)濟損失。使區(qū)域自然環(huán)境的各種服務(wù)功能在短期內(nèi)受到嚴重損害,甚至導致一定時期內(nèi)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量或宜居性惡化、經(jīng)濟發(fā)展衰退乃至難以為繼。導致公眾對環(huán)境惡化的擔憂和不滿情緒,誘發(fā)環(huán)境群體性事件,使環(huán)境安全問題轉(zhuǎn)化為公共安全問題,從而威脅正常經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。精彩課堂3.案例研討——“倫敦煙霧事件及其對英國國家安全的影響”。(1)導致歷史上倫敦煙霧事件的兩大疊加因素是什么?不利的氣象條件加上大量工業(yè)和市民的取暖燃煤排放的廢氣。精彩課堂(2)讀教材圖3.8然后回答在煙霧持續(xù)時間內(nèi),煙塵和二氧化硫濃度估計是事件前的幾倍?根據(jù)圖3.8右側(cè)標注的濃度數(shù)值可知,煙塵濃度約為事件前的5倍,二氧化硫濃度約為事件前的6倍。精彩課堂(3)圖表中是否能夠反映1952年12月上半月的死亡人數(shù)與大氣污染存在密切關(guān)聯(lián)?能夠反映出兩者存在密切的關(guān)聯(lián)。由圖可知在12月5日至9日的死亡人數(shù)急劇上升,在此后死亡人數(shù)較污染最嚴重時緩慢下降,反映了空氣污染的后續(xù)性影響。精彩課堂(4)教材本目案例內(nèi)容集中反映了什么問題?倫敦煙霧事件在發(fā)生時和發(fā)生后的一定時期內(nèi),對英國的國家安全產(chǎn)生了一系列影響。精彩課堂根據(jù)教材圖3.9思考:英國的大氣污染治理對我們有什么啟示?精彩課堂突發(fā)環(huán)境事件帶來的環(huán)境問題處理,往往需要一個長期的過程;突發(fā)環(huán)境事件會影響到國家的安全;治理環(huán)境問題,預防突發(fā)環(huán)境事件,必須未雨綢繆,及早治理;治理環(huán)境問題要充分發(fā)揮政府的作用,特別是通過立法和行政舉措治理環(huán)境問題。精彩課堂主題探究活動(二)污染物跨國轉(zhuǎn)移影響國家安全材料一核廢料,是指帶有放射性的廢料,它不僅產(chǎn)生于核電站中,也產(chǎn)生于核燃料生產(chǎn)加工、醫(yī)院、同位素生產(chǎn)等領(lǐng)域。和其他工業(yè)廢料相比,核廢料最大的特點就在于帶有放射性,其危害來源也正是放射性。精彩課堂材料二為了尋找安全處理高放廢料的方法,人類從20世紀50年代起就開始了相關(guān)研究。有人曾提出用火箭把高放廢料送到太空中,或者把高放廢料放置在南極或北極的冰蓋上,由高放廢料本身產(chǎn)生熱量融化冰層,使廢料桶最后沉到冰層底部等,但這些方法不是費用太高,就是在技術(shù)上無法實現(xiàn),最重要的是它們都無法確保絕對安全,而這恰恰是高放廢料處理的基本要求。經(jīng)過多年的試驗與研究,目前世界上公認的最安全可行的方法就是深地填埋的處置方法,即將高放廢料保存在地下深處的特殊倉庫中永久保存。精彩課堂材料三2011年7月,歐盟部長委員會通過了新的核廢料處置規(guī)章,批準由能源問題專員奧廷格提交的相關(guān)標準。該規(guī)章同意將歐盟成員國的核廢料運至歐盟外國家存埋,包括俄羅斯。據(jù)報道,歐盟要求所有擁有核電站的成員國在2015年之前提交核廢料處理的長期詳細計劃。新的核廢料處置規(guī)章在2011年9月開始執(zhí)行。精彩課堂結(jié)合上述材料和教材內(nèi)容,思考:1.什么是污染物跨國轉(zhuǎn)移?污染物跨國轉(zhuǎn)移能夠?qū)h(huán)境污染的影響從一個國家擴散到其他國家。精彩課堂2.污染物跨國轉(zhuǎn)移有哪些方式?污染物跨國轉(zhuǎn)移有以下幾種方式。(1)污染物跨國傳輸:一個國家排放的污染物,可通過大氣環(huán)流、河流徑流等自然過程傳輸?shù)狡渌麌摇?2)廢棄物跨國轉(zhuǎn)移:一個國家通過正常貿(mào)易或非法入境的手段,將在本國產(chǎn)生的固體廢棄物輸送到其他國家。(3)含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品貿(mào)易:有毒有害物質(zhì)超標或含有尚未被認識的有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品,通過國際貿(mào)易從一個國家進入其他國家。精彩課堂3.污染物跨國轉(zhuǎn)移是怎樣影響國家安全的?(1)通常情況下,通過自然過程跨國傳輸?shù)奈廴疚餄舛纫话阍诎踩秶鷥?nèi),不至于對輸入國造成嚴重的威脅,但突發(fā)環(huán)境事件可能在短時間內(nèi)造成高濃度的污染物跨國傳輸,威脅輸入國的環(huán)境安全。精彩課堂(2)以某種跨境轉(zhuǎn)移方式輸入到其他國家或地區(qū)的污染物,可能對輸入國家或地區(qū)的環(huán)境安全造成威脅,進而引發(fā)跨境環(huán)境污染物輸出國與輸入國之間的矛盾或外交爭端,甚至演變?yōu)檎?、?jīng)濟和軍事沖突,對雙方的國家安全均造成影響。精彩課堂主題探究活動(三)跨國污染問題的應(yīng)對材料一經(jīng)濟全球化進程中,發(fā)達國家跨國公司,憑借技術(shù)優(yōu)勢或市場優(yōu)勢,將附加值低或母國環(huán)境治理成本高的加工制造環(huán)節(jié),向本土一些區(qū)域進行轉(zhuǎn)移,有意識或無意識地向本土區(qū)域“技術(shù)輸出”的同時,逐步實施跨國污染轉(zhuǎn)移的“公害輸出”。跨國公司的做法不僅僅出于環(huán)境因素的考慮,同時也與其本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整密切相關(guān)。資源的緊缺是未來全球性的難題,這樣既可以充分利用其所投資國的廉價勞動力,也可以廉價獲得發(fā)展中國家的資源,但廉價資源開發(fā)使用的過程,卻是環(huán)境破壞的過程。精彩課堂材料二2017年12月21日,由聯(lián)合國環(huán)境署主辦,中國海關(guān)總署緝私局承辦的聯(lián)合國環(huán)境署第六屆區(qū)域化學品和廢物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)交流活動在深圳舉行。這是該類型會議首次在中國舉辦。來自11個國際組織,17個國家和地區(qū),23個部門的41名代表圍繞“亞太地區(qū)打擊環(huán)境污染犯罪的新階段”這一會議主題進行了深入交流。精彩課堂化學品和廢物區(qū)域執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)是由聯(lián)合國環(huán)境組織在東北亞、南亞和東南亞的25個國家執(zhí)行的國際項目,旨在推動落實《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》,提高地區(qū)海關(guān)打擊管制化學品和廢物非法貿(mào)易的能力,提升地區(qū)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的合作效率,使其成為區(qū)域和國家層面執(zhí)法合作的有效平臺。最新統(tǒng)計顯示,自2016年以來,該項目的參與國共查獲了603180噸廢物、26噸違禁化學品和500余噸消耗臭氧層物質(zhì)。這些非法貨物的運輸占用了3萬個集裝箱,無害化處理相關(guān)廢物的管理費用高達3億美元。精彩課堂結(jié)合材料和教材內(nèi)容,思考:1.為維護國家安全,怎樣應(yīng)對通過自然過程產(chǎn)生影響的跨國污染源?對通過自然過程產(chǎn)生影響的跨國污染源,要加強監(jiān)測預警,通過國際合作機制促進污染物來源國的污染治理。一旦發(fā)生跨國污染事件,要及時采取應(yīng)急響應(yīng),控制影響范圍,消除危害,并做好生態(tài)恢復、賠償損失等善后處理工作。精彩課堂2.為維護國家安全,怎樣應(yīng)對產(chǎn)品貿(mào)易類型的跨國污染問題?(1)對廢棄物跨國轉(zhuǎn)移、含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品貿(mào)易類型的跨國污染問題,需要嚴格環(huán)境準入,從源頭上控制境外污染物的輸入。嚴格禁止有毒有害物質(zhì)嚴重超標的產(chǎn)品和高污染固體廢棄物入境,嚴格打擊走私和私自夾帶高污染固體廢棄物等行為。精彩課堂(2)對一些因國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、資源短缺等原因必須進口的有污染的廢棄物和產(chǎn)品,應(yīng)加強無害化處理,積極發(fā)展國內(nèi)替代以逐步減少進口。(3)對已經(jīng)產(chǎn)生的跨國污染,要強化污染治理,及早消除污染危害。精彩課堂3.為維護國家安全,怎樣應(yīng)對將環(huán)境安全風險轉(zhuǎn)嫁到其他國家的問題?(1)污染物跨國轉(zhuǎn)移將環(huán)境安全風險轉(zhuǎn)嫁到其他國家,可能引發(fā)跨國環(huán)境安全問題。國家之間應(yīng)對跨國環(huán)境安全問題有沖突與合作兩種方式。(2)環(huán)境安全沖突是指環(huán)境安全問題的責任國與受害國之間出現(xiàn)的緊張關(guān)系,或政治、經(jīng)濟、外交等敵對行為,甚至軍事沖突,使相關(guān)國家的國家安全受到影響。精彩課堂(3)環(huán)境安全合作是指各國均嚴格遵守相關(guān)國際環(huán)境公約和雙邊協(xié)定,如聯(lián)合國《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》,不以鄰為壑,不故意將危險物轉(zhuǎn)移到其他國家;一旦發(fā)生跨境的突發(fā)環(huán)境事件,責任國與受害國要密切合作,聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)的環(huán)境危機,以控制其危害,避免威脅其他領(lǐng)域的國家安全。精彩課堂(4)在應(yīng)對國家間環(huán)境安全問題上,沖突和合作兩種方式不是截然分開的。減少沖突、加強合作有利于國家安全,反之不利于國家安全。課堂小結(jié)在導致環(huán)境安全問題的環(huán)境污染中,突發(fā)環(huán)境事件較累積性環(huán)境污染更有可能影響國家安全。污染物跨國轉(zhuǎn)移有污染物跨國傳輸、廢棄物跨國轉(zhuǎn)移、含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品貿(mào)易等方式。為避免國家安全受到來自跨國污染的威脅,需要從污染物的源頭防范、事中風險控制、事后治理等環(huán)節(jié)采取措施。在應(yīng)對國家間環(huán)境安全問題上,沖突和合作兩種方式不是截然分開的。減少沖突、加強合作有利于國家安全,反之不利于國家安全。板書設(shè)計第二節(jié)環(huán)境污染與國家安全突發(fā)性環(huán)境事件環(huán)境污染累積性環(huán)境事件可能影響污染物跨國轉(zhuǎn)移國家安全跨國污染問題的應(yīng)對課堂練習1.關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件造成的危害敘述正確的是(