全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采購項(xiàng)目招標(biāo)文件

全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)采購項(xiàng)目

采購文件

目錄

第一章招標(biāo)公告.............................................................3

第二章投標(biāo)須知前附表及投標(biāo)須知............................................7

第三章采購內(nèi)容及要求.....................................................20

第四章合同主要條款........................................................34

第五章評(píng)標(biāo)辦法及開標(biāo)程序................................................38

第六章投標(biāo)文件相關(guān)格式...................................................41

2

第一章招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

衢江區(qū)全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采購項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在浙江政府采

購網(wǎng)（網(wǎng)址：）獲取（下載）采購文件，并于2022年11月8日時(shí)邊分（北京時(shí)間）

前提交（上傳）響應(yīng)文件。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

等規(guī)定，浙江佳誠(chéng)工程咨詢股份有限公司受衢州市衢江區(qū)水利局委托，以公開招標(biāo)方式

對(duì)衢江區(qū)全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采購項(xiàng)目進(jìn)行采購，歡迎符合要求的單位

參加。

一、項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目編號(hào):ZJJCCG2022-27

2、項(xiàng)目名稱：衢江區(qū)全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采購項(xiàng)目

3、預(yù)算金額；48萬元

4、最高限價(jià)：48萬元

5、采購需求：

序數(shù)單簡(jiǎn)要技術(shù)要

內(nèi)容預(yù)算金額最高限價(jià)

號(hào)量位求、用途

詳細(xì)采購內(nèi)

衢江區(qū)全面推進(jìn)取

容及要求見

1用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)48萬元48萬元

采購文件第

化建設(shè)采購項(xiàng)目

三章

6、服務(wù)期限：按合同約定時(shí)間執(zhí)行。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2、未被"信用中國(guó)"（sdf.Ikjcrcditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購網(wǎng)

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購

嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照包含相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍；

4、落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：木項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購，供應(yīng)商應(yīng)

為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位；

5、本項(xiàng)目謝絕聯(lián)合體投標(biāo)。

注：凡符合上述要求的潛在投標(biāo)人均可申請(qǐng)參加投標(biāo)。

3

三、獲取招標(biāo)文件

1、時(shí)間：招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止時(shí)間前；

2、地點(diǎn)：浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)；

3、方式：

4、售價(jià)：本項(xiàng)目不收取工本費(fèi)；

5、提示：

招標(biāo)公告下方的“游客”-“瀏覽采購文件”僅供閱覽使用，不視作依法獲取采購文

件；

請(qǐng)供應(yīng)商按上述要求獲取采購文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起

的投標(biāo)無效責(zé)任自負(fù)。

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

1、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間及地點(diǎn)：2022年月&日也時(shí)延分(北京時(shí)間)；政

府采購云平臺(tái)()<>

2、開標(biāo)時(shí)間：2022年1L月旦日幽時(shí)組分(北京時(shí)間)

3、開標(biāo)地點(diǎn)：

注：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在2022年11月8_H咆時(shí)過分前將裝有電子備份投標(biāo)文件的光盤或

U盤密封郵寄到)或以加密壓縮文件發(fā)送至郵箱：，逾期送達(dá)或未密封將被拒收。如投

標(biāo)人未在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，其電子備份投標(biāo)文件也將退還。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之口起5個(gè)工作口。

六、投標(biāo)說明

1、本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)，應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺(tái)的要求編制、加密并

遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問題，可

致電政采云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。

2、投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前完成CA數(shù)字證書辦理。(辦理流程詳見

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)。完成CA

數(shù)字證書辦理預(yù)計(jì)一周左右，建議各投標(biāo)人抓緊時(shí)間辦理。

3、投標(biāo)人通過政采云平臺(tái)電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請(qǐng)投標(biāo)人自行

前往浙江政府采購網(wǎng)下載并安裝，(下載網(wǎng)址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html;,電子投

標(biāo)具體流程文檔詳見網(wǎng)址：

https:〃help,zcygov.cr./wcb/site_2/2018/12-28/2573.htmlo

4、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，投標(biāo)截止時(shí)間前可

4

以補(bǔ)充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原

文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。

七、其他補(bǔ)充事宜

1、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）

起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2、企業(yè)信用融資：

省財(cái)政廳、浙江銀監(jiān)局、省金融辦制定了《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資

試點(diǎn)辦法》浙財(cái)采監(jiān)[2012]13號(hào)），所稱的政府采購信用融資，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以

下簡(jiǎn)稱銀行）以政府采購誠(chéng)信考核和信用審查為基磯，憑借政府采購合同，按優(yōu)于一般中

小企業(yè)的貸款利率直接向申請(qǐng)貸款的投標(biāo)人發(fā)放貸款的一種融資方式。投標(biāo)人可登錄浙

江政府采購的中小企'也信用融資欄目了解相關(guān)信息。供應(yīng)商可以通過浙江政府采購網(wǎng)首

頁的“浙江政采貸”模塊進(jìn)入申請(qǐng)，還可以通過政府采購云平臺(tái)首頁的“金融服務(wù)”模

塊進(jìn)入申請(qǐng)。

3、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》

（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)打造最

優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）己分別于2022年1月29口和2022年2

月1日開始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

4、根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》

（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，

路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意

的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

5、信用記錄：根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》

財(cái)庫[2016]125號(hào)的規(guī)定：

1）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)本項(xiàng)目投標(biāo)人的信用記錄進(jìn)行查詢。查詢渠道為信用

中國(guó)網(wǎng)站（）、中國(guó)政府采購網(wǎng)（）；

2）截止時(shí)點(diǎn)：提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前；

3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。

4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收壬法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重

5

違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定條

件的，其投標(biāo)將被拒絕。

5）本項(xiàng)目相關(guān)公告（包括招標(biāo)公告、中標(biāo)公告及更正公告等）以浙江政府采購網(wǎng)

（sdf.lkj/Z/）、衢州市衢江區(qū)政府公共資源交易專欄

（self.Ikj//sdf.I/col/col1229417788/index.html）發(fā)布的為準(zhǔn)。

八、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

第二章投標(biāo)須知前附表及投標(biāo)須知

一、投標(biāo)須知前附表

序號(hào)內(nèi)容說明與要求

1采購人衢州市衢江區(qū)水利局

2項(xiàng)目名稱衢江區(qū)全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采購項(xiàng)目

3最高限價(jià)48萬元

1供貨期必須在2022年12月31日前安裝完畢并驗(yàn)收合珞

采購人不組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，但投標(biāo)人須自行安排踏勘現(xiàn)場(chǎng)情

5現(xiàn)場(chǎng)踏勘（如有）況和周邊的情況，掌握和分析與投標(biāo)和報(bào)價(jià)相關(guān)的一切信

息，并自行承擔(dān)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。

6投標(biāo)有效期投標(biāo)文件遞交截止之日起90天

電子版一份

投標(biāo)文件遞交份數(shù)及▲投標(biāo)文件分為“資格文件”、“商務(wù)技術(shù)文件”、“報(bào)

7

要求價(jià)文件”。投標(biāo)人請(qǐng)準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件、電子備份投標(biāo)文

件光盤或U盤或加密壓縮文件。

供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采

購文件和“政府采購云平臺(tái)”的要求，通過“政采云電子

交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)

8投標(biāo)文件的編制文件”和“備份投標(biāo)文件”）

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的

投標(biāo)文件。

6

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)

生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式

編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

（3）投標(biāo)文件編制參照政采云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子

招投標(biāo)操作指南（網(wǎng)址：

https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.

html）

（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”

成功上傳遞交至“政府采購云平臺(tái)”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行

打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)

文件”的上傳遞交后，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交光盤

或U盤或加密壓縮文件郵件形式遞交代理機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)”備份

投標(biāo)文件”1份。由供應(yīng)商決定是否遞交，并自行承擔(dān)不

遞交“備份投標(biāo)文件”的風(fēng)險(xiǎn)。郵寄形式快遞至招標(biāo)代理

公司地址（地址詳見招標(biāo)公告）；郵件形式在投標(biāo)截至?xí)r

投標(biāo)文件的上傳和遞間前以加密壓縮文件發(fā)送至郵箱：，（壓縮文件命名為投

9

交標(biāo)項(xiàng)H編號(hào)和投標(biāo)單位簡(jiǎn)稱，按接收方郵箱收件箱所顯示

時(shí)間為準(zhǔn)。開標(biāo)時(shí)間起半小時(shí)內(nèi)發(fā)送壓縮文件密碼至郵

箱：）o解密CA必須是上傳并制作電子投標(biāo)文件CA鎖。

b.遞交的“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)

注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。沒后密封包

裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文件”將不

予接收；

c.通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投

標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投

標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)關(guān)應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而

未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺(tái)”

的，投標(biāo)無效。

電子加密投標(biāo)文件的（1）開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子

10

解密和異常情況處加密投標(biāo)文件”的解密通知,各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接

7

理：到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的

在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密

投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備

份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組

織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”

上傳至“政府采購云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投

標(biāo)文件”自動(dòng)失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

（3）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文

件”而未將電子加密投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺(tái)”

的，投標(biāo)無效。

投標(biāo)文件遞交截止時(shí)

11詳見招標(biāo)公告。

間及地點(diǎn)

12開標(biāo)地點(diǎn)詳見招標(biāo)公告。

13開標(biāo)時(shí)間詳見招標(biāo)公告。

14簽訂合同中標(biāo)通知書發(fā)出后十五天內(nèi)簽訂合同。

15履約保證金無需交納

16聯(lián)合體投標(biāo)本項(xiàng)目謝絕聯(lián)合體投標(biāo)。

采購人：

17聯(lián)系方式

根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問

題的通知》財(cái)庫[2016]125號(hào)的規(guī)定：

1）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)本項(xiàng)目投標(biāo)人的信用記錄進(jìn)

行查詢。查詢渠道為信用中國(guó)網(wǎng)站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購網(wǎng)

18注意事項(xiàng)

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

2）截止時(shí)點(diǎn)：提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前；

3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)

頁截圖等方式留存。

4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)

8

事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其它不

符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定條件

的，其投標(biāo)將被拒絕。

浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)、衢

采購公告，更正公告，州市衢江區(qū)政府公共資源交易專欄

19

中標(biāo)公示發(fā)布網(wǎng)址(sdf.lkj//sdf.Ikjqjq.gov.cn/col/col1229417788/ind

ex.html)

本次采購招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格《【2002】1980

20代理服務(wù)費(fèi)號(hào)文件》文件中的服務(wù)類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收取，由中標(biāo)人在領(lǐng)

取中標(biāo)通知書時(shí)一次性支付給代理機(jī)構(gòu)。

21解釋本次采購文件的解釋權(quán)歸采購人和采購代理機(jī)構(gòu)所有

二、投標(biāo)須知

1.適用范圍

本招標(biāo)文件僅適用于本次招標(biāo)采購項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履

約、付款等行為。

2.定義

2.1"采購代理機(jī)構(gòu)”系指組織本次招標(biāo)的浙江佳誠(chéng)工程咨詢股份有限公司。

2.2“采購人”系指提出本次采購的委托單位：衢州市衢江區(qū)水利局。

2.3“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。

2.4“貨物”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的各類設(shè)備、軟件、技術(shù)資料

及使用手冊(cè)等。

2.5“服務(wù)”系指根據(jù)本合同規(guī)定，中標(biāo)人必須承擔(dān)安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、培訓(xùn)以

及其他類似的義務(wù)。

2.6系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

3.投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

4.招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

5.聯(lián)合體投標(biāo)

9

本項(xiàng)目謝絕聯(lián)合體投標(biāo)。

6,轉(zhuǎn)包與分包

本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包、分包。

特別說明：

6.1▲單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加

同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

6.2▲除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、

監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

6.3▲投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績(jī)與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁

有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工。

6.4▲投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件,

并對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

6.5▲投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中

標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的，中標(biāo)人須依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍賠

償采購人，且民事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

8.關(guān)于中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的規(guī)定

8.1根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)［201U300號(hào)）、《政府采購

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫（2020）46號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，《政府采購促進(jìn)中小

企業(yè)發(fā)展管理辦法》所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以

下條件：

（1）符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；

（2）在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中

小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；

在工程采購項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中

華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從'也人員。

在貨物采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

本辦法所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院有美部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、

資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

10

8.2小型、微型企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)

中小企業(yè)扶持政策。

監(jiān)獄企業(yè)：是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項(xiàng)目和勞動(dòng)對(duì)象，且全

部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市

監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以

及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，

應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬丁監(jiān)獄

企業(yè)的證明文件；

殘疾人福利性單位：符合《財(cái)政部民政部中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政

府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141號(hào)）的規(guī)定單位；

三、招標(biāo)文件說明

1.招標(biāo)文件的組成

1.1招標(biāo)公告；

1.2投標(biāo)須知前附表及投標(biāo)須知；

1.3采購內(nèi)容及要求；

1.4合同主要條款；

1.5評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；

1.6投標(biāo)文件相關(guān)格式；

2.招標(biāo)文件的澄清及修改

2.1采購人可對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，如澄清或修改的內(nèi)容可能

影響投標(biāo)文件編制的，采購人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，在采購公告原發(fā)布媒體

上發(fā)布更正公告，更正內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分；不足15日的，采購人將順延提交

投標(biāo)文件的截止時(shí)間。如澄清或修改的內(nèi)容不影響投標(biāo)文件編制的，采購人將不延長(zhǎng)提

交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

2.2投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之F1起七個(gè)工

作日內(nèi)以書面形式向采購人提出，否則采購人將不予受理。

四、投標(biāo)文件的編制

1.總體要求

1.1供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求提供投標(biāo)文件，并保證

所提供的全部資料的真實(shí)性，以使其投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則，投標(biāo)

文件可能視為無效投標(biāo)文件。

11

1.2投標(biāo)文件及供應(yīng)商與采購有關(guān)的來往通知，函件和文件均應(yīng)使用中文。

1.3供應(yīng)商應(yīng)按本文件中提供的文件格式、內(nèi)容和要求制作投標(biāo)文件。

2.投標(biāo)文件的組成及份數(shù)

▲投標(biāo)文件（電子投標(biāo)文件、備份電子投標(biāo)文件）應(yīng)分為【資格文件】、【商務(wù)技

術(shù)文件】和【報(bào)價(jià)文件】。電子投標(biāo)文件、備份電子投標(biāo)文件中須加蓋公章部分均采用

CA簽章。投標(biāo)文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復(fù)印件，須在復(fù)印件上加蓋

有效公章。

2.1【資格文件】

（1）有效的《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本掃描件；

（2）法定代表人身份證明（附法人身份證掃描件）或法定代表人授權(quán)委托書（附被

授權(quán)人身份證掃描件）；

（3）具有履行合同所必需的場(chǎng)地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

（4）依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的承諾函；

（5）參加本次政府采購項(xiàng)目前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同

一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)承諾函；

（7）▲承諾書；

（8）投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為需要的其他資料（格式自取）。

2.2【商務(wù)技術(shù)文件】

（1）投標(biāo)人自評(píng)表；

（2）投標(biāo)人綜合實(shí)力；

（3）類似業(yè)績(jī)；

（4）項(xiàng)目技術(shù)人員配備；

（5）技術(shù)規(guī)格參數(shù)響應(yīng)性；

（6）實(shí)施方案；

（7）售后維護(hù)及培訓(xùn)方案；

（8）增殖服務(wù)；

（10）投標(biāo)人針對(duì)報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

2.3【報(bào)價(jià)文件】

（1）▲投標(biāo)函；

12

(2)▲開標(biāo)一覽表；

(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表；

(4)中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位及其他相關(guān)的充分的證明材料;

(5)投標(biāo)人針對(duì)報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明(格式自擬)。

3.投標(biāo)文件內(nèi)容填寫說明

3.1供應(yīng)商應(yīng)在認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件的要求編制完整

的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫，嚴(yán)格按照規(guī)定的順序編

制目錄，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或采購人查找不到有效文件是供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)。

招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件格式有要求的應(yīng)按格式逐項(xiàng)填寫內(nèi)容，不準(zhǔn)有空項(xiàng)；無相應(yīng)內(nèi)容可

填的項(xiàng)應(yīng)填寫“無”、“未測(cè)試”、“沒有相應(yīng)指標(biāo)”等明確的回答文字。

3.2供應(yīng)商必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實(shí)可靠,并接受采購人對(duì)其中任何

資料進(jìn)一步審查的要求。

3.3《開標(biāo)一覽表》要求按格式填寫、統(tǒng)一規(guī)范，不得自行增減內(nèi)容。

3.4投標(biāo)文件須對(duì)招標(biāo)文件中的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性的和完整的響應(yīng)，否則其投標(biāo)將被

拒絕。如果投標(biāo)文件填報(bào)的內(nèi)容資料不詳，或沒有提供招標(biāo)文件中所要求的全部資料及

數(shù)據(jù)，將會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。

3.5投標(biāo)文件不得涂改和增刪，如有錯(cuò)漏必須修改，修改處須由法定代表人或授權(quán)委

托人簽字(或蓋章)并加蓋單位公章。

3.6由于字跡模糊或表達(dá)不清引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

4.投標(biāo)報(bào)價(jià)

4.1投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。

4.2投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)中必須包含所發(fā)生的直接成本、間接成本、

利潤(rùn)、稅金、政策性文件規(guī)定的費(fèi)用、設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、原材料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)、合同實(shí)施

過程中的應(yīng)預(yù)見和不可預(yù)見費(fèi)用等。

4.3投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇的或有條件的報(bào)價(jià)將不予接受。

5.投標(biāo)有效期

5.1▲投標(biāo)文件從投標(biāo)文件遞交截止之日起，有效期為90天；

5.2特殊情況下，在原投標(biāo)文件有效期截止之前，采購人可要求投標(biāo)人同意延長(zhǎng)投標(biāo)

文件存效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。供應(yīng)商可拒絕采購人的這種要求。

接受延長(zhǎng)投標(biāo)文件有效斯的投標(biāo)人將不會(huì)被要求和允許修正投標(biāo)文件。

13

五、投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定

1.電子投標(biāo)文件：電子投標(biāo)文件按政采云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指

南(網(wǎng)址：https:〃help,zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html)及本招標(biāo)文

件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件。

2.電子備份投標(biāo)文件：電子備份投標(biāo)文件按政采云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投

標(biāo)操作指南(網(wǎng)址：https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html)中

上傳的電子投標(biāo)文件格式的電子投標(biāo)文件。

六、投標(biāo)文件的上傳、遞交

1.“投標(biāo)文件”的上傳、遞交：見《投標(biāo)須知前附表》。

七、投標(biāo)無效的情形

1.實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或

撤消不合要求的偏高或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。如發(fā)生下列情況之一

的，其投標(biāo)視為無效：

1.1不具備招標(biāo)文件規(guī)定資格要求；

1.2電子投標(biāo)文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的；

1.3電子備份投標(biāo)文件啟用后，未按規(guī)定要求提供電子簽章的；

1.4投標(biāo)文件未有效授權(quán)的；

1.5招標(biāo)文件中有▲處條款投標(biāo)人未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的；

1.6資格文件或商務(wù)技術(shù)文件中包含商務(wù)報(bào)價(jià)的；

1.7投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),投標(biāo)人不能證明其報(bào)

價(jià)合理性，并在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明與相關(guān)證明材料的；

1.8投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

1.9投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附帶條件的；

L10報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

1.11提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

L12投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

1.13電子投標(biāo)文件解密失敗的，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交電子備份投標(biāo)文件的；

1.14僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

1.15不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

八、串通投標(biāo)的情形

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1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

2.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

九、廢標(biāo)的情形

1.采購中，出現(xiàn)下歹J情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)，廢標(biāo)后，采購人將廢標(biāo)理由通知所有

投標(biāo)人：

1.1符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或?qū)φ袠?biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；

1.2出現(xiàn)影響采購公證的違法、違規(guī)行為的；

1.3投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算（最高限價(jià)），采購人不能支付的；

1.4因重大變故，采購任務(wù)取消的。

十、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)

1.開標(biāo)

1.1采購人在規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)組織招標(biāo)會(huì)。

1.2投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人登錄政采云平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評(píng)標(biāo)”功能對(duì)電

子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密。在線解密電子投標(biāo)文件時(shí)間為開標(biāo)時(shí)間起半個(gè)小時(shí)內(nèi)。

1.3若資格審查不符合招標(biāo)文件要求，即終止其參與投標(biāo)資格。

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)

2.1采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),其成員

由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家和采購人代表組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、詢標(biāo)、

評(píng)議和推薦中標(biāo)候選人。

2.2在評(píng)標(biāo)期間，若有需要投標(biāo)人應(yīng)派代表在線參加詢標(biāo)。

3.對(duì)投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)性的確定

3.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)將審查投標(biāo)文件是否真實(shí)、完整，總體編排是否有序，文件簽署是否

正確，有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。

4.算術(shù)錯(cuò)誤將按以下方法更正：

4.1開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致

的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

4.2投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

4.3單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一啦表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià):

15

總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)僉額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；同時(shí)出現(xiàn)兩種以

上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正，修正后的報(bào)價(jià)應(yīng)經(jīng)投標(biāo)人書面（或通過“政府

采購云平臺(tái)”在線詢標(biāo)）確認(rèn)，投標(biāo)人不予確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。投標(biāo)供應(yīng)商澄清、說

明或補(bǔ)正時(shí)間為30分鐘。

對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

5.評(píng)標(biāo)

5.1評(píng)定原則：根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)等要求，綜合評(píng)分確定中標(biāo)人。

5.2投標(biāo)文件的澄清：在評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件中含義不

明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行澄清，但不得尋求、

提供或允許對(duì)投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形

式（或通過“政府采購云平臺(tái)”在線詢標(biāo)）提交。

5.3評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)定后，向采購人提交經(jīng)各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字的評(píng)

定結(jié)果報(bào)告，并按評(píng)定辦法推薦中標(biāo)候選人。

6.保密

6.1公開開標(biāo)后直到宣布授予中標(biāo)人合同為止，凡屬于審查、澄清、評(píng)估和比較投標(biāo)

的有關(guān)資料且與授予合同有關(guān)的信息都不得向任何投標(biāo)人或與上述評(píng)標(biāo)過程無關(guān)的人員

透露。

6.2投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)、比較或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為，都可能導(dǎo)致

其投標(biāo)被拒絕。

H^一、定標(biāo)

1.中標(biāo)通知和合同授予

1.1中標(biāo)通知書:評(píng)定結(jié)果經(jīng)公示1個(gè)工作口后，采購代理機(jī)構(gòu)將以書面形式發(fā)出《中

標(biāo)通知書》?！吨袠?biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。采購人無義務(wù)向未中標(biāo)供應(yīng)商

解釋落選原因，不退回投標(biāo)文件?！吨袠?biāo)通知書》將作為簽訂合同的依據(jù)。

1.2簽訂合同：中標(biāo)人按《中標(biāo)通知書》指定的時(shí)間、地點(diǎn)與甲方直接簽訂合同。在

有合理證據(jù)證明供應(yīng)商在投標(biāo)過程中承諾的內(nèi)容不能實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，采購人有權(quán)拒簽合同。

1.3招標(biāo)文件、澄清又件、投標(biāo)文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。中標(biāo)人接到中標(biāo)通知

書后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與采購人簽定合同。

1.4中標(biāo)人不遵守投標(biāo)文件的要約、承諾，擅自修改投標(biāo)文件的內(nèi)容或在接到中標(biāo)通

知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，借故拖延、拒簽合同者，采購人將取消該供應(yīng)商的中標(biāo)資格。

16

1.5中標(biāo)人因自身原因放棄中標(biāo)或因不可抗力不能履行合同的；經(jīng)質(zhì)疑，采購人審查

確定因中標(biāo)人在本次招標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)行為或其他原因使質(zhì)疑成立的。采購人可以與

第二中標(biāo)候選人簽訂合同，也可重新組織招標(biāo)。

1.6簽約后即為招標(biāo)結(jié)束。投標(biāo)文件一律不退。

十二、質(zhì)疑與投訴

1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》、

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)），政府采購供應(yīng)商可以依法提起質(zhì)疑和

投訴。

2.供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購代理機(jī)

構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

3.供應(yīng)商質(zhì)疑

供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出

質(zhì)疑。

政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

3.1對(duì)采購文件提出質(zhì)疑的,應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起

7個(gè)工作日內(nèi)提出。

3.2對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之H；

3.3對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)結(jié)果公告班限屆滿之日。

3.4供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商提交的質(zhì)疑書需一式三

份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。質(zhì)疑書格式范本詳見

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/questionTemplate/2018-06-12/12159.html

3.5采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面

形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)

容不得涉及商業(yè)秘密。

4.供應(yīng)商投訴

4.1質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)?采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)

作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

十三、法律責(zé)任

17

1.投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以

下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以公告,

有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.1提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

1.2采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

1.3與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、其他投標(biāo)人惡意串通的；

1.4向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

1.5在招標(biāo)過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立

合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

1.6拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

十四、代理服務(wù)費(fèi)

1.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付，中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)支付給代理機(jī)構(gòu)。

2.招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文件收取，按

差額定率累進(jìn)法計(jì)算。

十五、其他

1.公證費(fèi)按實(shí)向中標(biāo)人收取。

2.解釋權(quán)：本招標(biāo)文件是依據(jù)《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定編制的，解釋權(quán)屬采購人

和采購代理機(jī)構(gòu)。

3.如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要，中標(biāo)單位需免費(fèi)提供相應(yīng)份數(shù)的紙質(zhì)投標(biāo)文件。

18

第三章采購內(nèi)容及要求

一、項(xiàng)目背景

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)

力”的治水思路，以滿足水資源管理需求為目的，以提高監(jiān)測(cè)計(jì)量覆蓋面、提升監(jiān)測(cè)計(jì)

量數(shù)據(jù)質(zhì)量、深化取水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)計(jì)量數(shù)據(jù)成果應(yīng)用為重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)

謀劃、依法依規(guī)、建管并重、分類推進(jìn)，健全職責(zé)明確、支撐有力、精準(zhǔn)高效的水資源

監(jiān)控工作體系，為實(shí)施水資源剛性約束制度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和共同富裕示范區(qū)提供

有力支撐。

《浙江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》、《浙江省水利廳關(guān)于全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)的通知》（浙水資（2022）14號(hào)）等文件提出，按照“精打細(xì)算用好水資源，從

嚴(yán)從細(xì)管好水資源”的工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分類推進(jìn)、建管并重的原則，進(jìn)一步

強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)水資源數(shù)字化改革，提高管理精細(xì)化水平，助力企業(yè)節(jié)水增

效，在2023年底前，建成責(zé)任明確、系統(tǒng)完備、精準(zhǔn)高效的取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，實(shí)現(xiàn)

自備取水戶、千噸萬人及以上供水工程、大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)渠首在線計(jì)量全覆蓋，全省取

水在線計(jì)量率達(dá)95%以上；標(biāo)準(zhǔn)化取水設(shè)施建成率達(dá)95%以上；取用水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)率、

及時(shí)率、完整率均達(dá)95%以上。

衢江區(qū)先后實(shí)施了國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)21151.12萬立方米許可取

水量的監(jiān)管，灌溉面積5萬畝以上的重點(diǎn)中型以上灌區(qū)主要水源渠首取水實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全

覆蓋，年許可取水量5萬立方米以上自備取水戶取水量監(jiān)測(cè)接入了省取用水管理信息系

統(tǒng)，大大提升了衢江區(qū)水資源監(jiān)捽手段、改善了水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施狀況、提高了水資

管理信息化水平。隨著衢江區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求日益增加，近年來，

衢江區(qū)深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水思路,

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，提高了水資源管理精細(xì)化水平。為進(jìn)一步建立健全取水監(jiān)

測(cè)計(jì)量體系，強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)水資源領(lǐng)域數(shù)字化改革，提高水資源管理精細(xì)

化水平，根據(jù)《浙江省水利廳關(guān)于全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（浙水

資管（2022）14號(hào)）以及《浙江省取水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（試行）部署要求，

19

編制《全面推進(jìn)衢江區(qū)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展

全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計(jì)劃通過兩年的建設(shè)，到2023年底達(dá)到“取水監(jiān)

控全覆蓋、取水設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、取水?dāng)?shù)據(jù)高質(zhì)量”的目標(biāo)。

二、編制依據(jù)

1、法律法規(guī)

(1)《中華人民共和國(guó)水法》(2016年修改)

(2)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2017年修正)

(3)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(2018年修正)

(4)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(2017年修正)

(5)《取水許可管理辦法》(2017年12月22日水利部令第49號(hào)第二次修改)

(6)《計(jì)劃用水管理辦法》(2014年)

(7)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(2010年修正)

(8)《浙江省水資源條例》(2020年)

(9)《浙江省節(jié)約用水辦法》(2007年)

(10)《浙江省水污染防治條例》(2008年浙江省第十一屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議通

過，2013年修訂，2017年11月修正)

(11)《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》(2012年)

(12)《浙江省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(浙江省人民政府令第352號(hào))

(13)《浙江省取水戶年度取水計(jì)劃管理規(guī)定》(2016年)

2、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

(1)《取水計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T28714-2012)

(2)《取水許可技術(shù)考核與管理通則》(GB/T17367-1998)

(3)《水資源水量監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》(SL365-2015)

(4)《水資源監(jiān)控設(shè)備基本技術(shù)條件》(SL426-2008)

(5)《水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約》(SL/T427-2021)

(6)《水資源監(jiān)測(cè)要素》(SZY201-2016)

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(7)《水資源監(jiān)測(cè)站建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》(SZY202-2016)

(8)《水資源監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)要求》(SZY203-2016)

(9)《水資源監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試》(SZY204-2012)

(10)《水資源監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)》(SZY205-2016)

(11)《水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約》(SL/T427-2021)

(12)《冷水水表檢定規(guī)程》(JJG162-2009)

(13)《超聲流量計(jì)檢定規(guī)程》(JJG1030-2007)

(14)《電磁流量計(jì)檢定規(guī)程》(JJG1033-2007)

(15)《水利工程標(biāo)識(shí)牌設(shè)置規(guī)范》(DB33/T2196-2019)

(16)《水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》(SLZ349-2015)

(17)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB55026-2022)

(18)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50069-2002;

3、其他資料

(1)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》(2019)

(2)《浙江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》(2020)

(3)《衢州市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》(2020)

(4)《衢江區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》(2020)

(5)《水利部關(guān)于強(qiáng)化取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量的意見》(水資管(2021)188號(hào))

(6)《浙江省取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)實(shí)施細(xì)則(試行)》(2018)

(7)《浙江省水利廳辦公室關(guān)于開展“十四五”水資源集約安全利用綜合試驗(yàn)區(qū)和

專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》(浙水辦資(2021)10號(hào))

(8)《浙江省水利廳關(guān)于全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》(浙水資

(2022)14號(hào))

(9)《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省取水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)>

的通知》(浙水資(2022)15號(hào))

三、建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)《浙江省水利廳關(guān)于全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》(浙水資

(2022)14號(hào))工作要求，衢江區(qū)取水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造提升項(xiàng)目的主要內(nèi)容：取水計(jì)量

21

更新改造、按照國(guó)標(biāo)要求升級(jí)取水監(jiān)控終端，實(shí)現(xiàn)取水源頭計(jì)量，建立科學(xué)的計(jì)量檢測(cè)

體系，計(jì)量及率定實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，取水設(shè)施外觀美化等工作，相關(guān)設(shè)計(jì)遵循先進(jìn)

性，實(shí)用性，可靠性，可擴(kuò)展性和安全性等原則。

先進(jìn)性：采用成熟，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并符合發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)，結(jié)合軟硬件產(chǎn)品

和設(shè)備，在設(shè)計(jì)過程中充分依照國(guó)家規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)內(nèi)目前成熟的應(yīng)用案例，保證

系統(tǒng)建設(shè)具有較長(zhǎng)的生命力和擴(kuò)展能力。

實(shí)用性：注重標(biāo)準(zhǔn)化改造的實(shí)際功效，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)化改造與使用者之間的密切聯(lián)

系。在符合水資源強(qiáng)監(jiān)管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，盡可能最大化的發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化改造的實(shí)用性,

滿足用戶的實(shí)際需求。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性：符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合浙江省水利廳、衢州市水利局關(guān)于取用

水管理的具體要求。

可靠性：采用模塊化，智能化設(shè)計(jì)，確保標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)穩(wěn)定、可靠。

可擴(kuò)展性：標(biāo)準(zhǔn)化改造具有一定的前瞻性，設(shè)備具有標(biāo)準(zhǔn)接口，可擴(kuò)展接口，可以

滿足今后信息化，數(shù)字化系統(tǒng)管理的擴(kuò)展需求。

安全性：符合國(guó)家規(guī)范，確保標(biāo)準(zhǔn)化改造工作的安全性。

對(duì)取水設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；落實(shí)管護(hù)責(zé)任，督促取水戶嚴(yán)

格按照《取水計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》要求，開展計(jì)量設(shè)備檢定或比測(cè)；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)計(jì)量數(shù)據(jù)

成果應(yīng)用，賦能水資源日常管理，構(gòu)建多跨綜合應(yīng)用。

四、建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)

1、按照《浙江省水利廳關(guān)于全面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（浙水資

（2022）14號(hào)）、《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省取水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試

行）》的通知》（浙水資（2022）15號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，搬江.區(qū)將全

面推進(jìn)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，助力衢江區(qū)全面提升水資源管理水平，推動(dòng)全

縣水資源管理、節(jié)約與保護(hù)工作走在全省前列，到2023年底，衢江區(qū)將全面建成責(zé)任明

確、系統(tǒng)完備、精準(zhǔn)高效的取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，具體目標(biāo)如下：

1）取水在線計(jì)量率達(dá)95%以上。實(shí)現(xiàn)自備取水戶、千噸萬人及以上供水工程、大中

型農(nóng)業(yè)灌區(qū)渠首在線計(jì)量全覆蓋。在工業(yè)、生活、服務(wù)業(yè)等行業(yè)自備取水單位全面安裝

在線計(jì)量設(shè)施.對(duì)調(diào)水工程和向河道外生態(tài)補(bǔ)水的取水口，實(shí)現(xiàn)計(jì)量全覆蓋“計(jì)量位置

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設(shè)置應(yīng)完整反映取水口實(shí)際取水量，并考慮供電、管道等現(xiàn)場(chǎng)條件綜合確定。計(jì)量位置

優(yōu)先選擇取水進(jìn)口處，宜設(shè)置在總管上；有多條取水管道的應(yīng)分別安裝計(jì)量器具；長(zhǎng)距

離引水工程取水應(yīng)設(shè)置在取水頭部位置；城鎮(zhèn)公共供水取水應(yīng)設(shè)置在原水管道上。

取水監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝在傳輸信號(hào)質(zhì)量良好、盡量遠(yuǎn)離電磁干擾源、無滴水、無強(qiáng)震動(dòng)

的場(chǎng)所，設(shè)置在取水計(jì)量設(shè)施附近，位置及高度合理，便于查看、檢修、維擰。

2）標(biāo)準(zhǔn)化取水設(shè)施建成率達(dá)95%以上。新建、改建、擴(kuò)建取水設(shè)施按照《浙江省水

利廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省取水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）〉的通知》（浙水資（2022）

15號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。己建取水設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)，

進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施安裝、優(yōu)化管線布設(shè)、統(tǒng)一設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，分類提升取水構(gòu)筑物外觀風(fēng)

貌，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，非農(nóng)自備取水戶取水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化按照“設(shè)施標(biāo)化、管線序化、

環(huán)境潔化、外觀美化”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自備取水戶取水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。

3）取水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)率、及時(shí)率、完整率“三率”達(dá)95%以上。建立良好的運(yùn)行維

護(hù)體系，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，督促取水戶嚴(yán)格按照《取水計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》要求，開展計(jì)

量設(shè)備檢定或比測(cè)。加強(qiáng)過程管理，嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定，落實(shí)日常運(yùn)維工作，每年按10恥匕例

開展計(jì)量設(shè)備監(jiān)督性比對(duì)。進(jìn)一步落實(shí)取用水管理基礎(chǔ)信息維護(hù)工作責(zé)任，定期開展數(shù)

據(jù)治理和維護(hù)。

五、采購清單及技術(shù)參數(shù)

采購清單及技術(shù)參數(shù)（▲本項(xiàng)目為包工包料交鑰匙工程，中標(biāo)人需提供完成本項(xiàng)目

所需的物資、產(chǎn)品、勞務(wù)、管理、材料、運(yùn)費(fèi)、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、質(zhì)保、保險(xiǎn)、利潤(rùn)、

稅金、培訓(xùn)費(fèi)、措施費(fèi)、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、第三方檢測(cè)費(fèi)用、備品備件費(fèi)用、政策

性文件規(guī)定費(fèi)用及合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等所有費(fèi)用。如有需要各投標(biāo)人可在聯(lián)系

采購人并征得同意后前往踏勘現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮。）

主要技術(shù)參數(shù)：

1.取水監(jiān)管智能終端，功能要求：顯示許可取水量、計(jì)劃量、剩余許可量、剩余計(jì)

劃量、計(jì)量裝置參數(shù)等，可對(duì)許可取水量、計(jì)劃取水量實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警。

2.取水實(shí)時(shí)監(jiān)控終端：功能要求

（1）基本功能

——數(shù)據(jù)采集：采集傳感器的測(cè)量數(shù)據(jù)；

——數(shù)據(jù)顯示：顯示設(shè)置參數(shù)、采集的數(shù)據(jù)，以及經(jīng)過處理后生成的各種信息；

——參數(shù)設(shè)置：支持現(xiàn)地和遠(yuǎn)程設(shè)置；

23

——查詢：支持現(xiàn)地和遠(yuǎn)程查詢；

——存儲(chǔ)：宜能保存不少于12個(gè)月的數(shù)據(jù)；

一一通信與傳輸：能和中心站數(shù)據(jù)交互，接收?qǐng)?zhí)行中心站的指令，至少配置4個(gè)數(shù)

據(jù)接口，具備同省市縣水資源管理平臺(tái)數(shù)據(jù)交互能力；

——時(shí)鐘校準(zhǔn)：實(shí)時(shí)時(shí)鐘校準(zhǔn)，實(shí)時(shí)時(shí)鐘與系統(tǒng)時(shí)鐘誤差不超過±ls/d；

一一自診斷：本身供電電壓不足；

一一可支持多種通信方式（任選），可具有多信道自動(dòng)切換功能；

——具有定時(shí)自報(bào)、查詢一應(yīng)答功能；

——可24h實(shí)時(shí)保持在線，掉線時(shí)，在設(shè)置時(shí)間內(nèi)應(yīng)可以恢復(fù)上線。

（2）擴(kuò)展功能

——數(shù)據(jù)采集（采集計(jì)量數(shù)據(jù)、采集狀態(tài)信息）；

——控制：自動(dòng)控制水泵的電源或回路，自動(dòng)控制閥門的開閉；

——遠(yuǎn)程控制水泵的電源或回路，遠(yuǎn)程控制閥門的開閉；

——充值剩余流量：IC卡充值、無線網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程充值；

——就地、遠(yuǎn)程告警；

——剩余流量、水位、壓力、溫度等數(shù)據(jù)超限（包括欠費(fèi)）時(shí)就地/遠(yuǎn)程告警；

——外接儀表設(shè)備信號(hào)中斷、故障（傳感器線路斷、水泵停止、220V斷電、通信模

塊故障、SIM卡損壞、信號(hào)太差、移動(dòng)線路故障等）等就地/遠(yuǎn)程告警：

——現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)和狀態(tài)非預(yù)期變化時(shí)就地/遠(yuǎn)程告警：

——可擴(kuò)展現(xiàn)場(chǎng)圖像拍攝及傳輸功能：遠(yuǎn)程控制實(shí)時(shí)抓拍，或按規(guī)定時(shí)間點(diǎn)抓拍。

3.電磁流量計(jì)：精確度優(yōu)于2.0級(jí)；傳感器防護(hù)等級(jí)為IP68；測(cè)量管內(nèi)膽材料為304

不銹鋼；電極必須為316一以上不銹鋼合金；線圈必須為純銅；輸出RS485通訊協(xié)議及

4-20mA電流；轉(zhuǎn)換器液晶面板顯示累計(jì)流量及瞬時(shí)流量，無縫模壓氯丁橡膠內(nèi)襯，能夠

在-25c至60℃范圍內(nèi)正常工作；法蘭連接安裝，壓力等級(jí)l.OMPa,配套提供專用連接

電纜及安裝配件。

4.標(biāo)準(zhǔn)版機(jī)柜參數(shù)要求：立式不銹鋼烤漆，標(biāo)準(zhǔn)版機(jī)柜高1500mm,左右寬600mm,

前后深350mm。機(jī)柜內(nèi)部配置電源控制器、進(jìn)線層、蓄電池、空氣開關(guān)、防雷模塊。

5.取水口標(biāo)識(shí)牌參數(shù)要求：不銹鋼烤漆，內(nèi)容