土地整治項目監(jiān)理

一土地整治工程監(jiān)理概述1.1土地整治工程的概念和特點1.1.1土地整治工程監(jiān)理的概念土地整治工程監(jiān)理單位是指具有相應資質的監(jiān)理企業(yè)，接受實施單位的委托，承擔其項目工程管理，并代表實施單位對施工單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。1.1.2監(jiān)理工作目標（1）監(jiān)理工作的總目標：土地整治工程監(jiān)理目標控制是根據(jù)業(yè)主方提出的監(jiān)理委托要求，通過目標規(guī)劃、風險管理和動態(tài)控制、使監(jiān)理工程項目的實際投資不超過合同投資，實際建設周期不超過合同建設周期，確保凈增耕地面積達到規(guī)劃設計數(shù)量；各類單體工程通過當?shù)刭|檢機構的合格驗收；同時保證業(yè)主所要求的使用功能得以圓滿實現(xiàn)，最終一次通過專家組的驗收；盡可能好地實現(xiàn)項目的社會效益目標、投資目標、進度目標、質量目標的四者統(tǒng)一。（2）工期控制目標：以合同工期為控制目標。（3）質量控制目標：施工承包合同所規(guī)定的質量目標。（4）投資控制目標：以合同價為控制目標，確保工程總的造價不突破業(yè)主的投資計劃。1.1.3監(jiān)理工作范圍土地整治工程監(jiān)理范圍包括工程項目開工前期工作、施工全過程監(jiān)理及保修期間的監(jiān)理，對工程進行質量、進度、投資、安全四控制，對工程合同、信息進行管理，對業(yè)主、施工單位、施工現(xiàn)場進行協(xié)調等。1.1.4監(jiān)理工作依據(jù)（1）國家有關工程建設的法規(guī)、標準、規(guī)范，（2）經批準的規(guī)劃設計和工程的設計文件（3）委托人與建設相關方簽訂的合同如：(1)《中華人民共和國土地管理法》(2)《基本農田保護條例》(3)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》(4)工程監(jiān)理委托合同，工程建設施工合同，工程施工圖紙，規(guī)劃設計變更，其他相關設計文件，工程招投標文件。(5)項目所在地土地利用總體規(guī)劃；(6)相關技術規(guī)范：《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）《土地開發(fā)整理標準》（TD/T1011-1013-2000）《建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50202-2002）《砌體工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50203-2002）《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50204-2002）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013-2000）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T1011-2000）《工程測量規(guī)范》（GB50026-93）《公路橋涵設計通用規(guī)范》（JTJ021-89）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-99）《農田灌溉水質標準》（GB5084-92）《泵站安裝及驗收規(guī)范》（SL317-2004）《渠道防滲工程技術規(guī)范》（SL18-91）《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618-1995）1.1.5監(jiān)理目標實現(xiàn)的主要手段與方法1.建立健全監(jiān)理內部工作制度，分工明確，責任落實2.優(yōu)選施工隊伍3.實行規(guī)范化管理4.加強合同管理5.利用電腦輔助監(jiān)理工作6.配備必要的檢測設備、儀器7.對重要工程部位，重要工序實行旁站監(jiān)理8.加強索賠管理9.對重大的施工技術問題組織公司技術專家或外聘有關專家進行論證1.1.6監(jiān)理工作基本運行程序1.委派項目總監(jiān)理工程師；2.落實監(jiān)理部內部監(jiān)理工作計劃，明確各監(jiān)理人員分工和職責；3.熟悉與工程有關的各項資料；4.根據(jù)監(jiān)理委托合同、監(jiān)理大綱和工程特點，編制“工程監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實施細則”，進業(yè)主審定后實施；5.編制各相關專業(yè)監(jiān)理控制要點；6.開展監(jiān)理活動7.監(jiān)理工作總結。1.2工程項目監(jiān)理組織及工作原則1.2.1監(jiān)理組織的設置原則1目的性原則2有用性原則3相關性原則4調控性原則5層次性原則6能動性原則7系統(tǒng)性原則8精簡原則9責權對等原則10類型適應原則1.2.2土地整治工程監(jiān)理的性質1、服務性土地整治工程監(jiān)理的主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調，主要任務是控制土地整治工程的投資、進度和質量，最終應當達到的基本目的是協(xié)助實施單位在計劃目標內將工程建成投入使用。監(jiān)理單位既不直接進行設計，也不直接進行施工；既不向實施單位承包造價，也不參與施工單位的利益分成。在土地整治中，監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為實施單位提供技術、管理服務。2、科學性科學性主要表現(xiàn)在：監(jiān)理單位應當由組織管理能力強、土地整治經驗豐富的人員員但任總監(jiān)理工程師；應當有足夠數(shù)量的、豐富管理經驗和應變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管理制度，要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握先進的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術、經濟資料和數(shù)據(jù)；要有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。3、獨立性按照獨立性要求，土地整治監(jiān)理單位應當嚴格地按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、土地整治文件、土地整治技術標準、土地整治委托監(jiān)理合同、有關的土地整治合同等的規(guī)定實施監(jiān)理；在委托監(jiān)理的工程中，與施工單位不得有錄屬關系和其他利害關系；在開展監(jiān)理工作的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己判斷，獨立地開展工作。4、公正性公正性是社會公認的職業(yè)道德準則，是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準則。在開展土地整治工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)應當排除各種干擾，客觀、公正地對待實施單位和施工單位。1.2.3監(jiān)理工作的基本原則1公正、獨立、自主的原則2責權一致原則3總監(jiān)理工程師負責制的原則4嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則5綜合效益原則6預防為主的原則7實事求是的原則1.2.4監(jiān)理工作的基本準則守法、誠信、公正、科學監(jiān)理人員行為準則：1）遵紀守法，堅持求實、嚴謹、科學的工作作風，正確行使監(jiān)理權限，全面履行監(jiān)理責任和義務，勤奮、高效地開展監(jiān)理工作。2）努力學習，提高自身技術業(yè)務素質和建設項目管理水平和專業(yè)技術水平。3）提高監(jiān)理服務意識，增強責任感，加強與工程建設有關各方的協(xié)作，積極、主動開展工作。4）不得泄漏與本工程有關的技術和商務秘密，妥善做好發(fā)包人所提供的工程建設文件資料的保存、回收及保密工作。5）除監(jiān)理工作業(yè)務關系外，不得與承包人和材料、工程設備供貨人有其他業(yè)務關系和經濟利益關系。6）不得出賣、出借、轉讓、涂改、偽造資格證書或崗位證書。7）監(jiān)理人員只能在一個監(jiān)理單位注冊。在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍內從事執(zhí)業(yè)活動。8）遵守職業(yè)道德，維護職業(yè)信譽，嚴禁徇私舞弊。1.3土地整治項目工程監(jiān)理的特點及程序土地整治項目工程監(jiān)理的特點：1活動地域分散2工作內容多樣3監(jiān)理關系復雜土地整治工程監(jiān)理的工作程序：1組建項目監(jiān)理機構2編制項目監(jiān)理規(guī)劃3編制工程監(jiān)理實施細則4實施監(jiān)理5協(xié)助組織工程項目竣工自查，并參與工程竣工驗收6監(jiān)理工作總結1.4土地整治項目工程監(jiān)理的崗位職責1.4.1總監(jiān)理工程師的職責(1)確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責；(2)負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作，對項目監(jiān)理機構中監(jiān)理人員的工作進行考核，根據(jù)項目進展情況和監(jiān)理人員的工作表現(xiàn)，及時調整監(jiān)理人員；(3)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；(4)組織或參加工地例會，主持監(jiān)理專題會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的重要文件和指令；(5)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；(6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案和進度計劃；(7)審查分包單位的資質；(8)審核簽認分部工程和單位工程的質量驗收資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員進行完工預驗收，參與項目的竣工驗收，簽署《竣工移交證書》；(9)主持審查和處理工程變更，審批工程延期；(10)審核簽署承包單位的付款申請、工程款支付證書和竣工結算；(11)參與工程質量事故及安全事故的調查；(12)主持整理并移交工程項目監(jiān)理資料，定期檢查項目監(jiān)理日志。1.4.2監(jiān)理工程師的職責(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；(2)負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；(3)組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；(4)審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更和施工組織設計中本專業(yè)部分；(5)負責本專業(yè)單元工程驗收及隱蔽工程驗收；(6)定期向總監(jiān)理工程師匯報本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師報告和請示；(7)根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；(8)負責收集、匯總、整理本專業(yè)監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報，填寫監(jiān)理日志；(9)核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；(10)負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證；協(xié)助總監(jiān)處理變更、質量和安全事故，并提出初步意見；（11）協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調參建各方之間的工作關系，按照職責權限處理施工現(xiàn)場發(fā)生的有關問題。1.4.3(1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；(2)檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好現(xiàn)場檢查記錄；(3)核實進場原材料質量檢驗報告和施工測量成果報告等原始資料；(4)核查關鍵崗位施工人員的上崗資格，檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場的施工安全和環(huán)境保護措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向監(jiān)理工程師報告；(5)按設計及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序等進行檢查和記錄；(6)復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；

(7)擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告；

(8)做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。1.5監(jiān)理工作主要方法(1)現(xiàn)場記錄。監(jiān)理機構認真、完整記錄每日施工現(xiàn)場的人員、設備和材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況。(2)發(fā)布文件。監(jiān)理機構采用通知、指示、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理。(3)旁站監(jiān)理。監(jiān)理機構按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工，實施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。(4)巡視檢驗。監(jiān)理機構對所監(jiān)理的工程項目進行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。(5)跟蹤檢測。在承包人進行試樣檢測前，監(jiān)理機構對其檢測人員、儀器設備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核；在承包人對試樣進行檢測時，實施全過程的監(jiān)督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結果的可信性，并對該結果確認。(6)平行檢測。監(jiān)理機構在承包人對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進行的檢測，核驗承包人的檢測結果。(7)協(xié)調解決。監(jiān)理機構對參加工程建設各方之間的關系以及工程施工過程中出現(xiàn)的問題和爭議進行的調解。1.6土地整治工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員的法律責任和責任風險1.61.6施工前期的監(jiān)理工作2.1開工前期監(jiān)理準備工作2.1.1建立完善監(jiān)理組織機構并明確監(jiān)理機構、監(jiān)理人員職責和權限2.1.2健全各項規(guī)章制度2.1.3掌握、熟悉合同文件2.1.4熟悉施工圖紙2.1.5搜集資料2.1.6編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則2.1.7監(jiān)理設施2.2工程招標監(jiān)理工作2.3設計交底和圖紙會審2.3.12.3.22.3.32.4監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則2.4.1(1)項目監(jiān)理機構應針對項目的性質、規(guī)模、工作內容等實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作計劃、組織、制度、程序、方法和措施，用以指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作。(2)監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師在簽訂委托監(jiān)理合同及收到承包合同和設計文件后十個工作日內組織編制，經監(jiān)理單位技術負責人審核批準后報送項目承擔單位。(3)編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)：a）建設工程的相關法律、法規(guī)及國土資源部門頒布的有關土地整治項目的相關文件；b）項目審批文件、經批準的設計文件；c）與土地整治項目有關的規(guī)程、規(guī)范和技術標準；d）監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與本項目相關的合同文件。(4)監(jiān)理規(guī)劃的內容：①工程建設項目概況、監(jiān)理工作范圍及監(jiān)理工作的依據(jù)；②項目監(jiān)理機構的組織形式及人員配備情況；③監(jiān)理工作制度及監(jiān)理人員的崗位職責；④監(jiān)理實施細則編制計劃及要求；⑤監(jiān)理設施。2.4.2(1)對專業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性和針對性。(2)監(jiān)理實施細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師在專項工程或專業(yè)工程施工前編制完成，并經總監(jiān)理工程師批準。(3)編制監(jiān)理實施細則的依據(jù)：a）已批準的監(jiān)理規(guī)劃；b）與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料；c）經批準的施工組織設計和相關施工技術方案。

(4)監(jiān)理實施細則應包括下列主要內容：a）專業(yè)工程的特點；b）監(jiān)理工作的流程；c）監(jiān)理工作的控制要點及目標值；d）監(jiān)理工作的方法及措施。(5)在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則可根據(jù)實際情況按進度、分階段進行編制、補充、修改和完善，但應注意前后的連續(xù)性、一致性。2.5第一次工地會議2.5.12.5.2(1)項目承擔單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權；(2)項目承擔單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自項目組織機構、人員及分工；(3)項目承擔單位介紹項目總體情況和開工準備情況；(4)承包單位介紹施工準備情況；(5)項目承擔單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求；(6)總監(jiān)理工程師進行監(jiān)理交底，交底內容如下：a）明確適用本項目的國家有關工程監(jiān)理的政策、法令、法規(guī)；b）闡明監(jiān)理、承包合同中約定的各方權利、義務和責任；c）介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內容；d）提出報審的要求和工程資料的管理要求；(7)研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點及主要議題。2.6審查施工組織設計（施工方案）2.6.12.6.2(1)承包單位的審批手續(xù)是否齊全、有效。(2)承包單位現(xiàn)場項目部的質量管理體系、安全監(jiān)控體系、技術管理體系和質量保證體系是否健全。(3)施工平面布置是否合理，施工方法是否可行，質量保證措施是否可靠并具有針對性。(4)工期安排是否滿足承包合同要求，進度計劃是否滿足項目總體進度計劃，所需材料、設備的配置及人力的組織、安排與進度計劃是否協(xié)調。(5)季節(jié)施工方案和專項施工方案的可行性、合理性和協(xié)調性。(6)總監(jiān)理