社區(qū)危房整治工作計(jì)劃

社區(qū)危房整治工作計(jì)劃

為深刻汲取社區(qū)危房倒塌事故教訓(xùn)，從根本上消除城鄉(xiāng)社區(qū)危房安全隱患，根據(jù)《社區(qū)危房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)按照安全生產(chǎn)的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全區(qū)所有城鄉(xiāng)社區(qū)危房安全隱患進(jìn)行排查，做到安全隱患快查快改、立查立改，違法違規(guī)行為即查即糾、嚴(yán)查嚴(yán)處，百日之內(nèi)經(jīng)營性社區(qū)危房安全整治取得明顯成效，堅(jiān)決防范各類重大事故發(fā)生，全面消除城鄉(xiāng)社區(qū)危房安全隱患，建立社區(qū)危房安全管控長效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、工作要求（一）排查整治范圍對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)社區(qū)危房進(jìn)行全面排查整治，突出以下重點(diǎn)：重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院周邊以及工業(yè)園區(qū)、景區(qū)、庫區(qū)、鐵路國道兩側(cè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊、在建大項(xiàng)目周邊等區(qū)域的社區(qū)危房。重點(diǎn)場所：用于賓館飯店、民宿、農(nóng)家樂、教育培訓(xùn)、廠房倉儲(chǔ)、養(yǎng)老和兒童福利、交通場站、影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動(dòng)等人員密集場所的社區(qū)危房。重點(diǎn)房屋：三層及以上或涉及十人以上，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的社區(qū)危房，以及擅自改變使用功能（含違規(guī)用于經(jīng)營、樓屋面增加荷載等情形），擅自改變結(jié)構(gòu)和布局（含內(nèi)部破壞承重結(jié)構(gòu)、加裝電梯等情形）、擅自加高加層以及對(duì)地下空間進(jìn)行開挖等違規(guī)改擴(kuò)建的社區(qū)危房。（二）排查重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)農(nóng)村社區(qū)危房，在持續(xù)鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營性社區(qū)危房及此前農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍之外的社區(qū)危房進(jìn)行全面復(fù)核和補(bǔ)充排查，徹底消除安全隱患，形成排查臺(tái)賬。對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)危房屋，結(jié)合自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)房屋建筑普查、城市房屋“兩違”清查等工作成果，對(duì)所有社區(qū)危房特別是非專業(yè)建造的經(jīng)營性社區(qū)危房、城鄉(xiāng)結(jié)合部小產(chǎn)權(quán)房、鎮(zhèn)駐地企事業(yè)單位用于出租或經(jīng)營的社區(qū)危房等進(jìn)行全面徹查和摸底研判，做到不留死角、不留盲區(qū)。注意區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性社區(qū)危房，并與城鎮(zhèn)房屋“兩違清查”結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，形成排查臺(tái)賬。1.嚴(yán)查結(jié)構(gòu)安全性嚴(yán)查擅自改變房屋使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改擴(kuò)建（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌（鑒定為D級(jí)的危險(xiǎn)房屋）、違規(guī)使用經(jīng)營的人員聚集場所存在房屋安全隱患等情況進(jìn)行全面排查。特別是對(duì)涉及人員密集場所可能影響公共安全的經(jīng)營性社區(qū)危房要重點(diǎn)排查。2.嚴(yán)查建設(shè)合法合規(guī)性對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)危房，結(jié)合城市房屋“兩違”清查的成果，進(jìn)一步核實(shí)社區(qū)危房是否具備立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、施工許可手續(xù)；排查無資質(zhì)設(shè)計(jì)施工、未辦理竣工驗(yàn)收卻投入使用問題。3.嚴(yán)查經(jīng)營安全性主要排查社區(qū)危房經(jīng)營手續(xù)是否齊備，社區(qū)危房是否具備用于經(jīng)營的安全條件，是否已按有關(guān)規(guī)定取得消防、工商登記、生產(chǎn)安全以及其他特種經(jīng)營許可。經(jīng)營過程中是否存在損壞房屋安全的行為。三、責(zé)任分工（一）壓實(shí)“面”上屬地責(zé)任。各社區(qū)黨委、村居全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求，建立專人檢查、專人監(jiān)管、專人負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)社區(qū)危房安全隱患排查責(zé)任機(jī)制。社區(qū)黨委、網(wǎng)格支部負(fù)責(zé)各自轄區(qū)社區(qū)危房安全隱患排查工作，對(duì)經(jīng)營性社區(qū)危房及此前農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍之外的社區(qū)危房進(jìn)行全面復(fù)核和補(bǔ)充排查，其中經(jīng)營性社區(qū)危房逐戶復(fù)核，前期未錄入農(nóng)村房屋綜合信息管理管理平臺(tái)的社區(qū)危房屋要及時(shí)錄入系統(tǒng)，做到底數(shù)清、排查全。居委會(huì)負(fù)責(zé)所管理小區(qū)及小區(qū)周邊配套商貿(mào)服務(wù)業(yè)場所的城鎮(zhèn)社區(qū)危房屋安全排查工作。（二）壓實(shí)“線”上監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管科室（站所）按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。根據(jù)自身職責(zé)分別做好行業(yè)領(lǐng)域社區(qū)危房屋的安全排查工作。安監(jiān)辦、經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)廠房安全隱患排查工作，報(bào)城建辦存檔；中心校負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用于幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)社區(qū)危房屋安全排查工作，要求產(chǎn)權(quán)人或使用人聘請(qǐng)有資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，由中心校匯總報(bào)城建服務(wù)中心存檔；民政辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用于養(yǎng)老和兒童福利等機(jī)構(gòu)社區(qū)危房屋安全排查工作，要求產(chǎn)權(quán)人或使用人聘請(qǐng)有資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，由民政辦匯總報(bào)城建服務(wù)中心存檔；計(jì)生辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用于醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)社區(qū)危房屋安全排查工作，要求產(chǎn)權(quán)人或使用人聘請(qǐng)有資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，由計(jì)生辦匯總報(bào)城建服務(wù)中心存檔；宣傳辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場所、文旅場所、體育場館等社區(qū)危房屋安全排查工作，要求產(chǎn)權(quán)人或使用人聘請(qǐng)有資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，由宣傳辦匯總報(bào)城建服務(wù)中心存檔；同時(shí)，對(duì)違法建設(shè)、使用、經(jīng)營問題嚴(yán)重危害性宣傳，提升群眾房屋安全意識(shí)。紀(jì)委督查負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)主管科室排查工作進(jìn)行督導(dǎo)，履職不力的按規(guī)定處置。城建辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)危房屋安全專項(xiàng)整治工作，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全程跟蹤指導(dǎo)，并根據(jù)主管部門要求，定期匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況。（三）壓實(shí)“點(diǎn)”上主體責(zé)任。按照“誰擁有（使用）誰負(fù)責(zé)”的原則，房屋所有（使用）人是房屋安全的第一責(zé)任人。宣傳辦加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)擅自加建改建房屋、私拆亂改房屋結(jié)構(gòu)、違規(guī)改變使用功能、違規(guī)分隔群租等違法違規(guī)行為，加大查處力度，督促房屋所有人、使用人切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，做好房屋安全維護(hù)。四、時(shí)間安排本次專項(xiàng)整治分為百日攻堅(jiān)、全面整治、鞏固提升三個(gè)階段。（一）百日攻堅(jiān)階段（2022年5月20日-2022年5月31日）按照“先急后緩、先大后小”的原則，堅(jiān)持先排查、邊整治，分步分類壓茬推進(jìn)，開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)。1.

精準(zhǔn)排查、摸清整治底數(shù)。全面排查并消除經(jīng)營性社區(qū)危房安全隱患。各社區(qū)、村居、部門逐戶逐棟開展經(jīng)營性社區(qū)危房安全隱患排查，填寫附件1，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）簽字核實(shí)，做到“一戶一檔”，全面摸清建設(shè)合法合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性等情況。建立經(jīng)營性社區(qū)危房底數(shù)臺(tái)賬，填寫附件3，經(jīng)村居或部門負(fù)責(zé)人簽字后，于5月30日前將紙質(zhì)版附件1、附件3和附件3電子版報(bào)送至城建服務(wù)中心，由城建服務(wù)中心匯總建立隱患房屋臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)區(qū)整治專班。2.立查立改、分類消除隱患。要建立經(jīng)營性社區(qū)危房整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，逐個(gè)銷號(hào)。對(duì)初判和復(fù)核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)存在擅自加層、改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收，年限超長、結(jié)構(gòu)混亂等危及公共安全情形的經(jīng)營性社區(qū)危房，各社區(qū)、村居、部門要將該類房屋列為急需重點(diǎn)整治對(duì)象，立即責(zé)令房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人采取停止?fàn)I業(yè)、撤離人員、封閉處置等管控措施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）立即委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定限期鑒定并盡快整治。對(duì)拒不委托或15日內(nèi)仍未委托鑒定的，責(zé)成停業(yè)；對(duì)不采取整治措施擅自繼續(xù)經(jīng)營的，依法處置。鑒定為A、B級(jí)的經(jīng)營性社區(qū)危房，允許繼續(xù)使用；鑒定為C級(jí)的，要采取維修加固措施消除隱患，經(jīng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核鑒定合格后繼續(xù)使用；鑒定為D級(jí)的，要采取拆除、重建等工程措施消除隱患，隱患未徹底消除前不得繼續(xù)使用。3.強(qiáng)化監(jiān)管。新建、改建、擴(kuò)建社區(qū)危房，必須嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工的，要立即停止建設(shè)，按規(guī)定完善手續(xù)；改變社區(qū)危房使用功能用于生產(chǎn)經(jīng)營的，必須經(jīng)過相關(guān)部門嚴(yán)格審批；改造為人員密集經(jīng)營場所的，必須提供房屋安全鑒定報(bào)告。對(duì)隨意加層、違法改擴(kuò)建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為，要堅(jiān)持“零容忍、不姑息”。各社區(qū)、村居、部門，要根據(jù)各自職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)房屋安全監(jiān)管，履職盡責(zé)。（二）全面整治階段（2022年6月1日-2023年6月25日）對(duì)其他社區(qū)危房完成全面排查和分類整治任務(wù)，建立排查整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。針對(duì)排查出的問題分類處置，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）抓緊整改。對(duì)存在重大安全隱患且危及公共安全和他人安全的，停用撤人，封閉現(xiàn)場，后期通過拆除或封閉圍擋、警示等管控措施確保危房不住人。對(duì)一般性隱患要明確整改責(zé)任措施，采取加固修繕等技術(shù)措施，消除隱患后繼續(xù)使用。對(duì)于困難群眾，要明確紓困解難的政策措施，保障基本居住條件和生活需求。（三）鞏固提升階段（2023年6月26日-2024年6月25日）開展城鄉(xiāng)社區(qū)危房的安全隱患整治回頭看工作，各村居、部門建立社區(qū)危房網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理和巡查機(jī)制，專人負(fù)責(zé)開展常態(tài)化隱患排查，確保消除存量，嚴(yán)控增量。完善社區(qū)危房管理體系。待青島市出臺(tái)《青島市房屋維修和養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《青島市農(nóng)民社區(qū)危房建設(shè)管理辦法》等相關(guān)文件后，研究建立房屋定期體檢、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，強(qiáng)化房屋全生命周期安全保障。五、保障措施（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村居、部門要高度重視，站在保障人民群眾生命安全的高度，把社區(qū)危房安全隱患排查工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)工作來抓，社區(qū)成立由辦事處主要負(fù)責(zé)同志任組長，各社區(qū)書記、部門分管領(lǐng)導(dǎo)、城建服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、社區(qū)主任、村居負(fù)責(zé)人任組員的社區(qū)危房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建服務(wù)中心，城建服務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。（二）壓實(shí)工作責(zé)任，全面動(dòng)員清查。要切實(shí)結(jié)合工作實(shí)際，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度抓緊抓實(shí)抓細(xì)，為充分保障專項(xiàng)整治工作，各相關(guān)部門要抽調(diào)精干力量，安排專職人員，確保專項(xiàng)清查工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各相關(guān)科室、社區(qū)、村居分別提報(bào)一名具體聯(lián)絡(luò)員，村莊支部書記、具體工作人員由各社區(qū)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。（三）建立信息報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。加強(qiáng)信息溝通，建立實(shí)施上報(bào)信息通報(bào)制度。各村居、部門及時(shí)報(bào)送排查工作臺(tái)賬，由城建服務(wù)中心統(tǒng)一匯總建檔，做好社區(qū)危房專項(xiàng)整治工作檔案整理工作。六、建立完善長效管理機(jī)制堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，在消除存量社區(qū)危房安全隱患的基礎(chǔ)上，嚴(yán)控增量，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。（一）規(guī)范社區(qū)危房管理。今后建成區(qū)一律禁止新建社區(qū)危房，農(nóng)村新建社區(qū)危房不得超過三層。三層及以上新建房屋要嚴(yán)格依法依規(guī)納入基本建設(shè)程序，將規(guī)劃建設(shè)管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性社區(qū)危房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件。（二）加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。夯實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層監(jiān)管人員。強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍監(jiān)管，依法打擊無資質(zhì)、借用資質(zhì)違法違規(guī)承攬工程的行為。加強(qiáng)對(duì)房屋鑒定機(jī)構(gòu)管理，開展房屋鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述情況，立即報(bào)區(qū)主管部門進(jìn)