惠州市精準(zhǔn)扶貧信息化系統(tǒng)項(xiàng)目等級保護(hù)測評服務(wù)項(xiàng)目安全等級保護(hù)測評服務(wù)項(xiàng)目競爭性磋商文件

競爭性磋商文件

采購項(xiàng)目名稱：惠州市精準(zhǔn)扶貧信息化系統(tǒng)項(xiàng)目等級保護(hù)測評服務(wù)項(xiàng)目

采購項(xiàng)目編號：JLHZ2020-006

采購人：惠州市農(nóng)業(yè)信息中心

河南省君利工程管理有限公司編制

編制日期：2020年10月

目錄

第一部分磋商邀請函.........................................1

第二部分采購項(xiàng)目內(nèi)容.......................................4

第三部分磋商須知...........................................14

第四部分合同書格式.........................................34

第五部分響應(yīng)文件格式.......................................38

第一部分磋商邀請函

各（潛在）供應(yīng)商：

河南省君利工程管理有限公司（以下簡稱“采購代理機(jī)構(gòu)”）受惠州市農(nóng)業(yè)信息

中心（以下簡稱“采購人”）的委托，對惠州市精準(zhǔn)扶貧信息化系統(tǒng)項(xiàng)目等級保護(hù)測

評服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行競爭性磋商采購,歡迎符合資格條件的供應(yīng)商磋商。

一、采購項(xiàng)目編號：JLHZ2020-006。

二、采購項(xiàng)目名稱：惠州市精準(zhǔn)扶貧信息化系統(tǒng)項(xiàng)目等級保護(hù)測評服務(wù)項(xiàng)目。

三、最高限價(jià)：人民幣67000.00元。

（一）最終報(bào)價(jià)超過本項(xiàng)目的最高限價(jià)屬于無效報(bào)價(jià)，作無效投標(biāo)處理；

（二）報(bào)價(jià)方式：按總價(jià)報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)方式。

四、采購數(shù)量：一項(xiàng)。

五、采購項(xiàng)目內(nèi)容及需求：

1.采購項(xiàng)目內(nèi)容及最高限價(jià)：

序號采購內(nèi)容數(shù)量最高限價(jià)（元）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求

詳見磋商文件第二部分

1惠州市精準(zhǔn)扶貧信息化系統(tǒng)1項(xiàng)67000.00

“采購項(xiàng)目內(nèi)容”

六、供應(yīng)商資格：

1、投標(biāo)人須是具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人,

或在民政部門登記的從事社會(huì)工作服務(wù)的民辦非企業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體或其它組織，具

有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力及良好的商業(yè)信譽(yù)；

2、投標(biāo)人須具有有效的中華人民共和國企業(yè)法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照、組

織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》可遞交三證合一

的《營業(yè)執(zhí)照》）；

3、投標(biāo)人須提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料；

3.1財(cái)務(wù)狀況報(bào)告可提供以下幾種形式之一：

（1）經(jīng)審計(jì)的最近一年度財(cái)務(wù)報(bào)告（須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)）；

（2）基本開戶銀行出具的資信證明（如資信證明中未體現(xiàn)為基本戶，須附基本

戶開戶許可證）；

（3）財(cái)政部門認(rèn)可的政府采購專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)擔(dān)保函；

3.2投標(biāo)人應(yīng)依法繳納稅收，須提供投標(biāo)截止之日前近三個(gè)月內(nèi)任一個(gè)月的納稅

證明，依法免稅的投標(biāo)人須提供相應(yīng)免稅證明文件，新成立的投標(biāo)人按實(shí)際的納稅情

況遞交相關(guān)證明；

3.3投標(biāo)人須提供投標(biāo)截止之日前近三個(gè)月內(nèi)任一個(gè)月的繳納社會(huì)保障資金的憑

證（專用收據(jù)或社會(huì)保險(xiǎn)繳納清單），依法不需要繳納社會(huì)保障資金的投標(biāo)人提供相

應(yīng)免繳證明文件，新成立的投標(biāo)人按實(shí)際的繳納情況遞交相關(guān)證明；

4、投標(biāo)人須具備履行合同的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

5、投標(biāo)人（含其授權(quán)的下屬單位、分支機(jī)構(gòu)）在近三年內(nèi)（自投標(biāo)截止時(shí)間之

日起往前推三年）在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄，沒有被政府采購監(jiān)督管理部門禁

止參加政府采購活動(dòng)；

6、本分包不接受聯(lián)合體參與投標(biāo)。

七、符合資格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在2020年10月30日起至2020年11月5日期間（上午

09:00-12:00,下午14:30-17:30,法定節(jié)假日除外，不少于5個(gè)工作日）到河南省君

利工程管理有限公司（詳細(xì)地址：惠州市惠城區(qū)小金口街道金雞村英頭小組83號潤杰

大廈602）購買磋商文件，磋商文件每套售價(jià)300元：人民幣），售后不退。

購買磋商文件時(shí)須提供以下資料，用A4紙印制并加封面裝訂成冊（封面應(yīng)注明項(xiàng)

目名稱以及項(xiàng)目編號、供應(yīng)商名稱和提交時(shí)間，并加蓋公章），提供一式2份，復(fù)印件

均需加蓋公章，要求提供復(fù)印件的均須提供原件備查（法定代表人身份證除外）：

1.有效的營業(yè)執(zhí)照副本；

2.法定代表人證明書及法定代表人身份證復(fù)印件，如法定代表人委托他人辦理,

須提供法定代表人證明書及法定代表人身份證復(fù)印件和法定代表人授權(quán)委托書及被

授權(quán)代表的身份證復(fù)印件；

3.供應(yīng)商在參加本項(xiàng)政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中無嚴(yán)重違法記錄的聲

明函；

4.供應(yīng)商在“信用中國”網(wǎng)站（）未被列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；在中國政

府采購網(wǎng)（）未被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；在國

家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）未被列入經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法失信企

業(yè)名單（黑名單）網(wǎng)站截圖為準(zhǔn)。

八、遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間:2020年11月10日10:00。

九、提交響應(yīng)文件地點(diǎn)：惠州市惠城區(qū)小金口街道金雞村英頭小組83號潤杰大廈

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602,河南省君利工程管理有限公司惠州分公司評標(biāo)室。

十、磋商時(shí)間：2020年11月10日10:00o

十一、磋商地點(diǎn)：惠州市惠城區(qū)小金口街道金雞村英頭小組83號潤杰大廈602,

河南省君利工程管理有限公司惠州分公司評標(biāo)室。

十二、本公告期限（5個(gè)工作日）2020年10月30日至2020年11月5日

十三、聯(lián)系事項(xiàng)：

采購代理機(jī)構(gòu)：河南省君利工程管理有限公司

采購項(xiàng)目聯(lián)系人（采購代理機(jī)構(gòu)）：曾先生

聯(lián)系電話/p>

聯(lián)系地址：惠州市惠城區(qū)小金口街道金雞村英頭小組83號潤杰大廈602

采購人：惠州市農(nóng)業(yè)信息中心

采購項(xiàng)目聯(lián)系人（采購人）：陳先生

聯(lián)系電話/p>

地址：廣東省惠州市惠城區(qū)花園水東路7君龍雅苑A座3樓

3

第二部分采購項(xiàng)目內(nèi)容

一、項(xiàng)目基本情況

為保障惠州市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)惠州市脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)的關(guān)鍵信息化支撐

體系，惠州市農(nóng)業(yè)信息中心開發(fā)完成了惠州精準(zhǔn)扶貧信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)是基于現(xiàn)有

惠州市扶貧大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善本地化精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)能力,

滿足當(dāng)前已經(jīng)開展的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧日常工作的需要，完善各行業(yè)數(shù)據(jù)，確保落實(shí)精準(zhǔn)

識(shí)貧的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的線上與線下的一致性。保障全市各項(xiàng)扶貧工作順利有效開展，尤其

是精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶的管理工作。為實(shí)現(xiàn)惠州市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)，該項(xiàng)目的

服務(wù)內(nèi)容為：構(gòu)建本地化的數(shù)據(jù)信息資源庫，提供包括惠州精準(zhǔn)扶貧信息化服務(wù)、惠

州扶貧移動(dòng)辦公服務(wù)、惠州扶貧云分析服務(wù)等內(nèi)容，助力提升脫貧質(zhì)量和建立長效脫

貧體系等扶貧重點(diǎn)工作。

系統(tǒng)名稱系統(tǒng)等級級別機(jī)房位備注

惠州精準(zhǔn)扶貧信

二級

息化系統(tǒng)

二、項(xiàng)目工作內(nèi)容和技術(shù)要求

1.信息安全等級保護(hù)測評實(shí)施要求

(1)應(yīng)通過自身在等保測評工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分考

慮到信息系統(tǒng)實(shí)際情況，提供一份具體細(xì)致的、操作性強(qiáng)的等級保護(hù)實(shí)施計(jì)劃，協(xié)助

完成信息系統(tǒng)等級保護(hù)的相關(guān)工作。

(2)應(yīng)依據(jù)《信息安全等級保護(hù)管理辦法》、《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指

南》、《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》、《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)測評準(zhǔn)則》、

《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)實(shí)施指南》和《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》等有關(guān)要求，按照

嚴(yán)格程序?qū)π畔⑾到y(tǒng)的安全防護(hù)能力進(jìn)行科學(xué)公正的綜合測評活動(dòng)，完成對信息系統(tǒng)

的等級保護(hù)落實(shí)情況與等級保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求之間的符合程度的測試判定。

(3)整理測評數(shù)據(jù)，對資料和測評結(jié)果進(jìn)行綜合分析，形成測評報(bào)告。

(4)通過在安全技術(shù)和安全管理上選用與安全等級相適應(yīng)的安全控制來實(shí)現(xiàn)信

息系統(tǒng)安全等級。做到不同安全等級的信息系統(tǒng)應(yīng)具有不同的安全保護(hù)能力，并使信

息系統(tǒng)安全等級保護(hù)達(dá)到廣東省公安廳及惠州市公安局對信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工

作的各項(xiàng)要求。

2.交付文檔要求

4

服務(wù)中產(chǎn)生的全部檔案資料版權(quán)歸招標(biāo)方所有，中標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)方允許的情況下,

不得以任何形式向第三方提供安全技術(shù)文檔的全部或部分內(nèi)容，交付文件包括但不限

于如下成果和報(bào)告：

1、等級保護(hù)測評實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目測試方案

2、信息系統(tǒng)定級備案表、信息系統(tǒng)定級報(bào)告

3、信息系統(tǒng)安全整改問題清單

4、信息安全等級保護(hù)測評報(bào)告

（-）保密需求

須保證對本項(xiàng)目實(shí)施中所獲得任何資料和信息嚴(yán)格保密，并與惠州市農(nóng)業(yè)信息中

心簽訂保密責(zé)任書。

（三）售后要求

在本項(xiàng)目中，我中心希望中標(biāo)單位能提供1年的7*24熱線電話支持服務(wù)，并組

織小組全力保障本次項(xiàng)目順利完成。

1）售后服務(wù)人員配置

本項(xiàng)目實(shí)施完成后，配備項(xiàng)目售后人員，在我中心發(fā)生關(guān)于信息安全問題，可致

電相關(guān)售后人員或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

2）售后服務(wù)機(jī)構(gòu)配置

安全小組在2020年度進(jìn)行安全咨詢保障，若我中心有安全咨詢或重大安全檢

查，可以提供遠(yuǎn)程協(xié)助和指導(dǎo)，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；

3）服務(wù)文檔管理

在2020年度，協(xié)助我中心進(jìn)行安全等級保護(hù)工作材料存檔，確保我中心在應(yīng)對

等級保護(hù)檢查時(shí)，有充分完整的佐證材料。

1.安全服務(wù)工具要求

1.1本項(xiàng)目在實(shí)施過程中所使用到的專業(yè)安全服務(wù)工具必須至少包含內(nèi)網(wǎng)安全管

理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查處置系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)邊界完整性檢查工具。

1.2★安全服務(wù)工具必須提供原產(chǎn)品生產(chǎn)廠商出具的針對該項(xiàng)目的產(chǎn)品使用授權(quán)

書。且保證所使用的所有工具和軟件不會(huì)產(chǎn)生所有權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，并保證工具和

軟件的可用性和可靠性。

1.3★本項(xiàng)目使用的所有測評工具和軟件（包括但不限于以下內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)、

網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查處置系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)邊界完整性檢查工具）無需本項(xiàng)目采購方購買，均

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由中標(biāo)供應(yīng)商自行提供。

2.內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)工具要求

2.1安全服務(wù)工具要求

1、★安全服務(wù)工具必須提供原產(chǎn)品生產(chǎn)廠商出具的針對該項(xiàng)目的產(chǎn)品使用授權(quán)

書。且保證所使用的所有工具和軟件不會(huì)產(chǎn)生所有權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，并保證工具和

軟件的可用性和可靠性。不提供該項(xiàng)授權(quán)書的供應(yīng)商將直接視為不符合項(xiàng)目要求。

2、★本項(xiàng)目使用的所有測評工具和軟件（包括但不限于以下信息安全等級保護(hù)

檢查工具箱、內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查處置系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)邊界完整性檢查

工具等）無需本項(xiàng)目采購方購買，均由中標(biāo)供應(yīng)商自行提供。

2.2信息安全等級保護(hù)檢查工具箱

▲工具箱具有國家版權(quán)局頒發(fā)的軟件著作權(quán)登記證書，且信息安全等級保護(hù)檢查

工具箱需加入公安部產(chǎn)品目錄，并提供證明材料。

工具技術(shù)架構(gòu)要求：為了保持良好的擴(kuò)展性、維護(hù)和升級的方便性，工具箱管理

系統(tǒng)應(yīng)以B/S作為軟件開發(fā)架構(gòu)。通過主流的WEB瀏覽器即可使用工具箱管理系統(tǒng)。

（需提供登陸頁面截圖）

數(shù)據(jù)對接：等級保護(hù)檢查工具箱能實(shí)現(xiàn)與重要信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)

現(xiàn)無縫對接；重要信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫內(nèi)生成的檢查計(jì)劃可導(dǎo)入工具箱中，工具箱執(zhí)

行后的檢查計(jì)劃結(jié)果可上傳到重要信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中。（需提供過程頁面截圖）

▲檢查管理：在執(zhí)行檢查計(jì)劃時(shí)，為更好的執(zhí)行檢查計(jì)劃，工具箱管理系統(tǒng)應(yīng)以

明顯的流程圖方式的展示檢查流程，檢查流程引導(dǎo)圖應(yīng)至少明顯的包括以下節(jié)點(diǎn)：導(dǎo)

出檢查通知書、任務(wù)內(nèi)容調(diào)整、分配任務(wù)、導(dǎo)出任務(wù)、執(zhí)行任務(wù)、結(jié)果審核、結(jié)果導(dǎo)

出這些重要的流程節(jié)點(diǎn)。

檢查指標(biāo)展示：在執(zhí)行檢查計(jì)劃時(shí)，檢查指標(biāo)的展示可以按照樹形（按照檢查內(nèi)

容、檢查項(xiàng)、檢查要點(diǎn)進(jìn)行樹形展示）和列表兩種方式進(jìn)行展示，并可以進(jìn)行切換。

每個(gè)檢查指標(biāo)的檢查結(jié)果類型應(yīng)為“是”，“否”，“不適用”三種類型，對于文本

型的檢查結(jié)果，還需要提供文本輸入框。每個(gè)檢杳指標(biāo)應(yīng)提供檢查備注功能、檢查指

標(biāo)附件上傳功能、檢查指導(dǎo)。

輔助工具：工具箱管理系統(tǒng)可以將備案信息導(dǎo)出到“備案信息采集確認(rèn)工具”，

由行業(yè)部門對備案信息確認(rèn)后，再導(dǎo)入到工具箱管理系統(tǒng)。

系統(tǒng)管理：為提高現(xiàn)場檢查效率，在執(zhí)行檢查計(jì)劃時(shí),工具箱必須支持以下兩種

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檢查工作流程，并提供兩種檢查流程的切換功能。

流程A:工具箱管理系統(tǒng)支持將一個(gè)檢查計(jì)劃在同一工具箱中拆分成不同檢查任

務(wù)，并將任務(wù)分配給不同的檢查人員執(zhí)行，所有任務(wù)執(zhí)行完成后，將任務(wù)結(jié)果合并生

成最終的檢查計(jì)結(jié)果。（需提供流程截圖）

流程B:工具箱管理系統(tǒng)支持將一個(gè)檢查計(jì)劃在本工具箱中拆分成不同的檢查任

務(wù)，并可將任務(wù)導(dǎo)出到另一個(gè)工具箱中執(zhí)行，兩個(gè)工具箱的檢查任務(wù)執(zhí)行完成后合并

任務(wù)結(jié)果并最終生成檢查計(jì)劃結(jié)果。（需提供流程截圖）

2.3內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)工具要求

基本功能：在windows/Linux系統(tǒng)下,實(shí)現(xiàn)從EFI/UEFI/MBR層開始接管主機(jī),

早于操作系統(tǒng)啟動(dòng)，能夠監(jiān)控包括操作系統(tǒng)在內(nèi)的所有運(yùn)行軌跡，實(shí)現(xiàn)“全息日志”

監(jiān)控。

▲根據(jù)全息日志，進(jìn)行逆向推導(dǎo)，可以使系統(tǒng)回退到過去的任意時(shí)刻，反之，向

前推導(dǎo)，可以從過去某個(gè)時(shí)刻再返回后來的某個(gè)時(shí)刻，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)主機(jī)系統(tǒng)的“時(shí)

光旅行”。（請?zhí)峁┕δ芙貓D）

▲在一定時(shí)段內(nèi)，可以隨意找回硬盤在該時(shí)段內(nèi)任意時(shí)刻的數(shù)據(jù)。（請?zhí)峁┕δ?/p>

截圖）

易用性：傻瓜式操作界面，安裝后無需任何操作設(shè)置就可以備份系統(tǒng)和所有數(shù)據(jù)，

可以任意恢復(fù)系統(tǒng)，找回任何數(shù)據(jù)。

性能：系統(tǒng)效率影響小于3%。

功能：任何硬盤數(shù)據(jù)的找回都無需重啟系統(tǒng)。任何數(shù)據(jù)的找回，無需覆蓋或者破

壞當(dāng)前數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線驗(yàn)證。

操作系統(tǒng)：支持：windowsxp及以上的windows操作系統(tǒng)

支持：server2003及以上的server的操作系統(tǒng)

支持：Linux環(huán)境支持開源版Centos/Ubuntu//RedHat/TeamLinux

/USE/Debian等；

3、網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查處置系統(tǒng)

提供對網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查處置工作現(xiàn)場的技術(shù)支持，根據(jù)制定的任務(wù)生成采集U

盤，通過工具進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、攻擊事件回溯、生成調(diào)查報(bào)告四個(gè)步驟

完成調(diào)查處置工作。并將調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)上報(bào)到網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查處置平臺(tái)中，通過平

臺(tái)的長期運(yùn)行、數(shù)據(jù)積累，為信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知與通報(bào)預(yù)警提供精準(zhǔn)的網(wǎng)

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絡(luò)安全事件數(shù)據(jù)，并且通過大數(shù)據(jù)分析，能夠預(yù)知、預(yù)判網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)展和爆發(fā)

趨勢，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)預(yù)警。要求如下：

支持新建調(diào)查任務(wù)，新建任務(wù)需要包括任務(wù)的基本信息和任務(wù)發(fā)布信息兩類信息。

任務(wù)信息需要包括事發(fā)單位信息，自診斷信息，被攻擊網(wǎng)站的備案信息等。任務(wù)發(fā)布

信息需要包括任務(wù)處置單位信息、任務(wù)處置人信息等。

支持現(xiàn)場記錄單的人工錄入功能，包括網(wǎng)站管理基本信息、網(wǎng)站開發(fā)架構(gòu)基本情

況、網(wǎng)站防護(hù)基本情況、網(wǎng)站存在的安全漏洞等。并且支持管理制度、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、?/p>

證視頻、取證音頻、取證圖片等附件的上傳。

支持將人工和工具采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)入管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)分析引擎進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析,

解析事件發(fā)生的重要痕跡、成因，辨析攻擊者IP、攻擊手法、攻擊軌跡，提取關(guān)聯(lián)證

據(jù)，輸出網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查分析報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)層面分析應(yīng)包括網(wǎng)站開語言、建設(shè)平臺(tái)、

中間件、遠(yuǎn)程運(yùn)維方式、端口開放情況。主機(jī)層面分析應(yīng)包括服務(wù)器主機(jī)安全分析、

服務(wù)器內(nèi)核安全分析、服務(wù)器文件操作行為分析。應(yīng)用層面分析應(yīng)包括webshell分

析、掃描行為、注入行為、跨站行為、文件包含、目錄跨越、漏洞信息等分析c管理

層面分析應(yīng)包括網(wǎng)站基礎(chǔ)信息分析、網(wǎng)站防護(hù)情況分析、事件處置情況分析。

▲支持將攻擊者攻擊行為進(jìn)行回溯，包括掃描網(wǎng)站、發(fā)現(xiàn)漏洞、發(fā)起攻擊、入侵

主機(jī)、高危后果、清除痕跡共6個(gè)過程（投標(biāo)文件需提供產(chǎn)品功能截圖）。

▲支持知識(shí)庫管理，主要包括：漏洞庫、惡意程序樣本庫、網(wǎng)絡(luò)安全事件處置知

識(shí)庫、調(diào)查處置工具庫4個(gè)功能（投標(biāo)文件需提供產(chǎn)品功能截圖）。

支持系統(tǒng)管理功能，用于為工具箱管理系統(tǒng)提供運(yùn)行維護(hù)的支撐，包括支持基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)導(dǎo)入、知識(shí)庫導(dǎo)入、用戶管理等功能。

支持對主機(jī)的操作系統(tǒng)的PC資產(chǎn)、CPU、光驅(qū)、硬盤、主板、音頻攝像設(shè)備、通

用軟件、郵件客戶端、即時(shí)通訊工具、系統(tǒng)補(bǔ)丁、服務(wù)、進(jìn)程等信息進(jìn)行采集.支持

操作系統(tǒng)包括windwos各眼務(wù)器版本。

支持對信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)痕跡包括輕度檢查和深度檢查、介質(zhì)使用痕跡、文件操作痕

跡、安全基線、端口開啟、防病毒軟件、虛擬機(jī)軟件、無線通信設(shè)備、BIOS安全、文

件共享等采集分析。支持操作系統(tǒng)包括windwos各服務(wù)器版本。

支持對WEB文件、日志文件進(jìn)行原始采集。支持操作系統(tǒng)包括windwos各服務(wù)器

版本。

支持對主機(jī)上部署的Wob所用的開發(fā)語言，建設(shè)平臺(tái)，中間件，遠(yuǎn)程運(yùn)維方式、

8

端口開啟情況等信息進(jìn)行采集分析。支持操作系統(tǒng)包括windwos各服務(wù)器版本。

支持對操作系統(tǒng)的日志、數(shù)據(jù)庫日志采集。支持主流的數(shù)據(jù)日志包括?！搞潋敗?/p>

sqlserver、mysql等。支持操作系統(tǒng)包括windwos各服務(wù)器版本。

支持對進(jìn)程、驅(qū)動(dòng)、為核、內(nèi)核鉤子、應(yīng)用層鉤子、網(wǎng)絡(luò)、啟動(dòng)信息等從內(nèi)核角

度進(jìn)行采集分析。支持操作系統(tǒng)包括windwos各服務(wù)器版本。

安全加密數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；

硬件加密；

15次密碼錯(cuò)誤數(shù)據(jù)自毀；

▲工具廠家的信息安全等級保護(hù)綜合管理系統(tǒng)通過公安部的檢測（投標(biāo)文件需提

供公安部信息安全產(chǎn)品檢測中心的檢測報(bào)告的關(guān)鍵頁并加蓋廠家公章）。

4、網(wǎng)絡(luò)邊界完整性檢查系統(tǒng)工具

▲工具具有國家版權(quán)局頒發(fā)的軟件著作權(quán)登記證書。

《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T22239—2008）明確提

出了針對網(wǎng)絡(luò)邊界完整性檢查的內(nèi)容和要求：

應(yīng)能夠?qū)Ψ鞘跈?quán)設(shè)備私自聯(lián)到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的行為進(jìn)行檢查，準(zhǔn)確定出位置，并對其

進(jìn)行有效阻斷；

應(yīng)能夠?qū)?nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶私自聯(lián)到外部網(wǎng)絡(luò)的行為進(jìn)行檢查，準(zhǔn)確定出位置，并對

其進(jìn)行有效阻斷。

但現(xiàn)實(shí)是，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)邊界在不斷發(fā)生變化和調(diào)整，邊界的完

整防護(hù)也變得越發(fā)困難，無線局域網(wǎng)（WLAN）技術(shù)的飛速發(fā)展，使得BYOD（手機(jī)、平

板等）設(shè)備私接入網(wǎng)成為高概率事件，且隱蔽性極強(qiáng)，基于無線WIFI的違規(guī)接入會(huì)

在網(wǎng)絡(luò)邊界上撕開一個(gè)口子、開啟一個(gè)后門，直接繞過用戶現(xiàn)有邊界防護(hù)系統(tǒng)，用戶

在網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)上的巨大投入（包括防火墻、UTM、入侵防御（IPS）.入侵檢測（IDS）、

上網(wǎng)行為審計(jì)等）和努力將化為烏有，由此引發(fā)的核心數(shù)據(jù)外泄、甚至網(wǎng)絡(luò)癱瘓的代

價(jià)將是巨大的。

按照等級保護(hù)相關(guān)要求本次服務(wù)需要提供網(wǎng)絡(luò)邊界完整性檢杳服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)邊界完

整性檢查工具必須符合國家相關(guān)要求，且滿足下列相關(guān)技術(shù)要求：

網(wǎng)絡(luò)邊界完整性檢查：

通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)掃描，完成對下列違規(guī)內(nèi)聯(lián)行為的檢測和定位：

能夠?qū)σ缘刂房寺』蛐薷腗AC地址的NAT方式私接的路由設(shè)備（包括無線AP）進(jìn)

9

行檢測；

能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)內(nèi)部私設(shè)的網(wǎng)中網(wǎng)或違規(guī)路由進(jìn)行檢測；

能夠?qū)﹄S身Wifi設(shè)備接入進(jìn)行檢測；

能夠?qū)σ訟P或普通NAT方式私接的無線AP設(shè)備進(jìn)行檢測和定位，包括定位到無

線AP的SSID號;

能夠?qū)h(yuǎn)程終端是否運(yùn)行Vmvare虛擬機(jī)進(jìn)行檢測；

提供BYOD類設(shè)備的快速篩選，可快速查詢諸如小型路由器、手機(jī)等設(shè)備；

提供對私接設(shè)備的快速網(wǎng)絡(luò)定位，實(shí)現(xiàn)IP-MAC-SwitchPort的快速定位，直接

定位到私接設(shè)備所連接的交換機(jī)端口

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備端口監(jiān)管：

接入層網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)可自動(dòng)識(shí)別設(shè)冬廠商；自動(dòng)掃描采集設(shè)備的軟硬

件信息，包括設(shè)備名稱、設(shè)備描述、型號、軟件版本、物理接口數(shù)量等。

接入層交換設(shè)備端口和下聯(lián)MAC地址的關(guān)聯(lián)定位，應(yīng)可自動(dòng)識(shí)別接入層交換設(shè)備

端口下聯(lián)的MAC地址及其對應(yīng)的IP地址；應(yīng)對每一設(shè)備端口的接入歷史提供詳細(xì)審

計(jì)，應(yīng)可查詢?nèi)我辉O(shè)備端口在過去某一時(shí)段曾接入的MAC地址和其對應(yīng)的TP地址。

要求可自動(dòng)識(shí)別HUB接入端口，自動(dòng)識(shí)別網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間的級聯(lián)端口，應(yīng)提供對HUB

接入端口的統(tǒng)一查詢和定位，防止私接HUB設(shè)備。

應(yīng)提供對接入層交換設(shè)備端口安全綁定狀態(tài)的統(tǒng)一監(jiān)控，能夠識(shí)別交換設(shè)備端口

是否經(jīng)過MAC與端口的安全綁定設(shè)置。

應(yīng)提供基于拓?fù)涞目梢暬芾?，可對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備端口下聯(lián)終端進(jìn)行快速可視化定位,

對設(shè)備端口狀態(tài)提供可視化監(jiān)控，對HUB接入、非安全綁定端口、非邊緣端口進(jìn)行醒

目標(biāo)識(shí)。

應(yīng)提供對設(shè)備端口閑置狀況的監(jiān)控，能夠設(shè)定端口閑置的時(shí)限閥值，對超過時(shí)限

閥值的端口提供報(bào)警、自動(dòng)關(guān)閉等響應(yīng)處理，以降低通過閑置端口導(dǎo)致非法接入的風(fēng)

險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浜瞬椋?/p>

支持網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞淖詣?dòng)探測和繪制，支持拓?fù)鋱D的自動(dòng)調(diào)整、保存和打印，支持人

工修正

拓?fù)淠軌蚯逦鷺?biāo)識(shí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間的級聯(lián)關(guān)系，自動(dòng)標(biāo)識(shí)HUB接入和違規(guī)AP接入，

支持設(shè)備級聯(lián)口的人工修正

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支持在拓?fù)渖线M(jìn)行端口的操作管理（開啟和關(guān)閉），支持端口的安全管理（MAC

和端口的綁定和解綁），支持端口的流量查詢

支持在拓?fù)渖线M(jìn)行開或MAC的定位，自動(dòng)定位到交換機(jī)端口，支持HUB端口的

查詢和定位，支持閑置端口的統(tǒng)一查詢和定位

支持多種拓?fù)湔故?，如根?jù)設(shè)備物理位置進(jìn)行拓?fù)湔故尽?/p>

權(quán)限管理：

分權(quán)管理：不同用戶應(yīng)可指定不同的權(quán)限，應(yīng)支持用戶權(quán)限的自定義。

分轄域管理：應(yīng)可對不同用戶分配不同的設(shè)備管理或檢查轄域，以檢查及管理不

同地址區(qū)段內(nèi)的設(shè)備

設(shè)備配日志審計(jì)與管理：

操作審計(jì)，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)帳號，對其他用戶的所有操作提供審計(jì)，包括系統(tǒng)

自身的日常使用、配置、運(yùn)行、管理等方面的審計(jì)。

能夠?qū)κ占降母黝愋畔⑻峁┒鄺l件聯(lián)合查詢和報(bào)表功能，應(yīng)可根據(jù)用戶檢索條

件生成相應(yīng)的報(bào)表以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)表至少包括報(bào)警信息及相關(guān)事件報(bào)表、配置變更

執(zhí)行審計(jì)報(bào)表、設(shè)備操作審計(jì)報(bào)表、IP地址使用審計(jì)報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)接入審計(jì)報(bào)表等。報(bào)

表打印、輸出，提供多種形式的輸出、打印功能，至少支持Word、Excel、PDF、RTF

等格式的報(bào)表輸出

安全管理：

工具基于WEB管理，必須提供Https訪問模式。

系統(tǒng)自身需提供用戶校驗(yàn)機(jī)制，用戶密碼設(shè)置需提供復(fù)雜度檢驗(yàn)機(jī)制，保證系統(tǒng)

自身密碼強(qiáng)壯性。

應(yīng)提供定點(diǎn)登錄機(jī)制，即只允許用戶從指定的地址登錄，防止系統(tǒng)遭暴力破解和

攻擊。

用戶登錄失敗次數(shù)超過設(shè)定閥值，應(yīng)提供用戶鎖定功能，防止系統(tǒng)遭受暴力破解。

（本磋商文件中，凡標(biāo)有“★”號的地方均被視為重要的、實(shí)質(zhì)性的指標(biāo)要求及

性能要求。響應(yīng)供應(yīng)商要特別加以注意，必須對此作出響應(yīng)。若有一項(xiàng)帶“★”號的

指標(biāo)未響應(yīng)或響應(yīng)為“負(fù)偏離”的，將按無效響應(yīng)處理。）

（二）服務(wù)需求

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

（1）具有公安部信息安全等級保護(hù)評估中心頒發(fā)的高級信息安全等級測評師證

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書。

（2）具有中國信息安全測評中心頒發(fā)的注冊信息安全專業(yè)人員證書（CISP證書）,

證書在有效期內(nèi)。

（3）具有計(jì)算機(jī)類碩士及以上學(xué)歷或同等學(xué)歷證書。

（4）具有MCSE（微軟認(rèn)證系統(tǒng)工程師）或以上資質(zhì)證書。

（5）具有ITIL（信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施庫）證書。

以上證書均須在有效期范圍內(nèi)，如證書設(shè)有有效期要求的，則有效期須不少于投

標(biāo)當(dāng)日或已辦理延期手續(xù)；如證書沒有設(shè)置有效期要求的，則視為長期有效；有效期

要求不少于投標(biāo)當(dāng)日或已辦理延期手續(xù)。（投標(biāo)文件需提供證書復(fù)印件）

2.企業(yè)服務(wù)能力

（1）投標(biāo)人具備公安部門或省級協(xié)會(huì)頒發(fā)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全服務(wù)等級證書。

（2）投標(biāo)人具有省級或以上電子政務(wù)協(xié)會(huì)頒發(fā)的電子政務(wù)服務(wù)能力等級證書。

（3）投標(biāo)人具備信息安全管理體系認(rèn)證證書（1S0/IEC27001:2013）o

（4）投標(biāo)人具有第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的AAA級信用等級證書。

（5）投標(biāo)人具有中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)頒發(fā)的CNAS類能力證書。

（6）投標(biāo)人具有國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)協(xié)調(diào)小組辦公室頒發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)安全等級

保護(hù)測評機(jī)構(gòu)推薦證日”。

（7）投標(biāo)人具有信息安全行業(yè)“安全評估評測機(jī)構(gòu)”證書。

以上證書均須在有效期范圍內(nèi)，如證書設(shè)有有效期要求的，則有效期須不少于投

標(biāo)當(dāng)日或已辦理延期手續(xù)；如證書沒有設(shè)置有效期要求的，則視為長期有效。（投標(biāo)

文件需提供證書復(fù)印件）

三、項(xiàng)目商務(wù)要求

1.完成期限：自合同簽訂之日起，280天內(nèi)完成。

2.交貨地點(diǎn)：惠州市農(nóng)業(yè)信息中心。

3.本項(xiàng)目最高限額：人民幣陸萬柒仟元整（￥67000.00元），超過最高限額報(bào)價(jià)

無效。本項(xiàng)目最高限額的費(fèi)用包括磋商文件所確定范圍全部工作內(nèi)容及按合同規(guī)定所

需要的技術(shù)、勞務(wù)、交通、差旅、現(xiàn)場服務(wù)及其他必需的全部費(fèi)用。

4.報(bào)價(jià)要求：本次招標(biāo)中各供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定自行考慮投

標(biāo)報(bào)價(jià)，供應(yīng)商應(yīng)對本項(xiàng)目內(nèi)所有的投標(biāo)內(nèi)容及要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，不允許只對項(xiàng)目

內(nèi)其中部分進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

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5.驗(yàn)收要求：完成惠州市精準(zhǔn)扶貧信息化系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級備案工作，編制

惠州市精準(zhǔn)扶貧信息化系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級報(bào)告及備案資料，并取得國家信息安全

等級保護(hù)主管部門出具的惠州市精準(zhǔn)扶貧信息化系統(tǒng)等級保護(hù)備案證明。

6.付款條件：

（1）供應(yīng)商在280天內(nèi)完成惠州市精準(zhǔn)扶貧信息化系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級備案

工作，符合驗(yàn)收條件，采購人一次性支付；

（2）采購人支付款項(xiàng)時(shí)，中標(biāo)人同時(shí)向采購人提供相應(yīng)金額的正式發(fā)票；

（3）采購人不承擔(dān)因財(cái)政資金不能及時(shí)到位給成交人造成的任何損失。

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第三部分磋商須知

一、說明

1.適用范圍

1.1本磋商文件適用于本磋商邀請函中所述項(xiàng)目的自主采購。

2、定義

2.1“采購人”是指：惠州市農(nóng)業(yè)信息中心。

2.2"采購代理機(jī)構(gòu)”是指河南省君利工程管理有限公司。

2.3”合格的供應(yīng)商”：符合本磋商文件規(guī)定的要求。

2.4“中標(biāo)人”是指經(jīng)法定程序確定并授予合同的供應(yīng)商。

3、合格的貨物和服務(wù)

3.1“貨物”是指供應(yīng)商制造或組織符合磋商文件要求的貨物等。磋商文件中沒

有提及磋商貨物來源地的，根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定均應(yīng)是本國貨物（磋商文

件允許進(jìn)口的除外）。磋商的貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物，

并滿足政府磋商文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、有效期、售后服務(wù)等要求。

3.2“服務(wù)”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,其中包括：供應(yīng)商須承

擔(dān)的運(yùn)輸、安裝、技術(shù)支持、培訓(xùn)以及磋商文件規(guī)定的其它服務(wù)。

4、磋商費(fèi)用

4.1供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加磋商有關(guān)的費(fèi)用。不論磋商的結(jié)果如何，采購

代理機(jī)構(gòu)和采購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。

4.2本次磋商向中標(biāo)人收取的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）中標(biāo)服務(wù)費(fèi)幣種與《中標(biāo)通知書》的中標(biāo)價(jià)幣種相同；

（2）中標(biāo)服務(wù)費(fèi)可列在磋商報(bào)價(jià)中；

（3）中標(biāo)服務(wù)費(fèi)以銀行轉(zhuǎn)賬形式一次性支付。

收款單位賬號信息，：

收款人：河南省君利工程管理有限公司

開戶行：中國銀行股份有限公司鄭州紅專路支行

賬號：252011117526

（注：中標(biāo)人應(yīng)在銀行匯款單據(jù)的用途一欄注明“（本項(xiàng)目采購編號）的中標(biāo)服

務(wù)費(fèi)）”。

4.3按國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的[2002]1980號文《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行

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辦法》交納招標(biāo)代埋服務(wù)費(fèi)，具體如h'：

招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算，以中標(biāo)通知書中確定的中標(biāo)金額作為

收費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，專家勞務(wù)派遣費(fèi)需由成交人額外向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交納。中標(biāo)金額的

各部分費(fèi)率如下表：（本項(xiàng)目為“服務(wù)類”采購）

中標(biāo)金額（萬元人民幣）費(fèi)率（貨物類）費(fèi)率（服務(wù)類）費(fèi)率（工程類）

100以下部分1.50%1.50%1.00%

100-500部分1.10%0.80%0.70%

500-1000部分0.80%0.45%0.55%

二、磋商文件

1、磋商文件的構(gòu)成

1.1磋商文件由下列文件以及在磋商過程中發(fā)出的修正和補(bǔ)充文件組成：

（1）磋商邀請函

（2）采購項(xiàng)目內(nèi)容

（3）磋商須知

（4）合同書格式

（5）響應(yīng)文件格式

2、磋商文件的澄清或修改

2.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄

清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清（更正/變更）公告。必要時(shí)，采購代理機(jī)

構(gòu)將組織相關(guān)專家召開答疑會(huì)，并將會(huì)議內(nèi)容以書面的形式發(fā)給每個(gè)購買磋商文件的潛在

供應(yīng)商（答復(fù)中不包括問題的來源）。

2.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提

交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足

5口的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。

2.3采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)將澄清（更正/變更）公告通知己辦理報(bào)名并成功購買

磋商文件的供應(yīng)商，其供應(yīng)商在收到澄清或修改（更正/變更）通知后應(yīng)按要求以書面形

式（傳真或電子郵件）予以確認(rèn)。如在24小時(shí)之內(nèi)無書面確認(rèn)則視為同意修改內(nèi)容，并

有責(zé)任履行相應(yīng)的義務(wù)。

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2.4采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的澄清或修改〔更正/變更）的內(nèi)容為磋商文件的

組成部分，并對供應(yīng)商具有約束力。

2.5對磋商文件中描述有歧意或前后不一致的地方，磋商小組有權(quán)進(jìn)行評判，但對同

一條款的評判應(yīng)適用于每個(gè)供應(yīng)商。

3.現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)：不舉行項(xiàng)目現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)。

三、磋商的語言

1.1供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件以及供應(yīng)商與采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)磋商的所有來往函

電均應(yīng)使用中文。供應(yīng)商理交的支持文件或印刷的燙料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)

容應(yīng)附有中文翻譯本，在解釋響應(yīng)文件的修改內(nèi)容歸以中文翻譯本為準(zhǔn)。對中文翻譯

有異議的，以權(quán)威機(jī)構(gòu)的譯本為準(zhǔn)。

2、磋商響應(yīng)文件的構(gòu)成：

2.1應(yīng)包括資格性文件、符合性文件、技術(shù)文件、商務(wù)文件、報(bào)價(jià)文件等，編排

順序參見響應(yīng)文件格式；

2.2應(yīng)符合法律法規(guī)及磋商文件的要求。

3、磋商響應(yīng)文件編制

3.1供應(yīng)商對磋商文件中多個(gè)包（組）進(jìn)行磋商的，其響應(yīng)文件的編制應(yīng)按每個(gè)

包（組）的要求分別裝訂和封裝。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行裝訂，對未經(jīng)裝訂的響

應(yīng)文件可能發(fā)生的文件散落或缺損，由此產(chǎn)生的后果由供應(yīng)商承擔(dān)。

3.2供應(yīng)商應(yīng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地填寫磋商文件中規(guī)定的所有內(nèi)容，如果因?yàn)楣?/p>

應(yīng)商響應(yīng)文件填報(bào)的內(nèi)容不詳，或沒有提供磋商文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由

此造成的后果，其責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)。

3.3供應(yīng)商必須對響應(yīng)文件所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，并無條件接

受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進(jìn)行核實(shí)的耍求。

供應(yīng)商必須對響應(yīng)文件所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

3.4供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀、并充分理解磋商文件的全部內(nèi)容（包括所有的補(bǔ)充、修

改內(nèi)容、重要事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等）。供應(yīng)商沒有按照磋商

文件要求提交證明資料，或者沒有對磋商文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的（特別是打號

的部分為本次磋商項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求），將導(dǎo)致其磋商被拒絕，或被認(rèn)定為無效磋商。

供應(yīng)商沒有對磋商文件作出重要性響應(yīng)和其他條款響應(yīng)的（打號的部分為本次

磋商項(xiàng)目的中重要性要求）將會(huì)影響綜合得分。

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4、磋商報(bào)價(jià)

4.1供應(yīng)商所提供的貨物和服務(wù)均應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)，若同時(shí)以人民幣及外幣報(bào)價(jià)的,

以人民幣報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。

4.2供應(yīng)商應(yīng)按照“第二部分采購項(xiàng)目內(nèi)容”規(guī)定的內(nèi)容、責(zé)任范圍以及合同條

款進(jìn)行報(bào)價(jià)。并按《磋商報(bào)價(jià)一覽表》和《磋商報(bào)價(jià)明細(xì)表》規(guī)定的格式報(bào)出總價(jià)和

分項(xiàng)價(jià)格。磋商總價(jià)中不得包含磋商文件要求以外的內(nèi)容，否則，在磋商時(shí)不予核減。

磋商總價(jià)中也不得缺漏磋商文件所要求的內(nèi)容，否則，其磋商將可能被視為無效磋商

或確定為磋商無效。

4.3磋商報(bào)價(jià)明細(xì)表應(yīng)包含：按磋商文件的要求全部貨物及服務(wù)內(nèi)容所需的所有費(fèi)

用，包括但不限于項(xiàng)目的全部產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格、應(yīng)向中華人民共和國政府繳納的

增值稅和其它稅等全部稅費(fèi)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、伴隨服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)附件價(jià)、備品備件

及專用工具價(jià)（如有）、以及履行合同所需的費(fèi)用、所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等其他一切隱含及

不可預(yù)見的費(fèi)用。如是提供境外的貨物，還應(yīng)包括貨物從境外進(jìn)口己繳納或應(yīng)繳納的

全部關(guān)稅、增值稅和其它稅、報(bào)貨物境外離岸價(jià)格、國外運(yùn)輸費(fèi)、國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)等

費(fèi)用。磋商文件中對進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅和增值稅另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.4對于報(bào)價(jià)免費(fèi)的內(nèi)容須標(biāo)明“免費(fèi)”。

4.5除磋商文件中另有規(guī)定，供應(yīng)商所報(bào)的磋商價(jià)在合同執(zhí)行過程中是固定不變的,

不得以任何理由予以變更。任何包含價(jià)格調(diào)整要求的磋商被認(rèn)為是非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商

而予以拒絕。

4.6除磋商文件中允許有備選方案外，本次磋商不接受選擇性報(bào)價(jià)，否則將被視為

無效磋商。

4.7除磋商文件另有規(guī)定外，本次磋商不接受具有附加條件的報(bào)價(jià)，否則將被視為

無效磋商。

4.8每一種規(guī)格的貨物只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，否則將被視為無效磋商。

5、備選方案

5.1只允許供應(yīng)商有一個(gè)磋商方案，否則將被視為無效磋商。（磋商文件允許有備

選方案的除外）

6、聯(lián)合體投標(biāo)：不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

7、供應(yīng)商資格證明文件

7.1供應(yīng)商應(yīng)按磋商文件的要求，提交證明其有資格參加磋商和中標(biāo)后有履行合同

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能力的文件，并作為具響應(yīng)文件的組成部分

7.2貨物和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括磋商分項(xiàng)報(bào)價(jià)表中對貨物和服務(wù)原產(chǎn)地

的說明。

7.3證明貨物和服務(wù)與磋商文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)

據(jù)。

7.4資格證明文件必須真實(shí)有效，復(fù)印件必須加蓋供應(yīng)商公章。

9、磋商保證金

9.1供應(yīng)商應(yīng)按磋商文件規(guī)定的金額交納磋商保證金，磋商保證金作為響應(yīng)文件的

組成部分。磋商保證金金額：人民幣1000.00元。

9.2磋商保證金的提交應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1）投標(biāo)保證金可采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函的

形式提交。保證金匯入的賬戶信息為：

收款人：河南省君利工程管理有限公司

開戶行：中國銀行股份有限公司鄭州紅專路支行

賬號：252011117526

用途：“（采購項(xiàng)目編號：JLHZ2020-006）磋商保證金”（請務(wù)必將本項(xiàng)目的

采購項(xiàng)目編號寫在用途一欄，否則將有可能影響及時(shí)退還磋商保證金）

9.3投標(biāo)保證金憑證作為投標(biāo)文件的組成部分，否則將被視為無效投標(biāo)。

9.4供應(yīng)商在磋商截止時(shí)間前撤回已提交的響應(yīng)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)自收到供應(yīng)商書面撤回通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還己收取的磋商保證金（但

因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外）；

9.5如無質(zhì)疑或投訴，未中標(biāo)的供應(yīng)商保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)

原額退還（但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外）；如有質(zhì)疑或投訴，將在

質(zhì)疑和投訴處理完畢后原額退還。

9.6中標(biāo)人的磋商保證金，在中標(biāo)人與采購人簽訂采購合同后5個(gè)工作日內(nèi)原額退

還（但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外）。

9.7有下列情形之一的，磋商保證金將被依法沒收，不予退還：

（1）供應(yīng)商在磋商文件中規(guī)定的磋商有效期內(nèi)撤銷其響應(yīng)文件：

（2）中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或不與采購人簽訂合同的；

（3）依法取消中標(biāo)資格的；

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（4）中標(biāo)人未按本須知規(guī)定繳納磋商代埋服務(wù)費(fèi)的；

（5）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在響應(yīng)文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，違

反磋商文件規(guī)定，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的。

10、磋商的截止期、磋商有效期

10.1磋商的截止時(shí)間已在磋商邀請函中明確說明，超過裁止時(shí)點(diǎn)后的磋商為無效

磋商。

10.2磋商有效期為響應(yīng)文件遞交截止日起亞日歷天，磋商有效期短于或未響應(yīng)此

規(guī)定期限的磋商，將被拒絕。

10.3特殊情況下，采購人可于磋商有效期滿之前要求供應(yīng)商同意延長有效期，要

求與答復(fù)均應(yīng)為書面形式。供應(yīng)商可以拒絕上述延長磋商有效期的要求，而其磋商保

證金不被沒收，同意延期的供應(yīng)商在原磋商有效期內(nèi)應(yīng)享之權(quán)利及應(yīng)負(fù)之責(zé)任也相應(yīng)

延續(xù)。

11、響應(yīng)文件的數(shù)量、簽署和密封：

11.1供應(yīng)商應(yīng)編制響應(yīng)文件一式3份單獨(dú)密封封裝，其中正本1份和副本2份，響應(yīng)

文件的副本可采用正本的復(fù)印件。每套響應(yīng)文件須清楚地標(biāo)明“正本”、“副本”。

若副本與正本不符，以正本為準(zhǔn)。并提供一份電子文檔（電子文檔應(yīng)是全套響應(yīng)文件

的有效的、未經(jīng)壓縮處理的電子版本，其文字、表格、圖表應(yīng)以WORD、EXCEL等軟件編

寫，并以U盤或刻錄光盤形式單獨(dú)用信封密封提交）。

11.2響應(yīng)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授

權(quán)的代表在響應(yīng)文件要求的地方簽字或蓋章。授權(quán)代表須出具書面授權(quán)證明，其《法

定代表人授權(quán)委托書》應(yīng)附在響應(yīng)文件中。響應(yīng)文件的正本須逐頁加蓋供應(yīng)商公章。

11.3響應(yīng)文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經(jīng)其正式

授權(quán)的代表在旁邊簽章或簽字才有效。

11.4供應(yīng)商應(yīng)將響應(yīng)文件正本單獨(dú)密封包裝，所有的副本一起密封包裝，并在外

包裝上清晰標(biāo)明“正本”、“副本”字樣。

11.5信封或外包裝上應(yīng)當(dāng)注明采購項(xiàng)目名稱、采購項(xiàng)目編號和“在（磋商文件中

規(guī)定的磋商日期和時(shí)點(diǎn)）之前不得啟封”的字樣，封口處應(yīng)加蓋供應(yīng)商印章。

11.6為方便磋商，供應(yīng)商應(yīng)將《磋商報(bào)價(jià)一覽表》原件、《磋商保證金交納憑證》

復(fù)印件、《法定代表人資格證明書》原件及《法人授權(quán)委托證明書》（如委托他人辦

理的）原件，各一份單獨(dú)密封提交，并在信封上清晰標(biāo)明“唱標(biāo)信封”字樣。

19

IL7響應(yīng)文件必須符合上述要求，如出現(xiàn)偏離或不滿足，將可能導(dǎo)致廢標(biāo)。

11.8如果未按要求密封和標(biāo)記，采購代理機(jī)構(gòu)對誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。

四、響應(yīng)文件的遞交

1、供應(yīng)商應(yīng)在本項(xiàng)目磋商截止時(shí)間前送達(dá)磋商地點(diǎn)。

1.1、逾期送達(dá)或者未按照磋商文件要求密封的響應(yīng)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)拒收。

2、響應(yīng)文件的修改和撤回

2.1供應(yīng)商在磋商截止時(shí)間前，可以對所遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤

回，并書面通知采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按磋商文件要求簽署、蓋章，

并作為響應(yīng)文件的組成部分。在磋商截止時(shí)點(diǎn)之后，供應(yīng)商不得對其響應(yīng)文件做任何

修改和補(bǔ)充。

2.2供應(yīng)商所提交的響應(yīng)文件在評標(biāo)結(jié)束后，無論中標(biāo)與否都不退還。

3.詢問、質(zhì)疑

3.1詢問

3.1.1供應(yīng)商對自主采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的且自己的權(quán)益未受到損害的，可以向采購

人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，詢問可以口頭方式提出，也可以書面方式提出。

3.1.2采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在三個(gè)工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢叵作出答

復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密和不得違反相關(guān)的法律法規(guī)。。

3.2質(zhì)疑

3.2.1質(zhì)疑期限：

（1）供應(yīng)商認(rèn)為磋商文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，應(yīng)在收到磋商文件之日或者磋商

文件公告期屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)。（注：供應(yīng)商購買磋商文件之日早于磋商文件

公告期限屆滿之日的，則以供應(yīng)商購買磋商文件之日為質(zhì)疑時(shí)效期間的起算日期；否

則，以磋商文件公告期限屆滿之日為質(zhì)疑時(shí)效期間的起算日期）

（2）供應(yīng)商認(rèn)為采購過程損害其權(quán)益的，應(yīng)在各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個(gè)工

作日內(nèi)。

（3）供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)或者成交結(jié)果損害其權(quán)益的，應(yīng)在中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期

限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)。

3.2.2提交要求：

（1）以書面形式（指加蓋供應(yīng)商公章的原件）向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)

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疑。

（2）質(zhì)疑書內(nèi)容：應(yīng)包括具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)及相關(guān)確鑿的證明材料、明

確的請求、供應(yīng)商名稱及地址、授權(quán)代表姓名及其聯(lián)系電話、質(zhì)疑時(shí)間。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)

署名并由法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章。供應(yīng)商遞交質(zhì)疑書時(shí)需提供質(zhì)疑書

原件、法定代表人授權(quán)委托書（應(yīng)載明委托代理的具體權(quán)限及事項(xiàng)）及授權(quán)代表身份

證復(fù)印件。

（3）供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料，捏造事實(shí)、提供虛假材料

或者以非法手段取得證明材料不能作為質(zhì)疑的證明材料。

3.2.3采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答

復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。

質(zhì)疑供應(yīng)商須提供相關(guān)證明材料，包括但不限于權(quán)益受損害的情況說明及受損害的原

因、證據(jù)內(nèi)容等，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

3.2.4對于捏造事實(shí)、濫用維權(quán)擾亂采購秩序的惡意質(zhì)疑者或舉證不全查無實(shí)據(jù)

被駁回次數(shù)在一年內(nèi)達(dá)三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、磋商、評審、定標(biāo)

1、磋商

1.1采購代理機(jī)構(gòu)在《磋商邀請函》中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)組織磋戚會(huì)議。

磋商時(shí)邀請所有供應(yīng)商代表和采購人代表參加。參加磋商的代表應(yīng)持第二代有效身份

證簽到以證明其出席。

1.2供應(yīng)商代表未參加磋商的，視同認(rèn)可磋商結(jié)果。

1.3供應(yīng)商不足3家的，不得磋商。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間

后當(dāng)場退還響應(yīng)文件，并與供應(yīng)商辦理退還手續(xù)。

1.4磋商時(shí)，由供應(yīng)商或其推選的代表檢查響應(yīng)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后由

磋商小組開始評審。

1.5磋商過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄由參加磋商的各供應(yīng)商代

表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)。

1.6供應(yīng)商代表對磋商過程和磋商記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相

關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理

機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

2.磋商小組的組成：

21

2.1磋商由依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定所組建的磋商小組負(fù)責(zé)工

磋商小組成員由采購人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評審專家共3人組成，評審專家

依法隨機(jī)抽取。

2.2磋商小組成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審專家有下列情形之一的,

受到邀請應(yīng)主動(dòng)提出回避，采購當(dāng)事人也可以要求該評審專家回避：

2.2.1磋商小組中，同一任職單位評審專家超過二名的；

2.2.2參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

2.2.3參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

2.2.4參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

2.2.5與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親

或者近姻親關(guān)系；

2.2.6與供應(yīng)商有其他可能影響采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

2.3磋商小組和有關(guān)工作人員不得透露對響應(yīng)文件的評審和比較以及與評標(biāo)有關(guān)

的其他情況。

2.4磋商小組負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

2.4.1審查、評價(jià)響應(yīng)文件是否符合磋商文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；

2.4.2要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；

2.4.3對響應(yīng)文件進(jìn)行比較和評價(jià)；

2.4.4出具磋商報(bào)告，并簽字確認(rèn)；

2.4.5確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；

2.4.6向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告磋商中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

2.5對于響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)

誤的內(nèi)容，磋商小組應(yīng)當(dāng)以書面形式要求供應(yīng)商作田必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

2.6供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定

代表人或其授權(quán)的代表簽字。供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出響應(yīng)文件的范圍

或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商的澄清文件是其響應(yīng)文件的組成部分。

2.7磋商小組決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)響應(yīng)文件本身的真實(shí)無誤的內(nèi)容，而不依

據(jù)外部的證據(jù)，但投標(biāo)有不真實(shí)不正確的內(nèi)容時(shí)除外。

2.8磋商小組認(rèn)為供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，有

22

可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，供應(yīng)商按要求提供了報(bào)價(jià)合理性的書面說明

或證明，且磋商小組認(rèn)定供應(yīng)商對此報(bào)價(jià)的書面說明或證明可以佐證此報(bào)價(jià)的產(chǎn)品質(zhì)

量和具有合理履約能力予以通過審查。（備注：如果投標(biāo)報(bào)價(jià)比本項(xiàng)目最高限價(jià)低20%

（含20%）以上的，供應(yīng)商的投標(biāo)文件提供書面說明和成本清單等相關(guān)證明材料，磋

商小組應(yīng)當(dāng)審查認(rèn)定；或者供應(yīng)商的報(bào)價(jià)比其他通過符合性審查的供應(yīng)商報(bào)價(jià)低20%

（含20%）以上的，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求其

在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料，并予以審查認(rèn)定）。

投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)提示：

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)比本項(xiàng)目最高限價(jià)低20%（含20%）以上，磋商小組認(rèn)為比報(bào)價(jià)

有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，供應(yīng)商的投標(biāo)文件提供書面說明和成本清

單等相關(guān)證明材料，磋商小組認(rèn)定投標(biāo)文件對此報(bào)價(jià)的巾面說明或證明可以佐證此報(bào)

價(jià)的產(chǎn)品質(zhì)量和具有合理履約能力予以通過審查。：簡稱“有效報(bào)價(jià)提示一”）

（2）磋商小組認(rèn)為供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審杳供應(yīng)商的報(bào)價(jià)低

20%（含20%）以上，此情形是磋商小組根據(jù)市場競爭的現(xiàn)場情況來認(rèn)為此報(bào)價(jià)有可

能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，供應(yīng)商按磋商小組的要求在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)

間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。磋商小組認(rèn)定供應(yīng)商對此報(bào)價(jià)的書面

說明或證明可以佐證此報(bào)價(jià)的產(chǎn)品質(zhì)量和具有合理履約能力予以通過審查。（簡稱“有

效報(bào)價(jià)提示二"）

（3）供應(yīng)商可以有預(yù)見地參照“有效報(bào)價(jià)提示一”情形的要求，投標(biāo)文件預(yù)先

提供書面說明和成本清單等相關(guān)證明材料，也可以預(yù)先準(zhǔn)備好書面說明和必要的相關(guān)

證明材料。如果磋商小組認(rèn)為此報(bào)價(jià)有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約而要求供

應(yīng)商作出書面說明或必要時(shí)提交相關(guān)證明材料，供應(yīng)商能夠在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)

提供。如果供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，磋商小組應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

2.9磋商小組成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的

原則作出結(jié)論。持不同意見的磋商小組成員應(yīng)當(dāng)在磋商報(bào)告上簽署不同意見及理由，

否則視為同意磋商報(bào)告。

2.10磋商結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改磋商結(jié)果：

2.10.1分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；

2.10.2分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范闈的：

23

2.10.3磋商小組對客觀評審因素評分不一致的；

2.10.4經(jīng)磋商小組認(rèn)定評分畸高、畸低的。

磋商報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，磋商小組應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改秘商

結(jié)果，并在磋商報(bào)告中記載。

3.磋商程序：

3.1磋商方法：本項(xiàng)目采用綜合評分法。綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文

件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人

的磋商方法。

3.2磋商步驟：

3.2.1資格性審查:采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查,

詳見附件一《資格性審查表》。對初步被認(rèn)定為資格性審查不合格的，應(yīng)實(shí)行及時(shí)告

知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實(shí)。未通過資格性審查的供應(yīng)商，不進(jìn)入符合性

審查。

3.2.2符合性審查：磋商小組應(yīng)當(dāng)對符合資格的供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行符合性審

查，詳見附件二《符合性審查表》，以確定其是否滿足磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求,磋商

小組對初步被認(rèn)定為符合性審查不合格或無效磋商應(yīng)實(shí)行及時(shí)告知，由磋商小組組長

或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時(shí)告知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實(shí)。未通過

符合性審查的投標(biāo)人，不進(jìn)入磋商程序和綜合評分。

3.2.3磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與通過資格性審查和符合性審查的單一供應(yīng)商

分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。

3.2.4在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需

求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)

性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。對磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有

效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商

應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表

人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供

應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

3.2.5磋商文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商

小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的

供應(yīng)商不得少于3家。

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磋商文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終

設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推

薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于政府采購競爭性

磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》：財(cái)庫（2015）124號）的規(guī)定，

采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），

在采購過程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動(dòng)可以

繼續(xù)進(jìn)行。

磋商結(jié)束后，所有作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的有效供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)集中密封提交

最終報(bào)價(jià)（最終報(bào)價(jià)時(shí)間視磋商進(jìn)程由磋商小組決定）。除非在磋商小組調(diào)整或修改

采購需求內(nèi)容，否則采購人不接受高于前而輪次磋商報(bào)價(jià)的最終報(bào)價(jià)，且最終報(bào)價(jià)也

不得高于本項(xiàng)目最高限價(jià)，最終報(bào)價(jià)內(nèi)容須現(xiàn)場公布。

3.2.6經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜

合評分法對提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評分。

3.2.7綜合評分:

磋商小組對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)、價(jià)格評審，綜合比較與

評價(jià)，詳見附件三《綜合評分表》

3.2.7.1磋商時(shí)，磋商小組各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評價(jià)，

并匯總每個(gè)供應(yīng)商的得分。評標(biāo)總得分等于各項(xiàng)評審因素得分之和。技術(shù)、商務(wù)總得

分由磋商小組各成員分值的算術(shù)平均值計(jì)得。（四舍五入后，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效

數(shù)）

3.2.7.2評審過程中，不得去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。因落實(shí)政府采購

政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià),詳見《價(jià)格評審》。

4.定標(biāo)

4.1采用綜合評分法的，評審結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，

按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。評審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序

推薦。

4.2推薦綜合得分排名第一的供應(yīng)商為第一中標(biāo)候選人，排名第二的供應(yīng)商為第

二中標(biāo)候選人。

4.3第一中標(biāo)候選人并列的,由采購人采取隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人。

25

4.4磋商小組提交磋商報(bào)告和推薦中標(biāo)意見報(bào)采購人確認(rèn)，采購人在收到磋商報(bào)

告5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，按照磋商報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也

可以事先授權(quán)磋商小組直接確定中標(biāo)人。確認(rèn)后采購代理機(jī)構(gòu)將在刊登本項(xiàng)目招標(biāo)公

告的法定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告。不在中標(biāo)名單之列者即為未中標(biāo)人。

4.5中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選

人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)人，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

4.6中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者中標(biāo)資格被依法確認(rèn)無效的，采購人可以按照排序從其

他中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，沒有其他中標(biāo)候選人的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購活動(dòng)。

5特別說明

5.1有下列情形之一的，視為供應(yīng)商串通投標(biāo)，其磋商無效：

5.1.1不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

5.1.2不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理磋商事宜；

5.1.3不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

5.1.4不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者磋商報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

5.1.5不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝；

5.1.6不同供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人