國有土地使用權出讓糾紛案例

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心整理助您一臂（頁眉可刪）國有土地使用權出讓糾紛案例原告山西乂大酒店有限公司（以下簡稱X公司）與被告Z市土地管理局（以下簡稱z市土地局）經協(xié)商一致簽訂了《國有土地使用權出讓合同》，...使用期40年，雙方簽訂的《國有土地使用權出讓合同》為有效合同合同法律效力是合同依法成立后所發(fā)生的法律后果。國有土地使用權出讓是指土地管理部門將國有的土地出讓給第三者使用，由第三者支付一定數額的出讓費。在實際的土地使用權出讓過程中，會出現(xiàn)雙方因為各種原因導致的糾紛，譬如說一些企業(yè)與土地管理中心簽訂了合同，但出讓費并沒有全額支付或者拖延支付等。那出現(xiàn)這些糾紛之后，法院都會怎么判決呢?在下文中為您提供了國有土地使用權出讓糾紛案例，希望對您有參考意義。案例原告：山西x大酒店有限公司。被告：z市土地管理局。1993年11月23日，原告山西x大酒店有限公司（以下簡稱x公司）與被告z市土地管理局（以下簡稱z市土地局）依據《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的有關規(guī)定，經協(xié)商一致簽訂了《國有土地使用權出讓合同》，z市土地局將位于z市城區(qū)鼓樓西北角面積為8939.77平方米的國有土地使用權有償出讓給x公司，使用期40年，土地出讓金額為8045793元。合同約定：合同簽訂后30日內，x公司向z市土地局繳付土地使用權出讓金總額的15%，計1206868.95元人民幣作為合同的定金;x公司應在簽訂合同后60日內，支付完全部土地使用權出讓金，逾期30日仍未全部支付的，z市土地局有權解除合同，并可請求x公司賠償;x公司在向z市土地局支付全部土地使用權出讓金后5日內，依照規(guī)定辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權。合同簽訂后，原告x公司于1993年12月27日給付被告z市土地局定金1206868.95元及土地出讓金2793131.05元，兩項合計400萬元。1993年12月28日盟市土地局給x公司核發(fā)了8939.77平方米土地的土地使用權證書。后x公司向z市土地局提出書面申請，稱因資金周轉困難和冬季無法施工，請求將余款4045793元的付款日期延長至1994年4月1日。z市土地局研究后表示同意。到1994年4月1日，x公司未將余款交付z市土地局，z市土地局多次催促x公司履行合同，x公司均未履行。1994年9月22日，z市土地局書面通知x公司，限其于9月30日前全部履行合同，否則將按有關規(guī)定處理。X公司接到通知后，至9月30日仍未履行合同。1994年9月30日，z市土地局依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第14條和《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》第11條的規(guī)定，決定解除合同，收回土地使用權，所發(fā)土地使用證注銷登記，對x公司已支付的定金1206868.95元和土地出讓金2793131.05元不予退還。z市土地局將該決定通知書于1994年10月24日送達x公司。x公司在接到通知書后，曾于1996年3、4月在向z市人民政府的有關請求報告中主張過權利，但均無結果。為此，x公司以z市土地局單方撕毀合同為理由，于1997年8月20日向z市中級人民法院提起訴訟，要求被告z市土地局退還土地使用權出讓金2793131.05元，并賠償因此造成的一切經濟損失;或者繼續(xù)履行已簽訂的《國有土地使用權出讓合同》，將約定出讓的土地確定由其使用。被告z市土地局答辯稱:從1994年4月1日至9月30日，原告x公司應當支付違約金792萬元，再加上剩余款，原告已經無能力履行合同。在這種情況下，我局依據有關規(guī)定決定解除合同，已交付的定金及出讓金不予退還。另外原告x公司起訴已經超過訴訟時效，人民法院依法應當裁定駁回其起訴。案情分析一、雙方簽訂的《國有土地使用權出讓合同》為有效合同合同法律效力是合同依法成立后所發(fā)生的法律后果。根據《民法通則》第五十五條關于民事法律行為生效要件的規(guī)定，合同生效的一般條件是：第一，當事人在訂立合同時必須具有相應的訂立合同的行為能力。第二，合同當事人的意思表示真實。第三，合同不違反法律或者社會公共利益。這就是有效合同的標準。本案中，原告x公司與被告z市土地局根據《民法通則》規(guī)定的民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則，依據《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的有關規(guī)定，經協(xié)商一致簽訂了《國有土地使用權出讓合同》，該行為是雙方當事人的真實意思表示，且合同不違反法律或者社會公共利益，符合法律規(guī)定的合同生效的一般條件，所以說x公司與z市土地局簽訂的《國有土地使用權出讓合同》為有效合同。二、原告x公司所支付的定金不予退還定金是一種古老的債的擔保方式。它是指合同當事人一方，以保證合同履行為目的，在合同未履行之前，在法律規(guī)定的范圍內給付對方一定數額金錢的擔保形式。《民法通則》規(guī)定，當事人一方在法律規(guī)定的范圍內可以向對方給付定金;債務人履行債務后，定金應當抵作價款或者收回；給付定金的一方不履行債務的，無權要求返還定金，接受定金的一方不履行債務的，應當雙倍返還定金。定金的成立不僅應有當事人的合意，而且應有定金的實際交付。定金合同成立后，根據法律規(guī)定，可以發(fā)生以下三方面的效力：一是證明合同的成立;二是在合同履行后，定金可以抵作價款;三是在合同不履行時，適用定金罰則。本案原告x公司在與被告z市土地局簽訂合同后，根據合同約定，給付z市土地局定金1206868.95元，合同中的定金條款成立，對雙方當事人發(fā)生法律效力。之后，原告x公司在合同規(guī)定的期限內未按規(guī)定交清土地出讓金，違反合同約定，其所支付的定金適用定金罰則，x公司無權要求返還定金。法院認定x公司所支付的定金依法不予返還是正確的。三、原告x公司已交納的部分土地出讓金是否應予退還這是本案爭議的焦點所在。z市土地局援引《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第14條、《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》第11條的規(guī)定，認為對x公司已支付的部分土地出讓金不予退還。對此，法院在審理過程中對適用法律問題進行了審查?！吨腥A人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第14條未明確規(guī)定解除合同后是否退還已交納的土地出讓金。《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》第11條規(guī)定了“受讓方不履行合同的，出讓方可以依法解除合同，所支付的定金及出讓金不予退還?！钡摋l規(guī)定超越了《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第14條的規(guī)定，與之相抵觸，實際造成對于未足額交納出讓金的土地受讓人而言，交的出讓金越多，損失越大，即違約輕的懲罰重，違約重的處罰輕，該條規(guī)定不應適用。z市土地局不予退還x公司的部分土地出讓金的行為缺乏法律依據，其主張依法不予支持。一、二審法院判