最高院關(guān)于建設(shè)工程工期延誤責(zé)任裁判的指導(dǎo)意見（一）

最高院關(guān)于建設(shè)工程工期延誤責(zé)任裁判的指導(dǎo)意見（一）

編者按：近年來，因建設(shè)工程工期延誤責(zé)任判斷在工程實(shí)踐中頻頻上演，成為建工糾紛中的比較常見的一類問題。本文將一最高院關(guān)于建設(shè)工程工期延誤責(zé)任裁判案例裁判為基礎(chǔ)，將相關(guān)裁判思路進(jìn)行整理總結(jié)，分兩期與大家分享，供在具體實(shí)務(wù)中作參考之用！1、對于甲指分包工程，發(fā)包人不能證明承包人未盡到管理義務(wù)，在發(fā)包人與甲指分包單位存在糾紛，以及存在未按時支付工程進(jìn)度款情形的，發(fā)包人主張工期逾期違約責(zé)任不應(yīng)得到支持。案件號：(2020)最高法民終364號生效裁判認(rèn)為：根據(jù)《施工總包合同》約定，上述兩項工程系甲指分包工程，某建筑公司對兩項工程負(fù)有管理義務(wù)。原審中，某商業(yè)公司未提交證據(jù)證明該建筑公司未盡到管理義務(wù)。根據(jù)上述建筑公司出具的《承諾書》，對于非因建筑公司原因?qū)е隆冻兄Z書》項下工程未按時完工的，該建筑公司不承擔(dān)責(zé)任。原審判決基于該商業(yè)公司與甲指分包單位存在糾紛、該商業(yè)公司未按時支付工程進(jìn)度款以及更換分包單位且更換分包單位的竣工資料直至2018年9月10日才移交該建筑公司等情形，認(rèn)定《承諾書》項下工程未按時完工并非該建筑公司原因所致，該建筑公司不應(yīng)承擔(dān)該商業(yè)公司所主張的工期逾期違約責(zé)任，并無不當(dāng)。2、工程存在初步設(shè)計與實(shí)際施工情況差異較大、工程量增加、發(fā)包人資金不到位等影響施工進(jìn)度的因素，且監(jiān)理對承包人關(guān)于工期延期時長及損失賠償?shù)膱蟾鎲芜M(jìn)行確認(rèn)的，工期延誤責(zé)任不應(yīng)由承包人承擔(dān)。案件號：(2020)最高法民終455號生效裁判認(rèn)為：雙方之間的《工程承包合同》中并未約定提供施工設(shè)計圖紙系承包人某建設(shè)公司的義務(wù)，且從某建設(shè)公司提交的有監(jiān)理及發(fā)包人代表簽字的報告單等證據(jù)來看，案涉工程存在初步設(shè)計與實(shí)際施工情況差異較大、裝機(jī)容量增加、業(yè)主資金不到位等影響施工進(jìn)度的因素，且監(jiān)理對某建設(shè)公司關(guān)于工期延期時長及損失賠償?shù)膱蟾鎲芜M(jìn)行了確認(rèn)，由此可見工期延誤并非該建設(shè)公司的原因造成。某水電開發(fā)公司要求該建設(shè)公司承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任，不予支持。3、工期延誤損失，不屬于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利行使范圍。案件號：(2020)最高法民終455號生效裁判認(rèn)為：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十條第二款的規(guī)定，承包人就逾期支付建設(shè)工程價款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С?。因某水電開發(fā)公司原因造成某建設(shè)公司工期延誤損失，不屬于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利行使范圍，故該建設(shè)公司主張將工期延誤損失確認(rèn)為工程價款優(yōu)先受償權(quán)范圍，于法無據(jù)。4、發(fā)包人存在拖欠工程進(jìn)度款、設(shè)計圖紙多處變更、甲供材料遲延等情況，主張承包人承擔(dān)工期遲延責(zé)任，不應(yīng)支持。案件號：(2020)最高法民終449號生效裁判認(rèn)為：其一，《施工承包合同》約定，某置業(yè)公司對某裝飾公司完成工程量核實(shí)達(dá)到300萬元之后，開始支付月進(jìn)度款，付款比例為當(dāng)月工程量的80%。從應(yīng)付款和已付款來看，至2016年12月2日該置業(yè)公司的付款比例只有50%多，欠付工程款的事實(shí)客觀存在。其二，置業(yè)公司提供的圖紙變更資料共41項，其中有8項在約定的竣工時間2016年4月15日之后提供。雖然雙方簽訂合同時已預(yù)見了有圖紙變更，但圖紙變更的情況超出了一般施工方的正常預(yù)期。其三，2016年2月28日至7月1日期間的8份《工作聯(lián)系單》證明置業(yè)公司沒有按時提供甲供材料。無論雙方協(xié)商變更材料供應(yīng)方式為甲供是何原因，某置業(yè)公司沒有按期提供甲供材料的事實(shí)導(dǎo)致工期客觀上延長。置業(yè)公司要求裝飾公司承擔(dān)逾期違約金的上訴請求不能成立。5、雙方已就延誤工期問題達(dá)成合意，發(fā)包人無權(quán)追究承包人該期間的工期延誤責(zé)任。案件號：(2020)最高法民終1156號生效裁判認(rèn)為：某鐵路公司未按照《施工協(xié)議》的約定限期完成S2（S2塔樓位置除外）地下室結(jié)構(gòu)封頂部分施工，但雙方簽訂的《施工補(bǔ)充協(xié)議》已明確約定：“由于客觀原因，導(dǎo)致工程延期，雙方都不再追究本協(xié)議簽訂之前的工期。”根據(jù)（原）《中華人民共和國合同法》第七十七條第一款（現(xiàn)參見《民法典》第五百四十三條）的規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同”，因雙方已就《施工補(bǔ)充協(xié)議》簽訂前的延誤工期問題達(dá)成合意，某置業(yè)公司無權(quán)追究鐵路公司在該期間的工期延誤責(zé)任。6、發(fā)包人指定分包單位，且分包合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容由發(fā)包人確定的情況下，發(fā)包人對于分包單位工期延誤存在過錯，應(yīng)承擔(dān)工期延誤的責(zé)任。案件號：(2021)最高法民終1241號生效裁判認(rèn)為：由于案涉專業(yè)分包單位系由某文化傳播公司指定，雖然某核工業(yè)建設(shè)公司與指定分包人簽訂專業(yè)分包合同，但分包合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容系由該文化傳播公司確定，故一審法院認(rèn)定其對于分包單位工期延誤亦存在過錯，并根據(jù)各方過錯程度酌定該核工業(yè)建設(shè)公司對工期延誤承擔(dān)60%主要責(zé)任，即承擔(dān)工期延誤500天的違約責(zé)任，該文化傳播公司承擔(dān)剩余40%的責(zé)任，并無不當(dāng)，本院予以維持。7、委托代建合同的委托方未按照合同約定提供建設(shè)資金，對施工方工期延誤負(fù)有主要責(zé)任，其主張施工方承擔(dān)逾期竣工責(zé)任不應(yīng)得到支持。案件號：(2021)最高法民終805號生效裁判認(rèn)為：某銀行作為委托代建合同的委托方，要求將合同內(nèi)容變更為僅建設(shè)9000平方米和支付3000余萬元建設(shè)費(fèi)，同時未按合同約定繼續(xù)提供建設(shè)資金，對合同無法繼續(xù)履行和工期延誤負(fù)有主要責(zé)任。該銀行未按期向某建設(shè)公司支付工程項目款，其主張該建設(shè)公司承擔(dān)未及時竣工的違約責(zé)任、支付工期延誤違約金，不能成立。8、在雙方對工程工期延誤均存在過錯情況下，一方提供的證據(jù)無法證明僅因另一方原因?qū)е鹿て谘诱`具體天數(shù)的，其主張工期延誤責(zé)任不應(yīng)得到支持。案件號：(2021)最高法民終750號生效裁判認(rèn)為：某冶金建設(shè)公司、某環(huán)?？萍脊揪J(rèn)可實(shí)際交工日期晚于合同約定的交工日期。一審中，兩公司提交的工作聯(lián)系單、會議紀(jì)要等證據(jù)，可以證明造成案涉工程工期延誤既有冶金建設(shè)公司的原因，也有環(huán)?？萍脊镜脑?。環(huán)?？萍脊咎峤坏氖┕みM(jìn)度表、會議紀(jì)要、工程聯(lián)系單等證據(jù)，無法證明僅因冶金建設(shè)公司導(dǎo)致的工期延誤的具體天數(shù)，其主張冶金建設(shè)公司支付317天工期延誤導(dǎo)致的違約金和管理費(fèi)，沒有事實(shí)依據(jù)，不予支持。9、案涉合同規(guī)定因承包人原因?qū)е鹿て谕涎?，承包人?yīng)一并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，因承包人原因工期延誤導(dǎo)致發(fā)包人向購房業(yè)主逾期交付房屋，從而產(chǎn)生的賠償金，承包人應(yīng)予以賠償。案件號：(2021)最高法民終375號生效裁判認(rèn)為：某置業(yè)公司提交的證據(jù)顯示，其以抵扣方式一次性向業(yè)主支付逾期交房違約金1707134元，有購房合同、交房結(jié)算單、延期交房違約金支付單等相關(guān)證據(jù)予以證明，能夠形成證據(jù)鏈條，證明置業(yè)公司因遲延交付房屋給5#、6#樓業(yè)主支付逾期交房違約金的事實(shí)，且該部分支付證明均形成于2016年底前后，即某建設(shè)公司撤場之后不久，對該部分損失一審判決未予確認(rèn)錯誤，本院予以糾正。根據(jù)案涉合同有關(guān)因承包人原因?qū)е鹿て谕涎?，承包人一并承?dān)“不超過合同總造價的百分之一”的違約金和“因工期延誤給發(fā)包人造成的相關(guān)損失”之約定，該建設(shè)公司亦應(yīng)承擔(dān)因其遲延交房給該置業(yè)公司造成的上述損失。10、合同約定的工期中并未說明包含冬歇期，但實(shí)際確需冬歇期的，應(yīng)當(dāng)在約定工期中扣減冬歇期。案件號：(2021)最高法民終372號生效裁判認(rèn)為：合同工期是建設(shè)單位與施工單位根據(jù)自身的實(shí)際需要和實(shí)際施工能力，經(jīng)過協(xié)商約定的完成某項建設(shè)工程所需要的時間周期，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的工期作出明確的要求。合法有效的默認(rèn)須有當(dāng)事人的明確約定或法律規(guī)定。案涉合同約定的工期中并未說明包含冬歇期。根據(jù)青海省冬