高企認定政策解讀

2008年9月高企認定政策解讀1政策國家科、財、稅三部門聯(lián)合下發(fā)的文件：1、關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的通知（國科發(fā)火【2008】172號）2、關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的通知（國科發(fā)【2008】362號2主要內(nèi)容一、高企定義、認定條件1-6項二、認定程序1-7步驟三、相關(guān)稅收政策3高企定義定義：高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。4高企認定條件（一）、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)（二）、研發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例。（三）、產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。（四）、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例。（五）、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例。（六）、企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的要求。5（一）、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。獨占許可：是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項技術(shù)。6（一）、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)核心自主知識產(chǎn)權(quán)解釋如下包括：發(fā)明、實用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計（主要是指：運用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種。高新技術(shù)企業(yè)認定所指的核心自主知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)注冊，或享有五年以上的全球范圍內(nèi)獨占許可權(quán)利（高新技術(shù)企業(yè)的有效期應(yīng)在五年以上的獨占許可期內(nèi)），并在中國法律的有效保護期內(nèi)。7（一）、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)1、國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站（http://）查詢專利標(biāo)記和專利號2、國家版權(quán)局中國版權(quán)保護中心的網(wǎng)站(http://)查詢軟件著作權(quán)標(biāo)記。8（二）、研發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例。近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

（2）最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

（3）最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

9（二）、研發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用：是指企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)活動實際支出的全部費用與委托境內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、轉(zhuǎn)制院所、研究機構(gòu)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等進行的研究開發(fā)活動所支出的費用之和，不包括委托境外機構(gòu)完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；10（三）、產(chǎn)品或服務(wù)屬于《高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍。產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。見高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法（國科發(fā)火【2008】172號）后的附件。主營業(yè)務(wù)所屬的領(lǐng)域可以多選。11（四）、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。對近一年的高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)收入的鑒定，這是中介機構(gòu)出具專項審計報告中的一項重要內(nèi)容。高新技術(shù)產(chǎn)品的收入由專家評審時界定。青島市科技局不再對高新技術(shù)產(chǎn)品單獨進行評定。需要理解：主營業(yè)務(wù)必須有自主知識產(chǎn)權(quán),高新技術(shù)產(chǎn)品不一定必須有自主知識產(chǎn)權(quán),主營業(yè)務(wù)中的產(chǎn)品和企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品之間應(yīng)該是包含或者交叉關(guān)系12（五）、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；現(xiàn)在資料需要填報的是07年的人力資源情況。研發(fā)人員和科技人員有交叉科技人員：企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動的，累計實際工作時間在183天以上的人員，包括直接科技人員、科技輔助人員。13（五）、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例研發(fā)人員：1、研究人員主要從事研發(fā)項目的專業(yè)人員2、技術(shù)人員具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個或一個以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和經(jīng)驗，在研究人員指導(dǎo)下參與下述工作的人員：——關(guān)鍵資料的收集整理；——編制計算機程序；——進行實驗、測試和分析；——為實驗、測試和分析準(zhǔn)備材料和設(shè)備；——記錄測量數(shù)據(jù)、進行計算和編制圖表；從事統(tǒng)計調(diào)查等。3、輔助人員是指參與研究開發(fā)活動的熟練技工。14（六）、指標(biāo)性評價企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的要求。賦值核心知識產(chǎn)權(quán)30分、科技成果轉(zhuǎn)化能力30分、研究開發(fā)的組織管理水平20分、成長性指標(biāo)20分四項指標(biāo)，用于評價企業(yè)利用科技資源進行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。該四項指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，須達到70分以上。15二、高新技術(shù)企業(yè)的認定程序如果要申請高新技術(shù)企業(yè)必須先自我評價。按照以上（一）-（六）項條件自我評價。認為符合條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：）進行注冊登記。按下調(diào)文框表明的步驟辦理；不符合條件的改進后以后年度再申請。16二、高新技術(shù)企業(yè)的認定程序1、自我評價2、網(wǎng)上注冊登記3、準(zhǔn)備并提交材料4、審查認定5、公示有異議核實處理無異議進入下一程序6、備案、公告、頒發(fā)證書7、申請享受稅收優(yōu)惠政策17二、高新技術(shù)企業(yè)的認定程序從收到企業(yè)的材料到評審與認定要求60個工作日完成。確認的高企名單在高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)上公示15個工作日。公示無異議的填寫高新技術(shù)企業(yè)認定機構(gòu)審批備案匯總表，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后在工作網(wǎng)上公告認定結(jié)果，并由認定機構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”科財稅三家蓋章高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效，有效期為三年。。18企業(yè)需提交的材料高新技術(shù)企業(yè)認定申請書企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告。經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）。技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料。19二、高新技術(shù)企業(yè)的認定程序認定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）和《認定辦法》等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。20三、相關(guān)稅收政策（一）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》（國稅發(fā)【2008】17號規(guī)定：一、2008年1月1日之前已經(jīng)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，在按照新稅法有關(guān)規(guī)定重新認定之前，暫按25%的稅率預(yù)繳企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)如果享受新稅法中其他優(yōu)惠政策和國務(wù)院規(guī)定的過渡優(yōu)惠政策，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行21三、相關(guān)稅收政策（三）、上款提到的過渡政策規(guī)定，《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)【2007】39號）有一款具體規(guī)定：自2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

享受上述過渡優(yōu)惠政策的企業(yè)，是指2007年3月16日以前經(jīng)工商等登記管理機關(guān)登記設(shè)立的企業(yè)；實施過渡優(yōu)惠政策的項目和范圍按《實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策表》執(zhí)行22三、相關(guān)稅收政策第30項《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）若干配套政策的通知〉》（國發(fā)〔2006〕6號）國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅。23三、相關(guān)稅收政策過渡政策表的第30項就是指原企業(yè)所得稅法對原高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的過渡。但此項只對定期減免中的兩年免稅期的過渡。原執(zhí)行15%企業(yè)所得稅率的，仍按《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》（國稅發(fā)【2008】17號）文件的規(guī)定執(zhí)行。24三、相關(guān)稅收政策《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》財稅【2008】21號文第二條的規(guī)定：對按照國發(fā)[2007]39號文件有關(guān)規(guī)定適用15％企業(yè)所得稅率并享受企業(yè)所得稅定期減半優(yōu)惠過渡的企業(yè)，應(yīng)一律按照國發(fā)[2007]39號文件第一條第二款規(guī)定的過渡稅率計算的應(yīng)納稅額實行減半征稅，即2008年按18％稅率計算的應(yīng)納稅額實行減半征稅，