鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全應(yīng)急預(yù)案

鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u19059第1章總則 5262261.1編制目的與依據(jù) 568511.2適用范圍 534121.3應(yīng)急預(yù)案體系 5199141.4工作原則 512248第2章應(yīng)急組織體系 670522.1應(yīng)急組織架構(gòu) 6282342.1.1建立健全應(yīng)急組織架構(gòu)，形成從上至下、層次清晰、職責(zé)明確的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急組織架構(gòu)主要包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍及各相關(guān)職能部門。 646532.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)和成員。 6310062.1.3應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作，由公司分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)和成員。 660652.1.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施，由具備相關(guān)專業(yè)技能的人員組成。 682482.1.5各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)應(yīng)急資源保障、信息報(bào)告、技術(shù)支持等工作。 6323982.2應(yīng)急職責(zé)與分工 6198972.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 6276192.2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)： 6204382.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)： 611082.2.4各相關(guān)職能部門職責(zé)： 7129982.3協(xié)作單位及職責(zé) 7155782.3.1各協(xié)作單位應(yīng)明確職責(zé)，密切配合，共同做好應(yīng)急工作。 7130082.3.2協(xié)作單位主要包括部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。 7222832.3.3協(xié)作單位職責(zé)： 7204662.4應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練 732362.4.1應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn) 760892.4.2應(yīng)急預(yù)案的演練 719546第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警 780883.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 7149093.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 8142403.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 8307733.2預(yù)警信息發(fā)布 8271783.2.1預(yù)警級(jí)別 880313.2.2預(yù)警發(fā)布 8112503.2.3預(yù)警發(fā)布渠道 8228673.3預(yù)警響應(yīng)措施 843063.3.1一級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施 8165393.3.2二級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施 8120003.3.3三級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施 8107233.3.4四級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施 8274813.4預(yù)警解除與信息反饋 9173213.4.1預(yù)警解除 920663.4.2信息反饋 910363第4章應(yīng)急響應(yīng)程序 9156874.1響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)條件 981894.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件： 9191954.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件： 9279854.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件： 916124.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件： 10157704.2應(yīng)急處置流程 10190394.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)處置流程： 1081094.2.2Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)處置流程： 10127664.3信息報(bào)告與溝通 10302514.3.1信息報(bào)告： 10258754.3.2信息溝通： 1080944.4應(yīng)急資源保障 11271724.4.1人力資源保障： 11113444.4.2物資裝備保障： 1141014.4.3資金保障： 11307014.4.4交通保障： 114627第5章緊急情況處置 11279585.1災(zāi)難處置 11167645.1.1報(bào)告 11113435.1.2現(xiàn)場(chǎng)救援 11109675.1.3調(diào)查與分析 11205865.1.4善后處理 1186085.2公共衛(wèi)生事件處置 11143025.2.1疫情報(bào)告 12103565.2.2預(yù)防與控制 1225435.2.3醫(yī)療救治 1292765.2.4信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 12204265.3社會(huì)安全事件處置 12311495.3.1事件報(bào)告 12252305.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置 12286115.3.3調(diào)查與偵破 12159485.3.4危機(jī)干預(yù) 12182135.4網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件處置 1226695.4.1事件報(bào)告 12137135.4.2緊急應(yīng)對(duì) 12271005.4.3事件調(diào)查與評(píng)估 12117165.4.4信息安全防護(hù) 1231203第6章災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 13244366.1鐵路交通應(yīng)急預(yù)案 13237166.1.1報(bào)告與信息傳遞 13308126.1.2現(xiàn)場(chǎng)處置 13216436.1.3調(diào)查與處理 13139316.2鐵路火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案 13246286.2.1火災(zāi)爆炸報(bào)告與信息傳遞 1373086.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置 136636.3鐵路設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案 13262856.3.1設(shè)備故障報(bào)告與信息傳遞 143756.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置 14324856.4鐵路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 14297996.4.1自然災(zāi)害報(bào)告與信息傳遞 1412616.4.2現(xiàn)場(chǎng)處置 144326第7章公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 14169727.1傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案 14174997.1.1預(yù)防與監(jiān)測(cè) 14309417.1.2應(yīng)急響應(yīng) 14294357.1.3處置與救援 1598877.2食品安全事件應(yīng)急預(yù)案 15109817.2.1預(yù)防與監(jiān)測(cè) 15289137.2.2應(yīng)急響應(yīng) 15217377.2.3處置與救援 15150047.3職業(yè)病危害事件應(yīng)急預(yù)案 15309467.3.1預(yù)防與監(jiān)測(cè) 15172537.3.2應(yīng)急響應(yīng) 1565387.3.3處置與救援 16258547.4環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案 1631147.4.1預(yù)防與監(jiān)測(cè) 16247057.4.2應(yīng)急響應(yīng) 1647617.4.3處置與救援 162280第8章社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案 16292858.1群體性事件應(yīng)急預(yù)案 16148768.1.1管理與協(xié)調(diào) 16230738.1.2信息收集與報(bào)告 16188238.1.3預(yù)防與預(yù)警 16118098.1.4應(yīng)急處置 16175038.1.5善后處理 17246298.2恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案 17125328.2.1恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 17210268.2.2信息收集與預(yù)警 17296438.2.3應(yīng)急處置 172268.2.4善后處理 17159598.3網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)急預(yù)案 17263618.3.1輿情監(jiān)測(cè) 17236778.3.2預(yù)警與處置 17139228.3.3輿情引導(dǎo) 1880188.4破壞性應(yīng)急預(yù)案 18201858.4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防 18221938.4.2應(yīng)急處置 18152508.4.3善后處理 186301第9章應(yīng)急救援與恢復(fù) 1870779.1救援力量的組織與調(diào)度 18195909.1.1組織架構(gòu) 18129679.1.2救援力量配置 18250699.1.3調(diào)度指揮 1828939.2現(xiàn)場(chǎng)救援與處置 1853779.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援 1992449.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置 19310039.2.3信息報(bào)告與溝通 1977719.3傷員救治與善后處理 19839.3.1傷員救治 19271189.3.2善后處理 19124189.4災(zāi)后恢復(fù)與重建 19319459.4.1設(shè)施設(shè)備修復(fù) 19310719.4.2安全隱患排查 19233089.4.3重建規(guī)劃 19319139.4.4財(cái)務(wù)保障 197446第10章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn) 192469510.1評(píng)估周期與方式 191920910.1.1自評(píng)估：由鐵路交通運(yùn)營(yíng)單位組織相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行自我評(píng)估，檢查預(yù)案的完整性、合理性和可行性。 191769810.1.2互評(píng)估：鼓勵(lì)各級(jí)鐵路交通運(yùn)營(yíng)單位之間開展互評(píng)估，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。 192498510.1.3第三方評(píng)估：委托具有專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，以保證評(píng)估的客觀性和權(quán)威性。 2087010.2評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn) 201282110.2.1預(yù)案編制的合理性：檢查預(yù)案是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)范要求。 201553710.2.2預(yù)案內(nèi)容的完整性：保證預(yù)案涵蓋了可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，明確了應(yīng)急組織體系、應(yīng)急資源、預(yù)警與預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。 20821210.2.3預(yù)案操作的實(shí)用性：評(píng)估預(yù)案在實(shí)際操作中的可行性、便捷性和有效性。 202219610.2.4預(yù)案更新的及時(shí)性：檢查預(yù)案是否根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)變化進(jìn)行及時(shí)更新。 20439510.3評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用 20120110.4應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 201831610.4.1完善應(yīng)急預(yù)案體系：根據(jù)突發(fā)事件類型和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)。 202154110.4.2更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：對(duì)預(yù)案中過(guò)時(shí)、錯(cuò)誤或遺漏的內(nèi)容進(jìn)行修正和補(bǔ)充。 202625210.4.3優(yōu)化應(yīng)急資源配備：根據(jù)實(shí)際需求，合理調(diào)整應(yīng)急資源，保證應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源的充足和有效。 20811610.4.4強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和處置水平。 20623210.4.5建立應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制：密切關(guān)注法律法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)范的變化，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，保證其始終保持適用性和有效性。 20第1章總則1.1編制目的與依據(jù)本預(yù)案旨在規(guī)范鐵路交通運(yùn)營(yíng)中突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力，降低損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鐵路交通秩序。編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家關(guān)于鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全的相關(guān)要求。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)鐵路交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等，可能導(dǎo)致鐵路交通運(yùn)營(yíng)中斷、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況。1.3應(yīng)急預(yù)案體系鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案四個(gè)層次。各級(jí)預(yù)案相互銜接、相互補(bǔ)充，構(gòu)成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾生命安全放在首位，保證突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作有力、有序、有效進(jìn)行。（2）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。加強(qiáng)日常安全管理，提高預(yù)防能力，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保證一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速應(yīng)對(duì)。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)職責(zé)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、屬地管理。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的協(xié)作與配合，形成合力，保證應(yīng)急處置工作的高效進(jìn)行。（5）科學(xué)決策，依法處置。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急處置工作的合法性、合理性和有效性。第2章應(yīng)急組織體系2.1應(yīng)急組織架構(gòu)2.1.1建立健全應(yīng)急組織架構(gòu)，形成從上至下、層次清晰、職責(zé)明確的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急組織架構(gòu)主要包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍及各相關(guān)職能部門。2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)和成員。2.1.3應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作，由公司分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)和成員。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施，由具備相關(guān)專業(yè)技能的人員組成。2.1.5各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)應(yīng)急資源保障、信息報(bào)告、技術(shù)支持等工作。2.2應(yīng)急職責(zé)與分工2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；（2）組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練；（3）對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估；（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各級(jí)應(yīng)急組織的工作。2.2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；（2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；（3）收集、分析、報(bào)告信息；（4）向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況。2.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)：（1）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施；（2）協(xié)助應(yīng)急指揮部開展救援工作；（3）及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；（4）做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作。2.2.4各相關(guān)職能部門職責(zé)：（1）保障應(yīng)急資源；（2）收集、整理、報(bào)告相關(guān)信息；（3）提供技術(shù)支持；（4）協(xié)助完成應(yīng)急工作。2.3協(xié)作單位及職責(zé)2.3.1各協(xié)作單位應(yīng)明確職責(zé)，密切配合，共同做好應(yīng)急工作。2.3.2協(xié)作單位主要包括部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。2.3.3協(xié)作單位職責(zé)：（1）提供必要的人力、物力、財(cái)力支持；（2）協(xié)助開展應(yīng)急救援工作；（3）提供專業(yè)技術(shù)和信息支持；（4）協(xié)助做好善后處理工作。2.4應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練2.4.1應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（1）定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高各級(jí)應(yīng)急組織成員的應(yīng)急能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)；（2）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)、應(yīng)急操作流程、應(yīng)急資源使用等；（3）培訓(xùn)方式可以采取集中授課、分組討論、案例分析等。2.4.2應(yīng)急預(yù)案的演練（1）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)各級(jí)應(yīng)急組織、協(xié)作單位及應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力；（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急資源保障等；（3）演練結(jié)束后，組織總結(jié)評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別本預(yù)案針對(duì)鐵路交通運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人為破壞、恐怖襲擊等。通過(guò)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的分析，明確風(fēng)險(xiǎn)因素，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)。3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，主要包括以下方面：（1）風(fēng)險(xiǎn)概率：分析各類風(fēng)險(xiǎn)在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的可能性；（2）風(fēng)險(xiǎn)影響：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)鐵路交通運(yùn)營(yíng)的影響程度；（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為預(yù)警發(fā)布提供依據(jù)。3.2預(yù)警信息發(fā)布3.2.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，分別為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），以顏色標(biāo)識(shí)，分別為紅、橙、黃、藍(lán)。3.2.2預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生或已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警時(shí)間等。3.2.3預(yù)警發(fā)布渠道預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)多種渠道發(fā)布，包括但不限于短信、電話、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等。3.3預(yù)警響應(yīng)措施3.3.1一級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括立即停車、緊急疏散、設(shè)備搶修等。3.3.2二級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施加強(qiáng)監(jiān)控，視情況采取部分應(yīng)急響應(yīng)措施，如減速行駛、加強(qiáng)巡邏等。3.3.3三級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，如準(zhǔn)備應(yīng)急物資、培訓(xùn)相關(guān)人員等。3.3.4四級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施關(guān)注預(yù)警信息，做好日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)，保證鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全。3.4預(yù)警解除與信息反饋3.4.1預(yù)警解除當(dāng)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)消除或降低至可接受程度時(shí)，應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警，并通知相關(guān)部門和人員。3.4.2信息反饋預(yù)警解除后，應(yīng)對(duì)本次預(yù)警過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析預(yù)警響應(yīng)效果，為今后類似風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供借鑒和改進(jìn)措施。同時(shí)對(duì)預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)措施的有效性進(jìn)行評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。第4章應(yīng)急響應(yīng)程序4.1響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)條件根據(jù)鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。以下為各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件：4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：（1）造成30人以上死亡或100人以上重傷的鐵路交通；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的鐵路交通；（3）鐵路干線路段中斷運(yùn)營(yíng)24小時(shí)以上；（4）其他對(duì)國(guó)家和人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的安全事件。4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：（1）造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷的鐵路交通；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的鐵路交通；（3）鐵路干線路段中斷運(yùn)營(yíng)12小時(shí)以上24小時(shí)以下；（4）其他對(duì)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的安全事件。4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：（1）造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷的鐵路交通；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的鐵路交通；（3）鐵路干線路段中斷運(yùn)營(yíng)6小時(shí)以上12小時(shí)以下；（4）其他對(duì)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響的安全事件。4.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：（1）造成1人以上3人以下死亡或1人以上10人以下重傷的鐵路交通；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的鐵路交通；（3）鐵路干線路段中斷運(yùn)營(yíng)3小時(shí)以上6小時(shí)以下；（4）其他對(duì)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定影響的安全事件。4.2應(yīng)急處置流程4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)處置流程：（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮應(yīng)急處置工作；（2）開展現(xiàn)場(chǎng)救援，組織傷員救治、疏散轉(zhuǎn)移受影響群眾；（3）組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，查明原因；（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，消除安全隱患；（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況及應(yīng)急處置進(jìn)展；（6）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織總結(jié)評(píng)估。4.2.2Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)處置流程：（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織現(xiàn)場(chǎng)救援，救治傷員，疏散轉(zhuǎn)移受影響群眾；（3）開展調(diào)查，查明原因；（4）制定整改措施，消除安全隱患；（5）向上級(jí)報(bào)告情況及應(yīng)急處置進(jìn)展；（6）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。4.3信息報(bào)告與溝通4.3.1信息報(bào)告：（1）各級(jí)鐵路交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任人、時(shí)限和內(nèi)容；（2）發(fā)生鐵路交通后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、傷亡情況、已采取的應(yīng)急處置措施等；（3）在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，如情況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)。4.3.2信息溝通：（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各級(jí)部門、鐵路交通運(yùn)營(yíng)單位、救援隊(duì)伍等保持密切溝通，共享信息；（2）通過(guò)新聞發(fā)布、社交媒體等方式，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論；（3）加強(qiáng)內(nèi)部溝通，保證信息暢通。4.4應(yīng)急資源保障4.4.1人力資源保障：（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；（2）組織專家參與調(diào)查和應(yīng)急處置，為決策提供技術(shù)支持。4.4.2物資裝備保障：（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如醫(yī)療設(shè)備、救援工具等；（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急救援設(shè)備，保證設(shè)備正常運(yùn)行。4.4.3資金保障：（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保證應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的資金需求；（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的管理，保證資金合理使用。4.4.4交通保障：（1）建立健全交通運(yùn)輸保障機(jī)制，保障應(yīng)急救援車輛、人員優(yōu)先通行；（2）加強(qiáng)與交通部門的協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的交通運(yùn)輸暢通。第5章緊急情況處置5.1災(zāi)難處置5.1.1報(bào)告一旦發(fā)生鐵路交通，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即上報(bào)，詳細(xì)描述發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、人員傷亡及車輛損壞等情況。5.1.2現(xiàn)場(chǎng)救援根據(jù)報(bào)告，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展緊急救援工作。優(yōu)先救治傷員，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止擴(kuò)大。5.1.3調(diào)查與分析對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集證據(jù)，查明原因，為預(yù)防類似發(fā)生提供依據(jù)。5.1.4善后處理做好善后工作，包括傷亡人員家屬的安撫、賠償及保險(xiǎn)理賠等。5.2公共衛(wèi)生事件處置5.2.1疫情報(bào)告發(fā)覺(jué)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，包括疫情種類、傳播范圍、已采取的措施等。5.2.2預(yù)防與控制根據(jù)疫情特點(diǎn)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，如隔離、消毒、檢測(cè)等，防止疫情擴(kuò)散。5.2.3醫(yī)療救治為患者提供及時(shí)、有效的醫(yī)療救治，保證患者生命安全。5.2.4信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免恐慌。5.3社會(huì)安全事件處置5.3.1事件報(bào)告發(fā)生社會(huì)安全事件時(shí)，立即上報(bào)，包括事件性質(zhì)、涉及范圍、影響程度等。5.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.3.3調(diào)查與偵破對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，依法打擊違法犯罪行為。5.3.4危機(jī)干預(yù)對(duì)受事件影響的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供法律援助，化解社會(huì)矛盾。5.4網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件處置5.4.1事件報(bào)告發(fā)覺(jué)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，立即上報(bào)，包括事件類型、影響范圍、已采取的措施等。5.4.2緊急應(yīng)對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取技術(shù)措施，迅速阻斷攻擊，降低損失。5.4.3事件調(diào)查與評(píng)估對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估損失，分析原因，為防范類似事件提供參考。5.4.4信息安全防護(hù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，完善信息安全制度，提高信息安全意識(shí)。第6章災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案6.1鐵路交通應(yīng)急預(yù)案6.1.1報(bào)告與信息傳遞當(dāng)發(fā)生鐵路交通時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即上報(bào)至所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)指揮中心，同時(shí)通報(bào)相關(guān)鐵路局和部門。信息應(yīng)包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、列車車次、人員傷亡及車輛損壞情況等。6.1.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）迅速啟動(dòng)緊急救援預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)救援人員開展傷員救治、火災(zāi)撲救、車輛救援等工作；（2）設(shè)置警戒線，疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通，保障救援通道暢通；（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、取證，查明原因；（4）根據(jù)情況，組織旅客疏散、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。6.1.3調(diào)查與處理（1）成立調(diào)查組，開展調(diào)查；（2）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，追究相關(guān)責(zé)任；（3）總結(jié)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。6.2鐵路火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案6.2.1火災(zāi)爆炸報(bào)告與信息傳遞發(fā)覺(jué)鐵路火災(zāi)爆炸情況，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即上報(bào)至所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)指揮中心，同時(shí)通報(bào)消防部門。信息應(yīng)包括火災(zāi)爆炸發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)大小、影響范圍等。6.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行初期火災(zāi)撲救；（2）疏散周邊人員，設(shè)置警戒線，保障救援通道暢通；（3）消防部門到場(chǎng)后，協(xié)助消防人員進(jìn)行火災(zāi)撲救；（4）對(duì)火災(zāi)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，查明原因；（5）根據(jù)情況，組織旅客轉(zhuǎn)運(yùn)和列車運(yùn)行調(diào)整。6.3鐵路設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案6.3.1設(shè)備故障報(bào)告與信息傳遞發(fā)覺(jué)鐵路設(shè)備故障，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即上報(bào)至所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)備管理部門，同時(shí)通報(bào)相關(guān)鐵路局和部門。信息應(yīng)包括故障設(shè)備名稱、故障部位、影響范圍等。6.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織設(shè)備搶修；（2）對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行隔離，防止擴(kuò)大；（3）根據(jù)設(shè)備故障情況，調(diào)整列車運(yùn)行計(jì)劃；（4）對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，保證鐵路運(yùn)輸安全。6.4鐵路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6.4.1自然災(zāi)害報(bào)告與信息傳遞發(fā)生鐵路自然災(zāi)害，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即上報(bào)至所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)指揮中心，同時(shí)通報(bào)相關(guān)鐵路局和部門。信息應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等。6.4.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；（2）對(duì)受影響區(qū)段進(jìn)行封鎖，防止列車運(yùn)行安全；（3）對(duì)受災(zāi)旅客進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)運(yùn)；（4）組織搶修受損鐵路設(shè)施，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序。第7章公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案7.1傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案7.1.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)（1）建立完善的傳染病疫情預(yù)防機(jī)制，定期對(duì)鐵路交通從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。（2）加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取傳染病疫情信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（3）開展傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)。7.1.2應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)覺(jué)傳染病疫情時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生健康部門。（2）對(duì)疑似和確診病例采取隔離措施，保證疫情不擴(kuò)散。（3）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，并提供必要的醫(yī)療支持。7.1.3處置與救援（1）配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來(lái)源和傳播途徑。（2）對(duì)疫情涉及的區(qū)域進(jìn)行徹底消毒，防止病毒傳播。（3）根據(jù)疫情需要，提供救援物資和人力支持。7.2食品安全事件應(yīng)急預(yù)案7.2.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)（1）加強(qiáng)對(duì)鐵路餐飲服務(wù)的監(jiān)管，保證食品安全。（2）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)食品進(jìn)行抽檢。（3）開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員食品安全意識(shí)。7.2.2應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)覺(jué)食品安全事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，停止銷售疑似問(wèn)題食品。（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和食品藥品監(jiān)管部門，配合調(diào)查處理。（3）對(duì)受害者進(jìn)行救治，保障旅客和從業(yè)人員健康。7.2.3處置與救援（1）查明食品安全事件原因，采取有效措施消除隱患。（2）對(duì)涉及食品進(jìn)行封存、銷毀，防止問(wèn)題食品再次流入市場(chǎng)。（3）根據(jù)需要，協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行后續(xù)調(diào)查和處理。7.3職業(yè)病危害事件應(yīng)急預(yù)案7.3.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)（1）開展職業(yè)健康檢查，保證從業(yè)人員身體健康。（2）加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高工作環(huán)境質(zhì)量。（3）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)。7.3.2應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)覺(jué)職業(yè)病危害事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)。（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職業(yè)病防治部門，協(xié)助調(diào)查處理。（3）對(duì)受害者進(jìn)行救治，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。7.3.3處置與救援（1）查明職業(yè)病危害事件原因，制定整改措施。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、消毒，防止職業(yè)病危害擴(kuò)散。（3）加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。7.4環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案7.4.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)（1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高污染防治能力。（2）建立環(huán)境污染監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（3）開展環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)。7.4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)覺(jué)環(huán)境污染事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施減輕污染影響。（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境保護(hù)部門，協(xié)助調(diào)查處理。（3）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行隔離，防止污染擴(kuò)散。7.4.3處置與救援（1）查明環(huán)境污染事件原因，制定整改措施。（2）對(duì)污染源進(jìn)行治理，消除環(huán)境污染隱患。（3）協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，保證環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常。第8章社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案8.1群體性事件應(yīng)急預(yù)案8.1.1管理與協(xié)調(diào)成立群體性事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)群體性事件的應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)和指揮工作。指揮部應(yīng)由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員組成，保證在事件發(fā)生時(shí)迅速采取有效措施。8.1.2信息收集與報(bào)告建立信息收集和報(bào)告機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)或已經(jīng)發(fā)生的群體性事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。一旦發(fā)覺(jué)異常情況，立即上報(bào)指揮部，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。8.1.3預(yù)防與預(yù)警加強(qiáng)情報(bào)分析，提前發(fā)覺(jué)可能導(dǎo)致群體性事件的隱患，及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段，加大警力部署，提高安全防范能力。8.1.4應(yīng)急處置一旦發(fā)生群體性事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制局勢(shì)。主要包括：現(xiàn)場(chǎng)警戒、人群疏散、交通管制、信息發(fā)布等。8.1.5善后處理對(duì)群體性事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，查找不足，制定改進(jìn)措施。對(duì)受影響的人員進(jìn)行安撫，保證社會(huì)穩(wěn)定。8.2恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案8.2.1恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期進(jìn)行恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域制定防范措施。8.2.2信息收集與預(yù)警加強(qiáng)情報(bào)收集，與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生的恐怖襲擊事件進(jìn)行預(yù)警，提前部署防范措施。8.2.3應(yīng)急處置一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒和救援；（2）人員疏散；（3）傷員救治；（4）證據(jù)收集；（5）與相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)。8.2.4善后處理對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)安全防范，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力。8.3網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)急預(yù)案8.3.1輿情監(jiān)測(cè)建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)涉及鐵路交通運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺(jué)異常情況及時(shí)上報(bào)。8.3.2預(yù)警與處置對(duì)可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的信息進(jìn)行預(yù)警，迅速采取措施進(jìn)行處理。主要包括：（1）確認(rèn)信息真實(shí)性；（2）發(fā)布權(quán)威信息；（3）引導(dǎo)輿論走向；（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。8.3.3輿情引導(dǎo)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，積極開展正面宣傳，引導(dǎo)輿論走向，消除負(fù)面影響。8.4破壞性應(yīng)急預(yù)案8.4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防開展破壞性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定預(yù)防措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管。8.4.2應(yīng)急處置一旦發(fā)生破壞性，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（1）現(xiàn)場(chǎng)救援和警戒；（2）人員疏散；（3）傷員救治；（4）調(diào)查；（5）采取措施防止擴(kuò)大。8.4.3善后處理對(duì)破壞性進(jìn)行總結(jié)，分析原因，制定改進(jìn)措施，提高防范能力。同時(shí)對(duì)受影響的人員進(jìn)行安撫，保證社會(huì)穩(wěn)定。第9章應(yīng)急救援與恢復(fù)9.1救援力量的組織與調(diào)度9.1.1組織架構(gòu)建立健全應(yīng)急指揮部，由相關(guān)單位及部門組成，明確各成員職責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。9.1.2救援力量配置根據(jù)類型和規(guī)模，合理配置救援人員、設(shè)備、物資及交通工