管理學(xué)基礎(chǔ)課件：計(jì)劃職能

1計(jì)劃職能【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.理解并掌握計(jì)劃的含義；2.了解計(jì)劃的特點(diǎn)及作用；3.了解計(jì)劃的制定程序；4.掌握計(jì)劃的制定方法；5.理解目標(biāo)的含義，了解目標(biāo)的性質(zhì)；6.掌握目標(biāo)管理的含義及實(shí)施過(guò)程。2

第一節(jié)計(jì)劃概述【引例】和尚挖井從前有兩座相鄰的山，每座山上都有一座廟，每座廟里各有一個(gè)和尚。在這兩座山之間有一條小溪，住在兩座廟里的和尚都吃這條小溪里的水，而且他們會(huì)在每天的同一時(shí)間下山挑水，時(shí)間一長(zhǎng)，這兩個(gè)和尚變成了好朋友。每天下山挑水已經(jīng)成了他們約定俗成的事。時(shí)間隨著溪水潺潺流逝，一轉(zhuǎn)眼，這兩個(gè)和尚住在這里已經(jīng)五年了。五年后的一天，左邊山上的和尚沒(méi)有下山挑水，右邊山上的和尚心想：可能是睡過(guò)頭了吧，以前他也起晚過(guò)。便沒(méi)在意，挑完水就回自己的廟里了?？墒钱?dāng)他第二天來(lái)挑水的時(shí)候，左邊山上的和尚還是沒(méi)有下山挑水，第三天、第四天……一個(gè)星期過(guò)去了，左邊山上的和尚還是沒(méi)有下山挑水。右邊山上的和尚終于忍不住了，心想：我的這位朋友是不是生病了，我得去看看他，一個(gè)人生病了沒(méi)人照顧是不行的。于是，右邊山上的和尚準(zhǔn)備了一些食物和藥品，爬上了左邊的這座山，去探望他相處了五年的朋友。3

但當(dāng)他到達(dá)左邊山上的廟里時(shí)，卻看到他的老朋友正在打太極拳。看來(lái)他沒(méi)有生病，也不像一個(gè)星期沒(méi)有喝水的人。于是他好奇地問(wèn)：“你已經(jīng)有一個(gè)星期沒(méi)有去山下挑水了，難道你不用喝水嗎？左邊山上的和尚說(shuō)：“我怎么能不喝水呢，你隨我來(lái)，我讓你看一樣?xùn)|西?！庇谑亲筮吷缴系暮蜕袔е疫吷缴系暮蜕凶叩剿聫R的后院，原來(lái)他的后院有一口井。左邊山上的和尚說(shuō)：“在過(guò)去的五年里，我每天做完功課后都會(huì)抽空挖這口井，即使有時(shí)很忙，能挖多少就算多少。如今終于讓我挖出井水，我就不用再下山挑水，我可以有更多時(shí)間練我喜歡的太極拳。”4一、計(jì)劃的含義及內(nèi)容什么是計(jì)劃？關(guān)于計(jì)劃的含義，管理學(xué)者們有著不同的認(rèn)識(shí)。綜合管理學(xué)者、管理學(xué)家的這些解釋，我們給出如下定義：計(jì)劃就是組織依據(jù)其外部環(huán)境和內(nèi)部條件的現(xiàn)實(shí)要求，確定未來(lái)一定時(shí)期的目標(biāo)，并通過(guò)計(jì)劃的編制、執(zhí)行和監(jiān)督來(lái)協(xié)調(diào)各類資源以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程。計(jì)劃既是對(duì)決策內(nèi)容在時(shí)間和空間上的進(jìn)一步展開，又是組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新等管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。5●計(jì)劃不是策劃未來(lái)。人類是無(wú)法預(yù)言和控制未來(lái)的，試圖指揮和策劃未來(lái)是幼稚的。管理者能做的就是立足現(xiàn)在、預(yù)測(cè)未來(lái)，然后決定為了實(shí)現(xiàn)將來(lái)的目標(biāo)現(xiàn)在應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)?！裼?jì)劃不是做未來(lái)的決策。計(jì)劃工作包含有決策，但不是做未來(lái)的決策，而是為了實(shí)現(xiàn)未來(lái)的目標(biāo)現(xiàn)在就做出決策，即為了未來(lái)現(xiàn)在就做決策?！裼?jì)劃不能消除變化。有道是“計(jì)劃趕不上變化”，因?yàn)橛?jì)劃不能消除變化，無(wú)論管理者如何計(jì)劃，變化總是要發(fā)生的。6●計(jì)劃并不減少靈活性。傳統(tǒng)意義上人們認(rèn)為，計(jì)劃意味著承諾，一旦制訂出來(lái)，就不能修改，所以計(jì)劃就成為一種約束。實(shí)際上，計(jì)劃應(yīng)該是一種持續(xù)進(jìn)行的活動(dòng)，推理明確、構(gòu)想清晰、白紙黑字寫出來(lái)的正式計(jì)劃比存在于頭腦中的、模糊的假設(shè)更容易修改。再者，在制訂計(jì)劃的過(guò)程中也可以人為地增加其靈活性。因此，計(jì)劃照樣具有靈活性?！駵?zhǔn)確的計(jì)劃并不浪費(fèi)管理者的時(shí)間。一般，不準(zhǔn)確的計(jì)劃可能體現(xiàn)在實(shí)際的最終結(jié)果與計(jì)劃的結(jié)果的不一致，但最終結(jié)果只是計(jì)劃的目的之一，過(guò)程本身就很有價(jià)值，即使最終結(jié)果沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，計(jì)劃迫使管理者認(rèn)真思考要干什么和怎么去干，搞清楚這兩個(gè)問(wèn)題本身就很有價(jià)值。因此，凡是認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃的管理者將會(huì)有明確的方向和目標(biāo)，就不會(huì)事到臨頭草率判斷，將會(huì)使因偏離方向而引起的損失減到最小，這就是計(jì)劃過(guò)程本身的意義。7一項(xiàng)完整的計(jì)劃必須清楚地確定和描述下述六個(gè)方面內(nèi)容，西方管理學(xué)把這些概括為“5W1H”：●做什么(What)。明確計(jì)劃工作的具體任務(wù)和要求，以此確定一定時(shí)期的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)?！駷槭裁醋?Why)。明確實(shí)施計(jì)劃的原因和目的，并論證其必要性和可行性?！裾l(shuí)去做(Who)。將計(jì)劃所涉及的各項(xiàng)工作落實(shí)到具體的部門和負(fù)責(zé)人。●何時(shí)做(When)。確定計(jì)劃中各項(xiàng)工作開始和完成的時(shí)間以及具體的工作進(jìn)度。●何地做(Where)。合理安排計(jì)劃實(shí)施的空間布局，明確規(guī)定計(jì)劃的實(shí)施地點(diǎn)和場(chǎng)所?！袢绾巫?How)。明確計(jì)劃實(shí)施的方式方法，制定實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的措施。8二、計(jì)劃的作用為什么組織中的各項(xiàng)管理活動(dòng)都離不開計(jì)劃？計(jì)劃在整個(gè)管理過(guò)程起到什么作用？（一）為組織成員指明方向，為組織的管理活動(dòng)提供依據(jù)（二）減少浪費(fèi)和冗余，合理配置資源，提高組織運(yùn)行效率（三）預(yù)見(jiàn)未來(lái)變化，降低風(fēng)險(xiǎn)、掌握主動(dòng)（四）設(shè)立控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施有效控制9二、計(jì)劃的特點(diǎn)（一）目的性（二）首位性（三）普遍性（四）效率性（五）創(chuàng)造性10四、計(jì)劃的類型11

（一）按時(shí)間跨度分財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于將投資回收期分為短期、中期和長(zhǎng)期。管理人員也采用同樣的術(shù)語(yǔ)描述計(jì)劃，即短期計(jì)劃、中期計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃。短期計(jì)劃一般指1年之內(nèi)的期間；長(zhǎng)期計(jì)劃一般在5年以上，而中期則介于兩者之間。長(zhǎng)期計(jì)劃描述了組織在較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展方向和方針，規(guī)定了組織的各個(gè)部門在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)從事某種活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和要求，繪制了組織長(zhǎng)期發(fā)展的藍(lán)圖。短期計(jì)劃具體規(guī)定了組織的各個(gè)部門在目前到未來(lái)的各個(gè)較短的時(shí)間階段，特別是最近的時(shí)段中，應(yīng)該從事何種活動(dòng)，從事該種活動(dòng)應(yīng)達(dá)到何種要求，因而為該組織成員在近期的行動(dòng)提供了依據(jù)。12（二）按組織層次分計(jì)劃按組織層次一般分為高層管理計(jì)劃、中層管理計(jì)劃和基層管理計(jì)劃。高層管理計(jì)劃著眼于組織整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排與定位；中層管理計(jì)劃著眼于組織內(nèi)部各個(gè)組成部分的定位和相互關(guān)系的確定；基層管理計(jì)劃則著眼于每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員、每一段時(shí)間的具體工作的安排和協(xié)調(diào)。13

（三）按明確程度分按明確程度可分為具體性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。具體性計(jì)劃指具有明確目標(biāo)的計(jì)劃，不存在模棱兩可；指導(dǎo)性計(jì)劃只規(guī)定一些一般的方針和行動(dòng)原則，給予行動(dòng)者較大的自由處置權(quán)，它指出重點(diǎn)但不把管理者限定在具體的目標(biāo)或特定的行動(dòng)方案上。14

（四）按綜合性程度分就企業(yè)而言，通常分為戰(zhàn)略計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃三種基本類型。

1．戰(zhàn)略計(jì)劃戰(zhàn)略計(jì)劃也叫戰(zhàn)略規(guī)劃，決定的是企業(yè)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的工作目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃，是企業(yè)最重要的一種計(jì)劃，一般是由企業(yè)的高層管理人員制定。

2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃也叫管理計(jì)劃，是企業(yè)各部門在戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、方針、政策等制定的計(jì)劃。

3．作業(yè)計(jì)劃作業(yè)計(jì)劃也叫業(yè)務(wù)計(jì)劃，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)施計(jì)劃，是企業(yè)的短期計(jì)劃。15【知識(shí)鏈接】偷雞賊的理論

曾有這樣一個(gè)人，每天都要去偷鄰居的雞，有人告訴他說(shuō)：“這樣的行為，不符合君子之道?！蹦侨嘶卮鹫f(shuō)：“那就減少一點(diǎn)好了，以后每月偷一只雞，等到明年的時(shí)候，就完全不偷了。”這也是一種循序漸進(jìn)的理論？是不是很荒謬？但是我們有時(shí)候自己就做著這樣的事情。吸煙有害身體，怎么辦呢？戒掉吧，每天少抽點(diǎn)；企業(yè)的管理機(jī)制有問(wèn)題，一步一步來(lái)解決?？墒鞘虑榈搅俗詈笤趺礃?？煙依然還在抽，企業(yè)的問(wèn)題還是沒(méi)有徹底解決，一步一步來(lái)嘛！明智的管理者在制定一個(gè)最優(yōu)方案的時(shí)候，總會(huì)做這樣一件重要的工作——計(jì)劃，由此制定一個(gè)日程安排表。計(jì)劃使我們的思想具體化而體現(xiàn)出我們期望做什么，什么時(shí)候做好，誰(shuí)去做什么事，以及如何做。16【課堂討論】在實(shí)際生活中，你做過(guò)哪些計(jì)劃？這些計(jì)劃在你的學(xué)習(xí)、工作、生活中有什么樣的作用？17第二節(jié)計(jì)劃的制定

【引例】?jī)芍幻钜惠呑拥溺娪幸惶欤恢焕乡妼?duì)一只小鐘說(shuō)：“你一年里要擺525600下啦?！?/p>

小鐘嚇壞了，說(shuō)：“哇，這么多，這怎么可能？我怎么能完成那么多下呢！”

這時(shí)候，另一只老鐘笑著說(shuō)：“不用怕，你只需一秒鐘擺一下，每一秒堅(jiān)持下來(lái)就可以了。”

小鐘高興了，想著：一秒鐘擺一下好像并不難啊，試試看吧。果然，很輕松地就擺了一下。

不知不覺(jué)一年過(guò)去了，小鐘已經(jīng)擺了525600下！

18一、計(jì)劃制定的程序19

（一）機(jī)會(huì)分析機(jī)會(huì)分析的主要內(nèi)容是要對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的或預(yù)示的機(jī)會(huì)進(jìn)行初步分析，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)確定自己所處的地位。機(jī)會(huì)分析的主要任務(wù)是明確組織希望解決的問(wèn)題及期望得到的東西，從而為下一步確立切合實(shí)際的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）確定目標(biāo)計(jì)劃工作所要確定的目標(biāo)是指組織在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的結(jié)果。具體說(shuō)就是為整個(gè)組織，然后為其所屬的下級(jí)單位確定活動(dòng)的目標(biāo)。它指明所要做的工作有哪些，重點(diǎn)放在哪里，以及通過(guò)策略、政策、程序、預(yù)算和規(guī)劃等所要完成的任務(wù)。為便于指導(dǎo)、檢驗(yàn)自己的工作，一般設(shè)定目標(biāo)時(shí)盡量具體化、數(shù)字化、明確化。20

（三）確定制定計(jì)劃的前提條件即計(jì)劃是以什么環(huán)境為前提的。這個(gè)環(huán)境是指未來(lái)計(jì)劃實(shí)施的環(huán)境，為此必須對(duì)環(huán)境作出正確的預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)是計(jì)劃編制的基礎(chǔ)。計(jì)劃是否合理，能否有效，關(guān)鍵在于對(duì)未來(lái)計(jì)劃實(shí)施的環(huán)境預(yù)測(cè)是否正確。確定制定計(jì)劃的前提條件并不是對(duì)將來(lái)環(huán)境的每一細(xì)節(jié)都要預(yù)測(cè)，而是僅對(duì)計(jì)劃有重大影響的主要內(nèi)容作出預(yù)測(cè)。（四）擬定可供選擇的方案一般制定一個(gè)計(jì)劃往往會(huì)有幾個(gè)合適的方案，而最好的方案也多是不太明顯的。因此關(guān)鍵的問(wèn)題不在于發(fā)現(xiàn)備選方案的多少，而在于如何減少備選方案的數(shù)量，以便對(duì)一些最有希望的方案進(jìn)行分析。21

（五）評(píng)估可供選擇的方案“條條大路通羅馬”、“殊途同歸”，都描述了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)的途徑是多條的。因此，要對(duì)這些途徑進(jìn)行評(píng)價(jià)，在對(duì)各種備選方案進(jìn)行考察并明確各自的優(yōu)缺點(diǎn)后，按預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)來(lái)權(quán)衡各種因素，看看哪種方案能夠提供最佳機(jī)會(huì)，能以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的利潤(rùn)。（六）選擇計(jì)劃方案確定方案是采用計(jì)劃的關(guān)鍵，是做出決策的實(shí)質(zhì)性的一步。在選擇最佳方案時(shí)應(yīng)考慮這樣兩個(gè)方面：一是應(yīng)選出可行性、滿意度和可能帶來(lái)結(jié)果三者結(jié)合得最好的方案；二是方案的投入產(chǎn)出比率問(wèn)題，應(yīng)選擇投入產(chǎn)出比率盡可能大的方案。有時(shí)，可供選擇的方案的分析和評(píng)估將表明，兩個(gè)或更多的方案是合適的。這樣管理者在選擇方案時(shí)可以選擇兩個(gè)或兩個(gè)以上合適的計(jì)劃方案，一個(gè)作為主要方案執(zhí)行，其他的作為后備方案，這樣能更好地適應(yīng)未來(lái)環(huán)境的變化。22（七）制訂輔助計(jì)劃輔助計(jì)劃是總計(jì)劃的分計(jì)劃?？傆?jì)劃要靠輔助計(jì)劃來(lái)保證，輔助計(jì)是總計(jì)劃的基礎(chǔ)，基本計(jì)劃肯定需要輔助計(jì)劃的支持。例如：當(dāng)一家航空公司決定需要一批新飛機(jī)時(shí)，這個(gè)決策是要制訂很多輔助計(jì)劃的信號(hào)，如雇用和培訓(xùn)各種各樣人員的的計(jì)劃；采購(gòu)和安置零部件計(jì)劃；建立維修設(shè)施計(jì)劃；制訂飛行時(shí)刻表計(jì)劃；以及廣告、籌集資金和辦理保險(xiǎn)計(jì)劃。（八）編制預(yù)算并實(shí)施預(yù)算是計(jì)劃工作的最后一步，在做出決策和確定計(jì)劃后，賦予計(jì)劃含義的最后一步就是要把計(jì)劃轉(zhuǎn)變成預(yù)算，使計(jì)劃數(shù)字化。組織的全面預(yù)算表明其收入、支出和盈余的預(yù)算總額，組織的每一部門或每一方案都有它自己的預(yù)算，把這些預(yù)算匯總到總預(yù)算內(nèi)。如果預(yù)算編得好，預(yù)算就成為匯總各種計(jì)劃的一種手段，可以使得計(jì)劃的人、財(cái)、物等資源和任務(wù)分配變得容易，有利于授予下級(jí)適當(dāng)?shù)臋?quán)利與責(zé)任，也可以作為衡量計(jì)劃過(guò)程的重要標(biāo)準(zhǔn)。23

二、計(jì)劃制定的方法（一）滾動(dòng)計(jì)劃法

滾動(dòng)計(jì)劃法是一種編制長(zhǎng)期計(jì)劃的方法，是在已編制出的計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本期計(jì)劃的執(zhí)行情況和客觀環(huán)境的變化情況，逐期往后推移，連續(xù)滾動(dòng)編制計(jì)劃的方法。圖3-2所示的是一個(gè)五年期滾動(dòng)計(jì)劃編制的過(guò)程。24

1、滾動(dòng)計(jì)劃法的基本思路滾動(dòng)計(jì)劃法采用“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的方法，即把計(jì)劃分為若干段。前段是比較詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，后段是比較粗略的遠(yuǎn)景計(jì)劃。在執(zhí)行一個(gè)計(jì)劃期的計(jì)劃以后，根據(jù)實(shí)施計(jì)劃的完成情況及滾動(dòng)期內(nèi)各種內(nèi)外環(huán)境因素的變化情況，對(duì)遠(yuǎn)景計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并續(xù)編一段計(jì)劃。這樣，整個(gè)計(jì)劃的長(zhǎng)度仍未改變，而每一間隔期滾動(dòng)一次，就能保持計(jì)劃前后銜接和相互協(xié)調(diào)。25

2．滾動(dòng)計(jì)劃法的方法評(píng)價(jià)

首先，滾動(dòng)計(jì)劃法相對(duì)縮短了計(jì)劃時(shí)期，加大了計(jì)劃的準(zhǔn)確性和可操作性。其次，滾動(dòng)計(jì)劃法能使長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃與短期計(jì)劃相互銜接，保證了即使由于環(huán)境變化出現(xiàn)某些不平衡時(shí)，也能及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，使各期計(jì)劃基本保持一致。同時(shí)，滾動(dòng)計(jì)劃法增強(qiáng)了計(jì)劃的彈性，避免了計(jì)劃的僵化，提高了計(jì)劃的適應(yīng)性和組織的應(yīng)變能力。26

（二）甘特圖法

甘特圖法是以發(fā)明人的名字命名的，又名線條圖、展開圖、橫線工作圖，實(shí)際上是一種常用的日程工作計(jì)劃進(jìn)度表。甘特圖直觀地表明任務(wù)計(jì)劃在什么時(shí)候進(jìn)行，以及實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃要求的對(duì)比。有了它，管理部門就可以從一張事先準(zhǔn)備好的圖表上看到計(jì)劃執(zhí)行的進(jìn)展情況，并可以采取一切必要行動(dòng)使計(jì)劃能按時(shí)完成，或使計(jì)劃在預(yù)期的許可延誤范圍內(nèi)得以完成。27

（三）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法又稱網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)或計(jì)劃評(píng)審技術(shù)（PERT），是20世紀(jì)50年代由美國(guó)科學(xué)家首先開發(fā)的一種系統(tǒng)分析技術(shù)。這種技術(shù)是以網(wǎng)絡(luò)圖的形式反映管理對(duì)象中各工作項(xiàng)目的相互關(guān)系，然后通過(guò)分析計(jì)算，找出完成任務(wù)最優(yōu)的方案，最后以最優(yōu)方案進(jìn)行工作安排和控制工作進(jìn)度，從而獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益。用這種技術(shù)進(jìn)行計(jì)劃管理和進(jìn)度控制能有效地節(jié)約人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。工程項(xiàng)目越復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的使用效果越明顯。28

【知識(shí)鏈接】

計(jì)劃的層次體系著名的管理理論大師哈羅德·孔茨和海因茨·韋里克（HeinzWeihrich）從抽象到具體，把計(jì)劃分為一種層次體系：目的或使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、方案以及預(yù)算（如圖3-1所示）?？状暮晚f里克的分類對(duì)于我們理解計(jì)劃及其計(jì)劃工作是有裨益的。下面簡(jiǎn)要分析各種形式的計(jì)劃。29

【課堂討論】列舉某一熟悉的公司的計(jì)劃，分析并說(shuō)說(shuō)它采用的是哪種計(jì)劃編制方法？30第三節(jié)目標(biāo)管理【引例】南轅北轍魏王想去攻打邯鄲。正出使別國(guó)的季梁聽說(shuō)后，走到半路趕緊折回來(lái)，急急忙忙去見(jiàn)魏王，說(shuō)：“這回我從外地回來(lái)，在太行山腳下碰見(jiàn)一個(gè)人，正坐在他的馬車上，面朝北面，告訴我說(shuō)，他要到楚國(guó)去。我對(duì)他說(shuō)：“‘去楚國(guó)，楚國(guó)在南面，您為什么面向北走呢？’他說(shuō)：‘我的馬好?！艺f(shuō)：‘您的馬雖然好，但這不是去楚國(guó)的路?。　终f(shuō)：‘我的路費(fèi)很充足?！艺f(shuō)：‘您的路費(fèi)雖然多，但這不是去楚國(guó)的路??！’他又說(shuō)：‘給我駕車的人本領(lǐng)很高?！?1

季梁緊接著對(duì)魏王說(shuō)：“他不知道方向錯(cuò)了，趕路的條件越好，離楚國(guó)的距離就會(huì)越遠(yuǎn)?，F(xiàn)在大王動(dòng)不動(dòng)就想稱霸諸侯，辦什么事都想取得天下的信任，依仗自己國(guó)家強(qiáng)大、軍隊(duì)精銳，而去攻打邯鄲，想擴(kuò)展地盤抬高聲威，豈不知您這樣的行動(dòng)越多，距離統(tǒng)一天下的目標(biāo)就越遠(yuǎn)，這正像要去楚國(guó)卻往北走的行為一樣?。　?2

一、目標(biāo)的含義與性質(zhì)

（一）目標(biāo)的含義目標(biāo)就是一個(gè)組織在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的目的或要達(dá)到的成果。（二）目標(biāo)的性質(zhì)

1．層次性

2．網(wǎng)絡(luò)性

3．多樣性

4．可考核性

5．可接受性

6．挑戰(zhàn)性

7．信息反饋性33

二、目標(biāo)管理的含義

目標(biāo)管理（managementbyobjectives，MBO）是美國(guó)管理學(xué)者彼得·德魯克（PeterDrucker）于1954年首先提出來(lái)的，現(xiàn)已被世界各國(guó)廣泛應(yīng)用。目標(biāo)管理是以目標(biāo)作為管理手段的一種管理方式。其基本思想是：讓組織內(nèi)各層次、各部門、各單位的管理人員，以及每個(gè)工作人員都根據(jù)總目標(biāo)的需要，自己制定或者主動(dòng)承擔(dān)各自的工作任務(wù)，并在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中進(jìn)行“自我控制”。目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)：以目標(biāo)作為各項(xiàng)管理活動(dòng)的指南；以目標(biāo)來(lái)形成組織的向心力和綜合力；以目標(biāo)來(lái)激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大組織成員的積極性；以目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)評(píng)價(jià)每個(gè)單位和個(gè)人的工作好壞和貢獻(xiàn)大小。34

三、目標(biāo)管理的實(shí)施過(guò)程

（一）目標(biāo)的設(shè)置這是目標(biāo)管理最重要的階段，第一階段可以細(xì)分為四個(gè)步驟：

1．高層管理預(yù)定目標(biāo)。

2．重新審議組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工。

3．確立下級(jí)的目標(biāo)。

4．上級(jí)和下級(jí)就實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)所需的條件以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的獎(jiǎng)懲事宜達(dá)成協(xié)議。35

（二）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的管理目標(biāo)管理重視結(jié)果，強(qiáng)調(diào)自主，自治和自覺(jué)，并不等于領(lǐng)導(dǎo)可以放手不管，相反由于形成了目標(biāo)體系，一環(huán)失誤，就會(huì)牽動(dòng)全局。因此領(lǐng)導(dǎo)在目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的管理是不可缺少的。首先進(jìn)行定期檢查，利用雙方經(jīng)常接觸的機(jī)會(huì)和信息反饋渠道自然地進(jìn)行；其次要向下級(jí)通報(bào)進(jìn)度，便于互相協(xié)調(diào)；再次要幫助下級(jí)解決工作中出現(xiàn)的困難問(wèn)題，當(dāng)出現(xiàn)意外、不可測(cè)事件嚴(yán)重影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，也可以通過(guò)一定的手續(xù)，修改原定的目標(biāo)。36

（三）總結(jié)和評(píng)估

達(dá)到預(yù)定的期限后，下級(jí)首先進(jìn)行自我評(píng)估，提交書面報(bào)告；然后上下級(jí)一起考核目標(biāo)完成情況，決定獎(jiǎng)懲；同時(shí)討論下一階段目標(biāo)，開始新循環(huán)。如果目標(biāo)沒(méi)有完成，應(yīng)分析原因總結(jié)教訓(xùn)，切忌相互指責(zé)，以保持相互信任的氣氛。37

四、目標(biāo)管理的評(píng)價(jià)

目標(biāo)管理改變了以往的目標(biāo)設(shè)定程序，使組織內(nèi)目標(biāo)制定過(guò)程從單純的自上而下轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷陆Y(jié)合，使目標(biāo)設(shè)定真正成為提高員工作績(jī)效的內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬人員的領(lǐng)導(dǎo)，不是簡(jiǎn)單地依靠行政命令，而是運(yùn)用激勵(lì)理論，引導(dǎo)職工自己制定工作目標(biāo)，自主進(jìn)行自我控制，自覺(jué)采取措施完成目標(biāo)，自動(dòng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，從而激發(fā)了員工的生產(chǎn)潛能，提高了員工的工作效率，促進(jìn)了企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)由于目標(biāo)管理提供了一套具體的、可衡量的考核標(biāo)準(zhǔn)，使得責(zé)任更明確，控制更有效。盡管目標(biāo)管理方法有很多優(yōu)點(diǎn)，但也有其不足之處。比如，目標(biāo)難確定，過(guò)多強(qiáng)調(diào)短期目標(biāo)，目標(biāo)修正缺乏靈活性等。38

【課堂討論】某公司從2012年7月份開始實(shí)行目標(biāo)管理，當(dāng)時(shí)屬于試行階段，后來(lái)由于人力資源部人員的不斷變動(dòng)，這種試行也就成了不成文的規(guī)定執(zhí)行至今，到現(xiàn)在運(yùn)行了將近1年的時(shí)間。應(yīng)該說(shuō)執(zhí)行的過(guò)程并不是很順利，每個(gè)月目標(biāo)管理卡的填寫或制作似乎成了各個(gè)部門經(jīng)理的任務(wù)或者說(shuō)是累贅，總感覺(jué)占了他們大部分的時(shí)間或者說(shuō)是浪費(fèi)了他們的許多時(shí)間。每個(gè)月都是由辦公室督促大家填寫目標(biāo)管理卡。除此之外就是一些部門，例如，財(cái)務(wù)部門每個(gè)月的常規(guī)項(xiàng)目占所有工作的90%，目標(biāo)管理卡的內(nèi)容重復(fù)性特別大；另外一些行政部門的臨時(shí)性工作特別多，每一個(gè)月之前很難確定他們的目標(biāo)管理卡……

39

該公司的目標(biāo)管理按如下幾個(gè)步驟執(zhí)行。

1．目標(biāo)的制定

1）總目標(biāo)的確定。在前一年末的職工大會(huì)上公司總經(jīng)理做總結(jié)報(bào)告，向全體職工講明下一年的大體工作目標(biāo)，再在年初的部門經(jīng)理會(huì)議上總經(jīng)理、副總經(jīng)理和各部門經(jīng)理討論協(xié)商確定該年度的目標(biāo)。

2）部門目標(biāo)的制定。每個(gè)部門在前一個(gè)月的25日之前確定下一個(gè)月的工作目標(biāo)，并以目標(biāo)管理卡的形式報(bào)告給總經(jīng)理，總經(jīng)理辦公室留存一份，本部門留存一份。目標(biāo)分別為各個(gè)工作的權(quán)重以及完成的質(zhì)量與效率。最后由總經(jīng)理審批，經(jīng)批閱以后方可作為部門工作的最后得分。

3）目標(biāo)的分解。各個(gè)部門的目標(biāo)確定以后，由部門經(jīng)理根據(jù)部門內(nèi)部的具體崗位職責(zé)以及內(nèi)部分工協(xié)作情況進(jìn)行分配。40

2．目標(biāo)的實(shí)施目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程主要采取監(jiān)督、督促并協(xié)調(diào)的方式，每個(gè)月月中由總經(jīng)理辦公室主任與人力資源部績(jī)效主管共同或是分別到各個(gè)部門詢問(wèn)或是了解目標(biāo)進(jìn)行的情況。直接與各部門的負(fù)責(zé)人溝通，在這個(gè)過(guò)程中了解到哪些項(xiàng)目進(jìn)行到什么地步，哪些項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量完成，為什么沒(méi)有完成，并督促其完成項(xiàng)目。

3．目標(biāo)結(jié)果的評(píng)定與運(yùn)用

1）目標(biāo)管理卡首先由各部門的負(fù)責(zé)人自評(píng)，自評(píng)過(guò)程受人力資源部與辦公室的監(jiān)督，最后報(bào)總經(jīng)理審批，總經(jīng)理根據(jù)每個(gè)月各部門的工作情況，對(duì)目標(biāo)管理卡進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以及自評(píng)的調(diào)整。

412）目標(biāo)管理卡最后以考評(píng)得分的形式作為部門負(fù)責(zé)人的月考評(píng)分?jǐn)?shù)，部門員工的月考評(píng)分?jǐn)?shù)的一部分來(lái)源于部門目標(biāo)管理卡。這些考評(píng)分?jǐn)?shù)作為月工資發(fā)放的主要依據(jù)之一。但是最近，大多數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)人反映不愿意每個(gè)月都填寫目標(biāo)管理卡，認(rèn)為這沒(méi)有必要。不過(guò)，在執(zhí)行過(guò)程中，部門員工還是能夠了解到本月自己應(yīng)該完成的項(xiàng)目，而且能了解到每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該到什么樣的程度。當(dāng)然，在最近的一次與部門員工的座談中也了解到有的員工對(duì)本部門的目標(biāo)管理卡不是很明確，其中的原因主要是部門的辦公環(huán)境不允許把目標(biāo)管理卡張貼出來(lái)（個(gè)別的部門），如果領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月不對(duì)部門員工解釋明白，自己根本就不知道自己的工作目標(biāo)是什么，只是每個(gè)月領(lǐng)導(dǎo)叫干什么就干什么，顯得很被動(dòng)……42

也就是說(shuō)，部門領(lǐng)導(dǎo)如今不愿意做目標(biāo)管理這一塊，而且有一定數(shù)目的員工也不明白目標(biāo)管理卡分解到他們那里的應(yīng)該是什么。請(qǐng)問(wèn)：

1．該公司的目標(biāo)管理總體上存在哪些問(wèn)題？

2．如何解決這些問(wèn)題？43

【本章小結(jié)】

計(jì)劃是組織依據(jù)其外部環(huán)境和內(nèi)部條件的現(xiàn)實(shí)要求，確定未來(lái)一定時(shí)期的目標(biāo)，并通過(guò)計(jì)劃的編制、執(zhí)行和監(jiān)督來(lái)協(xié)調(diào)各類資源以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程。計(jì)劃的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在目的性、首位性、普遍性、效率性和創(chuàng)造性五個(gè)方面。計(jì)劃是管理者指揮的依據(jù)，是降低風(fēng)險(xiǎn)、掌握主動(dòng)的手段，是減少浪費(fèi)、提高