法學(xué)課件《法律基礎(chǔ)》授課教案

《法律基礎(chǔ)》授課教案說(shuō)明:本教案依據(jù)教育部社政司組編的《<法律基礎(chǔ)>教學(xué)基本要求》及全國(guó)高?！皟烧n”示范教材《法律基礎(chǔ)》（谷春德主編，高等教育出版社2003年版）和上海市高校通用教材《法律基礎(chǔ)》（張光杰陳大文主編，上海教育出版社2002年版）編寫(xiě)；本教案系《法律基礎(chǔ)》課堂教學(xué)內(nèi)容的基本依據(jù)，覆蓋了教育部社政司組編的《<法律基礎(chǔ)>教學(xué)基本要求》的全部。主講教師可視具體情況，在此基礎(chǔ)上，按我?！叭鎵K”框架，設(shè)計(jì)個(gè)性化教案，突出教學(xué)方法的實(shí)用性。課時(shí)分配，原則上按我?！?lt;法律基礎(chǔ)>教學(xué)大綱》確定。多媒體課件以高教社的《法律基礎(chǔ)》網(wǎng)絡(luò)課件（陳大文主審）為基本素材,并不斷更新自制幻燈片。因視頻案例主要取材于中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》等節(jié)目，故只能在《著作權(quán)法》規(guī)定的“合理使用”范圍內(nèi)用于課堂教學(xué),請(qǐng)各位主講教師務(wù)必注意。3．未經(jīng)著作權(quán)人許可，任何單位和個(gè)人不得將此用于營(yíng)利目的。緒論一、“法律基礎(chǔ)”課的性質(zhì)、任務(wù)及內(nèi)容(一)“法律基礎(chǔ)”課的性質(zhì)與任務(wù)法學(xué)，又稱(chēng)法律學(xué)或法律科學(xué)，是以法律現(xiàn)象為研究對(duì)象的一門(mén)獨(dú)立的社會(huì)科學(xué)。在西方，“法學(xué)”一詞源于拉丁語(yǔ)jurisprudentia，原意為“法律的知識(shí)或技術(shù)”。在我國(guó)，先秦時(shí)稱(chēng)法學(xué)為“刑名法術(shù)之學(xué)”或“刑名之學(xué)”，后又稱(chēng)之為“律學(xué)”。清末，隨著西方法律文化的傳人，“法學(xué)”一詞才被廣泛使用。“法律基礎(chǔ)”課是一門(mén)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法制教育的思想品德課，其目的在于幫助大學(xué)生掌握馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，了解我國(guó)憲法和有關(guān)法律的基本精神和規(guī)定，幫助大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí),提高法律素質(zhì)。本課程教學(xué)目的和任務(wù)是在向大學(xué)生傳授必要的憲法和有關(guān)專(zhuān)門(mén)法基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，著重對(duì)他們進(jìn)行馬克思主義法學(xué)基本觀點(diǎn)和鄧小平民主法制理論，以及當(dāng)代中國(guó)法治思想的教育，同時(shí)注意培養(yǎng)他們的健康法律心理和用法、護(hù)法能力，幫助他們提高法律素質(zhì)。通過(guò)傳授必要的法學(xué)基礎(chǔ)理論和憲法及有關(guān)專(zhuān)門(mén)法基本知識(shí)，使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要性、必要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，掌握馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，了解我國(guó)憲法和有關(guān)法律的基本精神和規(guī)定，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，正確行使公民權(quán)利，嚴(yán)格履行公民義務(wù)，自覺(jué)地遵紀(jì)守法，依法辦事，依法律己，依法維護(hù)國(guó)家利益和自身的合法權(quán)益，自覺(jué)地同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。(二)“法律基礎(chǔ)”課的內(nèi)容“法律基礎(chǔ)”課程的內(nèi)容體系由三大板塊構(gòu)成。第一板塊為“法理”。包括馬克思主義法學(xué)基本觀點(diǎn)、鄧小平民主法制理論、當(dāng)代中國(guó)法治思想三部分。這一板塊所包涵的內(nèi)容應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，既要尊重法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育中“法理學(xué)”的內(nèi)容體系，又必須考慮法制教育的實(shí)際需要。因此，該板塊除“法學(xué)基礎(chǔ)理論”的部分內(nèi)容以外，還包括“鄧小平民主法制理論”和“當(dāng)代中國(guó)法治思想”的有關(guān)內(nèi)容。這一板塊的教學(xué)基本要求應(yīng)該是：幫助大學(xué)生掌握馬克思主義法學(xué)關(guān)于法（重點(diǎn)是社會(huì)主義法）的產(chǎn)生與發(fā)展、本質(zhì)與作用、創(chuàng)制與實(shí)施等重大法理問(wèn)題的基本觀點(diǎn)，深刻理解鄧小平民主法制理論的精髓及其對(duì)我國(guó)民主法制建設(shè)的指導(dǎo)意義，正確認(rèn)識(shí)依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必要性、重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，以及法治與德治的辨證關(guān)系等。第二板塊為“憲法”。包括憲法與憲政的基本理論、我國(guó)現(xiàn)行憲法的基本精神和規(guī)定兩個(gè)部分。憲法是國(guó)家根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，它一直是公民法制教育的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，應(yīng)該把“憲法”作為“法律基礎(chǔ)”課程中心內(nèi)容加以重視，而不能視之為一般的部門(mén)法。大學(xué)生在中學(xué)階段已經(jīng)接受過(guò)憲法常識(shí)教育，我們不能簡(jiǎn)單重復(fù)中學(xué)的相關(guān)教育，而是要根據(jù)大學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和高等教育的層次要求，著重進(jìn)行深層次的憲法觀念和憲政理論教育。故這一板塊的教學(xué)基本要求應(yīng)該是：幫助大學(xué)生了解憲政運(yùn)動(dòng)歷史、憲政基礎(chǔ)理論以及我國(guó)現(xiàn)行憲法的基本精神，從國(guó)家根本大法的高度認(rèn)同四項(xiàng)基本原則，正確理解我國(guó)的基本制度和公民的基本權(quán)利與義務(wù)，樹(shù)立公民意識(shí)和現(xiàn)代憲法觀念，增強(qiáng)維護(hù)憲法尊嚴(yán)保障憲法實(shí)施的主人翁責(zé)任感和使命感。第三板塊為“專(zhuān)門(mén)法”。這里使用“專(zhuān)門(mén)法”，而不是常用的“部門(mén)法”概念，依據(jù)是前述中宣部、教育部的《意見(jiàn)》。我們認(rèn)為，使用“專(zhuān)門(mén)法”概念，在決定內(nèi)容取舍時(shí)，有更大的靈活性。與大學(xué)生有關(guān)的專(zhuān)門(mén)法，即使在法學(xué)上不是一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)法，也可以納入“法律基礎(chǔ)”課程的內(nèi)容體系，甚至可以置于重要地位；相反，有的即使是一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)法，但與大學(xué)生關(guān)系不夠密切，或者在其他教育階段已（或?qū)ⅲ┻M(jìn)行教育，就可以排除在“法律基礎(chǔ)”課程的內(nèi)容體系之外?！胺苫A(chǔ)”課程的內(nèi)容體系創(chuàng)新，最大的空間在這一塊。這一板塊的內(nèi)容設(shè)計(jì)，要在要精要管用的思想指導(dǎo)下，遵循針對(duì)性、實(shí)效性、統(tǒng)一性、特殊性原則。即針對(duì)大學(xué)生實(shí)際需要，注重教育的實(shí)際效果，既要考慮全國(guó)的統(tǒng)一要求，又要照顧到不同地區(qū)、不同學(xué)校和不同專(zhuān)業(yè)的特殊情況。這一板塊似應(yīng)包括三個(gè)部分：一是民事、刑事等基本法律，這一部分也要避免與中學(xué)相關(guān)教育內(nèi)容的簡(jiǎn)單重復(fù)，應(yīng)重點(diǎn)闡述有關(guān)立法精神和權(quán)利與義務(wù)；二是相關(guān)專(zhuān)門(mén)法，如集會(huì)游行示威法、國(guó)家安全法、勞動(dòng)法、教育法、科技法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等，這一部分應(yīng)設(shè)定特殊情況下的選擇權(quán)；三是有關(guān)國(guó)際法，這一部分是為了適應(yīng)入世后大學(xué)生了解有關(guān)國(guó)際通行規(guī)則的需要而設(shè)計(jì)，但不能象“法學(xué)概論”那樣比較完整地介紹“國(guó)際公法”和“國(guó)際私法”內(nèi)容，而是要簡(jiǎn)明扼要地闡釋有關(guān)的世界貿(mào)易等方面的一些通行規(guī)則。這一板塊的教學(xué)基本要求應(yīng)該是：幫助大學(xué)生了解民事、刑事等基本法律和有關(guān)專(zhuān)門(mén)法的基本精神和規(guī)定，以及有關(guān)國(guó)際通行規(guī)則，明確有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，培養(yǎng)正確行使公民權(quán)利，嚴(yán)格履行公民義務(wù)，依法辦事，依法維護(hù)國(guó)家、集體、他人的利益和自身的合法權(quán)益，依法同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的觀念和能力。三、學(xué)習(xí)“法律基礎(chǔ)”課的重要意義大學(xué)生學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課不僅是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，也是大學(xué)生完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，維護(hù)合法權(quán)益的需要，對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人都具有極其重要的意義。其一，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課，有助于大學(xué)生增強(qiáng)民主意識(shí)，提高堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、維護(hù)國(guó)家基本政治制度的自覺(jué)性。法律基礎(chǔ)課通過(guò)闡述馬克思主義法學(xué)基本觀點(diǎn)和我國(guó)基本政治制度，可以幫助大學(xué)生用馬克思主義法學(xué)觀點(diǎn)分析民主問(wèn)題，澄清一些模糊甚至錯(cuò)誤的民主觀。正確認(rèn)識(shí)法與國(guó)家、政黨、宗教的關(guān)系，尤其是發(fā)展民主與健全法制的關(guān)系。從國(guó)家根本大法的高度認(rèn)同四項(xiàng)基本原則和我國(guó)的基本政治制度。深刻理解四項(xiàng)基本原則是我們的立國(guó)之本，人民民主專(zhuān)政和人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情的基本政治制度，是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇。充分認(rèn)識(shí)民主法制建設(shè)的重要性、必要性、艱巨性和長(zhǎng)期性。從而有助于增強(qiáng)大學(xué)生的民主意識(shí)，提高堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、維護(hù)國(guó)家基本政治制度的自覺(jué)性。其二，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課，有助于大學(xué)生增強(qiáng)法制觀念，在依法行使權(quán)利的同時(shí)，自覺(jué)履行義務(wù)。法律基礎(chǔ)課不僅闡述了憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利與義務(wù)，而且分別闡述了公民的民事權(quán)利與義務(wù)，企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)，婚姻當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以及訴訟參與人的權(quán)利和義務(wù)，等等。大學(xué)生學(xué)習(xí)這些內(nèi)容，有助于明確權(quán)利和義務(wù)的含義和權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系；明確公民在不同法律關(guān)系中有哪些法定權(quán)利，有哪些相應(yīng)的義務(wù)；明確如何行使權(quán)利，如何履行義務(wù)。從而樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，在正確行使憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利的同時(shí)，忠實(shí)履行憲法和法律規(guī)定的公民義務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益。其三，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課，有助于完善大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)關(guān)系將納入法律的調(diào)整范圍，法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用將更加重要。大學(xué)生將成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才，法律知識(shí)必然成為大學(xué)生知識(shí)的重要組成部分。法律基礎(chǔ)課可以幫助大學(xué)生掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論，獲得法律基礎(chǔ)知識(shí)。因此，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課有助于完善大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)他們?cè)谌瞬攀袌?chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其四，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課，有助于提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，從而更好地適應(yīng)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨的十五大所作出的戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)憲法確認(rèn)的治國(guó)方略。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。明確指出，在新世紀(jì)的頭二十年，要使社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。這充分表明黨中央對(duì)國(guó)家民主法制建設(shè)的高度重視，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)的堅(jiān)定決心和信心。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要內(nèi)容，是執(zhí)政興國(guó)、全面建設(shè)小康社會(huì)的有力保障。實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是提高全民的法律素質(zhì)。公民自覺(jué)守法，依法辦事，依法維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的利益是依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。大學(xué)生既是國(guó)家的公民，又是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。他們法律素質(zhì)的高低，對(duì)依法治國(guó)的進(jìn)程的影響更加直接，更加深遠(yuǎn)，開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課是提高大學(xué)生法律素質(zhì)的重要途徑，它的教學(xué)內(nèi)容既涵蓋了國(guó)家要求公民掌握的法律常識(shí)，又比一般普法教育內(nèi)容更加全面、更加系統(tǒng)。因此，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課，有助于提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，從而更好地適應(yīng)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。法律基礎(chǔ)課，既有一定的理論性，又有很強(qiáng)的實(shí)踐性，必須采取科學(xué)的學(xué)習(xí)方法才能達(dá)到教學(xué)基本要求：其一，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課，必須以馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，把馬克思主義法學(xué)理論和我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，正確理解我國(guó)憲法和法律的精神實(shí)質(zhì)。其二，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則。法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器，與社會(huì)生活密切相聯(lián)。學(xué)習(xí)法律，不僅要聯(lián)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)化建設(shè)的實(shí)際，而且要聯(lián)系大學(xué)生的思想實(shí)際、生活實(shí)際。在聯(lián)系實(shí)際過(guò)程中，要用法學(xué)觀點(diǎn)觀察、分析社會(huì)現(xiàn)象，用法律標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量日常生活中的有關(guān)問(wèn)題。其三，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課，要把課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)。學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課，必須結(jié)合課堂教學(xué)的內(nèi)容，安排一定的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。根據(jù)教學(xué)需要和條件，安排旁聽(tīng)審判、模擬審判、案例討論、參觀監(jiān)獄、參加法律咨詢等活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)既能提高學(xué)習(xí)興趣，又能鍛煉學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，是一種行之有效的教學(xué)方法。第一章中國(guó)特色社會(huì)主義法的基本理論教學(xué)目的1.了解：法的概念、特征；法的產(chǎn)生和發(fā)展；法與其他社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)系；法律體系、法律部門(mén)、法律解釋、法律效力以及民主、法制和法治等基本概念。2.理解：法的本質(zhì)、作用；我國(guó)的法律淵源；法律規(guī)范的種類(lèi)；我國(guó)的立法程序；我國(guó)法的實(shí)施方式及法的適用的基本要求。3.掌握（深刻理解）：社會(huì)主義法與共產(chǎn)黨政策的關(guān)系；法律關(guān)系的構(gòu)成要素；社會(huì)主義民主與法制的關(guān)系；依法治國(guó)的科學(xué)涵義和實(shí)現(xiàn)途徑。重點(diǎn)與難點(diǎn)1.法的基本特征、本質(zhì)、歷史發(fā)展和分類(lèi)2.我國(guó)社會(huì)主義法的本質(zhì)、特征和作用3.我國(guó)法律制定的指導(dǎo)思想和基本原則4.法律規(guī)范、法律部門(mén)、法律體系和法律淵源5.我國(guó)法律適用的基本要求和基本原則及法律關(guān)系6.法律的遵守與違法、法律責(zé)任和法律制裁7.社會(huì)主義法律意識(shí)的基本內(nèi)容、主要特點(diǎn)、作用和培養(yǎng)第一節(jié)法的本質(zhì)、歷史發(fā)展和作用一、法的基本特征法是社會(huì)上層建筑的重要組成部分，與上層建筑的其他部分(如政策、道德、宗教等)相比，法具有以下一些基本特征：1.法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范法作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范，具有規(guī)范性、概括性和可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)。規(guī)范性是指法規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄇ闆r下可以做什么，應(yīng)當(dāng)做什么或不應(yīng)當(dāng)做什么，也就是為人們的行為規(guī)定了模式、標(biāo)準(zhǔn)和方向。概括性是指法的對(duì)象是抽象的、一般的人和事，在同樣的情況和條件下，法律可以反復(fù)使用?？深A(yù)測(cè)性是指人們通過(guò)法有可能預(yù)見(jiàn)到國(guó)家對(duì)自己和他人的行為的態(tài)度和產(chǎn)生的法律后果，因?yàn)榉梢?guī)定了人們的行為模式，從而成為評(píng)價(jià)人們行為合法不合法的標(biāo)準(zhǔn)。2.法是國(guó)家制定或者認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范法是由國(guó)家制定或者認(rèn)可的，這是法區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的重要特點(diǎn)之一。制定和認(rèn)可是國(guó)家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。所謂“制定”，是指在社會(huì)生活中原先并沒(méi)有某種行為規(guī)則，立法者根據(jù)社會(huì)生活發(fā)展的需要，通過(guò)相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定各種規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。所謂“認(rèn)可”，是指社會(huì)生活中原來(lái)已經(jīng)實(shí)際存在著某種行為規(guī)則(如習(xí)慣規(guī)范等)，國(guó)家以一定形式承認(rèn)并且賦予其法律效力的活動(dòng)。無(wú)論是制定還是認(rèn)可，都與國(guó)家權(quán)力有著不可分割的聯(lián)系，并且正是這一特點(diǎn)使法律的效力在形式上具有了普遍性。法是規(guī)定了人們權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范法的核心內(nèi)容在于規(guī)定了人們?cè)诜缮系臋?quán)利和義務(wù)。法律權(quán)利是指法律賦予人們的某種利益或行為自由。法律義務(wù)是指法律上規(guī)定人們必須履行的某種責(zé)任或行為界限。法通過(guò)規(guī)定人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)來(lái)確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。3.法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范任何社會(huì)規(guī)范都要通過(guò)一定的力量來(lái)保證自己的實(shí)施，但方式有所不同。法作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范，它是由國(guó)家權(quán)力的力量即國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的，而且這種強(qiáng)制力具有普遍性。在任何國(guó)家，違反法律規(guī)定的行為都將由專(zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)依法定程序追究行為人的法律責(zé)任，責(zé)任人也將受到法律的制裁。但是同時(shí)我們也要看到，國(guó)家的強(qiáng)制力只是法區(qū)別于其他行為規(guī)范的特點(diǎn)之一，但不是法得以實(shí)現(xiàn)的惟一方式。二、法的本質(zhì)在人類(lèi)歷史上，許多西方哲學(xué)家、政治學(xué)家和法學(xué)家都對(duì)法的本質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究和解釋。但都存在片面性，因而不可能全面地、科學(xué)地、準(zhǔn)確地揭示法的真正本質(zhì)。馬克思主義法學(xué)的誕生是法學(xué)發(fā)展史上的革命性變革，馬克思和恩格斯在歷史上第一次科學(xué)地揭示了法的本質(zhì)。關(guān)于資產(chǎn)階級(jí)法的本質(zhì)，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“你們的觀念本身是資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系和所有制關(guān)系的產(chǎn)物，正像你們的法不過(guò)是被奉為法律的你們這個(gè)階級(jí)的意志一樣，而這種意志的內(nèi)容是由你們這個(gè)階級(jí)的物質(zhì)生活條件來(lái)決定的”。馬克思和恩格斯的這些論述中包含的歷史唯物主義觀點(diǎn)和方法，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)法的本質(zhì)具有普遍的指導(dǎo)意義：第一，法是上升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)共同意志的體現(xiàn)。第二，法所反映的統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容是由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的，也就是說(shuō)，法具有物質(zhì)的根源性和制約性。第三，經(jīng)濟(jì)以外的其他因素對(duì)法也有影響。馬克思主義法學(xué)肯定生產(chǎn)方式對(duì)法的最終決定作用，但是并不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是法產(chǎn)生和發(fā)展的惟一決定因素。綜上所述，法的定義可作如下表述：法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系，這一意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的。法通過(guò)規(guī)定人們?cè)谙嗷リP(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對(duì)統(tǒng)治階級(jí)有利的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。三、法的歷史發(fā)展和分類(lèi)馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，法不是從來(lái)就有的，也不是永遠(yuǎn)存在的。法是階級(jí)社會(huì)的特有現(xiàn)象，它的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。第二節(jié)我國(guó)社會(huì)主義法的本質(zhì)、特征和作用一、社會(huì)主義法的本質(zhì)我國(guó)社會(huì)主義法是在徹底廢除國(guó)民黨偽法統(tǒng)、繼承革命根據(jù)地新民主主義法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)社會(huì)主義法的本質(zhì)表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：1.是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志的體現(xiàn)2.是上升為國(guó)家意志的以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民共同意志的體現(xiàn)3.以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志的內(nèi)容歸根結(jié)底是由我國(guó)的物質(zhì)生活條件決定的二、社會(huì)主義法的主要特征1.是階級(jí)性和人民性的統(tǒng)一2.是規(guī)范性和社會(huì)性的統(tǒng)一3.是科學(xué)性和公正性的統(tǒng)一4.是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一5.是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了黨的主張?jiān)趪?guó)家生活中具有重要作用。我們黨的主張是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為自己的行動(dòng)指南，根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的客觀需要和廣大人民的意愿和利益而形成的。從這一意義上講，黨的主張和人民意志是一致的。所以，黨的十六大報(bào)告指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)?！秉h領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，它就必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，必須帶頭嚴(yán)格遵守和執(zhí)行憲法和法律，必須依法執(zhí)政。同時(shí)，黨還要善于把自己的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家法律，將人民的利益和意志通過(guò)民主程序體現(xiàn)在法律中。特別需要指出的是，黨的十六大報(bào)告對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的深刻闡述，對(duì)于在新的歷史時(shí)期理解我國(guó)社會(huì)主義法的本質(zhì)和特征有重要指導(dǎo)作用。作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。這就要求黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的社會(huì)主義法也應(yīng)當(dāng)是“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法的定義可作如下表述：我國(guó)社會(huì)主義法是由社會(huì)主義國(guó)家制定并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范體系，它體現(xiàn)著由我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展不同階段的物質(zhì)生活條件所決定的我國(guó)工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志和利益，它用規(guī)定法律上的權(quán)利和義務(wù)的方法，確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于生產(chǎn)力解放和發(fā)展、人民生活水平提高、綜合國(guó)力增強(qiáng)的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要工具。三、社會(huì)主義法的作用法的作用是指法對(duì)社會(huì)生活的影響，是法的本質(zhì)在社會(huì)中運(yùn)行的表現(xiàn)。從法本身看，法具有規(guī)范主體行為的作用，即法的規(guī)范作用。從法調(diào)整的目的和對(duì)社會(huì)生活影響的后果來(lái)看，法具有社會(huì)調(diào)整作用，即法的社會(huì)作用。法的規(guī)范作用是指法在微觀方面對(duì)具體主體行為的調(diào)控和影響作用。法作為一種特殊的行為規(guī)范，其直接的作用就在于規(guī)范人們的行為。法的規(guī)范作用表現(xiàn)為對(duì)人們行為的評(píng)價(jià)、指引、預(yù)測(cè)，對(duì)合法行為的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法行為的譴責(zé)、警戒、預(yù)防、制裁等等。而且法作為一種思想、意志、原則的體現(xiàn)，它對(duì)人們的觀念和品德也有一定的教育影響作用。法的社會(huì)作用指法在宏觀上對(duì)社會(huì)關(guān)系的確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)的作用。法作為一種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器，具有廣泛的階級(jí)統(tǒng)治職能和社會(huì)公共職能，這些職能都是通過(guò)對(duì)具體主體的行為進(jìn)行規(guī)范的手段而實(shí)現(xiàn)的。也就是說(shuō)，法所調(diào)整、規(guī)范的行為，都是主體在一定社會(huì)關(guān)系中的交互行為，法規(guī)范具體主體行為的目的就在于確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。所以，法的規(guī)范作用和法的社會(huì)作用是手段和目的關(guān)系，即國(guó)家通過(guò)法的規(guī)范作用的手段來(lái)達(dá)到法的社會(huì)作用的目的。第三節(jié)我國(guó)社會(huì)主義法律制定一、法律制定的概念、特點(diǎn)和階段(一)法律制定的概念法律制定，又稱(chēng)立法，通常有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律制定泛指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。狹義的法律制定專(zhuān)指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(或稱(chēng)國(guó)會(huì)、國(guó)家立法機(jī)關(guān)等)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律（或法典）和法律的活動(dòng)。(二)法律制定的階段法律制定活動(dòng)基本上可以分為三個(gè)相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的階段：1.法律制定的準(zhǔn)備階段。法律制定的準(zhǔn)備階段，又可以稱(chēng)為法律制定的起草階段，這一階段從提出的立法建議被列入起草工作開(kāi)始，主要是指圍繞起草規(guī)范性法律文件草案的進(jìn)行各項(xiàng)工作，如進(jìn)行有關(guān)的調(diào)查研究，草擬具體的法律條文，按照立法技術(shù)的要求對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的修改、補(bǔ)充，同有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和人員協(xié)商、征求意見(jiàn)等，直到把草案提交有權(quán)制定法律的機(jī)關(guān)進(jìn)行審議、討論，準(zhǔn)備階段即告結(jié)束。2.法律制定的確立階段。法律制定的確立階段，又可以稱(chēng)為法律制定的通過(guò)階段，在這一階段中，各種立法活動(dòng)主要是圍繞著有關(guān)的四個(gè)程序進(jìn)行的，即：法律議案的提出；法律草案的審議和討論；法律草案的表決；法律的公布。法律制定的確立階段較之法律制定的準(zhǔn)備階段，在形式上更法律化、制度化和程序化，通常所說(shuō)的“立法程序”，主要就是指這個(gè)階段的過(guò)程和步驟。3.法律制定的完善階段。法律制定的完善階段又可以稱(chēng)為法律制定的后續(xù)階段。在這一階段中，立法活動(dòng)的主要內(nèi)容通常包括：立法解釋?zhuān)环ǖ男薷暮脱a(bǔ)充；法的實(shí)施細(xì)則的制定；法的廢止；法的整理；法的匯編；法典編纂。二、法律制定的指導(dǎo)思想和基本原則(一)法律制定的指導(dǎo)思想我國(guó)《立法法》第3條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開(kāi)放?！?二)法律制定的基本原則《立法法》根據(jù)我國(guó)長(zhǎng)期立法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)規(guī)定了我國(guó)法律制定的原則?！读⒎ǚā返?條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)?！薄读⒎ǚā返?條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。”《立法法》第6條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。”三、法律規(guī)范、法律部門(mén)、法律體系和法律淵源(一)法律規(guī)范法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可，具有普遍約束力的行為規(guī)則，它規(guī)定了社會(huì)關(guān)系參加者在法律上的權(quán)利和義務(wù)，并以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障。一個(gè)國(guó)家若干法律規(guī)范的總和，即構(gòu)成該國(guó)的某一法律部門(mén)；一個(gè)國(guó)家全部法律規(guī)范的總和，即構(gòu)成該國(guó)的法律體系。(二)法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)法律規(guī)范是一種特殊的、邏輯上周延的規(guī)范。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)完整的法律規(guī)范在邏輯上是由“假定”、“處理”和“制裁”三個(gè)要素構(gòu)成的。(三)法律規(guī)范的基本分類(lèi)對(duì)法律規(guī)范可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：按照法律規(guī)范確定的不同行為模式，可以把法律規(guī)范分為授權(quán)性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范是規(guī)定主體享有做出或不做出某種行為的權(quán)利和自由的法律規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范規(guī)定的權(quán)利和自由是多種多樣的，如繼承或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在自己的作品上署名等。義務(wù)性規(guī)范分為命令性規(guī)范和禁止性規(guī)范。命令性規(guī)范是規(guī)定主體必須做出某種行為的法律規(guī)范，即主體必須承擔(dān)積極作為的義務(wù)，如納稅的義務(wù)，服兵役的義務(wù)。禁止性規(guī)范是規(guī)定主體不得做出某種行為的法律規(guī)范，即主體承擔(dān)不作為的義務(wù)，如不得侵犯公私財(cái)產(chǎn)，不得泄露國(guó)家機(jī)密等。(四)法律部門(mén)法律部門(mén)是指以調(diào)整社會(huì)關(guān)系的領(lǐng)域和調(diào)整方法作為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行法進(jìn)行的一種分類(lèi)，凡是調(diào)整同一領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系并運(yùn)用相同的調(diào)整方法的法律規(guī)范就構(gòu)成一個(gè)法律部門(mén)，如民法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、環(huán)境法、婚姻法、軍事法、刑法和訴訟法等法律部門(mén)。(五)法律體系法律體系是指一個(gè)國(guó)家全部現(xiàn)行法律規(guī)范在分類(lèi)組合為不同的法律部門(mén)的基礎(chǔ)上構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。調(diào)整不同方面社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范被區(qū)分為不同法律部門(mén)，但它們又是一個(gè)統(tǒng)一整體，具有共同的原則、精神和概念系統(tǒng)，在內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)、在效力上相互聯(lián)系，共同實(shí)現(xiàn)著法律的總體任務(wù)和價(jià)值目標(biāo)。遵守或違反一個(gè)法律規(guī)范，會(huì)引起相關(guān)規(guī)范以至相關(guān)部門(mén)法的發(fā)生作用。目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了以憲法為基礎(chǔ)和核心的法律體系的框架，到2010年將形成比較完善的中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。(六)法律淵源法律淵源是指法的“形式淵源”，即法的具體表現(xiàn)形式。法的產(chǎn)生方式不同，制定機(jī)關(guān)不同，其表現(xiàn)形式和法律效力、等級(jí)也不同。我國(guó)現(xiàn)行法律淵源主要表現(xiàn)為有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，即制定法。判例不是我國(guó)的法律淵源。根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，我國(guó)的法律淵源有：1.憲法憲法是國(guó)家的根本大法，它規(guī)定了我國(guó)的各項(xiàng)基本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的組成及其活動(dòng)的基本原則等。我國(guó)憲法由全國(guó)人民代表大會(huì)按特殊程序制定和修改，具有最高的法律效力，是其他一切法律、法規(guī)制定的依據(jù)。2.法律法律由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。其中刑事、民事以及有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)等基本法律由全國(guó)人民代表大會(huì)制定，基本法律以外的其他法律由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。3.行政法規(guī)行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的有關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)的規(guī)范性文件。行政法規(guī)不得與憲法和法律相抵觸。4.部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定的規(guī)范性文件。部門(mén)規(guī)章一般在全國(guó)范圍內(nèi)有效。5.地方性法規(guī)地方性法規(guī)是各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市(即省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市；下同)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。地方性法規(guī)不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，且僅在本地區(qū)內(nèi)有效。6.地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章是省、直轄市人民政府和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。地方政府規(guī)章僅在本地區(qū)內(nèi)有效。7.自治條例和單行條例自治條例和單行條例是民族自治區(qū)、自治州、縣的人民代表大會(huì)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定做出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定做出變通規(guī)定。8.特別行政區(qū)的法特別行政區(qū)的法是特別行政區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)在憲法和法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)制定或認(rèn)可，在特別行政區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的成文法和不成文法。我國(guó)實(shí)行“一國(guó)兩制”，因此特別行政區(qū)的法律淵源具有一定特殊性。對(duì)此，《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》均做出了具體規(guī)定。9.軍事法規(guī)和軍事規(guī)章中央軍事委員會(huì)根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)。中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、軍區(qū)，可以根據(jù)法律和中央軍事委員會(huì)的軍事法規(guī)、決定、命令，在其權(quán)限范圍內(nèi)，制定軍事規(guī)章。軍事法規(guī)、軍事規(guī)章在武裝力量?jī)?nèi)部實(shí)施。10.國(guó)際條約我國(guó)與外國(guó)簽訂的具有規(guī)范性內(nèi)容的國(guó)際協(xié)定以及我國(guó)批準(zhǔn)加入的國(guó)際條約，也是我國(guó)的法律淵源。第四節(jié)我國(guó)社會(huì)主義法律實(shí)施一、法律實(shí)施的概念和方式(一)法律實(shí)施的概念法律實(shí)施就是指通過(guò)一定的方式使法律規(guī)范的要求和規(guī)定在社會(huì)生活中得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)，這是法作用于社會(huì)關(guān)系的特殊形式。法律實(shí)施不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律規(guī)范的活動(dòng)，而且還包括社會(huì)團(tuán)體和公民實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的活動(dòng)。只有通過(guò)法律實(shí)施，才能把法律規(guī)范中設(shè)定的抽象的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中具體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，轉(zhuǎn)化為人們實(shí)際的法律活動(dòng)。(二)法律實(shí)施的方式根據(jù)法律實(shí)施的主體的不同，可以把法律實(shí)施的方式分為：法律遵守和法律適用。法律遵守簡(jiǎn)稱(chēng)守法，指一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。這是我國(guó)法律實(shí)施的基本方式之一。當(dāng)法律實(shí)施需要國(guó)家機(jī)關(guān)的參與時(shí)，就產(chǎn)生了法的實(shí)施的另一種基本方式——法律適用。二、法律適用(一)法律適用的概念和特點(diǎn)法律適用有廣狹兩種涵義。從廣義上說(shuō)，法律適用是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家授權(quán)的社會(huì)組織依照法定的職權(quán)和程序，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，把法律規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用于具體的主體或場(chǎng)合，解決具體問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)，包括一切司法和執(zhí)法活動(dòng)。從狹義上說(shuō)，法律適用專(zhuān)指司法機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范處理具體案件的活動(dòng)；也稱(chēng)司法或司法適用。我國(guó)法律適用的基本要求是：正確、合法、及時(shí)、合理、公正。(二)法律適用的基本原則在我國(guó)，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在適用法律時(shí)還應(yīng)遵循以下原則：1.以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則2.公民在適用法律上一律平等的原則3.司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的原則此外，在我國(guó)，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在適用法律時(shí)遵循的原則還包括：專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的原則，實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則和國(guó)家賠償?shù)脑瓌t等。四、法律關(guān)系(一)法律關(guān)系的概念、特點(diǎn)和種類(lèi)1.法律關(guān)系的概念和特點(diǎn)法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系有三個(gè)重要的特征：(1)法律關(guān)系是以法律為前提而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，沒(méi)有法律的規(guī)定，不可能形成與之相應(yīng)的法律關(guān)系。(2)法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容而形成的社會(huì)關(guān)系，是法律化的社會(huì)關(guān)系，是法律關(guān)系主體之間以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容社會(huì)關(guān)系。(3)法律關(guān)系是以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障手段的社會(huì)關(guān)系，當(dāng)法律關(guān)系受到破壞時(shí)，意味著國(guó)家會(huì)動(dòng)用強(qiáng)制力進(jìn)行矯正或恢復(fù)。(二)法律關(guān)系的主體法律關(guān)系主體又稱(chēng)權(quán)利主體，是指法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。(三)法律關(guān)系的內(nèi)容任何法律關(guān)系都是在法律關(guān)系主體間形成的一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。(四)法律關(guān)系的客體法律關(guān)系客體，又稱(chēng)權(quán)利客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。法律關(guān)系的客體主要包括三類(lèi)：(1)物。法律意義上的物，是指在法律關(guān)系中可以作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利對(duì)象的物品和其他一切物質(zhì)財(cái)富；這些物應(yīng)當(dāng)是能夠?yàn)槿藗兯刂苹蛑?，能夠滿足人們的某種需要，并且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)財(cái)富。(2)行為。法律意義上的行為，是指法律關(guān)系主體的行為，包括作為和不作為。(3)和人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財(cái)富。法律意義上的和人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財(cái)富，是指法律關(guān)系主體通過(guò)智力活動(dòng)所創(chuàng)造的精神財(cái)富。(五)法律事實(shí)法律事實(shí)是指法律規(guī)定的能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅等法律后果的現(xiàn)象。對(duì)于法律事實(shí)可以根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，其主要分類(lèi)有：按照法律事實(shí)與人們的主觀意志的聯(lián)系程度，可以分為行為和事件。行為是以法律關(guān)系主體的意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí)。行為是法律關(guān)系主體有意識(shí)的自覺(jué)活動(dòng)，包括作為和不作為。按照行為是否符合法律的規(guī)定，還可以分為合法行為和不合法行為。事件是指與法律關(guān)系主體的主觀意志無(wú)關(guān)，能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí)。事件按照是否由于人們的行為引起還可以分為絕對(duì)事件和相對(duì)事件。絕對(duì)事件是指由于某種客觀現(xiàn)象或自然原因而出現(xiàn)的事件，這種事件與法律關(guān)系主體的行為沒(méi)有關(guān)系。四、法律解釋(一)法律解釋的概念法律解釋是指由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人，為適用或遵守法律，根據(jù)法律的規(guī)定、政策、公平正義觀念、法學(xué)理論和慣例等，對(duì)法律規(guī)范、法律條文的涵義、術(shù)語(yǔ)以及相關(guān)問(wèn)題所做的說(shuō)明。(二)法律解釋的分類(lèi)法律解釋按照解釋的主體和法律效力的不同，可以分為正式解釋和非正式解釋。1.正式解釋正式解釋又稱(chēng)有權(quán)解釋、法定解釋、官方解釋?zhuān)侵赣嘘P(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)(或國(guó)家授權(quán)的社會(huì)組織)按照憲法和法律賦予的權(quán)限對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行的具有法律效力的解釋。一般分為：立法解釋、司法解釋和行政解釋。(1)從廣義的立法出發(fā)，立法解釋通常包括全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)憲法和法律所進(jìn)行的解釋?zhuān)瑖?guó)務(wù)院對(duì)行政法規(guī)所進(jìn)行的解釋?zhuān)约捌渌麌?guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自己制定的規(guī)范性文件進(jìn)行的解釋。(2)司法解釋通常指最高人民法院和最高人民檢察院在審判和檢察工作中對(duì)如何具體應(yīng)用法律的問(wèn)題所進(jìn)行的解釋。(3)行政解釋通常指國(guó)務(wù)院及其所屬各部門(mén)行使職權(quán)時(shí)，對(duì)如何具體應(yīng)用法律的問(wèn)題所作的解釋。2.非正式解釋非正式解釋也叫無(wú)權(quán)解釋、非法定解釋、非官方解釋。這種解釋可分為學(xué)理解釋和宣傳性解釋。這些解釋雖然不具有法律效力，但是對(duì)法律適用具有參考價(jià)值。五、違法、法律責(zé)任和法律制裁（一）違法的涵義、構(gòu)成條件和分類(lèi)違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民因違反法律規(guī)定，致使法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。按照違法行為的具體性質(zhì)、危害程度和所承擔(dān)的法律責(zé)任的不同，違法可以分為：違憲、民事違法、行政違法和刑事違法。（二）法律責(zé)任法律責(zé)任有廣、狹二義。廣義的法律責(zé)任與法律義務(wù)同義；狹義的法律責(zé)任專(zhuān)指違法者對(duì)自己實(shí)施的違法行為必須承擔(dān)的責(zé)任。后一種法律責(zé)任的特點(diǎn)是：它與違法有不可分的聯(lián)系，違法是承擔(dān)這種法律責(zé)任的前提和根據(jù)；它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)違法行為的否定性評(píng)價(jià)；它只能由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或經(jīng)授權(quán)的組織予以認(rèn)定和追究，是國(guó)家對(duì)違法行為實(shí)行法律制裁的根據(jù)。按照違法行為的性質(zhì)和危害程度，可以將法律責(zé)任分為：違憲責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。法律制裁法律制裁是國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任而采取的懲罰措施。法律制裁的目的在于保護(hù)權(quán)利，懲罰違法行為，恢復(fù)被損害的法律秩序。法律制裁的主要特點(diǎn)是：它是由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)依法實(shí)施的；它是一種懲罰性的強(qiáng)制措施；它必須以違法行為和法律責(zé)任為前提；進(jìn)行法律制裁的國(guó)家機(jī)關(guān)必須遵守嚴(yán)格的程序，并制作相應(yīng)的法律文書(shū)。按照承擔(dān)法律責(zé)任的不同，可以將法律制裁分為：違憲制裁、刑事制裁、民事制裁和行政制裁。第五節(jié)我國(guó)社會(huì)主義法律意識(shí)一、法律意識(shí)的概念及分類(lèi)（一）法律意識(shí)的概念法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的統(tǒng)稱(chēng)。法律意識(shí)的內(nèi)容十分廣泛，包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律制度的要求和態(tài)度，對(duì)法律規(guī)定的理解，以及對(duì)人們的行為是否合法的評(píng)價(jià)等等。法律意識(shí)與法律規(guī)范一樣，都是法律上層建筑的有機(jī)組成部分，都受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。從二者的直接聯(lián)系看，某些法律意識(shí)受到現(xiàn)行法律制度的很大影響；而法律制度又是根據(jù)法律意識(shí)建立的，法律意識(shí)的形成是法的形成的前提條件，無(wú)論法律制定還是法律實(shí)施都不可能脫離法律意識(shí)。二、社會(huì)主義法律意識(shí)的基本內(nèi)容和主要特點(diǎn)（一）社會(huì)主義法律意識(shí)的基本內(nèi)容社會(huì)主義法律意識(shí)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民對(duì)法律現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、知識(shí)、思想、觀點(diǎn)和心理的總稱(chēng)。它是在揚(yáng)棄舊的法律意識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和形成的。在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義法律意識(shí)是占統(tǒng)治地位的法律意識(shí)。這種法律意識(shí)是在社會(huì)主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是我國(guó)社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分，是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在長(zhǎng)期的社會(huì)主義法制建設(shè)的實(shí)踐中，逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。社會(huì)主義法律意識(shí)的基本內(nèi)容包括馬克思主義的法律觀和正義觀、工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的法律要求、公民的權(quán)利義務(wù)觀念以及相關(guān)的法律知識(shí)等。社會(huì)主義法律意識(shí)是公正、科學(xué)、進(jìn)步的法律意識(shí)，符合歷史發(fā)展的客觀要求和規(guī)律。三、社會(huì)主義法律意識(shí)的作用及培養(yǎng)（一）社會(huì)主義法律意識(shí)的作用社會(huì)主義法律意識(shí)的重要作用在于它能夠直接指導(dǎo)我國(guó)的立法、執(zhí)法和守法的社會(huì)實(shí)踐，保障社會(huì)主義法的實(shí)施。1．社會(huì)主義法律意識(shí)指導(dǎo)法律制定2．社會(huì)主義法律意識(shí)指導(dǎo)法律適用3．社會(huì)主義法律意識(shí)指導(dǎo)法律遵守我國(guó)法律是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民共同意志和利益的反映，需要人們自覺(jué)遵守和維護(hù)。所以，一方面，廣大人民在社會(huì)生活中要了解法律的規(guī)定是必不可少的，另一方面，更重要的是要具備正確的法律意識(shí)。人們法律意識(shí)水平高，對(duì)法律有正確認(rèn)識(shí)，法制觀念強(qiáng)，就能自覺(jué)遵守法律，運(yùn)用法律保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，并且能夠同一切違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。（二）社會(huì)主義法律意識(shí)的培養(yǎng)作為一種特殊的社會(huì)意識(shí)，法律意識(shí)不同于一般的思想觀念，社會(huì)主義法律意識(shí)，特別是體現(xiàn)時(shí)代精神的法律思想體系，需要有目的地進(jìn)行培養(yǎng)。在我國(guó)，對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)至少包括兩方面的內(nèi)容，一是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中的法律觀的宣傳教育；二是普及法律知識(shí)。馬克思主義的法律觀建立在歷史唯物論的基礎(chǔ)上，它科學(xué)地解決和回答了關(guān)于法的起源、本質(zhì)、發(fā)展和作用等一系列基本問(wèn)題。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中的法律觀是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義法律觀，它是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情，根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)踐而形成和發(fā)展起來(lái)的，它科學(xué)地解決和回答了我國(guó)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的一系列基本問(wèn)題。所以，正確地進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中的法律觀的宣傳教育，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)。在大學(xué)生中普及法律知識(shí)，是提高國(guó)民法律素質(zhì)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)性工作。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)從提高公民的法律意識(shí)向提高全民族法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。大學(xué)生的法律素質(zhì)要求具有知法、懂法、守法、護(hù)法的法律知識(shí)，因?yàn)榉芍R(shí)是人類(lèi)法治文明的基礎(chǔ)，是法治社會(huì)的土壤，是現(xiàn)代法治社會(huì)廣大公民整體素質(zhì)的一個(gè)重要組成部分。只有具備一定的法律知識(shí)，才可能轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的法律行為。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中的法律觀的宣傳教育和普及法律知識(shí)，是緊密聯(lián)系、不可分割的。大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)需要從這兩方面同時(shí)進(jìn)行。作業(yè)與思考辨析題1．凡具有強(qiáng)制力的行為規(guī)則就是法律。2．法不是從來(lái)就有的，而是伴隨著私有制、階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。3．法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可，具有普遍約束力的行為規(guī)則的總和。4．法律淵源是指法律的起源問(wèn)題。5．法律實(shí)施是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定的職權(quán)和程序，把法律規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用于具體的主體或場(chǎng)合，解決具體問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。6．僅有思想而無(wú)行為不構(gòu)成違法。案例分析某全國(guó)著名勞動(dòng)模范涉嫌貪污巨額公款，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依照《刑法》第383條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。但是合議庭認(rèn)為，該勞模有功于國(guó)家和社會(huì)，因此決定從輕處理，判處有期徒刑九年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。請(qǐng)運(yùn)用本章所學(xué)的理論和知識(shí)解析說(shuō)明該合議庭的判處是否合適及其理由。參考資料1張文顯主編：《法理學(xué)》，北京，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社，1999。

2孫國(guó)華主編：《法理學(xué)》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999。3《中華人民共和國(guó)立法法》。鄧小平民主法制理論、“三個(gè)代表”重要思想與我國(guó)民主法制建設(shè)教學(xué)目的1.了解：我國(guó)民主法制建設(shè)的目標(biāo)及主要環(huán)節(jié);2.理解：鄧小平民主法制理論的基本觀點(diǎn)、“三個(gè)代表”重要思想對(duì)我國(guó)民主法制建設(shè)的要求;3.掌握（深刻理解）：鄧小平民主法制理論、“三個(gè)代表”重要思想對(duì)我國(guó)民主法制建設(shè)的指導(dǎo)意義.重點(diǎn)與難點(diǎn)1.沒(méi)有社會(huì)主義民主，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化2.社會(huì)主義民主必須制度化、法律化3.加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人4.“三個(gè)代表”重要思想是我國(guó)新時(shí)期民主法制建設(shè)的指導(dǎo)思想5.社會(huì)主義法治國(guó)家的基本特征第一節(jié)鄧小平民主法制理論與我國(guó)民主法制建設(shè)一、沒(méi)有社會(huì)主義民主和法制就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化在1979年3月召開(kāi)的理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平明確提出了“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”的著名論斷。這既是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)歷史經(jīng)驗(yàn)，尤其是對(duì)我國(guó)建國(guó)以來(lái)，特別是對(duì)“文化大革命”教訓(xùn)的深刻總結(jié)和高度概括，也是為解決我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所面臨的重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)慎重思考得出的重要結(jié)論。1.沒(méi)有社會(huì)主義民主，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化2.社會(huì)主義法制和社會(huì)主義民主是不可分割的3.社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求4.公民在法律和制度面前人人平等二、加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人無(wú)論多么好的法律都是人來(lái)制定的，制定得再完善的法律都是需要人來(lái)實(shí)施的。在一定意義上來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵因素在于人，根本問(wèn)題是教育人。鄧小平說(shuō)：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第163頁(yè))在此之前的1985年他針對(duì)改革中出現(xiàn)的少數(shù)貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象說(shuō)：“我們主要通過(guò)兩個(gè)手段來(lái)解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第148頁(yè))鄧小平認(rèn)為對(duì)干部和群眾都要進(jìn)行法制教育，他尤其重視對(duì)于青少年的法制教育問(wèn)題。他說(shuō)，現(xiàn)在這么多青年人犯罪，無(wú)法無(wú)天，沒(méi)有顧忌，一個(gè)原因是文化素質(zhì)太低。所以，加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。而且他認(rèn)為，法制教育，要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育。三、堅(jiān)持和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的根本保證沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。所以，鄧小平把黨的建設(shè)作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的四個(gè)保證之一。把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為立國(guó)之本的四項(xiàng)基本原則之一，并且多次提到四項(xiàng)基本原則的核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為這是四個(gè)現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)和教育人民堅(jiān)持社會(huì)主義道路，領(lǐng)導(dǎo)和教育人民發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。鄧小平認(rèn)為，不僅要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為此，他提出了一系列關(guān)于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的措施和方法。諸如，加強(qiáng)民主集中制原則、解決權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，避免官僚主義、形式主義，解決黨政不分、以黨代政的問(wèn)題等等。他說(shuō)，糾正不正之風(fēng)，打擊犯罪活動(dòng)中屬于法律范圍的問(wèn)題，要用法制來(lái)解決，由黨直接管不合適，黨要管黨內(nèi)紀(jì)律的問(wèn)題，法律范圍的問(wèn)題應(yīng)該由國(guó)家和政府管。黨干預(yù)太多，不利于在全體人民中樹(shù)立法制觀念。并說(shuō)，這是一個(gè)黨和政府的關(guān)系問(wèn)題，是一個(gè)政治體制問(wèn)題。他告誡說(shuō)，黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，不能干預(yù)太多，應(yīng)該從中央開(kāi)始。黨的領(lǐng)導(dǎo)是不能動(dòng)搖的，但是黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，黨政要分開(kāi)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，就應(yīng)該自覺(jué)地領(lǐng)導(dǎo)人民來(lái)實(shí)施它。因?yàn)閼椃ê头煞从澈痛砹巳嗣竦囊庵竞屠?，也就反映和代表了共產(chǎn)黨的意志和利益。共產(chǎn)黨除了人民的利益以外，沒(méi)有自己的私利。鄧小平一貫強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨的組織和它的黨員，必須遵守憲法和法律，黨的活動(dòng)要在憲法和法律的范圍內(nèi)。第二節(jié)“三個(gè)代表”重要思想與我國(guó)民主法制建設(shè)一、“三個(gè)代表”重要思想是我國(guó)新時(shí)期民主法制建設(shè)的指導(dǎo)思想黨的十六大報(bào)告指出：“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我國(guó)民主法制建設(shè)，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其與民主法制建設(shè)的關(guān)系，從而推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定理論基礎(chǔ)。（一）中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求與法制建設(shè)1.為適應(yīng)和滿足中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，必須加強(qiáng)法制建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)，從根本上來(lái)說(shuō)就是為了解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革，包括新民主主義革命、社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革，最終就是為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。毛澤東早就指出：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力，還是解放生產(chǎn)力的?！?《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1079頁(yè))在建國(guó)以后他又說(shuō)“社會(huì)主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力”。(《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，人民出版社1986年版，第717頁(yè))鄧小平指出：“根據(jù)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，講社會(huì)主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的?！?《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第314頁(yè))鄧小平把我國(guó)的改革總目標(biāo)之一定為發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力，并認(rèn)為改革是中國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。要發(fā)展我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力，必須使生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，作為上層建筑的民主和法制，當(dāng)然就有一個(gè)適應(yīng)和滿足先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的問(wèn)題。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。2．我國(guó)的法制建設(shè)在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步得以完善和發(fā)展一個(gè)社會(huì)的法制建設(shè)，一般來(lái)說(shuō)，是與該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治文化發(fā)展水平相適應(yīng)的。自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)實(shí)行的改革開(kāi)放的方針，使我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)法制建設(shè)的發(fā)展。這兩者是互相促進(jìn)，相輔相成的。我國(guó)的法制建設(shè)已經(jīng)和必將在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步得以完善和發(fā)展。（二）中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向與法制建設(shè)1．中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向需要法制確認(rèn)、維護(hù)和保障作為觀念形態(tài)的文化，是一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治的反映和體現(xiàn)，中國(guó)當(dāng)代的先進(jìn)文化，就是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治的集中反映和具體體現(xiàn)。中國(guó)今天的先進(jìn)文化，就是“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化?！逼淝斑M(jìn)方向就是為進(jìn)一步發(fā)展、改革和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)制度服務(wù)，就是為向黨的最高綱領(lǐng)和最終奮斗目標(biāo)——共產(chǎn)主義前進(jìn)而奮斗。由于目前我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，既有以馬克思主義為主導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的存在，也有封建主義的殘余思想、資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想等各種思想觀念和各種文化的并存，特別是國(guó)際資產(chǎn)階級(jí)腐朽生活方式、價(jià)值觀念和思想意識(shí)的滲透，各種非馬克思主義的，甚至反馬克思主義的思想，必然在我國(guó)尋找市場(chǎng)。“我們實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，有利于人們開(kāi)闊眼界、增加見(jiàn)識(shí)、活躍思想，但國(guó)外資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想文化也會(huì)乘機(jī)而入。我國(guó)長(zhǎng)期存在的封建主義殘余思想包括封建迷信和愚昧落后的思想觀念，在新的歷史條件下也會(huì)沉渣泛起?！?江澤民：《論“三個(gè)代表”》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第60頁(yè))這就需要法制來(lái)創(chuàng)造環(huán)境和條件，利用國(guó)家權(quán)威和強(qiáng)制力、約束力來(lái)確認(rèn)、維護(hù)和保障社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的文化，抵制國(guó)外乘機(jī)而入和國(guó)內(nèi)沉渣泛起的各種腐朽思想文化；大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。正如江澤民所說(shuō)，“只有這樣，我們的文化建設(shè)才能沿著正確的道路健康發(fā)展?！?《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第384頁(yè))2．社會(huì)主義法制在先進(jìn)文化前進(jìn)中得以發(fā)展和提高社會(huì)主義的民主法制，是人類(lèi)歷史上的最偉大的制度創(chuàng)新，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民在工人階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)舉。社會(huì)主義民主法制是馬克思主義作指導(dǎo)思想的工人階級(jí)政黨，助無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家政權(quán)，基于社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立起來(lái)的民主法制。同時(shí)，不可忽視的，它也是借鑒和繼承了人類(lèi)文明的優(yōu)秀成果，特別是借鑒和吸收了資本主義社會(huì)長(zhǎng)期創(chuàng)造的民主法制的合理因素和科學(xué)成分而建立的。建立起社會(huì)主義民主法制以后，要進(jìn)一步發(fā)展和完善它，必須借助于先進(jìn)文化，才能堅(jiān)持正確的方向。我們以馬克思主義為指導(dǎo)，在用社會(huì)主義文化來(lái)發(fā)展和完善社會(huì)主義民主法制的同時(shí)，對(duì)于資本主義社會(huì)所創(chuàng)造的包括廣義文化即一切文明成果的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等也必須加以借鑒和吸收，借以發(fā)展和完善我們的民主和法律制度。（三）中國(guó)最廣大人民的根本利益與法制建設(shè)1．中國(guó)最廣大人民的根本利益必須通過(guò)法制來(lái)確認(rèn)和保障中國(guó)最廣大人民的根本利益，就是指中國(guó)最廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的和整體的利益。鄧小平1979年時(shí)就指出：“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇嗣竦淖畲蟮睦?、最根本的利益?！?《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第163頁(yè))社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就是中國(guó)最廣大人民的根本利益。要進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)一再證明，沒(méi)有社會(huì)主義法制，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與社會(huì)主義法制是不可分離的一個(gè)整體。社會(huì)主義法制是以制度化、法律化的形式來(lái)體現(xiàn)中國(guó)最廣大人民根本利益的；中國(guó)最廣大人民的根本利益必須通過(guò)法制來(lái)確認(rèn)和保障。2．在維護(hù)和保障最廣大人民根本利益的實(shí)踐中，發(fā)展和完善社會(huì)主義法制社會(huì)主義法制同時(shí)又是在維護(hù)和保障中國(guó)最廣大人民根本利益的實(shí)踐中取得動(dòng)力，得以發(fā)展和完善的。社會(huì)主義法制，反映中國(guó)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的根本意志，集中體現(xiàn)中國(guó)最廣大人民的根本利益。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐是變化和發(fā)展的，社會(huì)生活是前進(jìn)的，作為這個(gè)意志所反映的利益的內(nèi)容和形式也必須發(fā)展和變化，作為其反映和體現(xiàn)的民主與法制也就不能停留在一個(gè)水平上，必然隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的變化而發(fā)展和完善。二、堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主制度社會(huì)主義民主是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)和基本內(nèi)容。（一）建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治是我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)1．社會(huì)主義的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，我們都要牢牢掌握社會(huì)主義民主的旗幟。2．發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。3．政治體制改革要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，決不能照搬西方政治制度的模式。（二）擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利1．?dāng)U大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。2．企業(yè)職工群眾的民主管理和農(nóng)村村民自治，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要?jiǎng)?chuàng)造。（三）按照轉(zhuǎn)變政府職能和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革1．機(jī)構(gòu)改革是我國(guó)政治體制改革的重要任務(wù)2．我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的原則和目標(biāo)（四）建立民主科學(xué)的決策制度1．建立民主科學(xué)的決策制度是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)2．科學(xué)的世界觀是科學(xué)決策的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)第三節(jié)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家一、法制、法治和依法治國(guó)的科學(xué)涵義（一）法制和法治的聯(lián)系和區(qū)別1．法制和法治的涵義所謂法制，從廣義上說(shuō)，就是指國(guó)家的法律和制度，或者說(shuō)就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的法律上層建筑的整個(gè)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，核心因素是現(xiàn)行法系統(tǒng)(即法的體系)，同時(shí)還包括與現(xiàn)行法相適應(yīng)的法律意識(shí)(即統(tǒng)治階級(jí)的法律意識(shí))和一系列的法律實(shí)踐(包括法律制定、法律實(shí)施和法律解釋的活動(dòng))。一般來(lái)說(shuō)法治就是指與民主相聯(lián)系的治國(guó)的原則和方略，或者說(shuō)就是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員、公民、社會(huì)組織和團(tuán)體必須普遍守法的原則，亦即依法辦事的原則。2．法制和法治的聯(lián)系和區(qū)別法制和法治盡管是兩個(gè)概念，但它們畢竟是密切聯(lián)系的。法制也好，法治也好，它們都要以法律為核心內(nèi)容和因素；它們都屬于社會(huì)上層建筑的范疇，都受一定的物質(zhì)生活條件的制約；它們都體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，都為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)。法制和法治盡管存在著上述聯(lián)系和共同點(diǎn)，但它們畢竟是兩個(gè)不同的概念。法制是國(guó)家的法律和制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，是整個(gè)法律上層建筑系統(tǒng)，更多的是就靜態(tài)意義上講的。而法治包括治國(guó)的原則和方略，普遍的守法原則，依法辦事的原則，是同政治民主相聯(lián)系的；法制是與國(guó)家政權(quán)相伴而生，有國(guó)家政權(quán)就有法制，而法治則是與民主政治相伴而生，一個(gè)國(guó)家可以有健全的法制但不等于實(shí)行了法治，有了民主政治才可能實(shí)行法治，它們各自在語(yǔ)言表述上，無(wú)論中文還是外文也是有區(qū)別的?？傊?，法制和法治二者既有聯(lián)系又有區(qū)別，既不能割裂開(kāi)來(lái)，也不能混淆起來(lái)，而是相輔相成的。3．法治和人治法治和人治是兩種不同的治國(guó)原則和方略。人治一般是提倡圣君賢人的道德教化，主張因人而異，對(duì)人的行為作具體指引，推崇個(gè)人權(quán)威；而法治一般同民主政治相聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者通過(guò)法律來(lái)治理，提倡一般性規(guī)則的作用，樹(shù)立法律的權(quán)威。古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，法治優(yōu)于人治，法治是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。所以我們要實(shí)行法治，要依法治國(guó)，不搞人治。（二）依法治國(guó)基本方略的提出所謂治國(guó)方略，是指治理國(guó)家的指導(dǎo)原則和全盤(pán)的計(jì)劃、方針、政策和策略。依法治國(guó)作為治國(guó)基本方略的提出，這是黨和國(guó)家治國(guó)原則和領(lǐng)導(dǎo)方式的重大發(fā)展和完善。依法治國(guó)基本方略的確立，是鄧小平民主法制思想的內(nèi)在要求和合乎邏輯的發(fā)展。依法治國(guó)是鄧小平理論的有機(jī)組成部分，是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平同志帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民繼承和發(fā)展馬列主義、毛澤東思想，努力探索建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，逐步形成和發(fā)展起來(lái)的治國(guó)方針。早在1978年鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)上就強(qiáng)調(diào)指出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。在談到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革時(shí)，他告誡全黨說(shuō)：“最重要的是一個(gè)制度問(wèn)題”，“制度是決定因素”，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”(《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第297、308、333頁(yè))。1985年6月，鄧小平明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的思想。江澤民同志在1996年2月8日黨中央舉辦的法制講座會(huì)上指出，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針。此后，黨的十四屆五中全會(huì)和第八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議1996年3月17日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》都提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)目標(biāo)，并規(guī)定了具體的任務(wù)和要求。1997年召開(kāi)的黨的第十五大正式確立“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”為治國(guó)基本方略，并將其寫(xiě)進(jìn)了我黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。1999年3月第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議又通過(guò)憲法修正案的形式，將這一治國(guó)基本方略規(guī)定在我國(guó)憲法中。（三）依法治國(guó)的科學(xué)涵義江澤民在黨的十五大報(bào)告中，對(duì)于依法治國(guó)的科學(xué)涵義作了全面系統(tǒng)闡述。他指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！本唧w來(lái)說(shuō)，依法治國(guó)應(yīng)該包括以下涵義：(1)依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，理所當(dāng)然的是治理國(guó)家的主體。(2)依法治國(guó)的對(duì)象，是國(guó)家事務(wù)，經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，社會(huì)事務(wù)。(3)依法治國(guó)的依據(jù)，是憲法和法律，治理國(guó)家必須嚴(yán)格按照體現(xiàn)人民意志、集中群眾智慧和反映客觀規(guī)律的憲法和法律來(lái)進(jìn)行。(4)依法治國(guó)的目標(biāo)，是保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活的法治化，杜絕以言廢法、以權(quán)凌法、因人改制的現(xiàn)象。(5)依法治國(guó)的方式，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過(guò)各種途徑和方式治理國(guó)家，確保依法治國(guó)沿著正確的方向進(jìn)行。二、依法治國(guó)的重要性和必要性依法治國(guó)基本方略的提出，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，才能夠促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障我黨社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān)持依法治國(guó)方略，才能保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān)持依法治國(guó)方略，才能夠發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障我黨社會(huì)主義初級(jí)階段政治綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)只有堅(jiān)持依法治國(guó)方略，才能健全我國(guó)社會(huì)主義民主制度。只有堅(jiān)持依法治國(guó)方略才能推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。只有堅(jiān)持依法治國(guó)方略，才能完善民主監(jiān)督制度。只有堅(jiān)持依法治國(guó)方略，才能維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保障國(guó)泰民安只有堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，才能建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的文化。只有堅(jiān)持依法治國(guó)方略，才能有利于提高全民族的思想道德素質(zhì)。只有堅(jiān)持依法治國(guó)方略，才能有利于提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。只有堅(jiān)持依法治國(guó)方略，才能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)順利發(fā)展三、社會(huì)主義法治國(guó)家的基本內(nèi)容和基本特征（一）社會(huì)主義法治國(guó)家的基本內(nèi)容社會(huì)主義法治國(guó)家必須是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和嚴(yán)格依法辦事三者結(jié)合起來(lái)；必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”；必須把依法治國(guó)同社會(huì)主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。社會(huì)主義法治國(guó)家，具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)該包含以下內(nèi)容：(1)是具有人們可以遵循的代表人民意志、反映人民利益、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律、富有時(shí)代精神和切實(shí)可行的比較完備的法律體系的國(guó)家。(2)是具有健全的民主制度、完善的行政制度、公正的司法制度和有力的監(jiān)督制度，有著高素質(zhì)的執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督人員，有著崇尚法治的人民群眾的國(guó)家。(3)是社會(huì)主義法律具有崇高的權(quán)威，立法機(jī)關(guān)依法立法，行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正司法，公民依法活動(dòng)，國(guó)家機(jī)構(gòu)權(quán)力受到法律有效制約，公民權(quán)利和自由有充分和切實(shí)保障的國(guó)家。(4)人民當(dāng)家作主，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。(5)是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基本經(jīng)濟(jì)制度，是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，追求共同富裕的國(guó)家。（二）社會(huì)主義法治國(guó)家的基本特征1．社會(huì)主義法治國(guó)家必須由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)2．社會(huì)主義法治國(guó)家必須體現(xiàn)和維護(hù)人民民主3．社會(huì)主義法治國(guó)家必須以確認(rèn)、保障社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，以維護(hù)、鞏固公有制為主體、4．社會(huì)主義法治國(guó)家必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為理論基礎(chǔ)四、依法治國(guó)和以德治國(guó)相輔相成2000年6月28日在中央思想政治工作會(huì)議上，江澤民在談到建立社會(huì)主義思想道德體系時(shí)，他強(qiáng)調(diào)指出：“法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、相互補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該互相配合，統(tǒng)一發(fā)揮作用?！?《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第336頁(yè))法律規(guī)范和道德規(guī)范都是規(guī)范人的活動(dòng)的行為規(guī)范。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家只有一個(gè)統(tǒng)一的法律體系，而往往存在各種不同的道德體系和規(guī)范。我們所說(shuō)以德治國(guó)是指以統(tǒng)治階級(jí)所提倡和實(shí)行的道德規(guī)范體系治國(guó)；在當(dāng)代中國(guó)就是指以社會(huì)主義和共產(chǎn)主義道德規(guī)范體系治國(guó)。我們今天實(shí)行的德治和以德治國(guó)，是在社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)上，是在依法治國(guó)和建設(shè)法治國(guó)家的過(guò)程中，提出和強(qiáng)調(diào)以德治國(guó)，它與所謂的“人治”即專(zhuān)制和中國(guó)歷史上的德治都有著本質(zhì)的不同。我們提倡德治，不會(huì)也不容許走向?qū)Ｖ坪汀叭酥巍?。我們今天提倡德治，?dāng)然對(duì)于每一個(gè)公民都是適用的，但著重是對(duì)于黨員和干部，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講的，正如江澤民提出的“嚴(yán)重的問(wèn)題在于教育干部”。重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。依法治國(guó)和以德治國(guó)相輔相成，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)2001年1月10日江澤民在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、互相促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)?！?《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第337頁(yè))四、加強(qiáng)法制建設(shè)、司法體制改革和政法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程（一）建立完備的社會(huì)主義法律體系1．健全的社會(huì)主義法制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必需2．建設(shè)符合本國(guó)國(guó)情的完備的法制是國(guó)家繁榮昌盛的重要保證江澤民在黨的十六大報(bào)告中提出，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。（二）增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律1．黨員遵守憲法和法律就是遵從人民的意志，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)2．增強(qiáng)全體人民的法律意識(shí)和法制觀念，是社會(huì)主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)工程加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，一個(gè)重要任務(wù)是要不斷提高廣大干部、群眾的法律意識(shí)和法制觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。干部依法決策、依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)；公民自覺(jué)守法、依法維護(hù)國(guó)家和自身權(quán)益是依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。廣大干部和群眾法律水平的高低，直接影響著依法治國(guó)的進(jìn)程。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，法律不健全，制度上有嚴(yán)重漏洞，壞人就會(huì)乘機(jī)橫行，好人也無(wú)法充分做好事。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識(shí)和法制觀念淡薄，思想政治素質(zhì)低，再好的法律和制度也會(huì)因?yàn)榈貌坏阶袷囟黄鹱饔?，甚至?xí)瓮撛O(shè)。所以必須深入開(kāi)展普法教育，不斷提高干部和群眾遵守法律、依法辦事的能力和自覺(jué)性。搞好法制教育，增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)和法制觀念，是社會(huì)主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在全體公民中開(kāi)展的普及法律常識(shí)教育，黨和國(guó)家實(shí)施的法制宣傳教育，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開(kāi)展反腐倡廉，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大有好處。（三）推進(jìn)司法體制改革保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義（四）政法隊(duì)伍建設(shè)是依法治國(guó)的重要組織保證作業(yè)與思考辨析題1．沒(méi)有社會(huì)主義民主就沒(méi)有社會(huì)主義法制。2．發(fā)展社會(huì)主義民主最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。3．建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是否可以搬用西方民主制度的模式。4．德治就是人治。5．法制健全了，法治也就實(shí)現(xiàn)了。參考資料1．《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社1994年版；第3卷，人民出版社1993年版。2．中央文獻(xiàn)研究室編：《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年。4．江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，人民出版社，2002年。第三章憲法是治國(guó)安邦的總章程教學(xué)目的1.了解：憲法的概念、特點(diǎn)和作用；我國(guó)憲法的歷史發(fā)展；我國(guó)的人民民主專(zhuān)政制度、選舉制度、民族區(qū)域自治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度。2.理解：我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式及特別行改區(qū)制度；公民基本權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)；國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織體系。3.掌握（深刻理解）：我國(guó)的政權(quán)組織形式及人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位；我國(guó)公民基本權(quán)利及其行使原則；我國(guó)憲法實(shí)施的保障制度。重點(diǎn)與難點(diǎn)1.我國(guó)憲法的指導(dǎo)思想和基本原則。2.我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體。3.我國(guó)人民代表大會(huì)制度的政體。4.我國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。5.我國(guó)的民族區(qū)域自治制度。6.我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。7.我國(guó)公民的基本權(quán)利和自由。第一節(jié)我國(guó)憲法的概念和基本特征一、憲法的概念一般認(rèn)為，近現(xiàn)代意義上的憲法是資產(chǎn)階級(jí)民主革命的產(chǎn)物，是指規(guī)定民主制國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、集中表現(xiàn)各種政治力量對(duì)比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利和自由的國(guó)家根本法。我國(guó)憲法是治國(guó)安邦的總章程，是我國(guó)的根本法。二、我國(guó)憲法的基本特征我國(guó)憲法具有以下一些基本特征：第一，我國(guó)憲法是我國(guó)的根本大法。這是我國(guó)憲法在法律上的基本特征，也是我國(guó)憲法與我國(guó)其他一般法律最根本的區(qū)別所在。我國(guó)憲法的根本法地位取決于三個(gè)方面的因素：一是在內(nèi)容上，我國(guó)憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題。諸如國(guó)體、政體、國(guó)家的基本國(guó)策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等最重要的問(wèn)題。雖然其他法律所規(guī)定的問(wèn)題也較重要，但與憲法所規(guī)定的問(wèn)題相比，則不能不位居其次。二是在法律效力上，我國(guó)憲法具有最高的法律效力。憲法在我國(guó)法律體系中處于最高的法律地位。因此，憲法不僅是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律都不得與憲法的原則和精神相違背，而且憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體公民的最高行為準(zhǔn)則，三是在制定和修改的程序上，憲法的要求更加嚴(yán)格。我國(guó)憲法的制定和修改都要成立“憲法起草委員會(huì)”、“憲法修改委員會(huì)”等立憲或修憲機(jī)構(gòu)。如1954年憲法的制定我國(guó)成立了“憲法起草委員會(huì)”，1982年憲法的修改就成立了“憲法修改委員會(huì)”。同時(shí)，憲法的制定和修改的程序也比一般法律特殊。我國(guó)憲法的修改要由全國(guó)人大常委會(huì)或者全國(guó)人大代表五分之一以上提議，并由全體代表的三分之二以上通過(guò)才行，一般法律和其他議案由全國(guó)人大以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)就行。第二，我國(guó)憲法是各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)。我國(guó)憲法是工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的共同意志和利益的集中體現(xiàn)。但是，工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志和利益并不是隨心所欲地表現(xiàn)出來(lái)的。在制定和修改憲法的時(shí)候，工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾必須全面綜合考察當(dāng)時(shí)各種政治力量的對(duì)比關(guān)系，并以這種對(duì)比關(guān)系為依據(jù)確定我國(guó)憲法的基本內(nèi)容。在政治力量對(duì)比中，階級(jí)力量的對(duì)比居于首要地位。例如，我國(guó)制定1954年憲法的時(shí)候，就全面綜合考察了工人階級(jí)同農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)之間階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系，確定工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)為被領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。在政治力量對(duì)比中，還有工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)各自內(nèi)部不同階層、派別和集團(tuán)之間的力量對(duì)比。同時(shí)，與其他法律相比，我國(guó)憲法所表現(xiàn)的各種政治力量對(duì)比關(guān)系還具有全面的特點(diǎn)，盡管其他法律也表現(xiàn)政治力量對(duì)比關(guān)系，但它只著重于一個(gè)或者幾個(gè)方面，而憲法則集中地、全面地表現(xiàn)各種政治力量的對(duì)比關(guān)系。第三，我國(guó)憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)?！皯椃ň褪且粡垖?xiě)著人民權(quán)利的紙?！保ā读袑幦返?2卷，人民出版社1987年版，第50頁(yè)）由此可見(jiàn)，憲法與公民權(quán)利之間存在著極為密切的關(guān)系。而且，這也可以從我國(guó)憲法的發(fā)展歷史和憲法的基本內(nèi)容中得到證明。無(wú)論是起臨時(shí)憲法作用的1949年的《共同綱領(lǐng)》，還是1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法都有關(guān)于公民基本權(quán)利和自由的規(guī)定。因此在我國(guó)法律體系中，憲法不僅是系統(tǒng)、全面規(guī)定公民基本權(quán)利的法律部門(mén)，而且其基本出發(fā)點(diǎn)就在于確認(rèn)民主制度和民主原則，保障公民的權(quán)利和自由，尊重和保障基本人權(quán)。三、我國(guó)憲法的歷史發(fā)展１.１９４９年的《共同綱領(lǐng)》1949年9