重污染天氣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應急預案

重污染天氣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應急預案一、總則

（一）編制目的

為全面落實《市加強重污染天氣應急管控減緩重污染天氣影響工作方案》，建立建全農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重污染天氣應急響應機制，統(tǒng)籌做好全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應急響應工作，提高預防和應對能力，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，減緩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重污染天氣程度，促進我區(qū)大氣環(huán)境質量的改善，保障公眾身體健康，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》、《省大氣污染防治條例》、《省重污染天氣應急預案》等有關法律法規(guī)及辦法規(guī)定。

（三）適用范圍

本方案適用于發(fā)生在區(qū)境內(nèi)，需要由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負責的重污染天氣應對工作。

（四）工作原則

1、以人為本。把保障公眾健康作為重污染天氣應對的出發(fā)點，加強宣傳引導、技術指導、日常監(jiān)管，發(fā)揮技術職能優(yōu)勢，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污染物造成的危害。

2、明確職責。建立健全農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重污染天氣應急工作機制，組成領導小組，明確任務、落實責任、強化保障，確保應急響應各環(huán)節(jié)無縫銜接。

3、屬地管理。堅持屬地管理原則，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應對農(nóng)業(yè)方面工作，重污染天氣領導小組做好技術支持和組織協(xié)調(diào)工作，成員單位各司其職、密切配合。

4、加強監(jiān)測。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須按規(guī)定在第一時間內(nèi)向區(qū)政府和上級農(nóng)業(yè)部門上報情況，最大限度地預防或減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染事件的發(fā)生。

5、迅速介入。在接到省、市、區(qū)應急響應發(fā)布后，主管科室應立即啟動應急響應，采取有效措施，減緩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重污染天氣程度。

6、輿論引導。重污染天氣下，要密切關注輿論動態(tài)，讓政府的聲音主導輿論，保持與媒體的有效溝通和信息交流，加強宣傳引導。

二、組織機構及分工

（一）成立領導小組

成立由李洪峰局長任組長，分管局長為副組長，局辦公室、農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)業(yè)科、畜牧科、交通辦、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術推廣站等單位負責人為成員的區(qū)農(nóng)業(yè)局重污染天氣應急響應領導小組，主要負責指揮、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應急響應工作，及區(qū)政府交辦的其他事宜。

（二）領導小組職責

統(tǒng)一領導重污染天氣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應急響應工作，協(xié)調(diào)成員單位采取響應措施；

組建專家組、督導組，對重污染天氣應對工作進行分析研判、制定措施，督促和指導全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展應對工作；

做好重污染天氣應急響應級別的通知和傳達。

（三）成員單位職責

1、農(nóng)業(yè)科：負責牽頭組織全區(qū)重污染天氣應急響應工作。實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，推廣科學施肥技術和秸稈綜合利用基料化使用技術試驗示范工作。負責推進秸稈能源化利用和農(nóng)村沼氣集中供氣建設，推廣高效清潔燃燒爐具，鼓勵、引導農(nóng)村居民使用清潔燃料，加強對農(nóng)戶用沼氣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類沼氣設施的監(jiān)管指導，保障沼氣使用安全。負責實施農(nóng)藥零增長行動，開展綠色防控技術推廣綠色防蟲技術。

2、畜牧科負責秸稈飼料化技術的推廣工作；

負責全區(qū)畜禽糞便無害化綠色清除的督導工作。

3、局辦公室：負責組織重污染天氣應急響應相關信息發(fā)布工作，支持做好重污染天氣應急響應的綜合協(xié)調(diào)工作。

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術推廣站：負責推廣機械化秸稈還田技術。

5、交通管理服務中心：負責協(xié)調(diào)市交通局組織實施重污染天氣交通保障工作。

6、蔬菜辦：負責蔬菜標準化生產(chǎn)技術的指導。

7、農(nóng)機監(jiān)理站：負責農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作

（四）專家組組成

專家組由農(nóng)業(yè)局重污染天氣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應急響應領導小組成員單位負責人組成，主要負責參與重污染天氣啟動時對全區(qū)防治措施落實情況的督導檢查，指導做好相關應急工作，針對重污染天氣關鍵問題提出合理化建議。

（五）督導檢查組組成

督導檢查組組長根據(jù)重污染天氣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應急響應級別，成立相應的督導小組，成員為各相關成員單位負責人，主要負全區(qū)重污染天氣應急響應期間工作開展和措施落實等情況進行督導檢查，及時提出反饋意見，對履職不到位，措施缺位，整改效果不明顯的責任單位和個人提出處理意見。

（六）發(fā)布

區(qū)農(nóng)業(yè)局接到區(qū)政府應急響應預警后，由局辦公室立即傳達至區(qū)重污染天氣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應急響應各成員科室。

（七）解除

區(qū)重污染天氣應急響應辦公室接到省、市重污染天氣應急響應辦公室預警解除通知后，或根據(jù)區(qū)重污染天氣會商意見，不滿足已發(fā)布的重污染天氣預警條件時，由區(qū)政府組織發(fā)布解除信息。局辦公室做好應急響應預警解除信息的通知傳達。

三、應急響應及措施

（一）應急響應啟動、分級和內(nèi)容

各成員科室接到區(qū)政府預警通知后，立即啟動應急響應。

應急響應啟動后，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應加強宣傳引導，倡議節(jié)能減排，開展技術推廣、普及標準化生產(chǎn)技術，發(fā)展低碳經(jīng)濟，提升農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用率，加大對農(nóng)資銷售和動物無害化處理的執(zhí)法監(jiān)管，降低污染物排放。

（二）應急響應措施

應急響應：

1.加強宣傳引導：通過電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳開展大氣污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的重要性意義，解讀國家和政府在農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的政策方針，報道農(nóng)業(yè)環(huán)境治理取得的成績和進展，倡導綠色發(fā)展理念，逐步提高農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)業(yè)環(huán)保意識，營造環(huán)境治理人人有責、全社會共同治理的良好氛圍。采取發(fā)放明白紙、宣傳冊，舉辦培訓、講座等形式，對農(nóng)村清潔取暖、散煤壓減替代，農(nóng)田科學施藥施肥、秸稈綜合利用等技術進行宣傳培訓，推廣農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、深度融合的種養(yǎng)模式，依法嚴厲打擊制售和使用高劇毒農(nóng)藥行為，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的污染物排放。（責任單位：各成員科室）

2.秸稈綜合利用：加大秸稈綜合利用宣傳力度，提高秸稈機械化還田覆蓋面積，推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化轉化利用，源頭減少可焚燒秸稈數(shù)量。積極推進農(nóng)村居民采暖、設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)村消費散煤壓減替代，鼓勵引導居民使用潔凈燃料，做好農(nóng)村地區(qū)高效清潔燃燒爐具推廣工作。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、畜牧科、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術推廣站）

3.化肥農(nóng)藥零增長：充分利用現(xiàn)代信息技術，廣泛開展化肥農(nóng)藥減量增效技能培訓，引導農(nóng)民科學施肥、用藥，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質增效和可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術推廣站）

4.廢舊地膜回收：加強對蔬菜集中產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳教育，推廣使用0.01mm及以上厚度地膜，推廣一膜多用，適時揭膜、機械拾膜技術；

提高可降解地膜使用面積，減少廢物地膜環(huán)境污染。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜辦）

5.生產(chǎn)技術指導：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)大力推廣標準化種養(yǎng)殖技術,推進測土配方施肥、“一噴三防”、物理防蟲技術和新型生物肥料農(nóng)藥的宣傳使用。（農(nóng)業(yè)科、畜牧科、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術推廣站、蔬菜辦）

四、防范及宣傳

各科室要加大宣傳力度，強化安全發(fā)展發(fā)觀念、推動法規(guī)政策落實、預防事故發(fā)生。

1、沼氣設施方面：積極發(fā)展大中型沼氣和農(nóng)業(yè)企業(yè)沼氣設施安全排查，加大技術指導力度，發(fā)現(xiàn)的問題隱患第一時間排除，保障沼氣使用安全。（責任單位：農(nóng)業(yè)科）

2、農(nóng)業(yè)投入品方面：加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥使用，嚴厲打擊制售和使用國家明令禁止的化學物質行為。有效減少因不規(guī)范使用和超量使用化學物質對土壤面源和水體造成的環(huán)境危害。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、畜牧科、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術推廣站、蔬菜辦）

3、防范措施方面

一是秸稈綜合利用：突出抓好秸稈返田肥料化利用，秸稈燃料、飼料和基料化等能源轉化利用途徑，全面提高秸稈綜合利用能力。組織開展戶用沼氣池和農(nóng)業(yè)企業(yè)沼氣設施安全排查，加大技術指導力度，發(fā)現(xiàn)的問題隱患要第一時間排除，保障沼氣使用安全。組織技術人員進村入戶，加強對農(nóng)民和沼氣建設企業(yè)綜合使用技術指導，規(guī)范操作程序，現(xiàn)場指導高效爐具正確使用，提高農(nóng)民實操水平。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、畜牧科、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術推廣站、蔬菜辦）

二是農(nóng)藥化肥零增長：積極推進綠色防控，通過建立綠色防控示范區(qū)，因地制宜推廣農(nóng)業(yè)、物理、生物和高效低毒化學藥劑防治技術,深入到田間地頭開展綠色防控技術指導，真正把綠色防控技術落到實處，最大限度的減少農(nóng)藥、化肥等化學物質的使用。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、畜牧科、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術推廣站）

三是生產(chǎn)技術指導：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，推廣標準化生產(chǎn)技術，規(guī)范生產(chǎn)行為。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥、化肥使用，嚴厲打擊制售和使用國家明令禁止的化學物質行為，有效減少因不規(guī)范使用和超量使用化學物質對土壤面源和水體造成的環(huán)境危害。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、畜牧科、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術推廣站、蔬菜辦、農(nóng)機監(jiān)理站）

四是農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，推廣標準化生產(chǎn)技術，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民人身財產(chǎn)安全。（責任單位：農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)業(yè)科、畜牧科、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術推廣站、蔬菜辦）

五、應急響應與責任落實

(一)應急響應及責任落實

各主管科室，接到應急響應預警指令后，應按本方案要求立即開展應急響應。農(nóng)業(yè)局重污染天氣應急響應領導小組加強調(diào)度，發(fā)揮成員單位職能優(yōu)勢，加強技術指導和監(jiān)督檢查，確保應急響應措施落實到位。

（二）信息發(fā)布與宣傳

密切關注輿論，積極正面進行輿論宣傳，引導動員社會廣泛參與，為重污染天氣應急響應工作共同營造良好輿論氛圍。充分運用各類媒體宣傳作用，及時刊登、報道重污染天氣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)防治工作宣傳，通過走訪農(nóng)戶，宣傳好經(jīng)驗好做法和取得的成效，引導公眾支持參與大氣污染治理的積極性。

（三）強化協(xié)調(diào)配合

密切協(xié)作配合，加快推進形成農(nóng)業(yè)部門一體化協(xié)同作戰(zhàn)，突出重點，上下聯(lián)動，創(chuàng)新機制，落實責任，建立農(nóng)業(yè)面源污染治理、秸稈綜合利用長效機制，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。

六、應急保障

（一）專家隊伍。成立由區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理、秸稈綜合利用領導小組有關成員為技術支撐的專家隊伍，分析研判重污染天氣下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，制定措施，研究部署應急響應工作。

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