DB32T 4563-2023 鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住出租房旅店式管理規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住出租房旅店式管理規(guī)范發(fā)出布版發(fā)出布版江蘇省市場監(jiān)督管理局Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 5信息采集、登記和發(fā)布 7續(xù)租退租 8監(jiān)督管理 9投訴處理與評價 附錄A（資料性）居住出租房屋出租資格審核表 附錄B（資料性）承租人信息登記表 附錄C（規(guī)范性）監(jiān)督指標(biāo)計算方法 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。本文件起草單位：蘇州市吳江區(qū)平望鎮(zhèn)人民政府、中共蘇州市吳江區(qū)委政法委員會、蘇州市吳江區(qū)公安局、蘇州大學(xué)未來科學(xué)與工程學(xué)院、中國移動通信集團(tuán)江蘇有限公司蘇州分公司、蘇州城方信息技術(shù)有限公司。本文件主要起草人：趙偉、鄧運華、胡琴芳、成皛誠、楊晴華、唐盛明、高陽之、丁鋒、王進(jìn)、張佳、1DB32/T4563—2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住出租房旅店式管理規(guī)范本文件規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住出租房旅店式管理的基本要求、信息采集、登記和發(fā)布、簽約、續(xù)租退租、監(jiān)督管理、投訴處理與評價等內(nèi)容。本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住出租房的旅店式管理與服務(wù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范JGJ125危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住出租房townshipresidentialrentalhouse鄉(xiāng)鎮(zhèn)可出租用作人員居住的房屋，房屋可短租或長租，建筑樓層應(yīng)不超四層，建筑面積應(yīng)不超800m2,不包括旅館業(yè)客房、廉租房、公共租賃房屋。3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住出租房旅店式管理managementfortownshipresidentialrentalhouseaccordingtothehotel?style對出租后用作或者兼用作居住的房屋，參照旅店管理相關(guān)規(guī)定，通過信息核查、入住指導(dǎo)、退租注銷等方式，進(jìn)行統(tǒng)一管理的模式。3.3旅店前臺hotelreceptiondesk“旅店式”管理服務(wù)點，可設(shè)置在流動人口數(shù)量多的村（社區(qū)）或出租房屋集中的地區(qū)。3.4智鎖smartlocks區(qū)別于傳統(tǒng)機(jī)械鎖，在用戶識別、安全性、管理性方面更加智能化的鎖具，門禁系統(tǒng)中鎖門的執(zhí)行部件，支持物聯(lián)網(wǎng)功能，與局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相連。注：全稱“智能門鎖”。24基本要求4.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府搭建居住出租房旅店式管理組織架構(gòu)，應(yīng)明確各部門職責(zé)，應(yīng)明確管理居住出租房及外來人口職責(zé)較多的部門為鎮(zhèn)級主管部門，應(yīng)明確各村（社區(qū)）管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“管理機(jī)構(gòu)”）。4.1.2管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備固定的辦公場所、建立旅店前臺。旅店前臺可與村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位辦公服務(wù)場所等合署。4.2.1按實際工作需要聘請旅店前臺工作人員。4.2.2應(yīng)熟悉居住出租房相關(guān)法律法規(guī)、政策，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住出租房旅店式管理工作流程、必備的業(yè)務(wù)技能。4.2.3參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住出租房旅店式管理工作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過考核。4.2.4積極主動、舉止文明，尊重出租人和承租人的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，保護(hù)出租人和承租人的信息安全和個人隱私。4.3信息系統(tǒng)4.3.1應(yīng)開發(fā)并使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住出租房旅店式管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）。4.3.2系統(tǒng)包括手機(jī)端應(yīng)用程序和電腦端應(yīng)用程序。4.3.3系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：a）出租房屋、出租人、承租人信息采集錄入；b）信息自動查驗；f）信息統(tǒng)計、報表導(dǎo)出；g）外部數(shù)據(jù)導(dǎo)入和對接。注：結(jié)合各地實際需要設(shè)置投訴功能。4.3.4工作流程應(yīng)全程留痕。4.4房屋要求出租房應(yīng)滿足以下要求：a）應(yīng)具備基本居住功能，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，未發(fā)生惡劣社會影響事件；b）房屋建筑安全應(yīng)符合JGJ125的要求，房屋防火設(shè)計應(yīng)符合GB50016的要求，治安及消防安全應(yīng)符合《江蘇省租賃住房治安管理規(guī)定》的要求；c）應(yīng)在出租房門口設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌；d）應(yīng)按各地消防安全要求完成改造。出租房宜安裝智鎖，配套手機(jī)端應(yīng)用程序。4.5出租人要求出租人應(yīng)滿足以下要求：3a）房屋出租后應(yīng)按《江蘇省租賃住房治安管理規(guī)定》主動申報信息；b）對出租的房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人的居住安全；c）出租人長期出門在外的，委托相關(guān)單位或者個人進(jìn)行管理，被委托管理單位或者個人為該出租房的安全責(zé)任人；d）配合和協(xié)助有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、組織依法實施行政管理，發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法犯罪行為的，及時向有關(guān)部門報告；e）委托代理人管理出租房屋的，代理人應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；f）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。4.6承租人要求4.6.1外來暫住人員簽訂房屋租賃合同后應(yīng)按《江蘇省租賃住房治安管理規(guī)定》主動申報信息。4.6.2用火、用電應(yīng)按各地消防安全要求。4.6.3應(yīng)按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，不可改變房屋結(jié)構(gòu)性質(zhì)和用途，不可利用居住房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不可未經(jīng)出租人書面同意轉(zhuǎn)租房屋，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時消除或者通知出租人。4.6.4應(yīng)如實提供身份信息，在租賃期間自覺履行安全職責(zé)，安全使用出租房屋及其附屬設(shè)施。4.6.5應(yīng)配合和協(xié)助有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、組織依法實施行政管理，接受行政主管部門和出租人的監(jiān)督檢查，杜絕危害安全管理的行為。4.6.6應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的其他義務(wù)。4.7管理要求4.7.1鎮(zhèn)級主管部門應(yīng)牽頭建立出租房信息互通機(jī)制。4.7.2管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對旅店前臺工作進(jìn)行監(jiān)督及考核。4.7.3工作人員應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助出租人、承租人辦理信息申報、租房申請、退租申請等相關(guān)事項。4.7.4工作人員應(yīng)將為外來暫住人員的承租人信息及時報送相關(guān)管理部門。4.7.5工作人員應(yīng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。4.7.6工作人員應(yīng)配合相關(guān)管理部門督促出租人、承租人落實主體責(zé)任。5信息采集、登記和發(fā)布5.1信息采集5.1.1出租人申報出租人和出租房基本信息，應(yīng)包括但不限于出租房屋標(biāo)準(zhǔn)地址、出租間數(shù)、出租人姓5.1.2承租人申報承租人基本信息，應(yīng)包括但不限于承租人姓名、身份證號、電話號碼、租期、同住人姓5.1.3通過相關(guān)主體出租、承租的房屋，由相關(guān)主體代理申報信息，申報項按5.1.1、5.1.2規(guī)定執(zhí)行。5.2信息登記5.2.1房屋計劃出租用于居住的，出租人應(yīng)填寫《居住出租房屋出租資格審核表》，見附錄A，由房屋屬地村（社區(qū)）出具審核意見，審核表由各村（社區(qū)）管理機(jī)構(gòu)建檔留存，出租房屋實行年審制，村（社區(qū)）定期反饋年審情況至屬地旅店前臺。5.2.2出租人應(yīng)提交《居住出租房屋出租資格審核表》至房屋屬地村（社區(qū)）旅店前臺。45.2.3承租人完成信息申報，填寫《承租人信息登記表》，見附錄B，提交至房屋屬地村（社區(qū)）旅店前臺。5.2.4旅店前臺工作人員應(yīng)對出租房屋、出租人、承租人信息進(jìn)行審核，審核信息項包括：a）出租房屋標(biāo)準(zhǔn)地址、出租間數(shù)；b）出租人姓名、身份證號、電話號碼；e）合同簽訂起止日期。5.2.5信息完整且正確的，工作人員應(yīng)給予審核通過，房屋進(jìn)入房源庫，應(yīng)將出租房屋、出租人、承租人的信息完成匹配，更新并發(fā)布信息。5.2.6申報信息不完整或不正確的，工作人員不應(yīng)予以審核通過，應(yīng)告知出租人或承租人不符合事項。出租人應(yīng)提交租賃合同，以合同原件、復(fù)印件、照片等形式，通過相關(guān)主體出租、承租的房屋，由相關(guān)主體提交租賃合同。7續(xù)租退租7.2.1已安裝智鎖的居住出租房，承租人在手機(jī)端發(fā)起退租申請，出租人通過手機(jī)端審核。7.2.2未安裝智鎖的居住出租房，出租人將退租信息主動報備至房屋屬地村（社區(qū)）或旅店前臺。7.3登記退租7.3.1已安裝智鎖的居住出租房，工作人員應(yīng)查看出租人審核情況，出租人審核通過的，應(yīng)予以登記退租，注銷承租人信息，更新房源信息，出租人審核未通過的不應(yīng)予以登記退租。7.3.2未安裝智鎖的居住出租房，由出租人主動報備退租信息，經(jīng)工作人員審核無誤后注銷承租人信息，更新房源信息，審核未通過的不應(yīng)予以登記退租。8監(jiān)督管理鎮(zhèn)級主管部門應(yīng)采取實地抽查、查閱資料、明察暗訪等方式對管理機(jī)構(gòu)的居住出租房屋旅店式管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并保留相關(guān)記錄，應(yīng)對居住出租房屋進(jìn)行信息核查，做好核查記錄，核查內(nèi)容按5.2.4規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)統(tǒng)計居住出租房屋登記率、居住出租房屋中的流動人口登記率、居住出租房屋中的流動人口登記信息準(zhǔn)確率等監(jiān)督指標(biāo)，指標(biāo)計算方法按附錄C。59投訴處理與評價9.1投訴處理9.1.1應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，明確各村（社區(qū)）投訴受理地點，公布鎮(zhèn)級投訴熱線及各旅店前臺投訴（咨9.1.2管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對投訴事宜及時處置并回訪，鎮(zhèn)級主管部門應(yīng)對投訴事宜處置情況跟蹤分析。9.2評價改進(jìn)鎮(zhèn)級主管部門應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，開展?jié)M意度調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時采取措施，不斷改進(jìn)完善。6（資料性）居住出租房屋出租資格審核表表A.1給出了居住出租房屋出租資格審核表。表A.1居住出租房屋出租資格審核表出租人情況姓名性別聯(lián)系電話證件號碼戶籍地詳址現(xiàn)住地詳址出租房屋標(biāo)準(zhǔn)地址居住出租房屋情況房屋類型通天房□套間□臨時搭建房□其他□房屋結(jié)構(gòu)鋼混□磚混□磚木□其他□簽訂治安、消防責(zé)任書是□否□安裝智鎖是□否□出租房屋間數(shù)出租房屋面積申請人聲明本人出租的房屋符合居住條件，所申報的個人信息和相關(guān)材料真實有效。如有虛假愿承擔(dān)法律責(zé)任。申請人：年月日符合建筑安全出租要求是□否□符合治安及消防安全要求是□否□負(fù)責(zé)人：年月日第一年度第二年度第三年度備注審核表一式二份，一份由村（社區(qū)）管理機(jī)構(gòu)留存，一份由旅店前臺留存填表日期：7（資料性）承租人信息登記表表B.1給出了承租人信息登記內(nèi)容。表B.1承租人信息登記表標(biāo)準(zhǔn)地址房間號填表日期：承租人姓名身份證號聯(lián)系電話服務(wù)處所租住起止時間同住人1姓名身份證號聯(lián)系電話與承租人關(guān)系同住人2姓名身份證號聯(lián)系電話與承租人關(guān)系同住人3姓名身份證號聯(lián)系電話與承租人關(guān)系8（規(guī)范性）監(jiān)督指標(biāo)計算方法C.1居住出租房屋登記率指實施居住出租房屋旅店式管理區(qū)域內(nèi)，實地抽查的居住出租房屋中已在省級統(tǒng)一流動人口住處管理系統(tǒng)進(jìn)行登記的數(shù)量與實地抽查的居住出租房屋數(shù)量的比值，計算見公式（C.1hA=×100%……（C.1）式中：A——居住出租房屋登記率；R——實地抽查的居住出租房屋中已在省級統(tǒng)一流動人口住處管理系統(tǒng)進(jìn)行登記的數(shù)量，單位為戶；S——實地抽查的居住出租房屋數(shù)量，單位為戶。C.2居住出租房屋中的流動人口登記率指實施居住出租房屋旅店式管理區(qū)域內(nèi)，實地抽查的流動人口中已在省級統(tǒng)一流動人口住處管理系統(tǒng)進(jìn)行登記的數(shù)量與實地抽查的流動人口數(shù)量的比值，計算見公式（C.21B1=×100%……（C.2）1式中：B1——居住出租房屋中的流動人口登記率；E1——實地抽查的流動人口中已在省級統(tǒng)一流動人口住處管理系統(tǒng)進(jìn)行登記的數(shù)量，單位為人；F1——實地抽查的流動人口數(shù)量，單位為人。C.3居住出租房屋中的流動人口登記信息準(zhǔn)確率指實施居住