電力發(fā)展五年規(guī)劃

電力是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要

動力和保障。省委、省政府歷來高度重視電力建設(shè)，通過多年的發(fā)

展，我省已成為全國重要的電力生產(chǎn)和消費大省，為經(jīng)濟社會持續(xù)

健康發(fā)展提供了堅強支撐。

新時期，黨中央、國務(wù)院明確了“四個革命、一個合作”的能

源發(fā)展戰(zhàn)略思想以及“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展方針，為電

力持續(xù)健康發(fā)展提出了基本遵循?！笆濉笔俏沂崿F(xiàn)由大到強

戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，是在全面建成小康社會進程中走在前列的

決勝階段，產(chǎn)業(yè)升級提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、陸海統(tǒng)籌聯(lián)動、生產(chǎn)力

發(fā)展的多層次將為我省經(jīng)濟發(fā)展提供更大潛力，電力需求將持續(xù)增

長。為適應(yīng)新形勢、新要求，更好地發(fā)揮電力對經(jīng)濟社會發(fā)展的支

撐保障作用，根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃

綱要》、《山東省能源中長期發(fā)展規(guī)劃》制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃涵蓋煤電、核電、風(fēng)電、氣巨、太陽能發(fā)電、抽水蓄能

等各類電源和輸配電網(wǎng)，重點闡述“十三五”期間全省電力發(fā)展指

導(dǎo)思想和基本原則，明確主要目標和重點任務(wù)，是“十三五”全省

電力發(fā)展的行動綱領(lǐng)和重大電力項目規(guī)劃布局重要依據(jù)。規(guī)劃期為

2016-2020年。規(guī)劃實施過程中，適時進行滾動調(diào)整。

目錄

第一章發(fā)展基礎(chǔ)1

第'章發(fā)展趨勢7

第三章總體思路.........................................10

第四章發(fā)展重點.........................................13

第五章環(huán)境影響.........................................26

第八章保障措施...............30

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時期，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認真

貫徹中央決策部署，牢牢把握發(fā)展大勢，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、

強區(qū)域、促改革、惠民生、建生態(tài)、防風(fēng)險等各項任務(wù)，經(jīng)濟社會

持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。2015年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值63002億元，“十

二五”期間年均增長9.4%。

作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，“十二五”期間全省電力

行業(yè)繼續(xù)保持了健康發(fā)展態(tài)勢。電力消費保持穩(wěn)步增長，供應(yīng)保障

能力持續(xù)增強；新能源得到快速發(fā)展，裝機結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；“外電入

魯”實現(xiàn)重大突破，接納省外來電水平明顯提高；淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)

步推進，節(jié)能減排成效顯著，為保障全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提

供了堅強有力支撐。

（一）電力供需總體平衡，保障能力不斷增強。

2015年，全省全社會用電量達到5117億千瓦時，較“十一五”

末增長1819億千瓦時；“十二五”以來年均增長9.2%o2015年，一

產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)及居民生活用電占全社會用電量比重分別為1.9%、

80%,8.3%和9.8%,與“十一五”末基本持平。伴隨著用電量增長，

全省用電負荷持續(xù)創(chuàng)出新高。2015年，全省最高負荷達到7760萬

千瓦，較“十一五”末增長2550萬千瓦；“十二五”以來年均增長

8.3%o

（二）電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色轉(zhuǎn)型不斷加快

“十二五”期間，全省繼續(xù)加大煤弓結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進

高效燃煤機組建設(shè)。至2015年底，全省已運行的最大發(fā)電機組容量

為102萬千瓦，百萬千瓦級、60萬千瓦級和30萬千瓦級燃煤機組

裝機容量分別達到504萬千瓦、1445萬千瓦和3396萬千瓦；60萬

千瓦級及以上、30萬千瓦級及以上機組所占比重分別達到24%和

64%,較“十一五”末分別提高2個和9個百分點。

新能源發(fā)電繼續(xù)保持快速增長，裝機容量達到1115.1萬千瓦,

占全省電力裝機的11.5%,裝機容量和比重較“十一五”末分別增

長837萬千瓦和提高7.1個百分點。其中，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)

發(fā)電裝機容量分別達到72L5萬千瓦、132.7萬千瓦、153.1萬千瓦,

較“十一五”末增長583萬千瓦、131萬千瓦、123萬千瓦。

專欄12015年底電源裝機構(gòu)成

序號項目單位裝機容量占全省裝機比例

合計萬千瓦9715.7100%

煤電萬千瓦8289.985.3%

100萬千瓦級萬千瓦5045.2%

60萬千瓦級萬千瓦144514.8%

30萬千瓦級萬千瓦339635.0%

30萬千瓦級以下萬千瓦2944.930.3%

二可再生能源萬千瓦1115.111.5%

水電（含抽水蓄能）萬千瓦107.81.1%

風(fēng)電萬千瓦721.57.4%

太陽能萬千瓦132.71.4%

生物質(zhì)能萬千瓦153.11.6%

三余熱余壓萬千瓦310.73.2%

圖3煤電裝機構(gòu)成圖4可再生能源裝機構(gòu)成

（三）電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，外電入魯實現(xiàn)突破

“十二五”期間，全省不斷加大電網(wǎng)投資力度，電網(wǎng)建設(shè)步伐

加快，主電網(wǎng)網(wǎng)架持續(xù)完善，配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯加強。新增500千伏

變電站8座、擴建變電站8座，新增變電容量2100萬千伏安、線路

長度1528公里。截至2015年底，全省電網(wǎng)擁有500千伏變電站37

座（含膠東換流站），降壓變壓器80臺，變電總?cè)萘?200萬千伏安,

線路94條，長度6930.8公里；500千伏/220千伏聯(lián)絡(luò)變壓器3臺，

總?cè)萘?50萬千伏安。全省電網(wǎng)已形成最高交流電壓等級為500千

伏、直流電壓等級為±660千伏，以500千伏為省域主網(wǎng)架、220

千伏為市域主網(wǎng)架，發(fā)、輸、配協(xié)調(diào)發(fā)展的超高壓、大容量、高參

數(shù)、高自動化的大型電網(wǎng)。

“十二五”期間，“外電入魯”工作取得重大實質(zhì)性突破0±660

千伏寧東直流送電工程于2011年建成投運，接納省外來電400萬千

瓦；內(nèi)蒙古錫盟?山東、陜北榆橫?山東1000千伏特高壓交流輸電

通道和內(nèi)蒙古上海廟?山東±800千伏特高壓直流輸電通道獲得國

家核準并開工建設(shè)。至2015年，全省電網(wǎng)高峰時段接納省外來電能

力提高到750萬千瓦，累計接受省外電量2802億千瓦時。

（四）裝備水平不斷提高，新技術(shù)得到推廣應(yīng)用

“十二五”期間，全省煤電超臨界、超超臨界機組發(fā)展迅速，

發(fā)電機組容量、參數(shù)、效率、環(huán)保性能、節(jié)水等技術(shù)指標不斷提高。

大型先進壓水堆技術(shù)裝備自主化取得突破，第三代核電技術(shù)已在海

陽核電站中開展示范。風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電技術(shù)水平不斷提

高，能源利用效率日益提升。直流輸電技術(shù)投入工程應(yīng)用，特高壓

輸電技術(shù)日趨成熟，同塔雙回（多回）線路、鋼管塔、大截面耐熱

導(dǎo)線、GIS、HGIS、500千伏三相一體變壓器等新技術(shù)、新設(shè)備得到

推廣和應(yīng)用；變電站綜合自動化系統(tǒng)得到普遍使用，新、擴建220

千伏及以下變電站全部實現(xiàn)無人值班，建成覆蓋全省的光纖主干網(wǎng)，

變電站全部實現(xiàn)光纖通信，為智能電網(wǎng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（五）火電能效不斷提高，節(jié)能減排成效顯著。

“十二五”期間，我省積極落實節(jié)能減排政策，一方面，逐步

關(guān)停淘汰落后機組，小火電關(guān)停工作取得顯著成效，累計關(guān)停淘汰

落后小型煤電機組107臺、容量322.5萬千瓦。2015年全省煤電機

組每千瓦時供電標準煤耗320克，較2010年下降23克。另一方面，

實施大氣污染減排重點工程，全部燃煤機組按照規(guī)定取消煙氣旁路,

實行電力行業(yè)主要污染物排放總量控制，加快了燃煤火電脫硫脫硝

工程，對不能穩(wěn)定達標排放的現(xiàn)役燃煤機組進行更新改造或淘汰。

2015年，全省火電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降到55.9

萬噸和48.7萬噸，較2010年分別減少20萬噸和21.9萬噸。

“十二五”期間，我省電力行業(yè)發(fā)展取得較大成績，但仍存在

以下幾方面問題：一是，電源結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出。煤電在電力

裝機中比重高達85%,較全國平均約高19個百分點。單機30萬千

瓦以下機組約占煤電裝機的36%,優(yōu)化調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。

二是，電網(wǎng)調(diào)峰壓力日益增加。電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例偏低，

調(diào)度運行和調(diào)峰成本補償機制不完善，調(diào)峰能力不足，難以適應(yīng)可

再生能源快速發(fā)展和大規(guī)模并網(wǎng)消費的要求。三是，配電網(wǎng)建設(shè)仍

存在薄弱環(huán)節(jié)。局部地區(qū)、個別時段配電網(wǎng)供電能力依然薄弱，部

分中壓配變及線路仍有重載、過載現(xiàn)象，城鄉(xiāng)間電力服務(wù)水平差距

依然較大，農(nóng)村電網(wǎng)智能化水平較低，部分老舊設(shè)備亟待升級。四

是，違規(guī)建設(shè)煤電機組現(xiàn)象仍然存在。仍有個別企業(yè)在國家控制規(guī)

劃規(guī)模外自行違規(guī)建設(shè)煤電機組，擾亂了電力市場正常秩序，增加

了安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，給全省大氣污染防治和總量控制工作造成了

較大壓力。五是，體制機制仍有待進一步改革完善。競爭性環(huán)節(jié)由

市場決定電力價格的機制沒有形成，市場配置電力資源的決定性作

用難以有效發(fā)揮，現(xiàn)行管理體制還不能較好適應(yīng)能源革命的新要求。

第二章發(fā)展趨勢

“十三五”是我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的第一個五年規(guī)劃期，

也是我省實現(xiàn)全面建成小康社會“走在前列”、建設(shè)經(jīng)濟文化強省目

標的決戰(zhàn)期。電力發(fā)展既面臨厚植發(fā)展優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整

優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多矛盾交織、風(fēng)險隱患增多的嚴峻

挑戰(zhàn)。

（一）面臨形勢

當前，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，能源格局和供求關(guān)系發(fā)展深刻變

化，供需持續(xù)寬松，結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)利用智能化以及供需格局多

元化趨勢明顯。從省內(nèi)情況看，2015年全省用電量增長2.8%,為“十

五”以來最低，消費增長減速換檔明顯；但考慮到未來全省新型工

業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快以及電能在終端用能

中替代作用不斷增強，“十三五”期間全省用電需求仍將持續(xù)增長。

結(jié)構(gòu)方面，風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等清潔能源電力具備快速發(fā)展的

基礎(chǔ)和條件，未來非化石能源電力將繼續(xù)較快增長；壓減煤炭消費

總量、優(yōu)化調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)的要求更加迫切，形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。

與此同時，電力體制改革深入推進、新一輪能源技術(shù)革命進程加快

為電力行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入的新的強勁動力。電力行業(yè)

正由依靠資源、資本等要素積累的傳統(tǒng)發(fā)展模式，向通過科技進步、

體制改革和模式創(chuàng)新的新型驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）需求預(yù)測

綜合考慮全省經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化進程加快、電

氣化水平提高等因素，預(yù)計未來一段時間，全省用電需求仍將保持

穩(wěn)定增長。綜合運用彈性系數(shù)法、產(chǎn)值單耗法、人均用電量法等多

種方法測算，預(yù)計到2020年全省全社會用電量將達到6210~6900

億千瓦時，比2015年增長約1090?1780億千瓦時，“十三五”期間

年均增長4?6虬為了避免出現(xiàn)電力短缺影響經(jīng)濟社會發(fā)展的情況,

并考慮電力發(fā)展適度超前的原則，在預(yù)期2020年全社會用電需求的

基礎(chǔ)上，預(yù)留300億千瓦時的電力儲備。

（三）平衡分析

截至2015年底，全省已列入國家規(guī)劃并結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”的在建

及規(guī)劃電力項目30項。其中，煤電項目20個，裝機容量2282萬千

瓦；核電項目4個，裝機容量800萬千瓦；抽水蓄能電站項目2個,

裝機容量300萬千瓦；“外電入魯”輸電工程3項。

專欄2主要結(jié)轉(zhuǎn)電源項目

華能萊蕪電廠擴建、壽光電廠一期、十里泉電廠擴建、大唐臨清熱電、棗

莊八一、煙臺八角電廠、華潤東明熱電、華能濟寧熱電、華電萊州項目二

煤電期、大唐東營電廠、國電博興項目、日照精品鋼電廠、莒南力源電廠、勝

利電廠擴建第二臺、里彥電廠、華盛江泉熱電、百年電力電廠擴建、華能

董家口熱電、華能祥光熱電、中興蓬萊電廠

核電海陽核電一期、二期工程，石島灣高溫氣冷堆示范核電、國核示范工程

抽水蓄能文登抽蓄、沂蒙抽蓄

受國家電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響，“十二五”期間全省電源建

設(shè)步伐放緩，加之海陽核電一期工程投產(chǎn)延后，“外電入魯”規(guī)劃項

目未能如期建設(shè)等原因，全省電力供需形勢趨于緊張，供應(yīng)出現(xiàn)缺

口，2013年、2014年最大缺口分別達到244萬千瓦和360萬千瓦。

未來隨著結(jié)轉(zhuǎn)電源項目逐步建成投產(chǎn)以及“外電入魯”工程的順利

建成送電，全省電力供應(yīng)保障能力將得到顯著增強，“十三五”期間

電力供需基本平衡。但考慮到大氣污染防治以及優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)

需要，“十三五”期間仍需規(guī)劃一定規(guī)模的熱電聯(lián)產(chǎn)項目和“上大壓

小”電源項目，以滿足地方熱力增長需求，加快淘汰電力行業(yè)落后

產(chǎn)能工作，以及保障“十四五”初期電力供應(yīng)安全。

第三章總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精

神，緊緊圍繞“四個革命、一個合作”的能源工作總要求，加快工

作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，加大改革創(chuàng)新力度，著力優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)布局,

著力完善電網(wǎng)網(wǎng)架，著力提高電力系統(tǒng)效率和調(diào)節(jié)能力，著力推進

體制改革和機制創(chuàng)新，積極推動電力發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔

低碳、安全高效的現(xiàn)代電力體系，為全面建成小康社會、加快經(jīng)濟

文化強省建設(shè)提供有力支撐和保障。

（二）基本原則

堅持適度超前。以滿足電力市場需求為目標，保持電力發(fā)展適

度超前，建立充分競爭的電力市場，健全應(yīng)急保障體系，提升安全

保障水平，形成規(guī)模合理、安全可靠、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭有序的電力

系統(tǒng)，滿足國民經(jīng)濟和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立傳統(tǒng)能源與新興能源

電力互補融合、省內(nèi)電力供應(yīng)與“外電入魯”共同發(fā)展的新型電力

供應(yīng)格局。統(tǒng)籌電網(wǎng)與電源、輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)

電源布局、電網(wǎng)建設(shè)與資源環(huán)境、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同促進。

堅持綠色低碳。落實“節(jié)能優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高電力生產(chǎn)、輸配、

使用環(huán)節(jié)效率。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展非化石能

源發(fā)電，清潔高效發(fā)展化石能源電力，積極淘汰煤電落后產(chǎn)能，打

造堅強智能電網(wǎng)，顯著提升電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力，推動電力發(fā)展

走環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展道路。

堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持以市場

需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌實現(xiàn)電力供應(yīng)與需求協(xié)調(diào)發(fā)展。建立公正、公平、

開放、透明的市場規(guī)則，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰。

堅持改革創(chuàng)新。加快能源體制機制創(chuàng)新，深化電力體制改革，

加快培育健康的電力市場。積極推動科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)創(chuàng)新成果

向現(xiàn)實效益轉(zhuǎn)化，提升電力工業(yè)技術(shù)水平和競爭力，增強行業(yè)發(fā)展

活力和動力。

（三）發(fā)展目標

1、規(guī)模目標

全省電力供應(yīng)保障能力力爭達到L72億千瓦左右；其中省內(nèi)裝

機、省外來電能力分別達到L37億千瓦、3500萬千瓦左右,

2、結(jié)構(gòu)目標

新能源和可再生能源電力裝機容量3010萬千瓦左右，約占省內(nèi)

電力裝機的22%；省外來電占全社會用電量的比重提高到22%；非水

可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重提高到10%,

3、效率目標

燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時；30萬

千瓦及以上機組占煤電裝機的比重提高到75%左右。電網(wǎng)綜合線損

率下降到5.9%o

4、環(huán)保目標

到2017年年底，全省現(xiàn)役10萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組以及

其他有條件的燃煤發(fā)電機組，大氣污染物排放濃度要達到燃氣輪機

組的排放限值（即在基準氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮

氧化物排放濃度分別不高于5、35、50亳克/立方米）。

5、民生目標

人均電力裝機達到L35千瓦，人均年生活用電量達到850千瓦

時;戶均年停電時間縮短至2小時以內(nèi)，鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_到2.52

千伏安。

專欄3主要發(fā)展指標表

類別指標單位2015年2020年

規(guī)模省內(nèi)裝機億千瓦0.971.37

目標省外來電萬千瓦7503500

新能源和可再三能源裝機萬千瓦11153010

結(jié)構(gòu)新能源和可再三能源占比%11.522

目標省外來電比重%9.722

非水可再生電量占比%4.710

火電機組供電標準煤耗克/千瓦時314<310

效率

30萬千瓦及以上機組%5575

目標

電網(wǎng)綜合線損率%6.685.9

煙塵排放濃度毫克/立方米—<5

環(huán)保

二氧化碳排放濃度毫克/立方米—W35

目標

氮氧化物排放濃度毫克/立方米—W50

人均裝機千瓦0.991.35

民生人均生活用電量千瓦時513850

目標戶均年停電時間小時4.96<2

鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘壳Х?.32.52

第四章發(fā)展重點

（一）加快煤電轉(zhuǎn)型升級

有序推進大型高效煤電項目建設(shè)，加快現(xiàn)役機組節(jié)能環(huán)保改造,

積極關(guān)停淘汰煤電落后產(chǎn)能，促進煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。

有序建設(shè)大型煤電項目。優(yōu)化煤電布局，重點在產(chǎn)業(yè)聚集、資

源富集、路（港）口等區(qū)域，依托電網(wǎng)條件，布局大型、高效煤電

機組；發(fā)揮煙臺、濰坊、東營、濱州等港口和煤炭鐵路運輸通道優(yōu)

勢，在外煤入魯?shù)摹奥房凇焙屯ǖ姥鼐€地區(qū)，合理布局高效煤電項

目；統(tǒng)籌省內(nèi)煤炭開發(fā)布局，合理有序推進魯西南煤電一體化項目

開發(fā)建設(shè)。認真落實國家煤電有序建設(shè)和“三個一批”要求，合理

控制煤電項目建設(shè)、投產(chǎn)節(jié)奏，防范煤電產(chǎn)能潛在過剩風(fēng)險。

專欄4煤電儲備項目

國華壽光二期、國電費縣、華電定陶、大唐郭城、華潤荷澤二期、大唐莒南、華電齊河、

泰安東平、國電新泰、華能沾化、國華無棣、華潤微山湖、百年電力、國電高密、國電荷

澤、八一熱電、田陳富源、荷澤趙樓、莒縣浩宇、鄭化熱電等。

因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。圍繞大氣污染防治和提高能源利用效

率，健康有序發(fā)展以集中供熱為前提的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在充分利用

已有熱源且最大限度發(fā)揮其供熱能力基礎(chǔ)上，按照“以熱定電、優(yōu)

化整合”的原則，規(guī)劃建設(shè)采暖型熱電聯(lián)產(chǎn)型項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電

聯(lián)產(chǎn)項目。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機紐。

加快現(xiàn)役機組節(jié)能環(huán)保改造。積極推廣應(yīng)用煤電機組節(jié)能環(huán)保

新技術(shù)，提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平。全面實施燃煤電廠超

低排放和節(jié)能改造“提速擴圍”工程，2017年底前完成現(xiàn)役10萬

千瓦及以上燃煤發(fā)電機組超低排放改造，鼓勵具備改造條件的10

萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組積極實施超低排放改造；重點對30萬千瓦

和60萬千瓦等級亞臨界、超臨界機組實施綜合性、系統(tǒng)性改造，改

造后供電煤耗達到同類型機組先進水平。力爭到“十三五”末，全

省煤電機組平均供電標準煤耗低于310克標準煤/千瓦時。

積極淘汰煤電落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全法律法規(guī)

或產(chǎn)業(yè)政策，對不達標且不進行相應(yīng)改造或經(jīng)改造仍達不到標準要

求的要依法依策予以關(guān)停淘汰?！笆濉逼陂g重點淘汰：大氣污染

物排放濃度不能穩(wěn)定達到國家及地方相應(yīng)時段大氣污染物排放標準

限值要求的機組；平均供電煤耗達不到國家標準要求的煤電機組；

設(shè)計服役期滿且未進行安全評估不能繼續(xù)穩(wěn)定運行的機組；20萬千

瓦以下純凝機組；“先建后關(guān)”替代機組。同時，建立“僵尸”煤電

機組統(tǒng)計信息庫，制定針對性處置方案，鼓勵連續(xù)停運多年的發(fā)電

機組退出電力市場；進一步完善配套配套措施，引導(dǎo)和鼓勵有較多

小機組的企業(yè)和地方，通過新建背壓發(fā)電機組或容量替代途徑整合

現(xiàn)有分散小機組，主動關(guān)停淘汰煤電落后產(chǎn)能。

（二）大力發(fā)展清潔電力

堅持安全高效發(fā)展核電，按照集中與分散并舉、就近消納為主

的原則積極促進可再生能源開發(fā)，優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，不斷提高清

潔電力供應(yīng)水平。

核電。建成海用核電一期、榮成高溫氣冷堆示范項目；啟動榮

成大型先進壓水堆示范工程、商業(yè)化壓水堆和海陽核電二期、三期

等項目建設(shè)；加強潛在核電廠址資源的勘探和保護，啟動第三核電

廠址前期工作。到2020年，建成核電裝機270萬千瓦。

專欄5核電基地

規(guī)劃建設(shè)AP1000機組6臺，裝機總規(guī)模750萬千瓦，總投資超過千億元，

分三期實施。一期工程建設(shè)AP1000機組2臺，裝機規(guī)模250萬千瓦，估

海陽

算投資450億元，2009年開工建設(shè)，計劃2017年前后并網(wǎng)發(fā)電。二期工

核電基地

程建設(shè)AP1000機組2臺，裝機規(guī)模250萬千瓦，估算投資400億元，2009

年獲得國家批準開展前期工作,2014年3月項目申請報告上報國家能源局。

規(guī)劃建設(shè)高溫氣冷堆機組1臺、CAP1400機組3臺和CAP1000機組3臺，

裝機總規(guī)模815萬千瓦，總投資超過千億元。高溫氣冷堆示范工程裝機規(guī)

榮成石島灣模20萬千瓦，估算投資80億元，2012年12月開工建設(shè)，計劃2017年并

核電基地網(wǎng)發(fā)電。大型先進壓水堆示范工程建設(shè)CAP1400核電機組3臺，建設(shè)規(guī)模

420萬千瓦，估算投資770億元：商業(yè)化壓水堆工程建設(shè)CAP1000核電機

組3臺，建設(shè)規(guī)模375萬千瓦，估算投資約590億元。

風(fēng)電。加強風(fēng)電布局與主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源

開發(fā)的銜接協(xié)調(diào)，推進風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。陸上以青島、煙臺、濰坊、

東營、濱州等市沿海陸域和淄博、泰安、濟寧、臨沂等市丘陵地帶

為重點，建成陸上千萬千瓦級風(fēng)電基地。適時啟動魯北、萊州灣、

長島等潮間帶及近海風(fēng)電場建設(shè)。到2020年，建成風(fēng)電裝機1400

萬千瓦。

專欄6風(fēng)電建設(shè)重點

重點推進煙臺、青島、濰坊、東營、濱州等市沿海陸域，淄博、泰安、濟

陸上

寧、臨沂、棗莊等市山區(qū)，以及德州、荷澤等市平原地區(qū)風(fēng)電場開發(fā)。

規(guī)劃魯北、萊州灣、渤中、長島、半島北、半島南等六個百萬千瓦級海上

風(fēng)電場，總裝機規(guī)模1275萬千瓦。其中，魯北海上風(fēng)電基地位于山東省

北部近海，海域范圍主要涉及濱州和東營海域范圍，場區(qū)海域總面積為

367平方公里，規(guī)劃裝機規(guī)模135萬千瓦；萊州灣海上風(fēng)電基地位于山東

海上

省萊州灣海域內(nèi)，涉及東營市、濰坊市和煙臺市的部分海域，場區(qū)海域總

面積為722平方公里，規(guī)劃裝機規(guī)模280萬千瓦；長島基地位于山東省長

島縣附近海域，場區(qū)海域總面積為363平方公里，規(guī)劃裝機規(guī)模175萬千

瓦。

光伏。充分利用塌陷地、荒地、鹽堿地，發(fā)展集中式光伏發(fā)電,

重點打造魯西南塌陷地光伏發(fā)電基地和黃河三角洲鹽堿灘涂地光優(yōu)

發(fā)電基地。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極推進分布式光伏

發(fā)電，建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)和風(fēng)光、農(nóng)光、

漁光等綜合利用示范區(qū)。到2020年，光伏發(fā)電裝機容量達到1000

萬千瓦。

專欄7光伏發(fā)電示范工程

重點推進濟寧、泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑示范基地建設(shè)，逐步

塌陷地

推進棗莊蔣莊礦區(qū)、柴里礦區(qū)以及荷澤巨野礦區(qū)等地區(qū)塌陷地光伏發(fā)

光伏發(fā)電工程

電工程建設(shè)。

黃河三角洲

重點推進東營河口、利津，濱州無棣、沾化，濰坊壽光、昌邑、濱海

鹽堿灘涂地

等鹽堿灘涂地光伏項目建設(shè)。

光伏發(fā)電工程

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光重點在青島、濰坊、威海、棗莊、東營、德州、聊城、萊蕪等現(xiàn)代農(nóng)

伏發(fā)電工程業(yè)示范區(qū)建設(shè)區(qū)域，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電示范工程。

“千萬屋頂”

重點在工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等建筑物屋頂，發(fā)

分布式光伏

展分布式光伏發(fā)電。

發(fā)電工程

生物質(zhì)發(fā)電。堅持因地制宜、梯級利用、多元發(fā)展，推動生物

質(zhì)能資源規(guī)模化和市場化開發(fā)，提高綜合利用水平和效益。在農(nóng)作

物秸稈比較集中的地區(qū)及大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、木材加工企業(yè)等

生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，合理規(guī)劃布局和規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè),

鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。根據(jù)城市垃圾處理需要，發(fā)展垃圾無害

化處理技術(shù)，規(guī)范建設(shè)垃圾發(fā)電廠。在大中型畜禽養(yǎng)殖場、城市生

活污水處理廠以及造紙、釀酒、印染、皮革等工業(yè)有機廢水廠周邊,

建設(shè)配套的大中型沼氣發(fā)電工程。到2020年，各類生物質(zhì)能發(fā)電裝

機達到230萬千瓦。

分布式電源。積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵能源就近高效利用。

放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，推廣“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)

節(jié)”運營模式。鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)自身條件，投資

建設(shè)屋頂式太陽能、風(fēng)能等各類分布式電源。鼓勵在有條件的產(chǎn)業(yè)

聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐及公用機構(gòu)等推廣建設(shè)分

布式能源項目。因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地熱發(fā)電、沼氣

發(fā)電和生物質(zhì)氣化發(fā)電等項目。支持企業(yè)利用余熱、余壓、余氣等

余能建設(shè)發(fā)電項目。在有條件的沿海地區(qū)建設(shè)海洋能與風(fēng)電、太陽

能等可再生能源互補的海島微電網(wǎng)示范項目。

（三）加強調(diào)峰能力建設(shè)

重視電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，堅持用源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)多

措并舉，充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力，加快調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)，著

力增強系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性，破解新能源消納瓶頸，提高電力系統(tǒng)

運行效率。

抽水蓄能。綜合考慮地形地質(zhì)、水文氣象等條件以及電網(wǎng)需求,

合理布局抽水蓄能電站。在膠東負荷中心布局抽水蓄能電站，增強

區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力，提高東部沿海核電基地電力送出和風(fēng)電等可再

生能源發(fā)電消納水平；在“外電入魯”通道落點集中的魯中、魯南

地區(qū)布局抽水蓄能電站，保障電網(wǎng)以及特高壓電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

“十三五”期間，加快文登、沂蒙抽水蓄能電站建設(shè)，開工建設(shè)泰

安二期、濰坊、棗莊等項目，適時啟動沂蒙二期項目前期工作。

專欄8抽水蓄能重點項目

重點加快文登（180萬千瓦）、沂蒙（120萬千瓦）抽水蓄能電站建設(shè)；

開工建設(shè)泰安二期（180萬千瓦）、濰坊（100萬千瓦）、棗莊（100萬千瓦）等重點抽

水蓄能電站。

天然氣調(diào)峰電站。適度發(fā)展集中式天然氣發(fā)電，積極發(fā)展分布

式天然氣發(fā)電，提高天然氣發(fā)電調(diào)峰能力。優(yōu)先發(fā)展燃氣蒸汽聯(lián)合

循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，在濟南、淄博、濰坊、青島等經(jīng)濟發(fā)達、氣源

保障條件較好的城市率先規(guī)劃建設(shè)集中式天然氣發(fā)電。根據(jù)電網(wǎng)調(diào)

峰需要和天然氣供需情況，適時在沿海城市和重要用電負荷中心建

設(shè)調(diào)峰與聯(lián)合循環(huán)發(fā)電兼顧的天然氣調(diào)峰機組，啟動天然氣調(diào)峰示

范電站建設(shè)。在大氣污染重點控制區(qū)域城市負荷中心，積極發(fā)展基

于天然氣發(fā)電的冷、熱、電三聯(lián)供分布式能源，實現(xiàn)能源梯級利用。

規(guī)劃到2020年，全省天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達到400萬千瓦。

推進煤電靈活性改造。實施煤電機組調(diào)峰能力提升工程，充分

借鑒國際火電靈活性改造相關(guān)經(jīng)驗，加快推動熱電機組儲熱改造和

燉凝機組靈活性改造試點示范及推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，全省力

爭改造熱電聯(lián)產(chǎn)機組430萬千瓦左右，改造純凝機組510萬千瓦左

右。

優(yōu)化調(diào)度運行。以節(jié)能環(huán)保低碳為目標，進一步優(yōu)化電力系統(tǒng)

調(diào)度原則和具體措施，合理確定各類機組的發(fā)電優(yōu)先序位、用戶側(cè)

的有序用電序位以及機組的調(diào)峰、輪停序位，結(jié)合中長期、日前交

易電量及負荷預(yù)測安排開機組合。推行芍能低碳電力調(diào)度，完善電

力調(diào)峰成本合理補償機制。加強對新能源發(fā)電的功率預(yù)測和考核，

努力消納可再生能源電力。

提高需求側(cè)響應(yīng)能力。建立健全基于價格激勵的負荷側(cè)響應(yīng)措

施，優(yōu)化推廣發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)峰谷電價機制，探索實行可中斷負荷

電價。進一步完善電力需求側(cè)管理，整合系統(tǒng)運行、市場交易和用

戶用電數(shù)據(jù)，提高負荷側(cè)大數(shù)據(jù)分析能力，增強負荷側(cè)響應(yīng)能力。

多途徑引導(dǎo)用戶錯峰用電，努力降低系統(tǒng)峰谷差率。試點開展儲能

示范工程建設(shè)，積極推進大容量和分布式儲能技術(shù)示范應(yīng)用與推廣。

（四）優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)

優(yōu)化發(fā)展輸電網(wǎng)，側(cè)重發(fā)展配電網(wǎng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，形成

結(jié)構(gòu)清晰、技術(shù)先進、運行靈活、安全可靠、經(jīng)濟高效、各級電網(wǎng)

協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。

特高壓電網(wǎng)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)“兩交兩直一環(huán)”特高

壓工程，投運濟南、濰坊、臨沂、棗莊4座特高壓交流變電站，以

及臨沂、青州特高壓直流換流站。到2020年，形成“兩交兩直一環(huán)”

特高壓電網(wǎng)，全省接納省外來電能力達到3500萬千瓦左右。

專欄9“外電入魯”工程

序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容

起于內(nèi)蒙古錫盟，落點山東濟南，線路全長730公里。

錫盟?山東省內(nèi)新建濟南特高壓站，規(guī)劃變電容量4X300萬千伏安，

省內(nèi)線路長度79公里。

兩交

起于陜西榆橫，落點山東濰坊，線路全長1048.5公里。

榆橫?濰坊省內(nèi)新建濰坊特高壓站，規(guī)劃變電容量4X300萬千伏安，

省內(nèi)線路長度364公里。

起于內(nèi)蒙古上海廟，落點山東臨沂，線路全長約1235.6

公里。省內(nèi)新建臨沂特高壓換流站（與500千伏智圣站

上海廟?山東

合建），省內(nèi)線路長度約308.3公里。輸電規(guī)模1000萬

兩直千瓦。

起于內(nèi)蒙古扎魯特，落點山東濰坊青州，線路全長約1320

扎魯特?青州公里。省內(nèi)新建青州特高壓換流站，省內(nèi)線路長度約182

公里。輸電規(guī)模1000萬千瓦。

起于山東濰坊，落點河北石家莊。省內(nèi)新建棗莊特高壓

濰坊?臨沂?棗莊

■環(huán)交流站，規(guī)劃變電容量2X300萬千伏安，臨沂特高壓交

?荷澤?石家莊

流站，規(guī)劃變電容量2X300萬千伏安，線路長度約1039

公里。擴建濟南特高壓第三臺主變。

500千伏主網(wǎng)架。重點圍繞滿足特高壓電網(wǎng)送出、核電等大型

電源建設(shè)以及負荷增長需求，進一步增加變電站布點，完善網(wǎng)架結(jié)

構(gòu)，加強輸電通道間溝通，強化供電區(qū)域互供能力建設(shè)，完善末端

局部環(huán)網(wǎng)，提高電網(wǎng)受電能力、輸送能力和供電能力。

專欄10主網(wǎng)架優(yōu)化重點工程

類別項目名稱

特高壓配套送出工程濰坊、棗莊、臨沂特高壓站500千伏配套送出工程

濟南特-天衍、高唐、智圣、墾東、峰城、惠民、儒林、荷澤

500千伏輸變電工程III、昌樂、膠南、武城、高密、聊城南500千伏等輸變電工

程。

升級改造配電網(wǎng)。圍繞中心城市（區(qū)）發(fā)展定位和高可靠用電

需求，統(tǒng)籌配置空間資源，保障變電站站址和電力廊道落地，高起

點、高標準建設(shè)配電網(wǎng)，著力提升供電保障能力。按照“遠近結(jié)合、

分步實施”的原則，合理確定網(wǎng)架過渡方式。采用成熟、可靠、技

術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保的設(shè)備設(shè)施，逐步更換運行狀況差、高損耗設(shè)備,

有序推進電纜通道建設(shè)。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能控制技術(shù)為支撐，

推進配電自動化、通信網(wǎng)、用電信息采集的“全覆蓋”，構(gòu)建智能服

務(wù)平臺，實現(xiàn)配電網(wǎng)的靈活調(diào)控、優(yōu)化運行。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設(shè)。全面提升電力系統(tǒng)的智能化

水平，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供

需互動。在電源側(cè)，重點加強傳統(tǒng)能源與新能源發(fā)電的廠站級智能

化建設(shè)，促進多種能源優(yōu)化互補。在用戶側(cè)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”

電力運營模式，推廣雙向互動智能計量技術(shù)應(yīng)用。全面推廣智能調(diào)

度控制系統(tǒng)，提升信息平臺承載能力和業(yè)務(wù)水平，開展智能電網(wǎng)支

撐智慧城市創(chuàng)新示范，推動智能電網(wǎng)發(fā)展。

（五）積極實施電能替代

立足能源清潔化發(fā)展和大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃

油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費比重、可再生能源占電力

消費比重及電煤占煤炭消費比重。綜合考慮節(jié)能環(huán)保效益、財政支

持能力、地區(qū)潛力空間、電力體制改革和電力市場交易等因素，結(jié)

合替代方式的技術(shù)經(jīng)濟特點，聚焦供暖供冷、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家居家電等五大領(lǐng)域，因地制宜推進熱泵供暖供冷、電

蓄能供暖供冷、分散采暖“煤改電”、工業(yè)鍋爐“煤改電”、工業(yè)窯

爐“煤改電”、油田鉆機“油改電”、皮帶傳輸“油改電”、電動汽車

推廣、軌道交通建設(shè)、港口岸電推廣、空港陸電推廣、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

“煤改電”、農(nóng)業(yè)排灌“油改電”、廚房電氣化推廣以及潔衛(wèi)電氣化

推廣15項電能替代工程。開展差別化試點探索，實施一批試點示范

項目。

按照“樁站先行、適度超前”原則，以用戶居住地停車位、單

位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公

共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電

設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和調(diào)整公路服務(wù)區(qū)

配建的城際快充站為補充，推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建

設(shè)。加大停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)支持力度。探索電動汽

車充放電與電力系統(tǒng)互動，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力。到2020年，建成充

電站920座、充電樁35萬個。

（六）開展電力精準扶貧

充分發(fā)揮電力建設(shè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性作用，以滿足用

電需求、提高供電質(zhì)量、促進智能化為目標，著力解決農(nóng)村地區(qū)供

電薄弱問題，支持經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會民生。

積極開展光伏扶貧。堅持“省級統(tǒng)籌、縣負總責，統(tǒng)一規(guī)劃、

分步實施，政策扶持、合力推進”的總體思路，建立健全政府補助、

社會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資

金籌措機制，因地制宜推進集中式、分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。到

2018年，力爭惠及10萬個貧困戶，讓貧困群眾獲得長期穩(wěn)定的收

益。

加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。實施貧困村農(nóng)網(wǎng)改造“全覆蓋”、農(nóng)村機井

電力“井井通”以及自然村動力電“村村通”工程。全面系統(tǒng)推進

配變臺區(qū)、老舊線路和低壓戶表建設(shè)和改造，有效縮短供電半徑，

提高戶均配變?nèi)萘?，全面解決“低電壓”、“卡脖子”問題，不斷提

升貧困地區(qū)供電可靠性和電力服務(wù)水平。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)和推

廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等，統(tǒng)籌推進平原、丘陵、山區(qū)機井通電設(shè)施建設(shè),

加強和規(guī)范機井通電設(shè)施管理和維護，提升農(nóng)業(yè)排灌電力服務(wù)水平。

2016至2017年，建設(shè)改造42萬口機井電力設(shè)施，惠及農(nóng)田4200

萬畝以上。解決294個自然村未通動力電問題，全面實現(xiàn)自然村動

力電“村村通”。

（七）深化電力體制改革

遵循“三放開、一獨立、三強化”的改革路徑，加快構(gòu)建“有

法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”

的市場體制，形成具有競爭活力、健全完善的現(xiàn)代電力市場體系。

理順價格形成機制。開展輸配電價戌本調(diào)查、監(jiān)審、各電壓等

級輸配電價水平測算，輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收

益”原則和分電壓等級核定。放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，分步推進

發(fā)售電價格市場化。結(jié)合電價改革進程，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉

補貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼。

推進交易體制改革。按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”

的程序，改革市場主體準入制度，規(guī)范市場主體準入標準。建立相

對穩(wěn)定的中長期電力市場交易機制，組建相對獨立的電力交易機構(gòu)，

形成公平規(guī)范的市場交易平臺。在推進中長期交易基礎(chǔ)上，開展電

力市場現(xiàn)貨交易機制研究，根據(jù)山東電源布局、負荷特性、電網(wǎng)結(jié)

構(gòu)等因素和市場成熟條件，適時開展現(xiàn)貨交易試點。適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、

調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企

業(yè)輔助服務(wù)考核新機制和補償機制，建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔

共享機制C

有序放開計劃管理。根據(jù)市場發(fā)育程度，在確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行

和可再生能源電力消納的前提下，有序放開除公益性、調(diào)節(jié)性電量

X外的其他電量計劃。堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則，

確保規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電和常

規(guī)機組調(diào)峰調(diào)頻電量按照政府定價優(yōu)先上網(wǎng)，促進清潔能源多發(fā)滿

發(fā)。穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，多途徑培育售電主體，有序向社會資本

放開配售電業(yè)務(wù)。

規(guī)劃自備電廠監(jiān)管。新（擴）建燃煤自備電廠項目（除背壓機

組外）要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃。進一步

完善對自備電廠應(yīng)承擔的各類基金、交叉補貼和系統(tǒng)備用費用征繳

措施。加強自備電廠在線監(jiān)測，推動自備電廠與環(huán)保、監(jiān)管等部門

和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。積極探索促進現(xiàn)有“孤網(wǎng)”機組規(guī)范運行并健康

發(fā)展的有效途徑和方式，推動自備電廠轉(zhuǎn)型升級。

第五章環(huán)境影響

對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提

出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并給出環(huán)境影響評價的

結(jié)論。

（一）環(huán)境影響分析

規(guī)劃實施后，對自然環(huán)境的影響主要包含以下幾個方面c一是,

土地資源占用，電力規(guī)劃的實施不可避免地將占用少量土地資源,

有可能限制附近土地利用方式和功能；二是，空氣環(huán)境影響，電源、

電網(wǎng)項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的二次揚塵以及火電項目運行過程中排放

的煙塵、氮氧化物和硫化物對空氣環(huán)境有一定的影響；三是，生態(tài)

環(huán)境影響，電源、電網(wǎng)項目的建設(shè)將有可能改變其原有的土地使用

功能，在生態(tài)敏感區(qū)域，有可能影響生態(tài)環(huán)境；四是，噪聲環(huán)境影響,

電源、電網(wǎng)項目建設(shè)過程中的噪音以及電氣設(shè)備和輸電線路產(chǎn)生的

電磁噪聲對聲環(huán)境可能造成某些影響；五是，電磁環(huán)境影響，電氣

設(shè)備運行過程中會產(chǎn)生一定強度的工頻電場、工頻磁場和無線電干

擾等電磁影響；六是，水體環(huán)境影響，區(qū)源、電網(wǎng)項目建設(shè)及運行

過程中產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水若不經(jīng)處理，則可能對地面水環(huán)

境以及周圍其它環(huán)境要素產(chǎn)生不良影響；七是，固體廢物處置，電

源、電網(wǎng)項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾，電源項目運

行過程中產(chǎn)生的鍋爐灰渣、核廢料，以及電網(wǎng)項目運行過程中產(chǎn)生

的變壓器冷卻油廢棄沉積物，若不經(jīng)處理，其排放會對環(huán)境造成一定

的累積影響。

（二）環(huán)境保護措施

優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)?？刂泼弘姍C組總量、加快淘汰分散燃煤小

鍋爐，大力推動綠色電力生產(chǎn)，促進新能源和可再生能源發(fā)展。擴

大風(fēng)電、光伏、核電等裝機規(guī)模，提