區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)指南

1區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)指南本文件確立了區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的總則，并給出了服務(wù)中心的場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)營(yíng)組織、服務(wù)功能、運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)的建議。本文件適用于區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.9標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第9部分：無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)GB10060電梯安裝驗(yàn)收規(guī)范GB/T33169社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置GB/T35796養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范GB38600養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范GB/T42195老年人能力評(píng)估GB/T43153居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)規(guī)范GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50116水災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50763無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范GB50867養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JG/T450老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)MZ/T131養(yǎng)老服務(wù)常用圖形符號(hào)及標(biāo)志3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或若干相鄰社區(qū)（村）為區(qū)域單元建設(shè)，既能集中供養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的特困老年人，又能為區(qū)域內(nèi)高齡、空巢、獨(dú)居、生活困難的老年人開(kāi)展生活照料、精神慰藉、配餐送餐等上門(mén)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。4總則4.1從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，配置服務(wù)中心的服務(wù)功能，為老年人提供方便、快捷、人性化的服務(wù)。24.2結(jié)合實(shí)際，充分整合養(yǎng)老、醫(yī)療等為老服務(wù)資源，降低中心建設(shè)成本，提高中心運(yùn)營(yíng)能力。4.3服務(wù)理念明晰，服務(wù)設(shè)施完善，服務(wù)行為規(guī)范，服務(wù)制度健全，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良。4.4區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心選址宜在設(shè)置在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))中心地帶，且老年人口相對(duì)集中、交通便利、排水通暢、日照充足、臨近公共醫(yī)療服務(wù)、符合居住條件、遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的區(qū)域或地段。5場(chǎng)所建設(shè)5.1建筑5.1.1建筑設(shè)計(jì)符合老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，符合GB50867、JG/T450的規(guī)定。5.1.2服務(wù)中心建設(shè)宜充分考慮方便老年人活動(dòng)，滿足老年人在生活照料、康復(fù)保健、精神文化等方面的基本需求出發(fā)，功能布局合理，無(wú)障礙設(shè)施健全，建有食堂、餐廳、衛(wèi)生間、洗衣室、浴室、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室等輔助功能用房。5.1.3服務(wù)中心建筑面積宜在500㎡以上，老城區(qū)可適當(dāng)放低配建要求，但不宜小于300㎡。5.1.4單人間居室使用面積不小于10㎡，雙人間居室使用面積不小于16㎡，護(hù)理型多人間居室床位不應(yīng)大于6床且使用面積不得小于36㎡，非護(hù)理型多人間居室床位不大于4床且使用面積不小于24㎡，床與床之間有保護(hù)個(gè)人隱私、進(jìn)行空間分隔的措施。5.1.5服務(wù)中心宜與城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰,并可與殘疾人助養(yǎng)設(shè)施共建。5.1.6服務(wù)中心宜安排在建筑低層，相對(duì)獨(dú)立，并有獨(dú)立出入口。建筑二層及以上加裝防護(hù)欄、窗戶限開(kāi)器。5.1.7服務(wù)中心設(shè)置室外活動(dòng)場(chǎng)所，集中活動(dòng)的戶外場(chǎng)地地勢(shì)平坦，自然環(huán)境良好，可獲得有效日照和通風(fēng)。5.2無(wú)障礙設(shè)計(jì)5.2.1場(chǎng)地、用房宜進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)，符合GB50763的規(guī)定。5.2.2經(jīng)過(guò)無(wú)障礙設(shè)計(jì)的場(chǎng)地和建筑空間滿足輪椅進(jìn)入的要求，通行凈寬不小于0.9m，且留有輪椅回轉(zhuǎn)空間。5.2.3應(yīng)有獨(dú)立的無(wú)障礙出入口，出入口處的平臺(tái)與建筑室外地坪應(yīng)采用緩步臺(tái)階，采用向外開(kāi)啟的平開(kāi)門(mén)或電動(dòng)感應(yīng)平移門(mén)，不應(yīng)采用旋轉(zhuǎn)門(mén)。5.2.4樓梯、坡道、臺(tái)階兩側(cè)應(yīng)設(shè)扶手，過(guò)廳、走道、房間無(wú)門(mén)坎/無(wú)臺(tái)階（無(wú)高差）。5.2.5老年人使用的室內(nèi)外交通空間，當(dāng)?shù)孛嬗懈叨炔顣r(shí)，設(shè)輪椅坡道連接，且坡度不超過(guò)1/12。5.2.6當(dāng)輪椅坡道的高度大于0.10m時(shí)，宜同時(shí)設(shè)無(wú)障礙臺(tái)階。5.2.7采用適老化家具，包括圓角處理、防跌落的上翻邊緣臺(tái)面、融合隱形扶手功能等。5.2.8衛(wèi)生間、盥洗室、公共浴室，以及其他用房中供老年人使用的盥洗設(shè)施，選用方便無(wú)障礙使用的潔具。衛(wèi)生間、浴室應(yīng)滿足易清洗和防滑要求，設(shè)有便于老年人使用的安全扶手。5.3設(shè)備設(shè)施5.3.1設(shè)備設(shè)施配置宜充分考慮老年人特點(diǎn)，確保使用的便利性和安全性，符合GB/T33169的規(guī)定。5.3.2內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食堂、消防設(shè)備、特種設(shè)施等符合相關(guān)規(guī)定；樓層超過(guò)兩層或設(shè)置在二樓以上的，設(shè)置無(wú)障礙電梯，加裝防護(hù)欄、窗戶限開(kāi)器，且至少一臺(tái)為醫(yī)用電梯。電梯的安裝符合GB10060的規(guī)定。5.3.3中心辦公場(chǎng)所配有電腦、檔案柜、應(yīng)急電話和其他必要的辦公設(shè)施；有應(yīng)急呼救電話，實(shí)現(xiàn)接聽(tīng)、記錄、聯(lián)絡(luò)、救助、備案等銜接有序的高效服務(wù)。35.3.4各功能室設(shè)施設(shè)備符合涉老標(biāo)準(zhǔn)，方便老年人使用。設(shè)施設(shè)備及時(shí)維修、保養(yǎng)、更新等，保證其始終處于正常狀態(tài)。5.3.5配備文體娛樂(lè)、康復(fù)護(hù)理、供暖降溫等生活設(shè)施，配齊房間內(nèi)部基本設(shè)施設(shè)備；室外活動(dòng)場(chǎng)所可安裝平步機(jī)、太空漫步機(jī)、扭腰器等室外健身設(shè)備。5.4公用設(shè)施5.4.1給排水、供暖通風(fēng)、電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配置符合JG/T450的規(guī)定。5.4.2消防設(shè)施和器材的配備符合GB50016、GB50116、GB50140的規(guī)定。5.4.3出入口、接待大廳、樓道、餐廳等公共場(chǎng)所宜安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并妥善保管視頻監(jiān)控記錄。5.4.4配備生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂(lè)、安防等相關(guān)設(shè)備和必要的交通工具，符合JG/T450的規(guī)定。5.4.5老年人用房、公共活動(dòng)空間、就餐空間設(shè)有帶開(kāi)啟扇的外窗；通風(fēng)條件不佳時(shí)需設(shè)有新風(fēng)系統(tǒng)或空氣凈化設(shè)備；公共走廊、衛(wèi)生間及洗浴空間設(shè)有帶開(kāi)啟扇的外窗，或設(shè)有機(jī)械排風(fēng)設(shè)施。5.4.6休息區(qū)、衛(wèi)生間、公共浴室宜設(shè)緊急呼叫裝置。5.4.7共享的公共活動(dòng)區(qū)域與照護(hù)區(qū)宜設(shè)置必要的物理空間分隔，避免相互干擾。5.5智慧化平臺(tái)5.5.1中心宜設(shè)置適老化智能終端，如控制面板集成智能開(kāi)關(guān)、報(bào)警呼叫、可視對(duì)講等。5.5.2中心宜建立與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的呼叫中心或熱線電話，提供24h電話、網(wǎng)絡(luò)受理服務(wù)。5.5.3智慧化平臺(tái)具備支撐平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)硬件設(shè)施（如服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等）和客戶管理、工單管理、服務(wù)監(jiān)管、志愿者管理、健康管理、檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能模塊，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一派單，形成受理、派單、質(zhì)檢、投訴、回訪等閉環(huán)服務(wù)流程。5.5.4智慧化平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口支持與上級(jí)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接。5.5.5智慧化平臺(tái)宜為服務(wù)對(duì)象建立健康信息檔案，包括但不限于：健康體檢、就醫(yī)情況、個(gè)人藥物記錄等，并定期跟蹤、每月更新檔案信息。5.6標(biāo)志標(biāo)識(shí)5.6.1標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合MZ/T131的規(guī)定。5.6.2中心應(yīng)在門(mén)前顯著位置懸掛標(biāo)牌；中心內(nèi)各功能室門(mén)前統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，室內(nèi)懸掛統(tǒng)一的服務(wù)制度、注意事項(xiàng)及安全提醒標(biāo)牌。5.6.3在不同樓房、不同功能用房的醒目位置設(shè)置便于識(shí)別記憶的標(biāo)識(shí)。5.6.4公共區(qū)域應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)識(shí)應(yīng)符合GB/T10001.9的規(guī)定，保持清晰和完整。5.6.5中心顯著位置懸掛該中心的社會(huì)組織登記證書(shū)。6運(yùn)營(yíng)組織6.1機(jī)構(gòu)中心的資質(zhì)條件如下：——具有《事業(yè)單位法人證書(shū)》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》；——依法取得消防驗(yàn)收合格證明或消防備案證明；——內(nèi)設(shè)餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)宜依法持有食品經(jīng)營(yíng)許可證；——內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的宜持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案證明；——提供其他依法許可服務(wù)的宜持有相關(guān)許可證明；——外包服務(wù)宜與有資質(zhì)的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。46.2人員6.2.1中心根據(jù)規(guī)模大小和功能定位，按MZ/T187的規(guī)定設(shè)置崗位和配備人員。6.2.2中心人員宜掌握與老年人溝通的技巧與方法。6.2.3專業(yè)人員宜具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，并經(jīng)過(guò)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。6.2.4一線員工及餐飲人員宜持有健康證明。6.2.5中心人員管理符合GB/T35796的規(guī)定。7服務(wù)功能7.1全日托養(yǎng)服務(wù)7.1.1中心在滿足區(qū)域內(nèi)特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，向社會(huì)開(kāi)放空余床位提供全日托養(yǎng)服務(wù)，按照GB/T42195的要求為入住老年人開(kāi)展能力評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的照護(hù)計(jì)劃，并與老年人及其家屬或監(jiān)護(hù)人簽訂托養(yǎng)協(xié)議。7.1.2中心根據(jù)托養(yǎng)協(xié)議的相關(guān)要求，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)包括但不限于：出入院服務(wù)、生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、洗滌服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)、心理/精神支持服務(wù)、安寧服務(wù)、委托服務(wù)、康復(fù)服務(wù)。7.2日間照料服務(wù)7.2.1中心應(yīng)拓展延伸日間照料服務(wù)項(xiàng)目，向周邊老年人開(kāi)放機(jī)構(gòu)公共活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，為有需求的老年人提供日間照料服務(wù)，有條件可開(kāi)展上門(mén)接送等服務(wù)。7.2.2按照GB/T33168的要求提供日間照料服務(wù)，包括但不限于：就餐服務(wù)、精神/心理支持服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)、個(gè)人照護(hù)服務(wù)、保健康復(fù)服務(wù)、委托代辦服務(wù)。7.3居家上門(mén)服務(wù)7.3.1中心通過(guò)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)或聯(lián)系社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)資源和社區(qū)志愿者，整合資源為周邊老年人提供居家上門(mén)服務(wù)。7.3.2中心制定居家上門(mén)服務(wù)清單，清單內(nèi)容宜包括助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急服務(wù)。7.4家庭支持服務(wù)中心宜為老年人及其家屬提供康復(fù)輔助器具租賃、護(hù)理技能培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。7.5業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心為轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供人員培訓(xùn)、資源鏈接、服務(wù)指導(dǎo)等。7.6資源管理宜建立健全輻射區(qū)域內(nèi)老年人基本情況的信息庫(kù)，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)共享，承擔(dān)轄區(qū)養(yǎng)老信息管理維護(hù)功能。8運(yùn)行管理8.1服務(wù)管理8.1.1建立管理制度，包括但不限于：服務(wù)管理制度、安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人力資源管理5制度、行政辦公制度、醫(yī)療衛(wèi)生管理制度以及投訴建議受理制度、評(píng)價(jià)與改進(jìn)制度等。8.1.2在中心內(nèi)醒目位置公布服務(wù)管理信息，包括但不限于：服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)管理部門(mén)設(shè)置、服務(wù)管理專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)、主要服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。8.1.3定期評(píng)估老年人身體和精神狀況，并建立入住檔案和健康檔案。8.1.4及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄服務(wù)過(guò)程，記錄人員簽字確認(rèn)。8.2安全管理8.2.1根據(jù)GB/T35796的規(guī)定，建立包括安全責(zé)任制度、安全教育制度、安全操作規(guī)范或規(guī)程、安全檢查制度、事故處理與報(bào)告制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、考核與獎(jiǎng)懲等制度的安全管理體系。8.2.2服務(wù)安全符合GB38600的規(guī)定，明確防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡、防燙傷、防墜床、防跌倒、防他傷和自傷、防走失、防文娛活動(dòng)意外的處置流程。8.2.3制定突發(fā)事件應(yīng)急處置舉措，并定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練。8.3財(cái)務(wù)管理8.3.1中心設(shè)立專戶管理，對(duì)供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療基金、喪葬基金、各類物資及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等建立專賬。8.3.2加強(qiáng)特困人員基本生活、護(hù)理等供養(yǎng)資金和機(jī)構(gòu)建設(shè)資金管理，不得侵吞挪用。8.3.3制定中心的社會(huì)捐贈(zèng)款物的管理要求，符合相關(guān)法律的規(guī)定。8.3.