《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制說明

1山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2022年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂計(jì)劃的通知》（魯建標(biāo)字〔2022〕8號(hào)）的要求，由山東省建筑科學(xué)研究院有限公司負(fù)責(zé)《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)制定。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出、歸口。（二）起草單位、主要起草人及任務(wù)分工1.主要起草單位《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》主要起草單位為：山東省建筑科學(xué)研究院有限公司、中建八局第二建設(shè)有限公司、山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、濟(jì)南長興建設(shè)集團(tuán)工業(yè)科技有限公司、山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、同圓設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司、山東魯勘工程檢測鑒定有限公司、山東華安檢測技術(shù)有限公成勃、孫洪明、董先銳、劉繼營、蕭樹忠、韓振林、郭立強(qiáng)、郭2宏偉、曹楊、張省祥、遲飛、董吉德、胡三強(qiáng)、丁通、呂士坤、徐備、蘇全心、裴兆貞、孫亮強(qiáng)、孔令朋。崔士起：標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，把握標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)方向，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。石磊：標(biāo)準(zhǔn)起草人，負(fù)責(zé)公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草，制定標(biāo)準(zhǔn)框架和編寫思路，起草標(biāo)準(zhǔn)文稿，向各單位征求意見，并匯總意見，組織對(duì)各單位意見進(jìn)行討論，編寫送審稿。梁汝鳴：作為第二主編單位負(fù)責(zé)人組織討論確定標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路，組織起草組人員討論確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象需要規(guī)范的技術(shù)要素。林華：參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，組織征求意見等。張鑫：參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，組織征求意見等。李愛強(qiáng)：參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，組織征求意見等。劉瑋：參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，組織征求意見等。成勃：標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)框架和編寫思路。孫洪明：負(fù)責(zé)征求相關(guān)單位意見，組織征求意見等。董先銳：組織起草組人員進(jìn)行調(diào)研、收集素材，組織起草人員編寫標(biāo)準(zhǔn)，參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，整理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)文檔。蕭樹忠：參與向各單位征求意見，組織相關(guān)單位討論標(biāo)準(zhǔn)，編寫送審稿。韓振林：參與調(diào)研、收集素材，向各單位征求意見，組織相關(guān)單位討論標(biāo)準(zhǔn)，參與編寫送審稿。3郭立強(qiáng)：參與調(diào)研、收集素材，向各單位征求意見，組織相關(guān)單位討論標(biāo)準(zhǔn)，參與編寫送審稿。郭宏偉：參與調(diào)研、收集素材，向各單位征求意見，組織相關(guān)單位討論標(biāo)準(zhǔn)，參與編寫送審稿。曹楊：參與調(diào)研、收集素材，總結(jié)本單位項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系相關(guān)單位征求意見，組織相關(guān)單位討論標(biāo)準(zhǔn)，編寫送審稿。張省祥：聯(lián)系相關(guān)單位征求意見，組織相關(guān)單位討論標(biāo)準(zhǔn)，提供部分建議。遲飛：聯(lián)系相關(guān)單位征求意見，組織相關(guān)單位討論標(biāo)準(zhǔn)，提供部分建議。孫亮強(qiáng)、孔令朋：參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)討論，協(xié)助整理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)文檔，參與辦理征求意見。（三）起草過程1.前期準(zhǔn)備公共建筑建設(shè)成本高、社會(huì)關(guān)注度高，建筑形式、結(jié)構(gòu)體系以及能源利用系統(tǒng)復(fù)雜多樣，綠色低碳更新改造時(shí)，需要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)予以指導(dǎo)和約束。結(jié)合我省公共建筑更新改造的實(shí)際情況，編制組針對(duì)此進(jìn)行了較為深入的研究和調(diào)查，為本次標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，具體如下：（1）山東省建筑科學(xué)研究院有限公司近年來一直從事建筑工程的創(chuàng)新、研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)編制的工作。第一起草人緊緊圍繞“建筑工程結(jié)構(gòu)檢測鑒定加固改造”技術(shù)領(lǐng)域和建筑產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，全面開展科研開發(fā)和應(yīng)用工作，創(chuàng)建了具有山東特色的“工程質(zhì)量控制與檢4測鑒定加固技術(shù)體系”，形成了“科研－開發(fā)－創(chuàng)收”和“科研成果－編制標(biāo)準(zhǔn)－推廣應(yīng)用”的良性循環(huán)，取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為本次標(biāo)準(zhǔn)的編制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）標(biāo)準(zhǔn)主編單位山東省建筑科學(xué)研究院有限公司與中建八局第二建設(shè)有限公司近年來針對(duì)公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)的可行性進(jìn)行了大量的試驗(yàn)及理論研究，為本次標(biāo)準(zhǔn)編制工作提供了重要的技術(shù)平臺(tái)。2.現(xiàn)狀調(diào)研既有公共建筑建設(shè)成本高、社會(huì)關(guān)注度高，建筑形式、結(jié)構(gòu)體系以及能源利用系統(tǒng)復(fù)雜多樣，綠色低碳更新改造時(shí)，需要依據(jù)標(biāo)尚無此類標(biāo)準(zhǔn)，綜合改造時(shí)，各專業(yè)仍以新建工程設(shè)計(jì)為主，且散難免顧此失彼，有所遺漏。本標(biāo)準(zhǔn)將以既有公共建筑綠色低碳更新改造為目標(biāo)，給出既有公共建筑綠色低碳更新改造的評(píng)估和分級(jí)方法，并從建筑安全性能、建筑環(huán)境性能、建筑能效等方面提出更新改造措施。本標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)籌考慮既有建筑綠色低碳更新改造在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)先進(jìn)性和地域適用性，著力構(gòu)建區(qū)別于新建建筑、體現(xiàn)既有建筑綠色改造特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范和引導(dǎo)我省既有建筑綠色低碳更新改造的健康發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)的編制，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。為貫徹國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)既有公共建筑綠色低碳更新改造，制定本標(biāo)準(zhǔn)。53.標(biāo)準(zhǔn)起草2022年7月19日山東省建筑科學(xué)研究院有限公司組織召開編施工等單位的專家學(xué)者、科研人員和工程技術(shù)人員組成。第一次會(huì)議討論編制工作大綱及標(biāo)準(zhǔn)初稿，明確標(biāo)準(zhǔn)編制工作的思路，確定各編制單位和人員的任務(wù)分工，并形成會(huì)議紀(jì)要。2022年11月標(biāo)準(zhǔn)編制組召開了第二次工作會(huì)議，詳細(xì)討論和修改了標(biāo)準(zhǔn)各章內(nèi)容，完成《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。4.征求意見2022年12月，山東省建筑科學(xué)研究院有限公司將《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）發(fā)到各科研院所、高校、施工單位、設(shè)計(jì)單位等征求意見，包括：濟(jì)南大學(xué)、青建集團(tuán)股份公司、青島理工大學(xué)、山東高速萊鋼綠建發(fā)展有限公司、天元建設(shè)集團(tuán)有限公司、煙建集團(tuán)有限公司、同圓設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司、山東乾元澤孚科技股份有限公司、山東三箭集團(tuán)有限公司、山東貝格建筑設(shè)計(jì)有限公司、山東惠晟建筑科技有限公司、山東建筑大學(xué)設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、山東大學(xué)、山東匯富建設(shè)集團(tuán)建筑工業(yè)有限公司、山東連云山建筑科技有限公司、棗莊科技職業(yè)學(xué)院、青島騰遠(yuǎn)設(shè)計(jì)事務(wù)所有限公司、榮華（青島）建設(shè)科技有限公司、青島名流裝配建筑有限公司、山東正仁集團(tuán)有限公司、山東盈順宜居建材科技有限公司、中鐵十四局集團(tuán)有限公司、山東大衛(wèi)國際建筑設(shè)計(jì)有限公司、山東魯泰建材科技集團(tuán)有限公司、山東皓辰復(fù)合材料有限公司、山東云莊裝配式建筑科技有限公司、濱州市工程建設(shè)監(jiān)6理有限公司、聊城市建審施工圖審查有限公司、聊城市金譽(yù)源金屬制品有限公司、臨沂市建設(shè)工程施工圖審查有限公司、山東旭新建筑科技有限公司等31家單位，共收到有效的反饋意見和建議23條。有關(guān)單位組織相關(guān)人員逐條進(jìn)行討論，并提出許多寶貴意見和建議。標(biāo)準(zhǔn)編制組匯總分析反饋意見，對(duì)規(guī)程內(nèi)容進(jìn)行逐條逐句推敲2024年1月，《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》專家審查會(huì)在濟(jì)南召開。來自山東建筑大學(xué)等單位共9名專家組成了審查委員會(huì)。并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審材料進(jìn)行了審查。提出了補(bǔ)充完善術(shù)語、完善消防安全相關(guān)內(nèi)容等方面意見，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本等進(jìn)行了修改完善，審查委員會(huì)對(duì)修改內(nèi)容確認(rèn)無誤，并形成山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。會(huì)議一致同意《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》通過技術(shù)審查。二、山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義受建筑建設(shè)時(shí)期技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，以及城市發(fā)展提檔升級(jí)的需要，一定數(shù)量的既有公共建筑已進(jìn)入功能或形象退有些建筑被過早拆除，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，并引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。2017年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：城鎮(zhèn)既有建筑中仍有約60%的不節(jié)能建筑，能源利用效率低，居住舒適度較差。如果對(duì)能耗高、使用功能不完善的既有建筑拆除重建，不僅會(huì)造成生態(tài)環(huán)境破壞，也是對(duì)能源資源的極大浪費(fèi)。2016年7月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”7國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出發(fā)展既有建筑改造技術(shù)體系，研發(fā)室內(nèi)環(huán)境保障和既有建筑高性能改造關(guān)鍵技術(shù)。通過對(duì)建筑實(shí)施綠色低碳更新改造，全面提升既有建筑的安全、環(huán)境、能效等性能。既有公共建筑建設(shè)成本高、社會(huì)關(guān)注度高，建筑形式、結(jié)構(gòu)體系以及能源利用系統(tǒng)復(fù)雜多樣，綠色低碳更新改造時(shí)，需要依據(jù)標(biāo)尚無此類標(biāo)準(zhǔn)，綜合改造時(shí)，各專業(yè)仍以新建工程設(shè)計(jì)為主，且散難免顧此失彼，有所遺漏。本標(biāo)準(zhǔn)將以既有公共建筑綠色低碳更新改造為目標(biāo)，給出既有公共建筑綠色低碳更新改造的評(píng)估和分級(jí)方法，并從建筑安全性能、建筑環(huán)境性能、建筑能效等方面提出綠色低碳更新改造措施。本標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)籌考慮既有建筑綠色低碳更新改造在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)先進(jìn)性和地域適用性，著力構(gòu)建區(qū)別于新建建筑、體現(xiàn)既有建筑綠色改造特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范和引導(dǎo)我省既有建筑綠色低碳更新改造的健康發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)的編制，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。三、主要技術(shù)內(nèi)容及來源依據(jù)（一）編制原則《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)編寫與表述嚴(yán)格按照《山東省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制指南》（魯建標(biāo)字〔2023〕9號(hào)）、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，做到格式規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)清晰、用詞簡明、規(guī)定明8標(biāo)準(zhǔn)編制組以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足于山東省公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)的實(shí)際情況，重視地方經(jīng)驗(yàn)，因地制宜；采納國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)及評(píng)價(jià)指標(biāo)，力求標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)定或指標(biāo)不低于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；研究國家與我省政策導(dǎo)向，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在一定時(shí)期內(nèi)符合國家和我省相關(guān)政策規(guī)定，甚至部分超前于政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了所編制標(biāo)準(zhǔn)的“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”。（二）主要技術(shù)內(nèi)容來源及依據(jù)1《建筑與市政工程抗震通用規(guī)范》GB550022《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB550153《建筑環(huán)境通用規(guī)范》GB550164《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》GB550215《既有建筑維護(hù)與改造通用規(guī)范》GB550226《建筑與市政工程防水通用規(guī)范》GB550307《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB550368《建筑防火通用規(guī)范》GB550379《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T5001010《建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T5001111《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB5001612《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5001713《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB5002314《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5003315《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T5003416《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50118917《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5017618《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5018919《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB5029220《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5031421《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB5032522《屋面工程技術(shù)規(guī)范》GB5034523《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB5041124《民用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5055525《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5073626《建筑機(jī)電工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5098127《可再生能源建筑應(yīng)用工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T5080128《公共建筑標(biāo)識(shí)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB/T5122329《木器涂料中有害物質(zhì)限量》GB1858130《建筑用墻面涂料中有害物質(zhì)限量》GB1858231《電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》GB1861332《電力變壓器能效限定值及能效等級(jí)》GB2005233《水嘴水效限定值及水效等級(jí)》GB2550134《坐便器水效限定值及水效等級(jí)》GB2550235《電能質(zhì)量供電電壓偏差》GB/T1232536《電能質(zhì)量電壓波動(dòng)和閃變》GB/T1232637《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》GB/T1454938《電能質(zhì)量三相電壓不平衡》GB/T1554339《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T1888340《建筑幕墻、門窗通用技術(shù)條件》GB/T3143341《外墻外保溫工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ14442《非結(jié)構(gòu)構(gòu)件抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ33943《建筑外墻外保溫系統(tǒng)修繕標(biāo)準(zhǔn)》JGJ37644《建筑能效標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T288本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制及有關(guān)資料進(jìn)行編制。山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容全面，包括更新改造與評(píng)級(jí)、建筑安全更新改造、建筑環(huán)境更新改造、建筑能效更新改造和使用功能更新改造；對(duì)公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定。山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑綠色低碳更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編寫過程中，認(rèn)真研讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，努力做到與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前國內(nèi)與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律法規(guī)有：《中華人民共和國節(jié)約