DB14∕T 2243-2020 事故應(yīng)急救援信息化業(yè)務(wù)流程規(guī)范

ICS13.100DB14山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB14/T2243—2020 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14事故應(yīng)急救援業(yè)務(wù)流程規(guī)范框架 15應(yīng)急值守業(yè)務(wù)流程 16應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)流程 4參考文獻(xiàn) DB14/T2243—2020本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起草。本文件由山西省應(yīng)急管理廳提出并監(jiān)督實(shí)施。本文件由山西省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：山西省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。本文件主要起草人：尹英茹、王麗超、王延輝、王波、楊李根、劉艷、柳媛媛、王洋、張旭東、朱建國(guó)。1DB14/T2243—2020事故應(yīng)急救援信息化業(yè)務(wù)流程規(guī)范本文件規(guī)定了事故應(yīng)急救援信息化業(yè)務(wù)流程，包括應(yīng)急值守管理、應(yīng)急指揮管理等業(yè)務(wù)流程。本文件適用于山西省范圍內(nèi)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，包括應(yīng)急值守、應(yīng)急指揮的分析和信息處理。本文件適用于山西省范圍內(nèi)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開發(fā)方、建設(shè)方、監(jiān)理方和其他相關(guān)單位使用，作為進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)的技術(shù)依據(jù)之一。2規(guī)范性引用文件本文件無(wú)規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴(kuò)大，而采取的緊急措施或行動(dòng)。4事故應(yīng)急救援業(yè)務(wù)流程規(guī)范框架事故應(yīng)急救援業(yè)務(wù)流程規(guī)范框架如表1所示。表1事故應(yīng)急救援業(yè)務(wù)流程規(guī)范框架5應(yīng)急值守業(yè)務(wù)流程5.1業(yè)務(wù)流程描述5.1.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和主管部門。2DB14/T2243—20205.1.2應(yīng)急管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。5.1.3接報(bào)的緊急重大情況處理完畢后，應(yīng)急值守人員要及時(shí)對(duì)接報(bào)的緊急重大情況材料、電話記錄、處置過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及處理情況及時(shí)整理歸檔保存。5.1.4應(yīng)急值守業(yè)務(wù)流程，如圖1所示。圖1應(yīng)急值守業(yè)務(wù)流程5.2業(yè)務(wù)流程參與者及其職責(zé)5.2.1參與者3DB14/T2243—2020應(yīng)急值守業(yè)務(wù)流程參與者包括事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部門、有關(guān)地方人民政府和應(yīng)急管理部門的負(fù)責(zé)人。5.2.2參與者職責(zé)5.2.2.1事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。5.2.2.2單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定科學(xué)合理的營(yíng)救方案，并統(tǒng)一指揮實(shí)施；事故單位在開展自救的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告。5.2.2.3應(yīng)急管理部門,應(yīng)急管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。5.2.2.4應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。5.3業(yè)務(wù)流程5.3.1報(bào)送主體按照《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的責(zé)任主體。各市、各縣，各部門、單位，各企業(yè)要在事故發(fā)生或有重要預(yù)警信息的情況下，按照程序和時(shí)限報(bào)告。5.3.2報(bào)送內(nèi)容根據(jù)《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，具體報(bào)送內(nèi)容如下：a)報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：.事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；.已經(jīng)采取的措施；.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。b)使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：.事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。5.3.3報(bào)送程序分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)評(píng)估報(bào)告。a）初次報(bào)告（首報(bào)）：要求“接報(bào)即報(bào)”。根據(jù)信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，信息報(bào)告責(zé)任單位應(yīng)在獲得生產(chǎn)安全事故發(fā)生信息后分以下情形按照程序和時(shí)限上報(bào)。.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位或本行政區(qū)負(fù)責(zé)人報(bào)告。.對(duì)于一般事故和較大涉險(xiǎn)事故，其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)應(yīng)急管理部門，逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急管理部門。4DB14/T2243—2020.對(duì)于較大事故，其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)應(yīng)急管理部門，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)應(yīng)急管理部門。.對(duì)于重大事故、特別重大事故，其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)應(yīng)急管理部門，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家應(yīng)急管理部門。.每一級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)，應(yīng)急管理部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。b）階段報(bào)告（續(xù)報(bào)）。對(duì)特別重大、重大及持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的生產(chǎn)安全事故，信息報(bào)告責(zé)任單位要將事件發(fā)展后續(xù)情況及時(shí)報(bào)告省政府。c）總結(jié)評(píng)估報(bào)告。在生產(chǎn)安全事故處置結(jié)束后7日內(nèi)，要進(jìn)行分析總結(jié)，并向省政府報(bào)送總結(jié)評(píng)估報(bào)告。5.3.4報(bào)送方式生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送原則上以書面形式（加蓋公章）報(bào)送，來(lái)不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再報(bào)送文字報(bào)告；來(lái)不及報(bào)送詳細(xì)報(bào)告的，可先作簡(jiǎn)要報(bào)告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至該事件全部處理完畢。不涉密信息，可通過(guò)傳真，電子郵箱報(bào)送省應(yīng)急廳。涉密信息，須通過(guò)加密傳真等機(jī)要保密方式報(bào)送，報(bào)送完畢后，要與省應(yīng)急廳總值班室電話確認(rèn)報(bào)送方式及報(bào)送內(nèi)容是否完整等。5.3.5信息處理信息處理辦法如下：a）接到以書面形式報(bào)送的生產(chǎn)安全事故信息，經(jīng)審核符合有關(guān)信息報(bào)送要求的，按規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)；接到以電話形式報(bào)告的生產(chǎn)安全事故信息，應(yīng)完整做好記錄，按規(guī)定程序上報(bào)，同時(shí)要求其立即做出書面報(bào)告；接到新聞單位和其他渠道上報(bào)的生產(chǎn)安全事故信息，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地政府和有關(guān)部門核實(shí)，符合有關(guān)信息報(bào)送要求的，注明核實(shí)情況后，按規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)；對(duì)于情況不夠清楚、要素不全的生產(chǎn)安全事故信息，要及時(shí)向下級(jí)報(bào)送單位核實(shí)補(bǔ)充內(nèi)容，并按規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)，但事件緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的，可邊上報(bào)、邊了解情況，并將后續(xù)情況迅速上報(bào)；b）接到應(yīng)急部門的應(yīng)急工作部署或領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)生產(chǎn)安全事故的工作批示后，應(yīng)迅速報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)并認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)。6應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)流程6.1業(yè)務(wù)流程描述6.1.1應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)流程如圖2所示。5DB14/T2243—2020圖2應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)流程圖6.1.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故和險(xiǎn)情后，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。6.1.3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，要依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。6DB14/T2243—20206.1.4事故發(fā)生地人民政府、應(yīng)急管理部門和行業(yè)管理部門等有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，代表本級(jí)人民政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé)，組織開展事故應(yīng)急處置工作。6.1.5救援任務(wù)完成后，在經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部要提出終止救援的意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。6.2參與者及其職責(zé)6.2.1山西省應(yīng)急救援總指揮部成立省應(yīng)急救援總指揮部，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織指揮全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事件防范應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理工作的要求和省委、省政府關(guān)于事故防范應(yīng)對(duì)工作的決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)制定修訂全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、統(tǒng)籌制定全省應(yīng)急管理政策措施和發(fā)展規(guī)劃。6.2.2應(yīng)急指揮部辦公室的工作職責(zé)指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)總指揮部日常工作，督促落實(shí)總指揮部決策部署，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作，制定修訂山西省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和負(fù)責(zé)預(yù)案銜接工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。6.2.3省級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)省級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)如下：a）重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織指揮重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；b）重大煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織指揮重大煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；c）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。在總指揮部具體指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故防范和組織應(yīng)對(duì)工作：一是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于應(yīng)急救援工作的重大決策部署；二是組織指導(dǎo)全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作；三是負(fù)責(zé)相關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系、應(yīng)急預(yù)案體系、責(zé)任體系等建設(shè)；四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建全過(guò)程管理；五是推進(jìn)落實(shí)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的其它工作；d）專項(xiàng)指揮部辦公室。辦公室設(shè)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的牽頭部門，承擔(dān)指揮部日常工作，制定、修訂重大生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織桌面推演和實(shí)兵演練；協(xié)調(diào)各方面力量參加應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)助省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)調(diào)查評(píng)估和善后處置工作；報(bào)告和發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息，指導(dǎo)市、縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。6.2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)工作需要，省政府設(shè)立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮協(xié)調(diào)各方協(xié)同做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由省政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員視情由省直有關(guān)部門等單位領(lǐng)導(dǎo)同志、生產(chǎn)安全事故發(fā)生所在地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志、省屬國(guó)有集團(tuán)公司和中央駐晉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、情報(bào)信息、群眾生活和基礎(chǔ)設(shè)施保障、醫(yī)學(xué)救援、社會(huì)治安和善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、調(diào)查評(píng)估、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建、專家組等工作。7DB14/T2243—20206.3業(yè)務(wù)流程6.3.1工作原則工作原則：以人為本、安全第一；堅(jiān)持救人第一，防止災(zāi)害擴(kuò)大；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主；政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；快速反應(yīng)、高效處置;依法規(guī)范、科技支撐。6.3.2應(yīng)急響應(yīng)6.3.2.1信息報(bào)告6.3.2.1.1生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門、社區(qū)、村、企業(yè)、社會(huì)組織及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、基層網(wǎng)絡(luò)員和公民個(gè)人等要及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。6.3.2.1.2各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)送突發(fā)事件信息；必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。較大以上和暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)報(bào)告，設(shè)區(qū)的市人民政府、省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府。6.3.2.1.3在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行先期處置。并同時(shí)向上一級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)送生產(chǎn)安全事故信息。并報(bào)應(yīng)急管理部門和其它有關(guān)部門。6.3.2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將山西省突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高響應(yīng)級(jí)別。事故發(fā)生后，屬上級(jí)政府組織應(yīng)急救援，但尚未到位的，發(fā)生事故的單位及其當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案開展救援工作，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。a)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省人民政府組織實(shí)施,省、市、縣人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力組織救援。b)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府組織實(shí)施，市、縣人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力組織救援。c)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)（市、縣）人民政府組織實(shí)施，行業(yè)(部門)、企業(yè)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力組織救援。根據(jù)事故災(zāi)難或危險(xiǎn)情況的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。d)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由行業(yè)(部門)、企業(yè)組織實(shí)施。6.3.2.3現(xiàn)場(chǎng)緊急處置6.3.2.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置初始，事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員,疏散、撤離、安置受威脅人員;控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,并采取其它防止危害擴(kuò)大的必要措施;迅速控制可疑的傳染源,積極救治傷病員,組織醫(yī)學(xué)救援人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，向所在地縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位報(bào)告。6.3.2.3.2事發(fā)地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員,組織群眾開展自救和互救,協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,或按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。6.3.2.3.3鄉(xiāng)級(jí)政府、街道辦事處調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置與救援工作,并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。6.3.2.4指揮協(xié)調(diào)6.3.2.4.1組織指揮8DB14/T2243—2020縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)負(fù)有屬地管理責(zé)任，按照上級(jí)黨委、人民政府要求指揮應(yīng)對(duì)，組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援措施。市、縣組織指揮機(jī)構(gòu)按照前述分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織指揮。超出事發(fā)地人民政府處置能力的,上一級(jí)人民政府根據(jù)事發(fā)地政府的請(qǐng)求或和工作需要,指揮權(quán)可逐級(jí)提升至省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。6.3.2.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置與救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心,并提供必要的后勤保障。上級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的,下級(jí)指揮部應(yīng)自動(dòng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)上級(jí)派出工作組時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好相應(yīng)的保障工作。6.3.2.4.3協(xié)同聯(lián)動(dòng)中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等在地方黨委、人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援,由軍隊(duì)、武警、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與救援,納入現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求,及時(shí)報(bào)告工作情況,實(shí)現(xiàn)各方信息共享。6.3.2.5處置措施生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施。a)組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍等,利用人工偵檢、無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)信息,分析研判現(xiàn)場(chǎng)情況及道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況,重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息,提出初步評(píng)估意見,并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門報(bào)告。b）組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員,疏散、撤離并妥善安置受威脅人員。c)組織救治傷員,治療傳染病病例和疑似病例,隔離傳染源,觀察密切接觸者,對(duì)易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳。d)迅速組織開展搶險(xiǎn)工作,排查控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品，保護(hù)重要設(shè)施，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施。e)交通運(yùn)輸、鐵路、民航、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。f)立即搶修被損壞的交通、通信、供(排)水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,短時(shí)難以恢復(fù)的,要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案,保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。g)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。h)啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資。i)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所,開展衛(wèi)生防疫工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時(shí)醫(yī)治,確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。j)組織開展遇難人員的遺體火化工作,做好安撫工作。k)組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。l)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,維護(hù)市場(chǎng)秩序。9DB14/T2243—2020m)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)治安。n)采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。o)法律法規(guī)規(guī)定的和搶險(xiǎn)救援實(shí)際需要的其他必要措施。6.3.2.6信息發(fā)布各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和宣傳部門要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案。具體如下：a)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，省人民政府或省應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行信息發(fā)布；b)較大或敏感性事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定市、縣人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息發(fā)布；c)信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等,通過(guò)主