廣西《建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》編制說(shuō)明

附件2

建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見(jiàn)稿）

編

制

說(shuō)

明

廣西壯族自治區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院

GuangXiInsitituteofNaturalResourcesSurveyandMonitoring

測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)：甲測(cè)資字4500048

土地規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)等級(jí)證書(shū)：乙級(jí)200901

2023年7月

1工作概況

1.1任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022

年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2022〕

1903號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于公示

2022年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)擬立項(xiàng)項(xiàng)目的公告》，本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯

族自治區(qū)自然資源廳提出并歸口。

1.2起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院研究起

草，完成時(shí)限為2023年10月31日。

1.3主要起草人

序號(hào)姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況

院長(zhǎng)/教授

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目籌劃和實(shí)施、條款

1楊如軍級(jí)高級(jí)

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院編制和研究

工程師

廣西壯族自治區(qū)自然副院長(zhǎng)/高項(xiàng)目籌劃和實(shí)施、條款

2張春宗

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院級(jí)工程師編制和研究

副院長(zhǎng)/教

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目統(tǒng)籌、條款編制和

3任建福授級(jí)

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院審核

高級(jí)工程師

項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

廣西壯族自治區(qū)自然分院長(zhǎng)/高

4李正洪條款合規(guī)性審查、組織

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院級(jí)工程師

協(xié)調(diào)

廣西壯族自治區(qū)自然副分院長(zhǎng)/項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

5曾巧玲

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院工程師標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然科長(zhǎng)/高級(jí)項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

6黃景金

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院工程師標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然副分院長(zhǎng)/項(xiàng)目籌劃和實(shí)施、條款

7全昌文

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院高級(jí)工程師編制和研究

1

序號(hào)姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況

項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

廣西壯族自治區(qū)自然

8何晶工程師標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院

宣貫

項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

廣西壯族自治區(qū)自然

9廖小燕工程師條款合規(guī)性審查、組織

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院

協(xié)調(diào)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

10龐百寧工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

11廖啟初高級(jí)工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

廣西壯族自治區(qū)自然

12楊媛媛助理工程師條款合規(guī)性審查、組織

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院

協(xié)調(diào)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

13黃澤軍高級(jí)工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

14郭偉立高級(jí)工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

15李雄武工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

16梁維文工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

17陳曉工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

18李成龍工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

19羅伸顯工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

20周邦曉工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

21黃建斌工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

22潘昆新工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

2

2標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義

《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年

規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（桂政發(fā)〔2021〕11號(hào)）指出，

“重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，要明確責(zé)任主

體和進(jìn)度要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，確

保自治區(qū)黨委、政府確定的各項(xiàng)部署落到實(shí)處”，“培育發(fā)展

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，深入開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，

構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)，建立數(shù)據(jù)要素治理監(jiān)管體系”，這對(duì)政

府各部門(mén)的數(shù)據(jù)治理能力和數(shù)據(jù)開(kāi)放共享水平提出了更高

要求。為落實(shí)自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，《廣西壯族自治區(qū)自

然資源“十四五”規(guī)劃》中提出了“加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，

建立區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)管理制度、采集規(guī)劃與數(shù)據(jù)

匯交機(jī)制。建設(shè)自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)中臺(tái)，建立自然資源數(shù)據(jù)

體系，提升數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源發(fā)布庫(kù)、

圖譜繪制、展示發(fā)布、數(shù)據(jù)治理、共享交換等功能，強(qiáng)化資

源目錄管理與數(shù)據(jù)匯聚”的目標(biāo)。

為加快通過(guò)數(shù)據(jù)治理推動(dòng)決策部署，通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享

提升治理能力，切實(shí)履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，迫切需

要搭建一個(gè)內(nèi)容完整、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威、動(dòng)態(tài)更新的建設(shè)用地時(shí)空

數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前，在我區(qū)自然資源管理領(lǐng)域，建設(shè)項(xiàng)

目用地各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均由不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行管理。由

于每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同，普遍存在信息源多

3

頭采集、重復(fù)采集、數(shù)據(jù)命名、類型、格式不統(tǒng)一的情況，

已有的用地業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)存在著共享難度大、數(shù)據(jù)不齊全、

標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，不利于實(shí)現(xiàn)自然資源要素的統(tǒng)一管理和

精準(zhǔn)調(diào)度。因此，亟需建立以土地開(kāi)發(fā)利用為核心的要素?cái)?shù)

據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)用地審批、建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用、建設(shè)用地

登記、建設(shè)用地監(jiān)測(cè)等不同口徑、不同標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合

統(tǒng)一，供數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)參考使用，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全生命周

期的精細(xì)化管理。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定與約束，將對(duì)建設(shè)用地管理信息在

采集、加工、存儲(chǔ)、使用和共享過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全方位、全流程

的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提高用地信息管理應(yīng)用水平，提升自然

資源數(shù)字化治理能力。

3主要起草過(guò)程

3.1成立編制工作組

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)目任務(wù)下

達(dá)后，廣西壯族自治區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院于2023年2月

成立編制工作小組，并制定工作方案，明確編制工作時(shí)間安

排、任務(wù)分工、編制人員等。

3.2收集整理文獻(xiàn)資料

資料收集包括以下三個(gè)方面：第一，廣西壯族自治區(qū)自

然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院收集的相關(guān)政策文件；第二，通過(guò)自然資

源部網(wǎng)站、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站、國(guó)內(nèi)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

4

機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)查詢的建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的相關(guān)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；第三，通過(guò)知網(wǎng)等學(xué)術(shù)平

臺(tái)搜集建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的前沿期刊及相關(guān)文獻(xiàn)；第

四，通過(guò)實(shí)地赴部分市、縣自然資源局調(diào)研，獲取建設(shè)用地

各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用情況等資料。

3.3研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

在整理歸納收集到的資料后，編制小組召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)編制

會(huì)議，研究了標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)，并對(duì)其中的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行

了探討。經(jīng)過(guò)深入討論研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為范圍、

規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)與定義、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與要素分類、定

位基準(zhǔn)、空間要素分層、數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)定義、數(shù)據(jù)庫(kù)屬性

值域、數(shù)據(jù)交換文件命名規(guī)則、數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式、元數(shù)

據(jù)11個(gè)部分。

3.4調(diào)研及編制標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)研采用跟班學(xué)習(xí)、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)座談、資料收集等

方式方法，進(jìn)行全面的調(diào)研。根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)框架，依據(jù)相

關(guān)法律法規(guī)、政策文件，在實(shí)地走訪調(diào)研、信息數(shù)據(jù)收集整

理的基礎(chǔ)上，編制小組經(jīng)過(guò)數(shù)次討論修改，完成了本標(biāo)準(zhǔn)征

求意見(jiàn)稿。

4標(biāo)準(zhǔn)制定的原則與協(xié)調(diào)情況

4.1制定原則

在《建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制過(guò)程中，按照“規(guī)

5

范性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性”的原則制訂本標(biāo)

準(zhǔn)。

1、規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)資源管理工作的部署和要求。標(biāo)

準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)范性要求。

2、統(tǒng)一性原則

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涉及建設(shè)用地管理中所涉及要素的數(shù)據(jù)表達(dá)

方式和精度進(jìn)行統(tǒng)一，為建設(shè)用地報(bào)批、開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管

全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管奠定了關(guān)鍵的技術(shù)基礎(chǔ)。

3、協(xié)調(diào)性原則

在術(shù)語(yǔ)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容等方面，符合現(xiàn)有國(guó)土

調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)規(guī)定，與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)

配套、沒(méi)有沖突。

4、適用性原則

標(biāo)準(zhǔn)充分考慮國(guó)內(nèi)現(xiàn)有土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的分類及編碼

情況，參考《GB/T2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》

《GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》《TD/T1016

—2007土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分

類方法和編碼原則，便于應(yīng)用到建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

中，且易于被其他標(biāo)準(zhǔn)或文件引用。

5、一致性原則

6

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、政策等

保持一致。

4.2相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

起草小組綜合研究并系統(tǒng)分析與土地管理以及數(shù)據(jù)庫(kù)

管理有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)按照GB/T

1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則的規(guī)定，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的體例、格式、

標(biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)言等進(jìn)行了研究，為標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)格式提供依據(jù)；對(duì)本

標(biāo)準(zhǔn)中所涉及到的國(guó)土、房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了充分的研究，為標(biāo)準(zhǔn)編制奠定了基礎(chǔ)。

GB/T2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼

GB/T7027信息分類和編碼的基本原則與方法

GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼

GB/T17798地理空間數(shù)據(jù)交換格式

GB/T37346—2019不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則

TD/T1016—2003國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

TD/T1016—2007土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)

4.3協(xié)調(diào)情況

本標(biāo)準(zhǔn)所引用的規(guī)范性文件都是現(xiàn)行有效狀態(tài)，與現(xiàn)行

法律、法規(guī)和有關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相一致。目前，建設(shè)用地

時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面尚無(wú)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

廣西區(qū)內(nèi)尚無(wú)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

7

5主要條款說(shuō)明

《建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》分為11個(gè)章節(jié)，主要包

括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)與定義、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與要素

分類、定位基準(zhǔn)、空間要素分層、數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)定義、數(shù)

據(jù)庫(kù)屬性值域、數(shù)據(jù)交換文件命名規(guī)則、數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格

式、元數(shù)據(jù)。

5.1范圍

本文件規(guī)定了建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容與要素分類、

定位基準(zhǔn)、空間要素分層、數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)定義、數(shù)據(jù)庫(kù)屬

性值域、數(shù)據(jù)交換文件命名規(guī)則、數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式、元

數(shù)據(jù)等。

本文件適用于廣西建設(shè)用地審批、建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用、

不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)用地監(jiān)測(cè)等時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。

5.2規(guī)范性引用文件

明確了本標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的成熟的相關(guān)國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)以及文件。

5.3術(shù)語(yǔ)和定義

明確了本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)定義。包括時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)、未批

先建土地、未供先用土地、批而未供土地、閑置土地。

5.4數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與要素分類

根據(jù)建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)的不同業(yè)務(wù)管理流程，將數(shù)據(jù)庫(kù)

內(nèi)容劃分建設(shè)用地審批要素、建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用要素、建設(shè)

8

用地登記要素、建設(shè)用地監(jiān)測(cè)要素，具體分為用地預(yù)審與選

址意見(jiàn)書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地供應(yīng)、建設(shè)用地規(guī)

劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登

記、未批先建、未供先用、批而未供、閑置土地等11個(gè)圖

層。定義了要素分類與編碼方法，根據(jù)分類編碼通用原則，

將各要素依次按照大類、小類、一級(jí)類、二級(jí)類、三級(jí)類和

四級(jí)類劃分，大類采用面分類法，小類及以下采用線分類法。

給出了數(shù)據(jù)庫(kù)各類要素的代碼與特征描述。

5.5定位基準(zhǔn)

為統(tǒng)一建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)坐標(biāo)系，明確了數(shù)據(jù)定位基

準(zhǔn)，包括平面坐標(biāo)系、高程基準(zhǔn)、投影與分帶。

平面坐標(biāo)系：采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）”。

高程基準(zhǔn)：采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。

投影與分帶：采用高斯—克呂格投影，數(shù)據(jù)成果按3°

分帶，由數(shù)據(jù)坐標(biāo)信息保留分帶號(hào)。

5.6空間要素分層

為準(zhǔn)確表達(dá)數(shù)據(jù)庫(kù)的各要素之間的相互關(guān)系，定義了空

間要素組織管理方式和要素邏輯關(guān)系。

5.7數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)定義

根據(jù)現(xiàn)行的土地管理政策，土地開(kāi)發(fā)利用的周期主要包

括“審批—開(kāi)發(fā)利用—登記—監(jiān)管”等環(huán)節(jié)，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土

地利用周期主要環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)，

9

將建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)劃分為11個(gè)部分，分別是用地預(yù)審

與選址意見(jiàn)書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地供應(yīng)、建設(shè)用

地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、不動(dòng)

產(chǎn)登記、未批先建、未供先用、批而未供、閑置土地。

1)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)圖層:按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求

和建設(shè)用地辦理預(yù)審與選址意見(jiàn)的審批內(nèi)容，確定了19個(gè)

屬性字段對(duì)該圖層的要素進(jìn)行描述。

2)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)D層：按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求

和土地批準(zhǔn)征收的審批要求，確定了19個(gè)屬性字段對(duì)該圖

層的要素進(jìn)行描述。

3)土地供應(yīng)圖層：按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求和土地供應(yīng)的

審批要點(diǎn)和管理要求，確定了25個(gè)屬性字段對(duì)該圖層的要

素進(jìn)行描述。

4)建設(shè)用地規(guī)劃許可圖層：按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求和辦

理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批要點(diǎn)和管理要求，確定了24

個(gè)屬性字段對(duì)該圖層的要素進(jìn)行描述。

5)建設(shè)工程規(guī)劃許可圖層：按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求和辦

理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批要點(diǎn)和管理要求，確定了24

個(gè)屬性字段對(duì)該圖層的要素進(jìn)行描述。

6)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可圖層：按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求和辦

理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的審批要點(diǎn)和管理要求，確定了23

個(gè)屬性字段對(duì)該圖層的要素進(jìn)行描述。

10

7)不動(dòng)產(chǎn)登記圖層：按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求和不動(dòng)產(chǎn)登

記的審批要點(diǎn)和管理要求，確定了28個(gè)屬性字段對(duì)該圖層

的要素進(jìn)行描述。

8)未批先建圖層：按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求和未批先用土

地的管理和處置要求，確定了22個(gè)屬性字段對(duì)該圖層的要

素進(jìn)行描述。

9)未供先用圖層：按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求和未供先用土

地的管理和處置要求，確定了21個(gè)屬性字段對(duì)該圖層的要

素進(jìn)行描述。

10)批而未供圖層：按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求和批而未供土

地的管理和處置要求，確定了23個(gè)屬性字段對(duì)該圖層的要

素進(jìn)行描述。

11)閑置土地圖層：按照數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)要求和閑置土地的

管理和處置要求，確定了25個(gè)屬性字段對(duì)該圖層的要素進(jìn)

行描述。

5.8數(shù)據(jù)庫(kù)屬性值域

為規(guī)范本數(shù)據(jù)庫(kù)信息采集、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)一管理，對(duì)本

標(biāo)準(zhǔn)確定的11個(gè)數(shù)據(jù)圖層的屬性字段值域進(jìn)行了規(guī)定，包

括項(xiàng)目報(bào)批方式、用地分類代碼、地下空間用途補(bǔ)充分類及

其名稱、代碼、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)類型、供地來(lái)源、土

地供應(yīng)方式、投資主體性質(zhì)、項(xiàng)目類型、現(xiàn)宅處置情況、拆

舊退換宅基地情況、申請(qǐng)登記類型、申請(qǐng)登記事由、宗地特

11

征碼、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、構(gòu)(建)筑物類型、監(jiān)測(cè)手段、

實(shí)地建設(shè)狀態(tài)、未批先建處置意見(jiàn)、閑置土地處置結(jié)果審核、

未批先用處置意見(jiàn)、批而未供原因、閑置原因、閑置土地處

置意見(jiàn)。

5.9數(shù)據(jù)交換文件命名規(guī)則

為方便數(shù)據(jù)存檔，規(guī)定以行政區(qū)為基礎(chǔ)的建設(shè)用地時(shí)空

數(shù)據(jù)交換文件命名規(guī)則。

5.10數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式

為有效規(guī)范數(shù)據(jù)交換過(guò)程，參照《地理空間數(shù)據(jù)交換格

式》（GB/T17798）規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式進(jìn)行交換。

5.11元數(shù)據(jù)

為便于數(shù)據(jù)管理員查閱數(shù)據(jù)，規(guī)定了元數(shù)據(jù)所依據(jù)的標(biāo)

準(zhǔn)。元數(shù)據(jù)依據(jù)《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016

—2003）。

5.12參考文獻(xiàn)

列出了本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)過(guò)程中參考的文獻(xiàn)。

6重大意見(jiàn)分歧的處理

本標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

7實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施

1）該地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，編制組將盡快組織廣西各

相關(guān)單位學(xué)習(xí)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，講解標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)條款。為

廣西的自然資源要素業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，確保該

12

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容能促進(jìn)廣西全區(qū)的建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一，為

建設(shè)用地全流程規(guī)范管理提供有效指引。

2）標(biāo)準(zhǔn)編制組跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

及時(shí)完善、改進(jìn)

8作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議《建設(shè)用地時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

實(shí)施。

9其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

13

目錄

1工作概況.....................................................................................................................................1

1.1任務(wù)來(lái)源.........................................................................................................................1

1.2起草單位.........................................................................................................................1

1.3主要起草人.....................................................................................................................1

2標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義.........................................................................................................3

3主要起草過(guò)程.............................................................................................................................4

3.1成立編制工作組............................................................................................................4

3.2收集整理文獻(xiàn)資料........................................................................................................4

3.3研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容................................................................................................5

3.4調(diào)研及編制標(biāo)準(zhǔn)............................................................................................................5

4標(biāo)準(zhǔn)制定的原則與協(xié)調(diào)情況....................................................................................................5

4.1制定原則.........................................................................................................................5

4.2相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.................................................................................................................7

4.3協(xié)調(diào)情況...............................................................................................................................7

5主要條款說(shuō)明.............................................................................................................................8

5.1范圍.................................................................................................................................8

5.2規(guī)范性引用文件............................................................................................................8

5.3術(shù)語(yǔ)和定義.....................................................................................................................8

5.4數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與要素分類................................................................................................8

5.5定位基準(zhǔn).........................................................................................................................9

5.6空間要素分層.................................................................................................................9

5.7數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)定義....................................................................................................9

5.8數(shù)據(jù)庫(kù)屬性值域...........................................................................................................11

5.9數(shù)據(jù)交換文件命名規(guī)則..............................................................................................12

5.10數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式..................................................................................................12

5.11元數(shù)據(jù)...........................................................................................................................12

5.12參考文獻(xiàn).......................................................................................................................12

6重大意見(jiàn)分歧的處理...............................................................................................................12

7實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施.......................................................................................................................12

8作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議...........................................................................................................13

9其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)...............................................................................................................13

1工作概況

1.1任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022

年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2022〕

1903號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于公示

2022年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)擬立項(xiàng)項(xiàng)目的公告》，本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯

族自治區(qū)自然資源廳提出并歸口。

1.2起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院研究起

草，完成時(shí)限為2023年10月31日。

1.3主要起草人

序號(hào)姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況

院長(zhǎng)/教授

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目籌劃和實(shí)施、條款

1楊如軍級(jí)高級(jí)

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院編制和研究

工程師

廣西壯族自治區(qū)自然副院長(zhǎng)/高項(xiàng)目籌劃和實(shí)施、條款

2張春宗

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院級(jí)工程師編制和研究

副院長(zhǎng)/教

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目統(tǒng)籌、條款編制和

3任建福授級(jí)

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院審核

高級(jí)工程師

項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

廣西壯族自治區(qū)自然分院長(zhǎng)/高

4李正洪條款合規(guī)性審查、組織

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院級(jí)工程師

協(xié)調(diào)

廣西壯族自治區(qū)自然副分院長(zhǎng)/項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

5曾巧玲

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院工程師標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然科長(zhǎng)/高級(jí)項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

6黃景金

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院工程師標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然副分院長(zhǎng)/項(xiàng)目籌劃和實(shí)施、條款

7全昌文

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院高級(jí)工程師編制和研究

1

序號(hào)姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況

項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

廣西壯族自治區(qū)自然

8何晶工程師標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院

宣貫

項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

廣西壯族自治區(qū)自然

9廖小燕工程師條款合規(guī)性審查、組織

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院

協(xié)調(diào)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制、

10龐百寧工程師

資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)

廣西壯族自治區(qū)自然項(xiàng)目調(diào)研、條款編制