公共政策導論

公共政策導論第一章1、應從哪些方面把握公共政策的含義？（疑似答案）①從政治角度理解公共政策：從政治概念的最一般的意義上來講，公共政策是解決沖突性要求并為合作提供激勵的一種行動模式。廣義的政策概念具有兩個非常顯著的特點：首先，政策是一種社會活動，而不是單一的或孤立的事件。其次，政策產(chǎn)生于兩種需要的其中一種，或者是協(xié)調(diào)沖突性要求，或者是為集體活動建立激勵機制。②從市場角度理解公共政策。（政府和市場的關系角度）2、如何從“公共”概念理解公共政策？①公共空間；②公共物品；③公共職能；④公共問題；⑤公共利益；⑥公共權力；⑦公共秩序第二章1、有哪些價值標準能夠影響決策者的行為？①政治價值觀；②組織價值觀；③個人價值觀；④公眾價值觀；⑤意識形態(tài)價值觀2、公共政策能夠發(fā)揮哪些社會功能？①導向功能。有直接和間接兩種作用方式，作用結果有正向功能和負向功能②管制功能，是對目標群體的約束和管制功能，有積極性和消極性兩種。③調(diào)控功能，是政府運用政策手段對社會生活中的利益沖突進行調(diào)節(jié)與控制④分配功能。對社會公共利益進行分配是公共政策的本質(zhì)特征。3、公共政策應如何體現(xiàn)社會公正？（公共政策的分配功能中體現(xiàn)，即分配與公平）第三章1、政策目標群體的含義是什么？其接受和服從某項政策受到哪些因素制約？含義：受到政策影響和制約的社會成員。制約因素：①政治社會化的影響；②傳統(tǒng)思想觀念和行為習慣的制約；③對政策形式合理和實質(zhì)合理的看法；④對成本收益的權衡；⑤對大局或整體的考慮；⑥避免受到懲罰；⑦環(huán)境條件的變化2、舉例說明公共政策與環(huán)境的關系。公共政策和環(huán)境二者之間存在辯證統(tǒng)一的關系。環(huán)境決定和制約政策，起主導作用；政策則改善和塑造環(huán)境，具有反作用。首先，公共政策是隨著社會的發(fā)展由環(huán)境的需要而產(chǎn)生的。其次，公共政策必須適應政策環(huán)境，有什么樣的政策環(huán)境就應該有什么樣的公共政策。再次，政策環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共政策的發(fā)展變化。最后，公共政策對政策環(huán)境具有一定的能動作用。第四章1、西蒙提出的“有限理性”概念指的是什么？現(xiàn)實生活中決策者的理性介于完全理性和非理性之間，稱為有限理性，他們不是經(jīng)濟人而是行政人。行政人的價值取向和目標往往是多元的，受到多方面因素的制約，經(jīng)常處于變動狀態(tài)且表現(xiàn)出沖突特征。行政人的知識和能力水平可能是有限的，其決策行為往往會受到其心理因素的制約，他們不可能也不奢望發(fā)現(xiàn)最優(yōu)解，只要找到滿意解即可。2、林布隆提出的“漸進主義”具有哪些特征？①漸進主義要求決策者必須保留對以往決策的承諾。政策制定要以現(xiàn)行政策為基礎，不能重打鼓另開張。②漸進主義注重研究現(xiàn)行政策的缺陷。并不強調(diào)有所創(chuàng)新，也不是無所作為，只是注重對現(xiàn)行政策的修改與補充，以彌補現(xiàn)行政策的缺陷。③漸進主義強調(diào)目標與方案之間的相互調(diào)適。不是金口玉言，一勞永逸，要注意反饋細節(jié)，在試探和摸索中前進。第五章1、運用實例說明政策規(guī)劃的基本原則。（P140）①信息原則；②系統(tǒng)原則；③預測原則；④客觀原則；⑤智囊原則；⑥優(yōu)化原則；⑦效益原則；⑧可行原則；⑨監(jiān)聽原則；⑩時效原則2、分析不同心理效應對決策活動的影響。（P180）⑴光環(huán)效應，是印象形成過程中的一種夸大化的感覺和看法。極端和絕對。⑵首因效應。⑶近因效應，新出現(xiàn)的刺激物對印象形成的心理效果。更看重新近信息。⑷從眾效應。⑸定性效應，是基于某種成見對人做出的判斷的心理過程。⑹反襯效應，人們在對事物進行相互比較的過程中所形成的一種心理反應。⑺樂隊效應，是指群體中大家的意見被某個如領導或專家左右。⑻黃燈效應，決策行為中人們冠冕堂皇的拖延。⑼新聞效應。生動的比枯燥的對人的心理沖擊更大。⑽頌歌效應。虛假⑾當局者迷。⑿旁觀者迷。第六章1、一項政策的有效執(zhí)行需要具備哪些方面的條件？⑴必要的政策資源①經(jīng)費資源；②人力資源；③信息資源；④權威資源⑵順從的目標群體①政策方案對政策對象的規(guī)定；②政策對象對政策的接受程度；③政策執(zhí)行成本對目標群體的影響⑶正確的執(zhí)行策略原則性與靈活性的結合；②建立有效的制度安排③利用各種執(zhí)行手段；④重視成本—效益分析⑷勝任的政策執(zhí)行隊伍執(zhí)行人員的素質(zhì)：政治素質(zhì)；品德素質(zhì)；知識素質(zhì)；能力素質(zhì)；心理素質(zhì)；身體素質(zhì)執(zhí)行隊伍的互補：知識互補；能力互補；年齡互補；性別互補；個性互補⑸有效的溝通，客服溝通障礙①語言方面的障礙；②知識經(jīng)驗差距過大；③組織結構不合理；④曲解造成的障礙；⑤溝通技能方面的障礙；⑥心理因素的障礙2、結合本地區(qū)、本單位、本部門的實際情況闡述政策執(zhí)行工作中應注意的問題。⑴明確既定目標⑵實施反饋控制⑶注意政策整合①克服法律迷信；②加強環(huán)境建設；③重視逆反心理；④防止問題積累；⑤預防“多數(shù)人暴政”第七章1、為什么要進行政策評估？①政策評估是政策過程的重要環(huán)節(jié)，通過政策評估人們得以判斷政策目標的實現(xiàn)程度，政策措施的預期效果，政策執(zhí)行的實際障礙，政策過程的經(jīng)驗教訓等。因此，政策評估能夠決定政策的基本走向。②一項政策到底應該繼續(xù)執(zhí)行還是需要修訂，到底應該大修大改還是需要局部微調(diào)，到底應該完全廢止還是部分替代，這些問題都需要通過政策評估加以解決。2、政策評估的障礙表現(xiàn)在哪些方面？如何克服這些障礙？表現(xiàn)：①政策目標的不確定性；②政策影響的廣泛性；③政策資源的混合和相關政策的重疊；④政策問題的復雜性；⑤政策主體相關人員的抵制克服：①慎重發(fā)動評估②端正思想，加強主觀承受力③積極地促進政策評估的系統(tǒng)化、制度化和高水平第八章1、政策終結的作用體現(xiàn)在哪些方面？①有利于節(jié)約政策資源②有利于提高政策效率③有利于政策過程的優(yōu)化和政策質(zhì)