污水治理工程PPP項目競爭性磋商采購文件

污水治理工程PPP項目競爭性磋商采購文件 一、項目背景 二、采購條件 2三、項目基本信息 2四、項目采購需求及運作方式 4五、投融資結構 4六、申請人資格要求 5七、競爭性磋商方法 7八、競爭性磋商文件的獲取 7九、響應文件的遞交及截止時間 7十、發(fā)布競爭性磋商公告的媒介 8十一、聯系方式 8 9社會資本方須知前附表 9一、基本定義 二、名詞釋義 三、投標費用說明 四、磋商文件 五、響應文件 六、響應文件的遞交 七、評審標準與磋商程序 八、詢問、質疑、投訴 九、合同的訂立和履行 十、適用法律 一、項目概況 20二、項目要求 20三、基本邊界條件 26四、政府采購政策要求 35五、現場踏勘（或考察）及澄清答疑 36 一、磋商及評審原則 37二、磋商小組 37三、磋商和評審程序 37 1.磋商響應函 512.響應報價一覽表 533.響應文件綜述分冊式 544.建設、運營和移交方案分冊格式 634.1建設、運營和移交方案概述 634.2建設、運營和移交方案主體內容 644.3其他需要說明的內容 675.融資、保險和成本方案分冊格式 685.1財務狀況概述 685.2對本項目的融資計劃概述 685.3保險方案 695.4污水處理運營成本分析 695.5其他需要說明的內容 716.法律方案分冊 726.1對PPP項目合同必須實質性響應內容 726.2合同優(yōu)化或調整建議 736.3供應商認為必要的其他內容 74 751.社會資本方基本情況格式 752.聯合體協議書和聯合體授權委托書格式 773.項目管理機構組成表格式 804.近年完成的類似項目情況格式 5.供應商根據需要可選用格式 82 近年來隨著湖北經濟的快速發(fā)展，人民生活質量得到了極大改善和提高。號）和《國務院水污染防治行動計劃》（國發(fā)[2015]17號）提出關于“補齊農村環(huán)境治理的短板，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境”的要根據《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》實施意見》（財建[2015]90號）精神，國家鼓勵在水污染防治領域大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，對提高環(huán)境公共產品與服務供給質量，提本項目也正是在這樣的背景下提出采用PPP模式建設涵蓋利川市汪營鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、元堡鄉(xiāng)、團堡鎮(zhèn)、佛寶山開發(fā)區(qū)、謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩景區(qū)、謀道鎮(zhèn)馬蜂坳片區(qū)利川市財政局批準通過，《實施方案》已經利）；）；）；4）利川市佛寶山生態(tài)綜合開發(fā)區(qū)月琴壩社區(qū)2）；）；）；m3/日）、團堡鎮(zhèn)（1000m3/日）、佛寶山開發(fā)區(qū)（300m3/日）、謀道本項目存量資產涉及：汪營鎮(zhèn)（2000m3/日）、涼霧鄉(xiāng)（m3/日）、柏楊壩鎮(zhèn)（2500m3/日）、忠路鎮(zhèn)（1000m3/日）、沙溪鄉(xiāng)（1000），入項目建設部分債券利息由社會資本方承擔（利率按），）；主管部門出具的經營情況、信譽、無安全生（1）攜帶以下原件：法定代表人身份證明書和法定代表人授權書及受委托（2）攜帶營業(yè)執(zhí)照；資質證書；安全生產許可證等文件的復印件并加蓋公），競爭性磋商。本項目經重新競爭性磋商后，競爭性磋商合格的申請人仍不足3第二部分社會資本方須知序號編列內容1采購人名稱:利川市住房和城鄉(xiāng)建設局2采購代理機構名稱：湖北昀錦工程咨詢有限公司地址：武漢市武昌區(qū)東湖路17號5號樓3樓聯系人：劉女士3項目名稱利川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程PPP項目4建設地點（1）改擴建原污水處理廠及配套管網工程建設地點：汪營鎮(zhèn)、涼霧鄉(xiāng)、謀道鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)、毛壩鎮(zhèn)、建南鎮(zhèn)、柏楊壩鎮(zhèn)、忠路鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理服務覆蓋區(qū)范圍內。（2）新建污水處理廠及配套管網工程建設地點：1）利川市南坪鄉(xiāng)南坪村5組（污水處理廠廠址）；2）利川市元堡鄉(xiāng)小塘村2組（污水處理廠廠址）；3）利川市團堡鎮(zhèn)安樂坪村7組（污水處理廠廠址）；4）利川市佛寶山生態(tài)綜合開發(fā)區(qū)集鎮(zhèn)月琴壩2組（污水處理廠廠址）；5）利川市謀道鎮(zhèn)藥材村5組（污水處理廠廠址）；6）利川市謀道鎮(zhèn)星光三組金竹林（污水處理廠廠址）。7）南坪鄉(xiāng)、元堡鄉(xiāng)、團堡鎮(zhèn)、佛寶山生態(tài)綜合開發(fā)區(qū)、謀道鎮(zhèn)（含蘇馬蕩景區(qū))等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）污水處理服務覆蓋區(qū)范圍內。5建設規(guī)模（1）改擴建原污水處理廠及配套管網工程：①汪營鎮(zhèn)、涼霧鄉(xiāng)、謀道鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)、毛壩鎮(zhèn)、建南鎮(zhèn)、柏楊壩鎮(zhèn)、忠路鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集二、三級配套管網擴建，擴建管網長度為323.769km；②謀道鎮(zhèn)（3000m3/日）、忠路鎮(zhèn)（1000m3/日）、毛壩鎮(zhèn)（800m3/日）的3個原污水處理廠提標升級，將原廠區(qū)排水標準由原來一級B標準提升至一級A標準。（2）新建污水處理廠及配套管網工程：新建南坪鄉(xiāng)（600m3/日）、元堡鄉(xiāng)（800m3/日）、團堡鎮(zhèn)（1000m3/日）、佛寶山開發(fā)區(qū)（300m3/日）、謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩景區(qū)（9000m3/日）、謀道鎮(zhèn)馬蜂坳片區(qū)（3000m3/日）共6個污水處理廠及配套管網工程；新建污水處理規(guī)模共計14700m3/日，管網長度為195.21km。注：其中謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩景區(qū)、謀道馬蜂坳片區(qū)人口波動較大，導致水量波動較大，規(guī)模設計參考年污水處理量峰值設計。6質量要求1．施工質量要求：達到國家有關施工質量驗收規(guī)范要求，并一次性驗收合格。污水處理廠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，排放標準達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標，污泥含水率必須低于60%；廢氣排放達到《惡臭污染物排放標準》（GB14554－93）二級標準；噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348－2008）中的I類標準。序號編列內容2．營運維護質量要求：滿足國家和湖北省現行的有關營運維護標準的要求。7供應商資格條件及標的（1）采購資格條件:1）資質要求①符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，接受聯合體投標，但聯合體成員不超過2家。②社會資本應具備市政公用工程施工總承包一級及以上和環(huán)保工程專業(yè)承包二級及以上。③具有3個及以上連續(xù)穩(wěn)定運營2年以上的污水處理工程項2）業(yè)績要求截至報名文件遞交截止日前3年內，社會資本至少有1個單座規(guī)模超過10000m3/d的污水處理PPP項目業(yè)績（包括BOT/TOT項目業(yè)績，社會資本直接投資或者其控股子公司業(yè)績均有效）。3）資金要求①資本金到位時間：在簽訂PPP合同前要求中標社會資本資本金到位；②項目融資授信額度不低于5億元。4）財務要求①資產負債率：不高于80%。(若有聯合體，則只考慮聯合體中牽頭方)5）信譽要求①近三年企業(yè)、企業(yè)負責人沒有行賄行為記錄（需出具縣級以上檢察機關全國檔案庫查詢記錄）；②申請人不存在行賄行為而處于被禁止進入湖北省工程建設市場期限內。備注：1）以上所有復印件須加蓋申請人公章。2）申請人須在遞交首次響應文件時一次性遞交所有原件，不得補交，審查委員會在評審時必須核驗相關原件。3）采購人可對首次響應文件進行復核，若發(fā)現資料存在虛假不實，沒收其磋商保證金，并追究其相應的法律責任。（2）采購標的：1）項目建安工程費下浮率，以財政部門委托的第三方造價咨詢機構預算審核金額下?。ㄏ赂÷首畹拖迌r7%）；2）項目資產可用性投資收益率（污水處理廠部分）；（最高限價暫定為6.37%）3）項目資產可用性投資收益率（污水收集管網）；（最高限價暫定為6.37%）4）運營維護合理利潤率（含污水處理廠和管網運營維護（最高限價暫定為6.37%）5）“存量資產剩余產權”投資回報率最高限價暫定為6.37%）6）單位污水處理服務費運營成本。（最高限價0.71元/m3）注：供應商提交響應文件報價若超出上述“標的”限價要求，將視響應文件無效。9合作范圍合作范圍”。序號編列內容合作期合作期為20年（含建設期1年（365日歷天。運營期限及存量資產剩余產權轉讓投資回收期限①運營期限：污水處理廠運營期19年，管網運營期為19年。②存量資產剩余產權轉讓投資回收期限：14年。是否接受聯合體投標接受，但聯合體成員不超過2家。響應文件有效期自首次提交響應文件截止日起的120天。踏勘投標人自行踏勘現場并承擔所有費用和風險。不論踏勘與否，均視為投標人已自行踏勘并認可施工現場與采購文件及清單內容一致。投標預備會不組織供應商提出問題截止時間截止2017年11月10日17:30前，以書面形式通知采購人或采購代理機構采購人書面澄清的時間2017年11月13日17：30前（北京時間），以書面形知所有獲取磋商文件的社會資本方構成磋商文件的其他材料確認的往來函件遞交首次響應文件截止2017年11月20日上午09時00分（北京時間）競爭性磋商時間2017年11月20日下午15時00分（北京時間暫定）遞交首次響應文件地點遞交響應文件地點：武漢市武昌區(qū)東湖路17號5號樓3樓（湖北昀錦工程咨詢有限公司開標室）。逾期送達的或者未送達指定地點的，或者未按照磋商文件要求密封或者加寫標記的響應文件，采購人將拒收。構成響應文件的其他材料保密承諾協議書、投標人承諾、聯合體協議書（若有）等書面文件。若聯合體投標，投標人須提交《聯合體協議書》并簽字加蓋公章，否則將作廢標處理。磋商有效期磋商保證金磋商保證金的形式1）電匯2）匯票。磋商保證金的金額：人民幣伍拾萬元整。出具磋商保證金的單位名稱必須與投標人名稱一致。磋商保證金遞交賬戶：賬戶名稱：湖北昀錦工程咨詢有限公司開戶銀行：中國光大銀行武漢中南支行銀行賬號：77560188000122424注：磋商保證金必須在首次遞交響應文件截止時間前從基本賬戶匯出，未從基本賬戶匯出的，其響應文件將被否決。是否允許投備選投標方案否簽字或蓋章要求法定代表人或其委托代理人簽字和加蓋單位章。響應文件副本份數正本壹份，副本肆份，另提供正、副本電子文檔（必須以U盤形式存儲）。裝訂要求正本與副本應分別裝訂成冊，采用膠訂、平訂或線訂等，不得采用活頁方式。電子文件單獨密封。（太厚可分冊裝訂）。封套上寫明采購人名稱：利川市住房和城鄉(xiāng)建設局；利川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程PPP項目（項目名稱）競爭性磋商響應文件；投標人名稱：[法定代表人（或其委托代理人）簽字（或蓋章）并加蓋單位公章]；序號編列內容在2017年月日09：00時前不得開啟是否退還響應文件否磋商時間和地點開標時間：同遞交首次響應文件截止時間；開標地點：同遞交首次響應文件地點。開標程序密封情況檢查：供應商代表檢查響應文件密封、完整情況，經確認無誤后，采購人或采購代理機構的工作人員即當眾拆封。開標順序：按遞交響應文件順序開標。評標委員會的組建評標委員會構成：5人及以上單數評標專家確定方式：按國家有關規(guī)定從專家?guī)祀S機抽取。是否授權評標委員會確定成交社會資本方否。評標委員會推薦前3名為中標候選人。需要補充的其他內容利益沖突母公司及其所有下屬子公司就同一工程只能有一家遞交響應文件。轉借資質、搶標等處理如發(fā)現投標人有下列現象①弄虛作假、隱瞞事實真相騙取中標等行為；②轉借資質；③串通投標、圍標、搶標或有行賄行為騙取中標。招標人將：（1）采購期間發(fā)現投標人有上述現象，已交納的投標保證金不予退還，對招標人造成損失超過磋商保證金金額的，超過部分予以賠償；（2）簽署《PPP合同》后采購人發(fā)現成交社會資本方有借資質現象，成交社會資本方履約擔保不予退還，并將借資質的成交社會資本方驅逐出場；（3）盡管采購人已作出如上處理，但不能免除有上述現象投標人應負的任何法律責任。對投標人要求通過資格后審投標人綜合評估得分相同時排序確定評審總得分相同的，按下列順序比較確定：（1）項目建安工程費下浮率，按財政部門委托的第三方造價咨詢機構預算金額下?。ㄓ筛叩降?）商務報價評分（由高到低如以上都相同的，名次由評標委員會抽簽確定。排名第一的供應商為第一中標候選人，排名第二的供應商為第二中標候選人，以此類推。采購代理服務費本項目采購代理服務費，根據本項目總投資及存量資產評估價格，參照國家發(fā)改委發(fā)改價格【2011】534號文及發(fā)改價格【2003】857號文標準，按人民幣438000.00元（大寫：肆拾叁萬捌仟元）計費。由成交社會資本方在收到中標通知書的同時，即時以轉賬或現金形式支付。取得成交通知書，作為項目公司股東，作為《PP1.6項目公司：依照中國法律在項目所在地投資設立，在合作1.7合作期：①新建污水處理廠區(qū)部分合作期自向項目公司交日起算，包括當期工程的建設期（1年）和運營期（19），的建設期（1年）和運營期（19年），合計20年；③存量資3.2本次磋商向成交供應商收取的采購代理的采購代理服務費，根據本項目價格【2003】857號文標準，按人民幣4.1磋商文件由下列文件以及在采購過程中發(fā)出的澄清更正5.1采購代理機構對磋商文件進行必要的澄清更正的，于提交首次響應文件認（加蓋單位公章，傳真有效）后，可不改變提交首5.2根據采購的具體情況，采購代理機構可延長提交首次響應文件截止時間在指定媒體上發(fā)布公告，并通知所有當時已報名及購6.1供應商提交的響應文件以及供應商與采購代理機構就有關投標的所有來但相應內容應附有中文翻譯本，兩種語言不一致時7.1供應商應當對響應文件進行裝訂，對未經裝訂的響應文件可能發(fā)生的文有可能導致其響應文件被拒絕，或被認定為無效響7.3供應商必須對響應文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受采購人或采購代理機構及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進7.4如果因為供應商響應文件填報的內容不詳，或沒有提供磋商文件中所要人和采購代理機構的所有往來文件中的計量單位均應采用中華人民共和國法定9.1供應商應按磋商文件規(guī)定的金額和期限交納磋商保證金，磋商保證金作9.2磋商保證金可以采用電匯或匯票形1）采用銀行轉賬方式的，應在遞交相應文件截止時間之前提交但在提交響應文件截止時間后才到達采購人保證金賬戶的磋商保證金將9.3如無質疑或投訴，未成交供應商的磋商保證金5個工作日內原額退還；如有質疑或投訴，將在質疑和投訴處理完畢后5個工作9.4成交供應商的磋商保證金，在利川市成立的項目公司與利川市人民政府10.2為方便評審并保證供應商的權益，磋商文件的電子文檔分別采用MicrosoftWord和PDF兩種格式編制，兩種格式內容不一致時以PDF格式內容盤存儲并提交。電子文檔與紙質文件內容不一致時以紙質文件（蓋供應商印章。1）供應商認為采購過程和中標結果使自己的權益受到損2）采購人或采購代理機構在收到供應商的書面質疑后5個工作日內作出答3）質疑供應商必須提供相關證明材料，包括但不限于權益受損害的情況說16.1供應商對采購人或采購代理機構的質疑答復不滿意或在規(guī)定時間內未18.簽訂上述合同后，①首先由利川市人民政府（或其授權實施機構）與成19.在項目公司成立獲得正式批準后，政府方出資代表與成交供應商將按照20.項目公司注冊成立后，①在磋商文件規(guī)定的時間內利川市人民政府（或22.采購人、采購代理機構及供應商的一切采購活動均適用《中華人民共和第三部分采購要求及邊界條件②謀道鎮(zhèn)（3000m3/日）、忠路鎮(zhèn)佛寶山開發(fā)區(qū)（300m3/日）、謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩景區(qū)（9000②上述存量資產暫定評估價值為20378.21建－運營－移交）的運作模式。詳見表3-1序號項目名稱項目類別污水處理量污水處理工藝存量資產評估價（萬元）擴建及新建管網長度（m）新增建設投資（萬元）項目運作模式廠區(qū)管網合計1擴建200020378.2138650.002500.002500.00TOT2擴建采用A/O+硅藻精土工藝28894.002000.002000.003改擴建3000對原污水處理廠一體式氧化溝出水推薦采用絮凝氣浮工藝深度處理工藝36962.00309.025736.536045.554擴建800采用預處理+改良型EIC-MBR工藝23452.002451.422451.425改擴建800對原污水處理廠二沉池出水推薦采用絮凝氣浮工藝深度處理工藝37930.00183.712729.292912.996擴建采用預處理＋MBR一體化設備33130.003510.073510.077擴建2500采用預處理+改良型EIC-MBR工藝60184.005692.895692.898改擴建對原污水處理廠二沉池出水推薦采用絮凝氣浮工藝深度處理工藝40025.00196.744789.674986.49擴建采用預處理＋MBR一體化設備24542.001837.351837.35新建600采用預處理＋MBR一體化設備52413.00985.835024.436010.26BOT新建800采用預處理＋MBR一體化設備34247.00940.293437.364377.65新建采用預處理＋MBR一體化設備46266.001214.334333.595547.92利川市佛寶山生態(tài)綜合開發(fā)區(qū)污水處理工程新建300采用預處理＋MBR一體化設備5380.00543.63442.72986.35利川市蘇馬蕩景區(qū)（關口）污水處理工程新建9000采用預處理＋改良氧化溝+混凝氣浮29362.006072.683159.899232.57利川市謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩景區(qū)（馬蜂坳）污水處理工程新建3000采用預處理＋改良氧化溝+混凝氣浮27542.002486.172344.54830.6720378.21518979.0012932.4049989.7262922.12BOT+TOT報廢。合作期限屆滿后，項目公司將所有資產無償移交），污水處理服務費=新建污水處理廠和原污水處理廠提標升級+全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營績效付費+存量資剩余產權投算審核金額為基數，按中標下浮率%下浮后計算。）； 當年污水處理服務運營成本=單位污水處理服務運營成本×當年污水處理水 ①單位污水處理服務運營成本元/m3（最終以中標單位污水處理服務）；P）；）；④投資收益率（i'）為%測算（最終以中標“存量資產剩余產權”）；（1）新建、擴建污水收集管網工程可用性付費（R'按等額年金方式支審核金額為基數，按中標下浮率%下浮后計算。②投資收益率（i"）以%測算（最終）；當年運維績效付費=新建、擴建污水收集管網工程運營維護成本×（1+合理①新建、擴建污水收集管網工程運營維護成本按經審計確認的社會資本方）；乙方在響應文件中未考慮大修費用，如遇乙方外第三方造成對管網的破壞或事故等，乙方向甲方提交維修申請報告，利川市人民政府批準維修費用后，項目《PPP合同》及其補充合同正式簽署后90個工作日內，成交社會資本方需將政府方代為支付的相關前期工作費用一次性支付給利川市政府或其指定本工程污水處理廠出水水質應執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》在合作期內，各污水處理廠的設備重置和大修擔保項目公司根據PPP項目合同約定的時間、質量實施項目、履行義務，的保函，包括建設期履約保函、運營維護保函、移交維修保函等。在PPP項目采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫[2014]214號）第十二條，采購價局省公共資源交易監(jiān)督管理局關于規(guī)范招標領域投標保證金和收費行為等有履約保函應由國有大型股份制商業(yè)銀行或上市的全國性股份制商業(yè)銀行出具，且需經政府方認可。若社會資本及項目公司違反或拒絕履行PPP合同及其補充合同協議中規(guī)定的義務，則政府方可以依據PPP合同及其補充合同中的伍仟萬元(￥50,000,000.00）履約目公司按照PPP合同及其補合同的規(guī)定提供運營和維護項目設施的義務。擔保萬元(￥10,000,000.00）；在運營期內，如果項目公司未能履行PPP合同及其補合同中規(guī)定的義務，政府有權根據PPP合在項目合作期終止前三（3）年及缺陷責任期內，運營保函的金額應提升至人民幣貳仟萬元(￥20,000,000.00）作為移交保函。在移交前的缺陷責任期內，條款磋商保證金建設履約保函運營維護保函移交維修保函提交主體社會資本項目公司項目公司社會資本提交時間遞交響應文件之前正式簽署PPP項目合同的同時項目進入正式運營的同時最后一個經營年開始前退還時間項目公司遞交建設履約保函后竣工驗收完成且項目公司遞交運營維護保函后項目公司遞交移交保函后移交完畢且質量保證期滿后保函金額50萬元5000萬元1000萬元2000萬元取費依據不得超過項目預算金額的1%且不得超過50萬不得超過項目初始投資額或資產評估額的10%以一年期維修保修需求為依據以設施恢復性大修需求為依據擔保事項響應文件承諾的履行、合同簽署、項目公司設立及建設履約項目建設資金到位、開工節(jié)點、竣工驗收節(jié)點、重大項目運營績效、服務質量標準達標情況、安全保項目設施恢復性大修、項目設施存在隱蔽性缺陷條款磋商保證金建設履約保函運營維護保函移交維修保函保函提交等工程質量事故或安全責任事故、運營維護保函提交等障、移交保函提交等等受益人政府政府政府政府②按照有關法律規(guī)定和政府管理的有關職能規(guī)定，行⑥由財政部門委托的第三方造價咨詢機構對項目建安工程費預算額進行審④維護利川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網工程的運③自行承擔因自身原因造成的建設投資超過建設費用控制價/響應文件中建⑥有義務繳納各種工程建設相關費用，按國家運營需要所投入的債券、專項資金金額。社會資本方（供應商）建設成本=建安工程費+工程建設其他費+建設期貸款建安工程費=經財政部門委托的第三方造價咨詢機構審核后的建安工程預算）；）；）；）；）；）；(k)《關于調整我省現行建設工程計價依據定額人工單價通知》（鄂建文（a）本次采購前由采購人已經實施完成的費用或按約定由中標社會資本方（b）項目公司成立后，采用公開招標確定支付的費用按審計確認的費用計（a）供應商使用的材料（設備）必需達到設計規(guī)定的質量標準，滿足項目（b）公開采購的材料（設備），按公開采購的后期的特許協議，投資人相繼將項目經營權若PPP項目合同提前終止，則除非合同另有約定，政府方僅在如下情形時），條款號本合同提前終止之情形終止補償金1項目公司違約建設期終止時，為A1-B+E運營期終止時，為A2-B+E2政府方違約建設期終止時，為A1+B+E運營期終止時，為A3+B+E3政府方選擇終止建設期終止時，為A1+35%B+E運營期終止時，為A3+35%B+E4不可抗力(A4-C-D)/2）；A2為審計價項目公司尚未收回的可用性服務費和“存量資產剩余產權”投）；若屬政府方發(fā)出的終止情形之一的，按照對應公式計算終止補償金即值的，則項目公司應向政府方支付本條所述負數的絕對值。遭遇不可抗力事件的一方應立即通知對方，并在該不可抗力事件發(fā)生之日起15因不可抗力事件導致項目公司無法提供相關服務產生的違約金或減少雙方先前2、本項目應該有助于實現節(jié)約能源、保護環(huán)境、（1）采購人將可能對磋商文件的相關內容做出澄清、補充或修改，并對供及將可編輯版本以email方式遞交至采購人或采購代理機構。第四部分評審標準與磋商程序磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據磋商文件規(guī)定的評審定的，磋商小組應當停止評審并向采購人或者采磋商小組由采購人代表和評審專家共5人以上單數組成，其中評審專家本項目為政府采購項目采用競爭性磋商方式，評審專家應當從政府評審專家評審（建設、運營和移交方案，財務方案，法評分項目建設、運營和移交方案評分融資、保險和成本方案評分法律方案評分商務報價評分分值40詳細評審評分項明細及各單項所占分值詳見附表二：《建設、運營和移交方如果響應文件涉及改變“第三部分采購要求及邊界條件”中采購基本邊界條件，磋商小組可通過投票表決方式確定該響應文件是否未實質性響應磋商文4.3.2評標價的確定：按上述條款的原則校核修正后的價格參加磋商的社會資本方應由其法定代表人或本項目的授權代表作為磋商代商過程文件須由社會資本方的法定代表人或其委托代記錄將作為成交后采購人與社會資本方簽署合同的審總得分相同的，按下列順序比較確定1）項目建安工程費按財政部門委托的第三方造價咨詢機構預算金額下浮率（由高到低2）商務報價評分（由高到低3）建設、運營和移交方案評分（由高到低4）融資、保險和評審報告應當由磋商小組編制，并由全體人員簽字認可。磋商小組成員對評序號評審內容評審因素評審標準1形式評審標準投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照（原件）、資質證書（原件）一致投標函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字和加蓋單位章營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照，并提供營業(yè)執(zhí)照的副本復印件加蓋公章響應文件格式符合第六部分“響應文件格式”的要求報價唯一只能有一個有效報價磋商保證金繳納憑證加蓋公章且與原件一致，按照第二部分競爭性磋商前附表第20條規(guī)定的形式、時間和金額提供了磋商保證金。22.1申請人資格要求資質要求（1）符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，接投標人須提交《聯合體協議書》并簽字加蓋公章，否則將作廢標處理。（2）社會資本應具備市政公用工程施工總承包一級及以上和環(huán)保工程專業(yè)承包二級及以上。（3）具有3個及以上連續(xù)穩(wěn)定運營2年以上的污水處理工程項目。（4）營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證等復印件加蓋公章，并于原件一致。（5）項目經理一級建造師注冊證（市政專業(yè)附相應等原件及復印件（加蓋公章）。（6）技術負責人高級職稱證（附相應的身份證、勞動合同、社保繳納證明）等原件及復印件（加蓋公章）。（7）五大員（施工員、質檢員、安全員、資料員、材料員）執(zhí)業(yè)證件、勞動合同、社保繳納證明等原件及復印件（加蓋公章）。2.2業(yè)績要求截至報名文件遞交截止日前3年內，社會資本至少有1個單座規(guī)模超過10000m3/d的污水處理PPP項目業(yè)績（包括BOT/TOT項目業(yè)績，社會資本直接投資或者其控股子公司業(yè)績均有效，含在建項目和已建并運營項目）。2.3資金要求（1）中標社會資本方資本金到位時間要求：在簽訂PPP合同前；注；附有中標社會資本方資本金按磋商文件要求及時到位承諾（格式自擬，要求法人簽字并加蓋公章），并說明確保承諾兌現的有效措施以及未履行承諾所承擔的違約責任。（2）項目融資授信額度不低于5億元。2.4財務要求資產負債率：不高于80%。（若有聯合體，則只考慮聯合體中牽頭方附2014年至2016年近三年經審計的財務報告）2.5信譽要求（1）投標人需要提供公司注冊地或利川市人民檢察院出具的無犯罪記錄證明或無行賄受賄行為證明，2016年10序號評審內容評審因素評審標準月1日以后出具的《檢察機關查詢行賄犯罪檔案結果告知（2）信譽承諾1）未被責令停業(yè)的；2）未被暫?；蛉∠稑速Y格的；3）財產未被接管或凍結的；4）2014年1月1日以來，沒有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。提供由法定代表人簽字或蓋章并加蓋公章的包含以上內容的承諾書。2.6對申請人的法律聲明要求詳見磋商文件“第一部分社會資本采購競爭性磋商公告”中“六、申請人資格要求——對申請人的法律聲明要求”3其他要求（1）與采購人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參與。評審項目評審內容分值評審要求評分細則工程建設運營方案項目建設管理的組織形式、人員配置4項目建設管理的組織形式是否符合項目建設的需要，相關人員是否具有類似大型基建項目管理經驗，人員配置是否合理。良好：3-4分及格：2分差：2分以下市政設計資質2具備市政設計（排水工程）乙級及以上資質甲級及以上資乙級資質：1分其他：0分項目業(yè)績6截至報名文件遞交截止日前3年內，社會資本方承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目不少于2個，同時至少有一個規(guī)模不小于10000m3/d）污水處理項目。社會資本方有污水處理PPP項目業(yè)績進入省級財政部門PPP示目業(yè)績取得的單位名稱須與投標人（或聯合體中任意一家）名稱一致，方為有效的評審業(yè)績）。業(yè)績證明需提供中標通知書、施工合同，若有示范項目，請?zhí)峁┳C明材滿足2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目業(yè)績，同時有一個規(guī)模不小于10000m3/d的污水處理項目得3分。每差一個業(yè)個省級示范項目加0.5分，最一個國家級示最多加3分。同一項目只能加一次分，加分項最多加3分，本項最高分為6項目建設中的安全、質量、進度、環(huán)保的管理方案4安全、質量、進度以及環(huán)保方案是否先進、可行良好：3-4分及格：2分差：2分以下項目公司降低成本，持續(xù)提高運行質量的具體方案3是否符合項目實際情況，方案全面、先進、經濟、可行，能保證廠區(qū)與管網高效運轉，能夠保證出水和污泥達到相關標準和規(guī)范及格：2分差：2分以下檢修與維護方案，對進水水質超標和國家標準變化時的解決方案3是否符合項目實際情況，方案全面、先進、經濟、可行及格：2分差：2分以下項目公司進行檢測的相關檢測質量保證方案2是否符合項目實際情況，方案全面、先進、經濟、可行及格：1分項目公司針廠區(qū)和管網2是否符合項目實際情況，方案全面、先進、經濟、可行及格：1分評審項目評審內容分值評審要求評分細則項目準備的應急預案運營期滿移交方案（7分）合作期滿前的恢復性大修和重置計劃方案4是否符合項目實際情況，方案全面、先進、經濟、可行良好：3-4分及格：2分差：2分以下移交過程中保證正常運營的措施方案3是否符合項目實際情況，保證運營質量措施是否合理到位良好：2-3分及格：1分存量資產處置方案政府方實物出資方案3是否響應磋商文件要求，是否復核項目實際情況，方案全面、可操作更為優(yōu)化：3分完全響應：2分基本響應：1分存量資產剩余轉讓方案4是否響應磋商文件要求，是否復核項目實際情況，方案全面、可操作，是否對采購人更為有利更為優(yōu)化：3-4分完全響應：2分基本響應：1分注：本分項評審滿分40分，評分進制為1分。評審項目評審內容分值評審要求評分細則融資方案融資計劃合理性5資金的來源和使用、資金成本、母公司對本項目的年度借還款計劃表、項目融資風險分析及控制方案、項目融資擔保方案及可靠性良好：4-5分及格：2-3分差：2分以下金融機構支持程度3有無銀行或其他金融機構的融資支持文件，融資支持文件中對本項目提供融資支持的具體方式、金額、期限和條件是否合理可行。及格：2分差：2分以下保險方案建設和運營期內的保險方案合理性3對項目的主要風險分析是否恰當、是否考慮了合作期內主要的保險險種（至少應包括財產綜合險、機器故障損壞險等）、是否考慮其險種（如第三者責任險、營業(yè)中斷險等）、擬投保的保險費率和金額是否合理。及格：1-2分差：1分以下價財務分運營成本估算、基礎數據及日常運營維護費用本構成合理性5運營成本數據是否合理，支出構成計算是否正確合理良好：4-5分及格：2-3分差：2分以下借款和還款計劃4借款還款計劃是否合理可行良好：3-4分及格：1-2分差：1分以下注：本分項評審滿分20分，評分進制為1分。附表四：法律方案評審表（滿分為10分，評分進制為0.5分）評審項目評審要求法律方案評審法律方案評估的目的是確認磋商文件是否承諾接受項目合同中的實質性條款和要求。供應商可在其法律方案中對協議中未涉及基本邊界條件之內容的條款提出修改意見，評委將根據供應商的修改對招標人利益的影響程度進行評判，如果增加了采購人的義務、責任或風險，從而損害采購人的利益，每條扣0.5分。（針對同一問題的多處修改，可重復扣分）本項評分的累計扣分不超過10法律方案評分小計項目建安工程費下浮率，以財政部門委托的第三方造價咨詢機構預算審核金額下浮（下浮率最低限價7低于最低限價的報價視為無效報價，將作廢標處理。以有效報價的算術平均值作為基準價，基準價報價計5分；高于基準價時，每高1%加0.5分，加到7分止；高于基準價時，按每低1%扣0.5分最多扣至3分。計算方法如下：①偏差率=投標人報價-評標基準價；②報價評分=5+偏差率*100*0.5。該項計算評分保留兩位小數。項目資產可用性投資收益率（污水處理廠部分）；（最高限價暫定為6.37%）5高于最高限價的報價視為無效報價，將作廢標處理。以有效報價的算術平均值作為基準價，基準價報價計3分；低于基準價時，每低1%加0.5分，加到5分止；高于基準價時，按每高1%扣0.5分最多扣至2分。計算方法如下：①偏差率=投標人報價-評標基準價；②報價評分=3-偏差率*100*0.5。該項計算評分保留兩位小數。項目資產可用性投資收益率（污水收集管網）；（最高限價暫定為6.37%）5高于最高限價的報價視為無效報價，將作廢標處理。以有效報價的算術平均值作為基準價，基準價報價計4分；低于基準價時，每低1%加0.5分，加到5分止；高于基準價時，按每高1%扣0.5分最多扣至2分。計算方法如下：①偏差率=投標人報價-評標基準價；②報價評分=4-偏差率*100*0.5。該項計算評分保留兩位小數。運營維護合理利潤率（含污水處理廠和管網運營維護最高限價暫定為6.37%4高于最高限價的報價視為無效報價，將作廢標處理。以有效報價的算術平均值作為基準價，基準價報價計2分；低于基準價時，每低1%加0.5分，加到4分止；高于基準價時，按每高1%扣0.5分最多扣至0分。計算方法如下：①偏差率=投標人報價-評標基準價；②報價評分=2-偏差率*100*0.5。該項計算評分保留兩位小數?！按媪抠Y產剩余產權”投資回報率（最高限價暫定為6.37%）；5高于最高限價的報價視為無效報價，將作廢標處理。以有效報價的算術平均值作為基準價，基準價報價計3分；低于基準價時，每低1%加0.5分，加到5分止；高于基準價時，按每高1%扣0.5分最多扣至1分。計算方法如下：①偏差率=投標人報價-評標基準價；②報價評分=3-偏差率*100*0.5。該項計算評分保留兩位小數。單位污水處理服務費4高于最高限價的報價視為無效報價，將作廢標處理。運營成本（最高限價以有效報價的算術平均值作為基準價，基準價報價計2分；低于基準價時，每低0.01元/m3加0.1分，加到4分止；高于基準價時，按每高0.01元/m3加0.1最多扣計算方法如下：①偏差率=投標人報價-評標基準價；②報價評分=2+偏差率*0.1。該項計算評分保留兩位小數。注：各分項分值計算按四舍五入原則精確到小數點后三位。第五部分協議書（合同書）格式合同書采購編號：第六部分響應文件格式磋商響應函致采購人）磋商保證金；商務報價函；建設、運營和移交方案；融資、保險和成本方款對我們有約束力。我們同意采購人保留不接受我們的和/或任何其他潛在供應供應商代表姓名： 法定代表人/授權代表人：序號項目報價或響應情況1項目建安工程費下浮率，按財政部門委托的第三方造價咨詢機構預算金額下?。ㄗ畹拖迌r為7%） %2項目資產可用性投資收益率（污水處理廠部分最高限價6.37%） %3項目資產可用性投資收益率（污水收集管網最高限價6.37%） %4運營維護合理利潤率（含污水處理廠和管網運營維護）（最高限價6.37%） %5“存量資產剩余產權”投資回報率（最高限價6.37%） %6單位污水處理服務費運營成本（最高限價0.71元/m3） 元/m3注：1、上表中的報價均應保留兩位小數。本格式適用2、社會資本方報價超過上述報價限價，為供應商名稱蓋章）法定代表人或其委托代理人（簽字）：致采購人）磋商保證金；商務報價函；建設、運營和移交方案；融資、保險和成本方款對我們有約束力。我們同意采購人保留不接受我們的和/或任何其他潛在供應供應商代表姓名： 法定代表人/授權代表人：鑒于我公司[公司名稱]，根據國法律設立的公司（其法定地址注：應附法定代表人的身份證復印件，復印件上致采購人）度的境內外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)?！辟Y產轉讓余款匯入實施機構指定賬戶，否則視為自愿4、2014年以來，沒有因為任何直接由于申請人的過失或疏忽，而在任何大態(tài)，其經營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而6、2014年以來，沒有任何違反職業(yè)道德的行為（如編制假財務報表或編制7、2014年以來，不曾發(fā)生嚴重的職業(yè)不良行為，包括為獲取某項合同而支供應商公章）法定代表人或委托代理人簽名或蓋章）項目名稱年度污水處理廠運營維護成本(元)年度管網運營維護成本備注小寫大寫小寫大寫————算數平均值————算數平均值分年度計入當年管網工程運營維護成本在合作期內，管網的運營維護費用不進行調價））：致采購人）如果我方在貴單位組織的（項目名稱）政府采購中獲中標（采購項目編號我方保證在收取《成交通知書》前，按磋商文件規(guī)（為使磋商保證金得以順利退還，請供應商仔細閱讀以下表中說明并執(zhí)行））：并地橋、保安）污水處理工程PPP項目廠區(qū)及管網的建設、運營和移交方案，如ii項目公司、建設管理團隊與采購人之間的配合關b）項目建設施工、監(jiān)理、設備采購、安裝等單位的選擇方法b）項目公司降低成本，持續(xù)提高運行質量的具體方案，該方案應滿足連續(xù)c）項目公司在特許經營期內對項目設施的“檢修與維護方案”d）項目公司在特許經營期內對進水水質超標和國家標e）項目公司為維持正常運營而進行的大修和重置方案，包括但不限于大修ii大修和重置期間滿足處理水量要求及出水b）存量資產剩余產權轉讓方案（對投資人財務實力的概述，并以附表形式提供最近三年經審計的財務報表）資本結構：/（債務/股本資金之比）我們承諾在正式簽署《PPP合同》后六股本資金來源占總股本資金的百分比（%）數額（人民幣萬元）項目公司成員A項目公司成員B資金來源占轉讓價款支付的百分比（%）數額（人民幣萬元）項目公司成員A項目公司成員B（3）項目的融資計劃，包括詳述資金的來源和使用、資金成本、年度借還款計劃表（附表3）、項目融資風險分析及其控制方案和保障融資計劃的擔保方單位：人民幣萬元年份長期貸款余額流動資金貸款余額新增貸款貸款還本……利率長期貸款流動資金貸款經營期內本項目計劃投保的險種及保險金額；以項目參數取值單位動力費電度電價元/千瓦時單位污水電耗千瓦時/立方米藥劑費絮凝劑單價元/噸單位污水處理耗用量千克/立方米工資福利費職工人數人年平均工資及福利費元/人·年污泥處置費萬立方米污水處理產生污泥量（按噸/萬立方米單位污泥處置費（含運輸費）元/噸項目參數取值單位相關取費費率年度大修費計提費率（如有）日常檢修維護費率管理費率其他運營成本（請詳列）綠化管養(yǎng)費萬元/年水費萬元/年調試運行費用萬元/年……）：序號項目……說明1動力費258.23752工資福利費154.94253化學藥劑費30.98854污泥處置費10.32955大修費/6日常維檢費154.94257保險費10.32958化驗費10.32959綠化管養(yǎng)費10.3295水