臨安總體規(guī)劃

臨安總體規(guī)劃演講人：日期：2023-2026ONEKEEPVIEWREPORTING

CATALOGUE臨安區(qū)概況與發(fā)展背景總體規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略定位空間布局與用地規(guī)劃方案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善計劃公共服務(wù)設(shè)施配置及提升策略實(shí)施保障措施與政策建議目錄臨安區(qū)概況與發(fā)展背景PART01地理位置臨安區(qū)位于浙江省杭州市西部，地處浙西北天目山區(qū)，東鄰余杭區(qū)，南連富陽區(qū)和桐廬縣、淳安縣，西接安徽省歙縣，北接安吉縣及安徽省績溪縣、寧國市。轄區(qū)范圍臨安區(qū)總面積3126.8平方千米，轄5個街道、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、298個行政村。區(qū)人民政府設(shè)在錦城街道。臨安區(qū)地理位置及范圍自然環(huán)境臨安區(qū)地勢自西北向東南傾斜，區(qū)境北、西、南三面環(huán)山，形成一個東南向的馬蹄形屏障。氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，溫暖濕潤，四季分明，日照充足，雨量充沛。資源條件臨安區(qū)內(nèi)生物資源豐富，植被覆蓋率高，擁有多種珍稀植物和動物。此外，臨安區(qū)的礦產(chǎn)資源和水資源也較為豐富，為工業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供了有力保障。自然環(huán)境與資源條件臨安區(qū)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。自東漢建安十六年（211年）建縣以來，已有近1800年的歷史。境內(nèi)有眾多歷史文化遺跡和人文景觀，如錢王陵、功臣塔、昱嶺關(guān)等。歷史文化臨安區(qū)重視歷史文化的傳承和發(fā)展，通過舉辦各類文化活動、修建文化設(shè)施等方式，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，提升區(qū)域文化軟實(shí)力。文化傳承歷史文化特色及傳承經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢臨安區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。同時，臨安區(qū)還積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育新動能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展臨安區(qū)在教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)方面取得了顯著進(jìn)步。公共服務(wù)水平不斷提升，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。未來，臨安區(qū)將繼續(xù)加大投入力度，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。社會事業(yè)總體規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略定位PART02以可持續(xù)發(fā)展為核心，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動綠色低碳發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展充分挖掘臨安歷史文化底蘊(yùn)，保護(hù)和傳承歷史文脈。注重歷史傳承、文化彰顯完善城市功能，優(yōu)化空間布局，提升城市形象和品質(zhì)。優(yōu)化空間布局、提升城市品質(zhì)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展城市規(guī)劃指導(dǎo)思想原則建設(shè)生態(tài)宜居城市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)化文化旅游特色加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定及實(shí)現(xiàn)路徑通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平等措施，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城市。依托臨安豐富的文化旅游資源，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造文化旅游名城。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極參與長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。將臨安打造成為杭州西部生態(tài)宜居示范區(qū)、長三角休閑旅游目的地、全國知名竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。功能定位重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升制造業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方向功能定位與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方向加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推廣清潔能源和綠色建筑，構(gòu)建低碳交通體系，推動城市綠色低碳發(fā)展。推動綠色低碳發(fā)展加強(qiáng)資源節(jié)約利用完善生態(tài)環(huán)保體系引導(dǎo)社會共同參與實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度和水資源管理制度，提高資源利用效率和管理水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境治理體系，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)宣傳教育和社會動員工作，引導(dǎo)市民積極參與城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展工作?？沙掷m(xù)發(fā)展理念融入城市規(guī)劃空間布局與用地規(guī)劃方案PART03梳理現(xiàn)狀空間資源對臨安區(qū)內(nèi)的自然資源、歷史文化資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全面梳理，明確各類資源的分布情況和特點(diǎn)。整合空間結(jié)構(gòu)基于梳理結(jié)果，構(gòu)建“一核、兩帶、三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，其中“一核”指臨安中心城區(qū)，“兩帶”指沿主要交通干線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和生態(tài)休閑旅游帶，“三區(qū)”指北部生態(tài)保護(hù)區(qū)、中部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化和整合，形成分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局?？臻g結(jié)構(gòu)梳理與整合策略明確用地性質(zhì)分類01將臨安區(qū)內(nèi)的用地劃分為居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設(shè)施用地、公共設(shè)施用地、綠地與廣場用地等七大類。調(diào)整用地布局02根據(jù)城市發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對部分用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，如將部分工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地或居住用地，增加公共設(shè)施用地和綠地與廣場用地等。嚴(yán)格用地管理03加強(qiáng)對各類用地的管理和監(jiān)管，確保用地性質(zhì)的合理性和調(diào)整的必要性，防止隨意更改用地性質(zhì)。用地性質(zhì)分類及調(diào)整建議建筑密度控制結(jié)合容積率的控制要求，對建筑密度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保建筑布局的合理性和舒適性。容積率控制根據(jù)臨安區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展需要，對不同區(qū)域的容積率進(jìn)行差異化控制，如中心城區(qū)可適當(dāng)提高容積率，而生態(tài)保護(hù)區(qū)則應(yīng)嚴(yán)格控制容積率。高度控制針對不同區(qū)域和功能需求，對建筑高度進(jìn)行相應(yīng)控制，形成高低錯落、層次分明的城市天際線。容積率、建筑密度等控制指標(biāo)設(shè)置構(gòu)建完善的綠地系統(tǒng)結(jié)合臨安區(qū)的自然山水格局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，構(gòu)建由公園綠地、防護(hù)綠地、廣場綠地等組成的完善的綠地系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅持生態(tài)優(yōu)先原則，加強(qiáng)對臨安區(qū)內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，如天目山國家級自然保護(hù)區(qū)、青山湖國家森林公園等；同時加強(qiáng)對水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等的治理和保護(hù)。推動綠色低碳發(fā)展積極推廣綠色低碳技術(shù)和理念，在建筑、交通、能源等領(lǐng)域推動節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)城區(qū)。綠地系統(tǒng)構(gòu)建和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善計劃PART04道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化規(guī)劃形成“五橫四縱”的快速路網(wǎng)和“七橫六縱”的主干路網(wǎng)，加強(qiáng)城市組團(tuán)與交通樞紐、主要景區(qū)的聯(lián)系。常規(guī)公交優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，加強(qiáng)與其他交通方式的銜接。公共交通提升構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的多層次、一體化的城市綜合交通體系。出租車規(guī)范出租車運(yùn)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市民多樣化出行需求。軌道交通規(guī)劃建設(shè)多條軌道交通線路，覆蓋臨安區(qū)主要客流走廊，提高公共交通分擔(dān)率。慢行交通完善慢行交通系統(tǒng)，建設(shè)城市綠道、步行道等，鼓勵市民綠色出行。交通設(shè)施：道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、公共交通提升加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)施嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)管和污染防治措施。對老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行改造升級，降低漏損率，提高供水安全性和可靠性；同時推進(jìn)雨污分流改造，建設(shè)完善的排水管網(wǎng)系統(tǒng)。給排水設(shè)施：水源保護(hù)、管網(wǎng)改造升級管網(wǎng)改造升級水源保護(hù)能源供應(yīng)：清潔能源推廣、電網(wǎng)升級改造清潔能源推廣積極推廣太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用，減少化石能源消費(fèi)比重。電網(wǎng)升級改造加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供電可靠性和智能化水平；推進(jìn)配電網(wǎng)自動化和智能化升級改造。垃圾分類處理全面推行垃圾分類制度，建設(shè)完善的分類收集、運(yùn)輸和處理體系；推廣垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用方式。公廁革命加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理，提高公廁衛(wèi)生水平和服務(wù)質(zhì)量；推廣環(huán)保型公廁和智能公廁等新型設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施：垃圾分類處理、公廁革命公共服務(wù)設(shè)施配置及提升策略PART05教育資源均衡布局和優(yōu)化配置制定科學(xué)的教育資源布局規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)教育資源均衡分布。推動教育信息化發(fā)展，利用現(xiàn)代技術(shù)手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加大教育投入，提升農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校的教育資源配置。鼓勵社會力量參與教育事業(yè)，擴(kuò)大教育供給的多樣性和選擇性。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和運(yùn)行機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升舉措推動醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。010204文化體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案制定全面的文化體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，滿足城鄉(xiāng)居民的文化體育需求。加大文化體育設(shè)施建設(shè)投入，提升設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量。推動公共文化體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，提高設(shè)施利用率。鼓勵社會力量參與文化體育設(shè)施建設(shè)和管理，形成多元化供給格局。03擴(kuò)大社會保障覆蓋面，將更多人群納入社會保障體系。加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)管和投資運(yùn)營，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。提高社會保障待遇水平，保障城鄉(xiāng)居民基本生活需求。推動社會保障制度改革和創(chuàng)新，建立更加公平、可持續(xù)的社會保障體系。社會保障體系完善方向?qū)嵤┍Ｕ洗胧┡c政策建議PART06嚴(yán)格遵守國家及地方相關(guān)法律法規(guī)在臨安總體規(guī)劃實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格遵守國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，確保規(guī)劃合法合規(guī)。加大政策支持力度政府應(yīng)出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與臨安總體規(guī)劃的實(shí)施，推動規(guī)劃順利落地。法律法規(guī)遵循及政策支持力度加大成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。設(shè)立專門的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組明確發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門的職責(zé)分工，形成工作合力，確保規(guī)劃各項任務(wù)得到有效落實(shí)。明確各部門職責(zé)分工組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)明確VS通過建立規(guī)劃展覽館、規(guī)劃網(wǎng)站等渠道，為公眾提供參與規(guī)劃實(shí)施的途徑，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公信力。廣泛征集公眾意見在規(guī)劃實(shí)施過程中，通過問卷調(diào)查、座談會等方式廣泛征集公眾意見，及時吸納合理建議，提高規(guī)劃的科學(xué)