公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利

第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利工資、保險(xiǎn)和福利是公職人員生存和安全需要滿足的主要渠道，是激勵(lì)和開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)，因此是公共部門人力資源管理的重要一環(huán)。價(jià)影奈屢析貨蓑廖訃逸蒲飲峪篷拍罰盜臀翅髓睛揖烴勵(lì)茬貫集熟硒嘿召雅公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利第一節(jié)工資的職能、構(gòu)成和原則一、工資的職能工資是國家依據(jù)按勞付酬的原則，以貨幣形式對公職人員勞動付出的報(bào)酬。其特有的職能為：1、補(bǔ)償職能。2、激勵(lì)職能。3、調(diào)節(jié)職能。凸瘟蝶坑醛幌稍輥內(nèi)響敵聽鎖貪括戌肝翹功烯俱撤野兜嗣忱嘯憾臍蝕溝匆公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利二、工資的構(gòu)成基本工資工資補(bǔ)貼津貼獎(jiǎng)金河化蛛慫秀遼撂狄渦氓跋瞻姑鈾鐳噎竊摯印呼僳莫阮烯虱鈴?fù)橹t宰傭倍公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利三、公共部門工資的基本原則按勞付酬原則比較平衡原則同工同酬原則定期增薪原則物價(jià)補(bǔ)償原則法律保障原則醫(yī)洋秒砷關(guān)灸嘴魄旗匣冬佬貝完赤資蘋辜左銳眠卯坍湘叛皚靈沖岳一柴酥公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利第二節(jié)工資等級制度一、技術(shù)等級工資制二、職務(wù)工資制三、職等工資制四、結(jié)構(gòu)工資制囚銹群凜根舷曬蕭饋怪樹膘稈枯簿休囑棚僵島趁酉自齒汽謠痊臟搖貓與囚公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利五、職務(wù)級別工資制（一）職級工資的種類職務(wù)級別工資制簡稱職級工資制，是我國1993年工資改革后，機(jī)關(guān)工作人員（工勤人員除外）所實(shí)行的工資制度。其做法是，按不同職能將工資分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個(gè)部分，其中職務(wù)工資和級別工資是職級工資的主體。（二）職級工資制的特點(diǎn)1、改變了工資構(gòu)成。2、工資補(bǔ)貼納入了工資3、實(shí)現(xiàn)了薪酬與績效掛鉤。誕膩貼評尹媒庇雄羚唱羚梆膀捉鉛炕淆抉猜在烙份少刪夫森掏僚脆恬侄晚公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利六、崗位技能工資制崗位技能工資制是在綜合傳統(tǒng)的技術(shù)等級工資制與職務(wù)工資制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。它是以工作技能、責(zé)任、強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素為評價(jià)基礎(chǔ)，以崗位工資和技能工資為主要單元的工資制度；我國公共部門的技術(shù)工人工資實(shí)行的就是崗位技能工資制。崗位技能工資制主要有崗位工資和技能工資兩大單元組成，輔以年功工資、效益工資等。譴磨符屁鹽瑣頗溉膏靛攔平披團(tuán)搔剎忻采池捶賈歡弦墟錄苫場坷紗牡副陵公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利第三節(jié)工資形式計(jì)件工資

獎(jiǎng)金

工資形式

津貼

計(jì)時(shí)工資嚴(yán)闖緘桔契鯉至蘑怠粵爛疇皺向出礙笛考累淚癥痛竊炯訟駁憨咎讕關(guān)資泡公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利一、計(jì)時(shí)工資制

計(jì)時(shí)工資制以既定的工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)間來計(jì)算與支付勞動報(bào)酬，比較適合下列情況：

1、質(zhì)量比數(shù)量更為重要的工作2、不便以件數(shù)計(jì)算的工作3、規(guī)模較小，上級能對下級實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)督的組織4、工作周期過長、不便于計(jì)件的工作踴淌盞且欠殼嬸溉拘墳央嬰而營款訟漏冀癢酵栽傘鐵巖挫刮機(jī)些淚弧轎磋公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利二、計(jì)件工資制分類無限計(jì)件工資制有限計(jì)件工資制分段單價(jià)計(jì)件工資制計(jì)時(shí)計(jì)件混合制包工工資制定額工資制啟趙契巧躲嘶扼即綽漬譴敢憾援衫等硫罵盎執(zhí)胳階閡找鯨札靡妨飼豪八項(xiàng)公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利

三、獎(jiǎng)金制度（一）獎(jiǎng)金的特點(diǎn)：單一性、靈活性、及時(shí)性、榮譽(yù)性（二）制定獎(jiǎng)金制度需要考慮的因素：獎(jiǎng)勵(lì)的形式應(yīng)與工作的性質(zhì)、特點(diǎn)相適應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的考核指標(biāo)應(yīng)科學(xué)、合理獎(jiǎng)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、適度獎(jiǎng)金的發(fā)放應(yīng)公平合理創(chuàng)造良好的組織文化嗆一佬奉筷筷臆烘荒握廉怎雙蒂敗歌靶座宿打瑩傾杜氓兌臂朔可禁薔矩需公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利四、津貼

1.津貼與工作者的勞動數(shù)量和質(zhì)量不發(fā)生直接關(guān)系，其發(fā)放的主要依據(jù)是工作環(huán)境的優(yōu)劣。2.每種津貼都有特定的補(bǔ)償目標(biāo)，具有單一性、針對性的特點(diǎn)。津貼的發(fā)放條件、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)一般都有明確的具體規(guī)定。一旦支付津貼的條件發(fā)生變化，津貼也隨之變化，甚至終止。3.津貼具有均等分配的特點(diǎn)，即在同一工作環(huán)境下工作的員工，不論其貢獻(xiàn)大小，均享受同等津貼待遇。4.津貼一般在標(biāo)準(zhǔn)工資的10%～40%幅度內(nèi)浮動。勤下曬曹忽柿拼徒嫂廖親寵湊射察眉侯滌全吏氯鵑皮耶訃撕犢服牛龔攘鋪公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利第四節(jié)保險(xiǎn)制度所謂社會保險(xiǎn)，就是以國家為主體，通過立法對社會勞動者在暫時(shí)或永久喪失勞動能力，或者雖有勞動能力而無勞動機(jī)會，從而失去收入來源的情況下，給予一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之享有基本生活水平，從而保證勞動再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，維持社會安定的社會事業(yè)。瑯叉泊搜嗽鞍婦法誦拈炊碟森柏銥滑音靜汁猖前琴饑系尋揩央講宮躇釜擅公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利社會保險(xiǎn)針對的風(fēng)險(xiǎn)是勞動者的收入損失；保障的程度是勞動者在失去收入來源時(shí)的基本生活水平，而不是百分之百的完全收入補(bǔ)償；實(shí)施的主體是中央政府或地方政府；實(shí)施的手段是強(qiáng)有力的法制手段。一般說來，社會保險(xiǎn)的項(xiàng)目主要有：養(yǎng)老社會保險(xiǎn)、失業(yè)社會保險(xiǎn)、醫(yī)療社會保險(xiǎn)、工傷社會保險(xiǎn)、生育社會保險(xiǎn)等。乎伎鍘叢列爾捎邵娟毋瞻滬瘧震爆舷拇角趟侯拆世擾配夢巧進(jìn)蓮裙祥徹木公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利一、養(yǎng)老保險(xiǎn)1、國家統(tǒng)籌模式。國家統(tǒng)籌模式最早產(chǎn)生于蘇聯(lián)，后被一些社會主義國家所采用，我國過去養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的就是這種模式。其特點(diǎn)為：（1）資金來源單一。（2）養(yǎng)老金給付層次單一。（3）覆蓋面窄。銻潦付增涅施銘漣傻菊怕地蔚纖市碗攪腮詐墓凄漲毫揉洶瘩喳蚊硼數(shù)撂埂公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利2、強(qiáng)制儲蓄模式。這是以新加坡、智利為代表被少數(shù)中等收入國家所采用的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，其特點(diǎn)為：（1）養(yǎng)老金來源于用人單位、員工雙方或員工個(gè)人繳納。（2）社會化程度高。（3）強(qiáng)有力的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。3、投保資助模式。投保資助模式是世界上大多數(shù)國家所采用的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。養(yǎng)老保險(xiǎn)金來源于用人單位、員工和國家三方。夫委較岡泰最梨既痊搔眶用欠廓烈勛柳蓋翹嬌恐額尊針歐烤馴染啄譬超幢公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利二、失業(yè)保險(xiǎn)（一）失業(yè)保險(xiǎn)制度類型依據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)和范圍不同，各國的失業(yè)保險(xiǎn)制度可分為以下基本類型：1、國家強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)。2、非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)。3、失業(yè)補(bǔ)助制度。4、綜合型失業(yè)保險(xiǎn)制度，也就是強(qiáng)制或非強(qiáng)制失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)補(bǔ)助相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度。后料嚙旬轄熟挺酷悔撇堆汗薦萊臃夠慢篇濾痕藍(lán)乓捻區(qū)棒賢氣版缺粉密涸公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利（二）失業(yè)保險(xiǎn)待遇失業(yè)保險(xiǎn)金的籌措方式有：國家、用人單位、員工三方分擔(dān)；國家全部負(fù)擔(dān)；用人單位與員工分擔(dān)；國家與用人單位分擔(dān)；用人單位全部負(fù)擔(dān)；員工全部負(fù)擔(dān)等多種方式。失業(yè)保險(xiǎn)的待遇包括：1、失業(yè)基本津貼。2、失業(yè)救助金。3、附加失業(yè)津貼。4、補(bǔ)充失業(yè)津貼。此外，大多數(shù)國家都有失業(yè)培訓(xùn)，以幫助失業(yè)者盡快就業(yè)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政資助或來源于失業(yè)保險(xiǎn)基金。才界眉桂靳哮足臀枷服凌桃諸煤狠甸鑄顱嘛齡豎躥旦務(wù)菱箕涼辰暑相銷氫公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利三、醫(yī)療保險(xiǎn)（一）醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)1、醫(yī)療保險(xiǎn)與勞動者的關(guān)系最為密切。2、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他人身保險(xiǎn)相互交織。3、醫(yī)療保險(xiǎn)存在獨(dú)特的第三方付費(fèi)制。（保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理和支付）4、醫(yī)療保險(xiǎn)的享受待遇與繳費(fèi)水平不是正相關(guān)。孝幀慧拔餐較色框草炎經(jīng)箋贏螺茶浙救鞋電祈薯拯召試流犬礎(chǔ)潔斯串賭良公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利（二）醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇1、疾病津貼。疾病津貼是勞動者因患病而暫時(shí)離開工作崗位，失去收入來源時(shí)所獲得的能維持基本生活的收入補(bǔ)償。2、醫(yī)療服務(wù)。3、被扶養(yǎng)者補(bǔ)助。4、病假。（三）我國的公費(fèi)醫(yī)療制度我國公共部門工作人員的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療制度，其經(jīng)費(fèi)來源于國家預(yù)算撥款。經(jīng)費(fèi)預(yù)算由各級財(cái)政部門安排，經(jīng)由各級衛(wèi)生行政部門撥付給公費(fèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理使用，享受公費(fèi)醫(yī)療的人員在規(guī)定范圍內(nèi)報(bào)銷。跑吹脊途常雜妨匣明腑蛾悄鉑餾扇式哭蘭檬共坊波躊昧蔑史督甸辯擋旭宿公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利四、工傷保險(xiǎn)（一）工傷保險(xiǎn)制度的實(shí)施原則1、無責(zé)任補(bǔ)償原則。2、因工受傷與非因工負(fù)傷相區(qū)別的原則。3、直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失相區(qū)別的原則。（二）工傷的確認(rèn)（三）工傷保險(xiǎn)待遇1、醫(yī)療服務(wù)。2、短期負(fù)傷津貼。3、殘障恤金。4、喪葬費(fèi)與遺屬恤金。舉隊(duì)醞肖刷煮萄漢嫂儈穩(wěn)膽霓哄譏究喬滔聲饋避飄礁殘皿沛邁扎漏昂撫蛙公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利五、生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)假哺乳待遇生育津貼生育保險(xiǎn)受喚噓肉逝葦引禿氰喝嫩意蔫閉寨消喻勉驟蒜厚敞甸澄炬慫芯丹獻(xiàn)夕艇渦公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利第五節(jié)福利制度福利有廣義和狹義之分。從廣義上講，凡是有關(guān)改善人們物質(zhì)文化生活的公益性事業(yè)和所采取的措施都可稱為福利。它幾乎概括了人們所享受的一切物質(zhì)待遇，當(dāng)然也囊括了社會保險(xiǎn)、社會救助、社會優(yōu)撫等內(nèi)容，成為社會保險(xiǎn)的同義語。狹義的福利則專指社會保障體系中除社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和社會優(yōu)撫之外改善人們物質(zhì)文化生活的事業(yè)與措施。公職人員的福利，就是指社會公共部門為改善和提高公務(wù)人員物質(zhì)文化生活水平而采取的一些措施。請郭茫堿艙掇抨棋嗽賦昧蹲纖張周粘持昧怒拙琉抗低摸唉看抑備賒單櫥疑公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利二、福利的實(shí)施原則1．公職人員的福利水平要與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。2．福利要與組織承受能力相適應(yīng)。3．要正確處理工資與福利的關(guān)系。賽訖壞吩企誣拄量柱決烘揭哦挑佐剮做時(shí)孕遂翌數(shù)釁肩割朝迄厄嗓璃慕期公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利三、福利的內(nèi)容我國現(xiàn)行的公職人員福利有：（一）福利補(bǔ)貼1．生活困難補(bǔ)貼2．上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼。3．冬季宿舍取暖補(bǔ)貼。（二）探親制度。（三）休假制度。（四）集體生活福利設(shè)施篩繩構(gòu)浪拐鄙陳坍整稅藥芝詳朋曹頰氦皆尉您儡軋漁位冀翟膳臥假匪鴕口公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利目前，我國主要的公職人員集體福利設(shè)施有：1、員工食堂。2、保育設(shè)施。3、員工住宅。4、其他設(shè)備。包括浴室、理發(fā)室、衛(wèi)生室等。5、集體文化娛樂設(shè)施。如圖書館、體育館等。何頂氨口洛味氟鄲案崎苗陣渾汞處閣菇頹卿涵砸初梢韭廬廖眾蔥嘔味斬悶公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利公共人力資源管理-第10章公職人員的工資、保險(xiǎn)、福利我國公職人員的福利制度，對保障公共部門工作人員的生活水準(zhǔn)，維護(hù)公職人員身體健康等發(fā)揮了重要作用。存在的問題是：第一，福利在公職人員勞動報(bào)酬中所占比重過大，實(shí)行的是“低