揚(yáng)州市2008年度“質(zhì)量興市”工作計(jì)劃

揚(yáng)州市2008年度“質(zhì)量興市”工作計(jì)劃為了全面貫徹落實(shí)市委、市政府《揚(yáng)州市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市實(shí)施意見(jiàn)》（揚(yáng)政辦發(fā)（2007）28號(hào)）精神，提高全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量總體水平，2008年度工作計(jì)劃及責(zé)任分解如下：一、工作任務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)督抽查合格率85%以上，監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改率達(dá)到98%以上。質(zhì)量基礎(chǔ)不斷鞏固。實(shí)施產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品獲證率達(dá)96%以上;生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率保持在99%以上；覆蓋全市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，新制定市級(jí)以上地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2-3個(gè)，大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高;列入強(qiáng)制檢定目錄的在用計(jì)量器具檢定率達(dá)到92%以上，市場(chǎng)計(jì)量行為得到規(guī)范，新建、改造的集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具實(shí)行統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理。藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過(guò)GMP(即《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》)認(rèn)證，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部通過(guò)GSP(即《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》)認(rèn)證，醫(yī)藥保健品產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。全市企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)數(shù)在全省處于領(lǐng)先地位，省質(zhì)量管理獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)達(dá)1-2家。名牌戰(zhàn)略有效推進(jìn)。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌4-6個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品8-10個(gè)，省名牌15-20個(gè)，力爭(zhēng)多爭(zhēng)創(chuàng)一些國(guó)家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。全年組織5次以上打假聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)整治列入省、市“打假方案”的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)地區(qū)。安全生產(chǎn)不斷強(qiáng)化。特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率：鍋爐≥99%，壓力容器≥96%，特種設(shè)備≥95%；全面完成壓力管道專(zhuān)項(xiàng)普查，事故隱患整改率100%。杜絕因特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等環(huán)節(jié)問(wèn)題所引發(fā)的重大質(zhì)量事故的發(fā)生;竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車(chē)和驗(yàn)收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。工程質(zhì)量不斷提升?？⒐そ桓妒褂玫墓こ藤|(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車(chē)和驗(yàn)收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其中優(yōu)良率達(dá)到50%以上。服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)用戶(hù)滿(mǎn)意度指數(shù)在全省保持領(lǐng)先水平。制定各行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上。旅游行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)有35%以上通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證或環(huán)境管理體系認(rèn)證。爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)省服務(wù)名牌，省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)3-4個(gè);生態(tài)環(huán)境不斷改善。資源利用效率顯著提高，單位GDP綜合能耗下降4%以上，生態(tài)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中得到相當(dāng)程度的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境總體改善。二、責(zé)任分解（一）市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1、負(fù)責(zé)全市質(zhì)量興市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好綜合協(xié)調(diào)。2、檢查、督促各部門(mén)質(zhì)量興市工作，及時(shí)匯總、通報(bào)工作進(jìn)展情況。3、具體負(fù)責(zé)本方案的實(shí)施檢查綜合考評(píng)。（二）各縣（市、區(qū)）人民政府1、制定符合所轄區(qū)域的質(zhì)量振興計(jì)劃，研究制定質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)工作措施。2、成立質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳發(fā)動(dòng)、輿論引導(dǎo)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作。3、督促企業(yè)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督力度，努力使所轄區(qū)域不出現(xiàn)大的質(zhì)量問(wèn)題。（三）揚(yáng)州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1、認(rèn)真貫徹實(shí)施《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》和《特種設(shè)備安全檢查條例》等法律、法規(guī)，定期對(duì)全市質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。2、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案，定期通報(bào)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果，為市政府及有關(guān)部門(mén)提供真實(shí)可靠的依據(jù)和信息。3、認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照從源頭抓質(zhì)量的要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁危害人身健康和安全的產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的12個(gè)100%的工作成果。4、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，查處無(wú)標(biāo)生產(chǎn)違法行為。努力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。6、強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督工作。重點(diǎn)抓好強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢測(cè)，提高計(jì)量器具準(zhǔn)確性，開(kāi)展好定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)保證能力的評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅查處計(jì)量違法行為。國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)要執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率、計(jì)量器具配置率、檢定合格率達(dá)到100％、省重點(diǎn)耗能企業(yè)的“三個(gè)率”達(dá)到90％。7、抓好打假工作。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒產(chǎn)品的違法行為，并開(kāi)展食品、建材及農(nóng)資等產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。8、加強(qiáng)特種設(shè)備的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備登記、備案、檢驗(yàn)制度。抓好專(zhuān)項(xiàng)治理和安全檢查，提高工作有效性。9、推行質(zhì)量管理，統(tǒng)一管理全市質(zhì)量認(rèn)證工作。認(rèn)真抓好ISO9000、ISO14000、3C認(rèn)證、生產(chǎn)許可證和食品生產(chǎn)許可證工作。10、負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)教育，積極開(kāi)展職工技能培訓(xùn)。健全質(zhì)量信息管理網(wǎng)絡(luò)。11、負(fù)責(zé)組織起草服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施。12、制定質(zhì)量興市工作計(jì)劃，明確質(zhì)量目標(biāo)和要求，制定政策措施，激勵(lì)企業(yè)不斷改善質(zhì)量管理，努力采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量檔次。13、進(jìn)一步鞏固已建立的“放心購(gòu)物一條街”。（四）市宣傳部進(jìn)一步推動(dòng)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)的深入開(kāi)展，繼續(xù)加強(qiáng)商業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信與精神文明建設(shè)。市文明辦、市商貿(mào)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委七個(gè)部門(mén)積極配合做好“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)。（五）市發(fā)改委把質(zhì)量振興和打假治劣作為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略工作，重點(diǎn)指導(dǎo)實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,使質(zhì)量工作納入到我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。（六）市經(jīng)貿(mào)委大力促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量；推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；采用科學(xué)的管理方法，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量水平；增強(qiáng)本地區(qū)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。（七）揚(yáng)州工商行政管理局1、依法把好工商企業(yè)開(kāi)辦審查登記關(guān)，加強(qiáng)日常管理和年檢監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。2、加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)和廣告管理，嚴(yán)格商標(biāo)申報(bào)和廣告審查制度，保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，依法懲處虛假?gòu)V告行為。3、加大對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的培育、扶持工作。4、加大打假力度，規(guī)范和整頓好流通市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品和投機(jī)倒把等違法行為。5、受理消費(fèi)者投訴和調(diào)處糾紛。（八）市建設(shè)局1、認(rèn)真執(zhí)行《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)建筑工程（勘測(cè)、施工）質(zhì)量的管理，把好使用建筑材料質(zhì)量關(guān)，防止低劣建材影響工程質(zhì)量。轄區(qū)內(nèi)竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，一次驗(yàn)收合格率達(dá)100％，其他工程達(dá)到96％以上，其中優(yōu)良率達(dá)到50％以上。2、消滅無(wú)證施工，大力推行工程質(zhì)量承諾制，建立、健全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等企業(yè)質(zhì)量保證體系。轄區(qū)內(nèi)獲得省級(jí)以上優(yōu)良工程獎(jiǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)，高于全省平均水平。（九）市科技局1、促進(jìn)質(zhì)量興市的各項(xiàng)科技計(jì)劃的實(shí)施。2、按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力扶持高新科技企業(yè)，發(fā)展高新科技產(chǎn)品。（十）市農(nóng)林局1、會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)基礎(chǔ)工作，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和科學(xué)管理水平。2、會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)劃和年度計(jì)劃，制訂并抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量工作的具體措施的落實(shí)。3、會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促農(nóng)業(yè)企業(yè)做好質(zhì)量認(rèn)證，抓好不合格品生產(chǎn)企業(yè)的限期整改工作。4、抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌。（十一）揚(yáng)州食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真執(zhí)行《藥品管理法》等法律、法規(guī)，組織協(xié)調(diào)查處生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣藥品等違法行為，發(fā)放藥品生產(chǎn)許可證，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)藥品的經(jīng)濟(jì)秩序。（十二）市財(cái)政局財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度不低于全省平均水平，并對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量興市和打假工作提供財(cái)政支持。建立政府質(zhì)量工作獎(jiǎng)懲制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，質(zhì)量興市活動(dòng)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證，列入政府年度財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)撥付。（十三）市環(huán)境保護(hù)局1、宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)。2、督促企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)做好三廢的處理。3、創(chuàng)建期間轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。已制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。全年環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)小于100的天數(shù)高于全省平均水平，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)；城市污水處理率大于全省平均水平；城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，且市區(qū)內(nèi)無(wú)劣于V類(lèi)水體。環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率高于全省平均水平。（十四）其他各行業(yè)旅游、商貿(mào)、郵政、電信、供電、供水、供氣、供油、交通、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢(xún)等服務(wù)行業(yè)的管理部門(mén)要根據(jù)各自行業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職工素質(zhì)教育和職業(yè)道德建設(shè)，不斷改善服務(wù)設(shè)施和條件；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量基礎(chǔ)工作，提高質(zhì)量管理水平；大力推行服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，全面提高窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。三、實(shí)施步驟1、動(dòng)員發(fā)動(dòng)（2008、元—2008、03）：召開(kāi)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)，部署爭(zhēng)創(chuàng)工作，落實(shí)質(zhì)量興市目標(biāo)責(zé)任制；各地各部門(mén)要按照市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的工作班子，在總體目標(biāo)的框架內(nèi)提出分年度實(shí)施的階段性目標(biāo)。2、組織實(shí)施（2008、03—2008、05）：各地各部門(mén)要緊緊圍繞全市質(zhì)量興市的工作方案要求，有計(jì)劃、有步驟地全面開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，以各種形式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量振興活動(dòng)，使活動(dòng)前有計(jì)劃，過(guò)程有記錄，結(jié)束有總結(jié)，真正使質(zhì)量興市的各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效。3、考核驗(yàn)收（2008、05—2008、06）：完善質(zhì)量興市長(zhǎng)效工作機(jī)制，順利通過(guò)省級(jí)對(duì)我市質(zhì)量興市先進(jìn)市的驗(yàn)收，全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高。四、組織領(lǐng)導(dǎo)1、健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。揚(yáng)州市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)質(zhì)量興市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在揚(yáng)州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由該局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)質(zhì)量興市工作。2、建立質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任制。各地“質(zhì)量興市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全面啟動(dòng)“質(zhì)量興市”工作，確定本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)。各有關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，切實(shí)抓好本系統(tǒng)的質(zhì)量工作，要互相配合，齊抓共管，確?！百|(zhì)量興市”目標(biāo)得到全面落實(shí)。3、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。新聞單位要及時(shí)宣傳報(bào)道質(zhì)量興市的一些重大活動(dòng)，開(kāi)辟專(zhuān)欄重點(diǎn)宣傳名牌戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)及成效，根據(jù)質(zhì)量興市活動(dòng)進(jìn)程，實(shí)施