2024屆高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修二《經(jīng)濟與社會》重點知識復(fù)習(xí)提綱

2024屆高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修二《經(jīng)濟與社會》重點知識復(fù)習(xí)提綱

第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟制度

第一課我國的生產(chǎn)資料所有制

第一框公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

我國的基本經(jīng)濟制度：

①公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；

②按勞分配為主體、多種分配方式并存；

③社會主義市場經(jīng)濟體制。

一、公有制主體地位及其表現(xiàn)

1.物質(zhì)資料的生產(chǎn)

（1）原因：人類要生存和發(fā)展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進行物質(zhì)資料生產(chǎn)。

（2）條件：物質(zhì)資料生產(chǎn)離不開人的勞動和生產(chǎn)資料。勞動是物質(zhì)財富的源泉，也是價值的唯一源泉，

生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財富和價值的條件。

2.生產(chǎn)資料所有制

（1）地位：生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。

（2）作用：不同社會的生產(chǎn)資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，其中，

占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著?個社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。

（3）決定因素：生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。

3.我國的生產(chǎn)資料所有制

（1）內(nèi)容：我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

（2）地位：這一生產(chǎn)資料所有制是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度

的優(yōu)越性。

（3）要求：中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，必須以習(xí)近平新時代中

國特色社會主義經(jīng)濟思想為科學(xué)指引，在堅持社會主義各項基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

【注意】習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本內(nèi)容：（新修訂）

1.堅持加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)2.堅持以人民為中心的發(fā)展思想:

3.進入新發(fā)展階段；4.堅持使堅持新發(fā)展理念；

5.構(gòu)建新發(fā)展格局；6.推動高質(zhì)量發(fā)展：

7.堅持堅持完善社會主義基本今年估計制度；8.部署實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略；

9.堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；10.大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟；

11.堅定不移全面擴大開放；12.統(tǒng)籌發(fā)展與安全；

13.堅持工作策略與方法。

4.公有制經(jīng)濟

（1）地位：主體地位。

（2）范圍：公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

5.堅持公有制的主體地位

（1）原因

①以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征。

公有制經(jīng)濟為國家建設(shè)、國防安全、人日生活改善作出r突出貢獻，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。我

國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經(jīng)濟。（作出貢獻）

②以公有制為主體是促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。

生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求，是社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控的制度

基礎(chǔ)，有利于推動經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。（發(fā)展生產(chǎn)）

③以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。

生產(chǎn)決定分配，不同的生產(chǎn)資料所有制決定不同的分配制度。生產(chǎn)資料公有制體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料

占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。（實現(xiàn)共富〕

【注意】家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村專業(yè)合作社、股份合作社都屬于集體經(jīng)濟，其分配形式主要是按

勞分配。

（2）公有制的主體地位的體現(xiàn)

①公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。（不是國有）這是就全國而言的，有的地方有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。

公有資產(chǎn)占優(yōu)勢既要有量的優(yōu)勢，更要有質(zhì)的提高。

②國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。（不是主體）【國有經(jīng)濟主導(dǎo)作月的體現(xiàn)：①

國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要

行業(yè)和關(guān)犍領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，

提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。②國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基

礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量.是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠

力量。】

【注意】1.社會主義的根本原則：公有制占主體，共同富裕。

2.社會主義的本質(zhì)：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。P4相

關(guān)鏈接（1、2）

3.城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城郊的土地屬于集體所有。私人不能擁有土地所有權(quán)。

4.國民經(jīng)濟命脈是指對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大作用的行業(yè)、企業(yè)和資源。

范圍包括：涉及國家安全的行業(yè)（國防工業(yè)、造幣、航空航天）；重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源行業(yè)（電

力電網(wǎng)、電信、鐵路、煤炭等）；支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（機械工業(yè)、電子工業(yè)、汽車工業(yè)、石油化工）

中的骨干企業(yè)；提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)（大興水利設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、城市公共交通等）

5.國家重要行業(yè)和領(lǐng)域是指關(guān)系到國家安全和國民生計的行.業(yè)和領(lǐng)域，主要包括：交通運輸行業(yè)、航

空工業(yè)、通訊行業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)、能源領(lǐng)域、糧食生產(chǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)教育領(lǐng)域、軍工領(lǐng)域、航天領(lǐng)域、

尖端技術(shù)領(lǐng)域等。

拓展：國企的作用

①是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，

是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

②搞好國企（公有制）有利丁增強國家綜合實力、為國家建設(shè)、國家安全、為中國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進

步、人民生活改善作出了重大貢獻，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

③搞好國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟控制力、競爭力、影響力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟

的主導(dǎo)作用，有利于鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位。

④有利于增強我國的綜合國力，完善基本經(jīng)濟制度。

二、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

1.非公有制經(jīng)濟（所有制結(jié)構(gòu)+地位+作用）

（1）形式：在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中

的非國有成分和非集體成分。

區(qū)別：

（1）個體經(jīng)濟：生產(chǎn)資料歸勞動者個人占有，并由勞勞動者個人支配和使用的一種非公有制形式。

特點：以個體勞動為基礎(chǔ)，規(guī)模小

（2）私營經(jīng)濟：企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、存在雇傭勞動關(guān)系的一種非公有制形式。

特點：以生產(chǎn)資料私人和雇傭勞動為基礎(chǔ)，規(guī)模較大，設(shè)備先進

第二框堅持兩個毫不動搖

一、亳不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟【主觀題考點】

1?必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟（新修訂）

（1）發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有經(jīng)濟進一步聚焦戰(zhàn)略安全、

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服

務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)朱中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

【P9相關(guān)鏈接】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的含義？分類？

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠發(fā)展具有重大

引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，我國要進一步聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能

源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核

心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

（2）發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要深化國資國企改革。以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效

率、增強國有企業(yè)活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強做優(yōu)做大國有

資本和國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力

（3）發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要探索公有制多種實現(xiàn)形式，完善中國現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制是現(xiàn)代企業(yè)企

業(yè)的一種資本組織形式（新修訂）

【P10相關(guān)鏈接】股份制公司的類型？組織機構(gòu)？作用？

1.股份制公司：包括有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種形式。

2.公司的組織機構(gòu)：一般由三個部分組成:決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。

（1）股東會或股東大會及董事會是公司的決策機構(gòu)，負責(zé)處理公司重大經(jīng)營管理事宜。股東會是有限

責(zé)任公司的權(quán)力機構(gòu)，股東大會是股份有限公司的權(quán)力機構(gòu)，董事會對股東會或股東大會負責(zé)。

（2）董事會聘用的經(jīng)理組成公司的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)組織實施公司的日常經(jīng)營管理事宜.股東人數(shù)較少

或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會。執(zhí)行董事的職權(quán)由公司章程規(guī)定。

（3）監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構(gòu)，對芾事、高級管理人員執(zhí)吁公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督，提議召開臨時

股東會會議，向股東會會議提出提案，等等。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限競?cè)喂?，可以設(shè)一至二

名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會，監(jiān)事的職權(quán)與監(jiān)事會相同。

3.公司制（現(xiàn)代企'也制度、法人治理結(jié)構(gòu)）的作用：

這些機構(gòu)權(quán)責(zé)明確、.互相制衡，可以有效地提高公司的運行效率和管理的科學(xué)性，使公司的發(fā)展更具

活力。

【拓展】國企混改通常采用什么形式、其類型？為什么對國有企業(yè)進行混改？

1.國企混改通常采用股份制。

2.其類型：有限責(zé)任公司和股份有限公司。

3.原因：

（1）國有經(jīng)濟的對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)

鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有

資產(chǎn)的整體質(zhì)最。（國有經(jīng)濟作用）

（2）國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推

進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。（國企的地位）

（3）國企混改的意義：

①可以克服國企獨資的弊端，緩解資金不足的現(xiàn)狀，做大做優(yōu)做強國有企業(yè)，不斷增強5力。

②有利于堅持和鞏固公有制的主體地位。

③有利于發(fā)揮各種所有制的長處，調(diào)動不同經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取

長補短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟的活力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（4）國有企業(yè)自身的弊端（根據(jù)材料）

【知識拓展】1.理解深化國有企業(yè)混合所有制改革

①深化國有企業(yè)混合所有制改革的內(nèi)容

國有企業(yè)混合所有制改革包括“混”和“改”兩部分。

“混”強調(diào)在國有資本層面的改革，通過國有資本與其他各類資本的混合，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓資

本在積極流動中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、保值增值；

“改”強調(diào)在國有企業(yè)層面的改革，通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善，讓企業(yè)真正成為

獨立的市場主體，在市場競爭中不斷釋放活力，增強核心競爭力。

“混”和“改”結(jié)合在一起才是國有企業(yè)混合所有制改革。

②深化國有企業(yè)混合所有制改革的意義

通過深化國有企業(yè)混合所有制改革，推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；提高國有資本

配置和運行效率，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，主動適應(yīng)和引

領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)各種

所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，夯實社會主義基本經(jīng)濟制度的微觀基礎(chǔ)。

【知識拓展】2.分析如何“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”

①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國企應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件，要明確黨組織在

公司法人治理機構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用。

②發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，積極穩(wěn)妥推進國

有企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

③加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)分配機制，既尊重市場規(guī)律，乂要兼顧社會效益和經(jīng)濟效益。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是完善公司治理的重要內(nèi)容，有利于發(fā)揮國有企業(yè)各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，

激發(fā)各類要素活力，促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

④積極服務(wù)國家戰(zhàn)略是國有企業(yè)的重要使命，要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在關(guān)系國民經(jīng)濟

命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟在增強我國的經(jīng)濟實力、保障國家

安全、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)等方面的關(guān)鍵作用。

【知識拓展】3.我國為什么要堅定不移深化國有企業(yè)改革

（1）貫徹落實黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，確保國企始終沿著正確方向發(fā)展，激發(fā)國企發(fā)展內(nèi)生動力，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)

勢轉(zhuǎn)化為國企競爭優(yōu)勢，為實現(xiàn)國企發(fā)展提供堅強保證；（2）優(yōu)化國企治理結(jié)構(gòu)，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和

結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國有資本保值增值，增強國有經(jīng)濟的競爭力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，鞏固國有經(jīng)

濟的主導(dǎo)地位；（3）推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，增強市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鞏

固完善我國生產(chǎn)資料所有制。

2.必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

（1）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予財產(chǎn)更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。

（2）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新興農(nóng)業(yè)

經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（新修訂）

（3）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

【注意】PH相關(guān)鏈接

我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度是指以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)體系，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

需要，主要由供應(yīng)服務(wù)、銷售服務(wù)、加工服務(wù)、信息服務(wù)等構(gòu)成，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是否完善是衡量一

個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。

農(nóng)民專業(yè)合作社，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)

的提供者，利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。它以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資

料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

二、亳不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟【主觀題考點】

1.原因：

（1）我國非公有制經(jīng)濟是在堅持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的前提下，在黨和國家方針

政策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

（2）非公有制經(jīng)濟的地位作用：非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。是我國經(jīng)濟社會

發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量、

創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要又源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府

職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

2.措施：

（1）要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境;營造各種所有

制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。要健全支持非公

有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，貫徹落實包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在

內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。（國

家）

（2）要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能

力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。（企業(yè)）

（3）要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中

國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政

商關(guān)系，堅持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，樹立企業(yè)的良好社會形象。

（經(jīng)營者）

（4）堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入；通過社會融資平臺、

眾等等方式降低融資成本；推進塢值稅等實質(zhì)性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業(yè)獲得感，對小微企

業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除；積極推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新,激發(fā)全社會的經(jīng)濟發(fā)展活力；

健全生產(chǎn)要素參與分配，尊重知識、人才和創(chuàng)造。（落實政策）

3.企業(yè)經(jīng)營成功的因素：P13相關(guān)鏈接【主觀題考點】

（1）企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。

一個企業(yè)只有戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，才能順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，抓住機遇，加快發(fā)展，為企業(yè)插上騰飛的翅

膀，如果戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)，就會遭受挫折，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。

(2)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。(這些優(yōu)勢

如何取得？P13)

(3)企業(yè)要誠信經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好的信譽和企業(yè)形象。

企業(yè)的信譽和形象作為一種無形資產(chǎn)是經(jīng)過長期努力形成的，滲透在企業(yè)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，通

過產(chǎn)品和服務(wù)在市場上形成本企業(yè)的競爭優(yōu)勢，是否誠信經(jīng)營關(guān)系到企業(yè)的成敗。企業(yè)如果通過不正當(dāng)手

段謀取利益，不會真正取得成功，違法者還要受到法律的制裁。

(4)企業(yè)經(jīng)營者要增強履行社會責(zé)任的榮譽感和使命感，參與公益慈善事業(yè)，精準(zhǔn)扶貧行動等，在構(gòu)

建和諧勞動關(guān)系，促進就業(yè)、關(guān)愛員工、依法納稅、節(jié)約資源、保護生態(tài)等方面發(fā)揮重要的作用。

歸納提升企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的措施

①尊重價值規(guī)律，制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。以市場為導(dǎo)向，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)適俏對路的高質(zhì)量

產(chǎn)品。②提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢，增強企業(yè)競爭力。

③要遵守市場規(guī)則，誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和企業(yè)形象。④企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，講求社會效益。⑤

通過強強聯(lián)合或企業(yè)兼并破產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、社會資源的合理配置，增強企業(yè)競爭力。⑥樹立科學(xué)發(fā)展

觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。⑦堅持引進來和走出去戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)變

對外經(jīng)濟發(fā)展方式，培育自主品牌，增強國際競爭力；實行出口市場多元化戰(zhàn)略，更好地利用國際、國內(nèi)

兩個市場、兩種資源；有規(guī)則意識和利用世貿(mào)組織規(guī)則的本領(lǐng)，要有經(jīng)濟安全的防范意識；有應(yīng)對別國反

傾銷和反別國傾銷的策略，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

【注意1】高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營

經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè),

自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。

【注意2】要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

項目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

【注意3】民營企業(yè)家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進

共同富裕的責(zé)任感和使命感。民營企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動構(gòu)建全體員工利益共同

體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。

4.從所有制的角度，新時代如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義？

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須

堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，亳不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有

制經(jīng)濟發(fā)展。

【知識拓展】說明政府是如何促進民營企業(yè)發(fā)展的

第一，堅持兩個亳不動搖。

第二，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境：制度、市場和法治環(huán)境。要營造支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，

各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。貫徹落

實包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等內(nèi)在的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施（或形成促進非公有制經(jīng)

濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍）。推動民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，提升金融服務(wù)民企的水平。

第三，要支持和幫助非公有制企業(yè)提高管理水平（或完善管理體制），提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力（或

企業(yè)的效率和市場競爭力）。政府引導(dǎo)民營企業(yè)進行合并重組，牽頭組建公共技術(shù)研發(fā)平臺，研發(fā)成果由企

業(yè)共享.

第四，要促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建

設(shè)考。深入開展民營經(jīng)濟人士理想信念教育，引導(dǎo)民營企業(yè)家踐行社會責(zé)任。

公有與非公有的地位是否平等要具體分析。（記錄）

功能定位上：都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

市場競爭中：二者地位是平等的，都是平等的市場主體（但在國民經(jīng)濟中的地位不平等）一一主體地位VS

非主體。

在政策待遇上：國家營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律

保護的市場環(huán)境。

第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制

第一框充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定作用

一、市場調(diào)節(jié)【主觀題考點】

1.資源配置

（1）必要性:①人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利

用的資源又是相對有限的；②在資源總量一定的前提下，用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)

品的資源就會減少；③為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資

源投入，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。

（2）基本手段:計劃和市場。

①計劃經(jīng)濟體制：是計劃在資源配置中起決定性作用。改革開放前，我國實行計劃經(jīng)濟體制。

②市場經(jīng)濟體制：是市場在資源配置中起決定性作用。改革開放后,我國逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟

體制。

2.市場配置資源的優(yōu)點（市場在資源配置中如何發(fā)揮決定性作用/為什么發(fā)展市場經(jīng)濟？）

①市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，

主要通過價格、供求、競爭等機制來調(diào)節(jié)。市場機制就像?只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會

的配置。

②市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格，

③市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

特別提醒：市場機制

①供求機制：供求包括賣和買兩個方面。供求雙方既相互對立，又相互聯(lián)系和依賴。商品交換是把供

求雙方聯(lián)系起來，解決生產(chǎn)和需求矛盾的好辦法。從這個意義上講，供求是市場機制的基本要素，是市場

經(jīng)濟的基礎(chǔ)和前提。②價格機制：價格是供求雙方利益聯(lián)系起來的紐帶。市場價格的升降，給供求雙方同

時發(fā)出信號，價格提高會促進生產(chǎn)，增加供給；價格下降，則起到抑制供給的作用。通過價格的雙向調(diào)節(jié)，

使供求在新的水平上實現(xiàn)平衡。價格是市場機制的核心要素。③競爭機制：競爭是指商品的買方之間、賣

方之間、買賣雙方之間圍繞商品的價格和質(zhì)量等進行的較量。競爭作為一種無形的社會力量，使價值規(guī)律

的要求得到貫徹，變成商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自覺行動。從這個意義上講，競爭是市場機制的本質(zhì)要素，

是市場活動的靈魂。沒有競爭，價值的決定作用、價值規(guī)律的作用都無從談起，也就無法發(fā)揮市場在資源

配置中的決定性作用

【注意】商品價格與供求之間的關(guān)系這樣？用曲線表示。P16

1.供求影響價格：供不應(yīng)求，價格上漲（供變與價負相關(guān)）；供過于求價格下跌（求變與價正相關(guān)）。

2.價格影響供求（供給曲線和需求曲線）

（1）?般情況：價格變化與供給曲線成正相關(guān)；與需求曲線成負相關(guān)，表現(xiàn)為點移動。

（2）除價格以外因素變化引起供求變化，表現(xiàn)為線移動。

①同時變化看方向：

a.同方向同幅度，價格不變；

同方向不同幅度：同時向右，供的增長幅度〉求的增長幅度價格I,反之價格1;同時向左，供的減

少幅度）求的減少幅度價格t,反之價格I。

b.不同方向：供給曲線向右，需求曲線向左，價格I；供給曲線向左，需求曲線向右，價格to

c.供不變，求左移，價格；供不變求右移，價格。

求不變，供左移，價格；求不變供右移，價格。

二、市場體系

1.市場種類：商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素（勞動力、土地、金融等）市場

基本要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。

市場體系：商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素市場相互作用，形成有機聯(lián)系的市場體系。

2.原因

（1）地位：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。

（2）必要性（新修訂）：提高資源配置效率和公平性，必須溝建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場改革，

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

（3）目標(biāo)：形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自主選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交

換的現(xiàn)代市場體系。

3.如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系？（新修訂）

（1）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。沒有規(guī)矩不成方圓，就像體育競賽離不開

市場規(guī)則一樣，良好的市場運行需要公平開放透明的市場經(jīng)濟制度基礎(chǔ)來維護。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制

度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。（4大市場基礎(chǔ)制度）

（2）要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。

政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。政府定價要提高透明度，接受社

會監(jiān)督。（價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是使市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵）

【注意】P18相關(guān)鏈接

什么是不正當(dāng)競爭（例：混滄行為）？

經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的交易規(guī)則：自愿、平等、公平、誠信。

三、市場缺陷

1.市場調(diào)節(jié)失靈：

不能由市場來調(diào)節(jié)：國防、治安、消防等公共物品的供給和槍支彈藥及危險品、麻醉品等特殊物品的

制造和流通。

不能完全由市場調(diào)節(jié)：教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)

2.市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端.

（1）在市場經(jīng)濟中，為了自身不止當(dāng)利益和眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營者可能會損害社會的公共利益和長遠

利益，甚至可能會損害國家利益。（自發(fā)性）

（2）由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。

（盲目性）

（3）由于從價格形成、價格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。（滯

后性）

【注意】如何區(qū)分三性

（1）自發(fā)性:為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。（牟利）

（2）盲目性:信息不靈，沒有主見，一哄而上，多賠少賺。（跟風(fēng)）

（3）滯后性:事后調(diào)節(jié)，浪費時間，耗費資源，農(nóng)業(yè)多見。（無效舉措）

【注意】公共物品

是與私人物品相對應(yīng)的概念，具有非競爭性和非排他性。非競爭性，是指一個人消費某物品時，并不

會減少他人對該物品的消費。非排他性，是指一個人消費某物品時，無法排除他人也同時消費該物品，或

者說要阻止他人免費享用該物品的代價非常大。

3.單靠市場調(diào)節(jié)的危害：

①會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費；

②會導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；

③會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；

④會導(dǎo)致收入差距拉大。

第二框更好發(fā)揮政府的作用【主觀題考點】

一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（主觀題考點）

L地位：社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制

度的重要組成部分。

2.基本特征：

①重要特征：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的

最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一

個重要特征。

②有機結(jié)合：在我國,把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來,既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處,又能發(fā)揮我

國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

③根本目標(biāo)：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。（新修訂）

共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共

同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動勞動者和各類

市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民實現(xiàn)共

同富裕，防止兩極分化。

④內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主

義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好地發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合

起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、我國政府的經(jīng)濟職能

1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用

經(jīng)濟職能重要作用

實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)

實施宏觀經(jīng)濟政策（財政貨幣政策）保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定

實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力

實施區(qū)域和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

加強市場質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷

加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長

的美好生活需要

【相關(guān)鏈接】經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)政策

?經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是一個國家對經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、長期性、關(guān)鍵性問題的總謀劃和總方針。

?產(chǎn)業(yè)政策，是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟社會目標(biāo)而對產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展進行干預(yù)和引導(dǎo)的各種政策

的總和.產(chǎn)業(yè)政策的功能主要在于彌補市場缺陷、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護民族產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略等。

2.科學(xué)的宏觀調(diào)控

（1）原因：（實施科學(xué)的宏觀調(diào)控的必要性）

a.社會主義市場經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又需要科學(xué)的宏觀調(diào)控,

科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一（這句話在涉及宏觀調(diào)控的主觀題經(jīng)常要求寫出）

b.彌補市場缺陷，市場調(diào)節(jié)不是萬能，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性三大弊端

C.實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)需要科學(xué)的宏觀調(diào)控

d.科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求

（2）含義:是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。

（3）主要目標(biāo)：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。

主要任務(wù)：保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響,

防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

【注意】

1.總量平衡：經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給和社會總需求基本上保持平衡，避免大起大落。

2.經(jīng)濟周期：經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)的擴張與緊縮不斷交替的波浪式運動的過程

3.宏觀調(diào)控的最主要目標(biāo)和首要目標(biāo)都是促進經(jīng)濟增長，科學(xué)的宏觀調(diào)控不會破壞市場機制，而是維

護和利用市場機制。如生活必需品價格過低就補貼生產(chǎn)者，價格過高就補貼低收入者沒有破壞市場機制。

（4）手段：最常用的經(jīng)濟手段:財政政策和貨幣政策。（主要：經(jīng)濟、法律、行政）

a.國家通過財政收入和支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，

調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

b.財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經(jīng)濟形勢下，政府可選

擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。

目標(biāo)：調(diào)節(jié)社會總需求實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

經(jīng)濟過熱經(jīng)濟滯緩

（應(yīng)抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟（應(yīng)剌激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)

降溫）濟增長）

表現(xiàn)通貨膨脹通貨緊縮

財政緊縮性財政政策：減少財政支出，減擴張性財政政策：增加財政支出，增發(fā)

政策發(fā)國債，增加稅收國債，減少稅收

貨幣緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率，擴張性貨幣政策：降低存貸款利率，降

政策提高存款準(zhǔn)備金率，進行正回購業(yè)務(wù)低存款準(zhǔn)備金率，進行逆回購業(yè)務(wù)操作

操作（賣出債券）（買入債券）

3.“看不見的手”和“看得見的手”結(jié)合（新修訂）

我們要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政

府的作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體的活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保

障。

【相關(guān)鏈接】（新修訂）

2022年中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要加

力提效，保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財

政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，要保持流動性合理充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)

加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)城支持力度。

【注意】1.區(qū)分：財政政策/貨幣政策

財政政策：政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策。

如增稅減稅、發(fā)行國債等；

貨幣政策：中央銀行為實現(xiàn)特定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指

導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。如提高、降低利率或存款準(zhǔn)備金率、控制信貸規(guī)模、公開市場業(yè)務(wù)（央行正

逆回購）等。

【注意】2.財政政策和貨幣政策都有積極的（擴張性）和穩(wěn)健的（緊縮性）的區(qū)分，一般與經(jīng)濟形勢

是“逆勢而為二

當(dāng)國民經(jīng)濟形勢表現(xiàn)為經(jīng)濟滯漲、通貨緊縮，經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時，國家通常實施擴張性

財政政策和貨幣政策，刺激社會總需求的增長；（加熱）

當(dāng)國民經(jīng)濟形勢表現(xiàn)為經(jīng)濟過熱、通貨膨脹、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時，國家通過實施緊縮性

財政政策和貨幣政策，抑制社會息需求。（降溫）

【注意】3.正確理解財政政策、貨幣政策對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)

【拓展】新時代背景下推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)如何處理好政府和市場的關(guān)系。

①市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要通過全面深化改革，持續(xù)推進簡政放

權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務(wù)改革，重塑政府和市場的關(guān)系，劃清政府和市場的邊界，切實把市場和政府的優(yōu)勢

都充分發(fā)揮出來，使市場在資源配置中起決定作用，更好發(fā)揮政府的作用。

②要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，保障公平競爭，維護市場秩序，增強企

業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，

③要更好發(fā)揮政府作用，實施科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用政

策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，減少政府不必要的干預(yù)，推行簡政放權(quán)，

建設(shè)服務(wù)型政府。

第二單元經(jīng)濟發(fā)展與社會進步

第三課我國的經(jīng)濟發(fā)展

第一框貫徹新發(fā)展理念【主觀題考點】

一、堅持以人民為中心的發(fā)展思想【主觀題考點】

1.堅持以人民為中心的發(fā)展思想的核心內(nèi)涵：

就要維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由

人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。（方向、動力、趨勢）

2.要求

①發(fā)展為了人民：就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，緊緊抓住人民最關(guān)心最宜接

最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進人的全

面發(fā)展。

②發(fā)展依靠人民：就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)精神，

不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

③發(fā)展成果由人民共享：就是要使發(fā)展成果惠及全體人民,不斷保障和改善民牛.、增進人民福祉，走共

同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢。

3.意義（新修訂）

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在

要求，彰顯了人民至上的立.場觀點方法，確立了貫徹新發(fā)展理念必須堅持的基本原則。

二、堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展【主觀題考點】

1.原因

（1）理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。隨著中國特色社會主義進人

新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進人了新時代，新時代需要新發(fā)展理念。

（2）要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好滿足

人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、

協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

2.新發(fā)展理念的內(nèi)容（解決的問題、原因、要求）

（1）創(chuàng)新發(fā)展【主觀題考點】

①解決問題：創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。

②地位：發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟

體系的戰(zhàn)略支撐。（不是實體經(jīng)濟）

③要求：堅持創(chuàng)新發(fā)展，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科

技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。（我國沒有實

現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變）

【相關(guān)鏈接】P35教育、科技、人才的重要性（新修訂）

教育科技人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

科技是第一生產(chǎn)力?？萍际菄鳎瑖屹囍詮?，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中

國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。

人才是第一資源，綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。

人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。

創(chuàng)新是第一動力。一個國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運。

如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我便在全球經(jīng)濟競爭中就會處于下風(fēng)。

【知識拓展】推動科技創(chuàng)新的原因

①科技是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志；②貫徹新發(fā)展理念的要求，有利于推動經(jīng)濟

的高質(zhì)量發(fā)展。把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中；③創(chuàng)新

是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基點；④我國發(fā)展更高層次的開放

型經(jīng)濟的要求。科技自主創(chuàng)新有利于我國形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量等為核心的出口競爭新優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變

對外經(jīng)濟發(fā)展方式，更好地實施“走出去”戰(zhàn)略；⑤有利于企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，更好地滿足

人民群眾口益增長的美好生活需要，提高生活消費的質(zhì)量和水立；⑥有利于推動我國的供給側(cè)改革，推動

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技進步、管理創(chuàng)新驅(qū)動，從而加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

總結(jié)拓展：促進創(chuàng)新的經(jīng)濟措施

①貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強化國家戰(zhàn)略科技

力量，堅持科技自立自強，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫

徹黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，加快推進科技強國建設(shè)；②大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，實施

科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新型人才激勵機制，推動素質(zhì)教育，激發(fā)勞動者積極性創(chuàng)造性；③

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，鼓勵知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要

素參與分配，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；④履行經(jīng)濟職能，實施科學(xué)宏觀調(diào)控，加大財政、稅收、金融對科

技創(chuàng)新的支持力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。出臺政策激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮科技企業(yè)孵化器在創(chuàng)

新中的載體作用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化；⑤建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體

系，完善市場規(guī)則，健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

（2）協(xié)調(diào)發(fā)展

①解決問題：協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。

②原因：協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)-O

③要求：堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社

會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性。

【注意】新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

新型工業(yè)化，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、

資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充會發(fā)揮的工業(yè)化。

新興城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居.和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)

化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新興農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共法的城鎮(zhèn)化。

（3）綠色發(fā)展

①解決問題：綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題。人與自然是生命共同體。

②地位：綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人尺對美好生活追求的重要體現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中

華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。

③要求：堅持綠色發(fā)展必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅

持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境。建設(shè)美麗中

國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。（新修訂）

（可持續(xù)發(fā)展強調(diào)資源的永續(xù)利用）

（4）開放發(fā)展

①解決問題：開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，

②原因：開放帶來進步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。

③要求：堅持開放發(fā)展，要順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共扁的開放戰(zhàn)略，遵循

共商共建共享原則，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類命運共同體。

（5）共享發(fā)展

①解決問題：共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。

②原因：共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。（新修訂）

③要求：堅持共享發(fā)展，要作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸

進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。（新修訂）

【注意】恩格爾系數(shù)是指食品支出占家庭總支出的比例，是反映人民生活水平高低的重要指標(biāo)。恩格

爾系數(shù)越小，一般表明家庭生活水平越高，消費結(jié)構(gòu)越完善。

3.科學(xué)把握新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系（貫徹）

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，相互蓑通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合

體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹發(fā)展全

過程和各領(lǐng)域，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。（新修訂）

第二框推動高質(zhì)量發(fā)展【主觀題考點】（新修訂）

一、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

1.推動高質(zhì)量發(fā)展的原因

（1）進入新時代，隨著我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階

段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

（2）高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

（3）推進中國式現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（新修訂）

（4）高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

【注意】相關(guān)鏈接經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長

經(jīng)濟增長表現(xiàn)為一個國家或地區(qū)人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增加，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，但單純的經(jīng)濟增長并

不等于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展不僅包括經(jīng)濟增長，而且包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟效益提高、生態(tài)環(huán)境改善、

人民生活水平提高等。

2.高質(zhì)量發(fā)展的含義：（新修訂）

就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新

發(fā)展理念的發(fā)展。

3.高質(zhì)量發(fā)展的總要求：（新修訂）

高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。這

不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有

地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

【注意】相關(guān)鏈接高質(zhì)量發(fā)展必要性

（1）新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。

（2）當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民口益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的

矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題主要集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更突出的

位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

（3）當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。防范化解各類風(fēng)險隱患，積極

應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家

綜合實力和抵御風(fēng)險能力，有效維護國家安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。

（4）經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

二.構(gòu)建新發(fā)展格局

1.推動高質(zhì)量發(fā)展，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)

展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

（1）要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良

性循環(huán).

（2）要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略司深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠

性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

【相關(guān)鏈接】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供

給，擴大有效和中高端供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的

美好生活需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。（要求：要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促

進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強供

給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性）

?建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是推動高質(zhì)量發(fā)展、全面提高

經(jīng)濟整體競爭力的必然要求.

（含義）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系

構(gòu)成的一個有機整體。

（內(nèi)容）①創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。②統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。③體現(xiàn)效率、促進

公平的收人分配體系。④彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。⑤資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體

系。⑥多元平衡、安全高效的全面開放體系。⑦充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。

2.建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造

強國、質(zhì)晟強國、航天強國.交通強國，網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。

【相關(guān)鏈接】實體經(jīng)濟數(shù)字經(jīng)濟

實體經(jīng)濟（含義）是物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟活動。（地位/why）實體

經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。

數(shù)字經(jīng)濟（含義）是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代

信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用，全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加

統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。（影響）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產(chǎn)

方式、生活方式和治理方式深刻變化，成為重組全球要素資源，重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值?/p>

關(guān)鍵力量。

3.全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推

動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確

保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！局饔^題考點】

4促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深人實施區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。（4個戰(zhàn)略+2布局+】體

系）

5.推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理，標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強國，推動

共建“一帶一路〃高質(zhì)量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

【相關(guān)鏈接】

二千多年前，我們的先輩開辟出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路，闖蕩出連接?xùn)|西方的海上絲綢之路。古

絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒，互利共贏為核心的絲路精神。

2013年秋天，習(xí)近平在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一

帶一路”倡議。我國堅持共商共建共享，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進?大批關(guān)系沿線國家經(jīng)

濟發(fā)展、民生改善的合作項目，建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，

使共建“一帶一路”成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際產(chǎn)品和國際合作平臺。

6.總之，我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循

環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以教育、科技、人才為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，全面建

設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

【拓展】關(guān)于如何推進供給惻結(jié)構(gòu)性改革：（具體運用）

①從市場和政府關(guān)系的角度：a充分發(fā)揮市場機制的作用，讓市場在資源的配置中起決定性作用；b政

府要實施科學(xué)的宏觀調(diào)控，正確處理政府與市場的關(guān)系，既充分發(fā)揮市場的作用，又更好地發(fā)揮政府的作

用，簡政放權(quán)、放松管制。

②從企業(yè)成功經(jīng)營的角度也可以。

③從貫徹新發(fā)展理念和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系角度，解決我國社會主要矛盾.，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

④從國有經(jīng)濟的角度：國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱，掌握國家經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用，

我們應(yīng)該推進國企改革，增強國有經(jīng)濟的競爭力，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；

⑤從改革的角度：推進生產(chǎn)關(guān)系改革，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，推進上層建筑改革，使上層

建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：

⑥從稅收角度看，進行營業(yè)稅改為增值稅改革，實行減稅，減輕企.業(yè)負擔(dān)，進而推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革。具體寫什么，要看題

【特別提醒】我國如何進一步擴大國內(nèi)消費需求

建立創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量，滿足

消費者個性化、多樣化需求；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小收入差距，釋放內(nèi)需潛能，進一步做大國內(nèi)消

費市場規(guī)模；持續(xù)優(yōu)化初次分配格局，逐步健全再分配機制，完善社會保障體系，增加居民收入，促進消

費。

【知識拓展】厚植新質(zhì)生產(chǎn)力的積極影響

①有利于推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；②有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)

展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；③有利于加快發(fā)

展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人T智能與實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；④有利于加

快實現(xiàn)高水平科技自立自強，搶占發(fā)展制高點，增強國際競爭新優(yōu)勢；⑤有利于形成尊重勞動、尊重知識、

尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，推動建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

【知識拓展】我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“成功密碼”

①貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放的發(fā)展理念，通過堅持新發(fā)展理念來推動我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益；②發(fā)展實

體經(jīng)濟，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過產(chǎn)業(yè)升級，完備新的產(chǎn)業(yè)體系來筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基；③擴

大內(nèi)需，刺激消費，發(fā)揮消費在經(jīng)濟增長中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相

互促進的新發(fā)展格局；④實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，營造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；⑤

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，通過“一帶一路”倡議，不斷擴大對外開放。促進我國經(jīng)濟提質(zhì)增效。

核心歸納一如何推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（總要求）

（1）理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；（2）工作總基調(diào)：穩(wěn)中求進

（3）主題：推動高質(zhì)量發(fā)展；（4）主線：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（5）根本動力：改革創(chuàng)新；（6）根本目的：滿足人民日益增長的美好生活需要

（7）經(jīng)濟體系：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

（8）新發(fā)展格局：加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局

第四課我國的個人分配與社會保障

第一框我國的個人分配

一、按勞分配為主體，多種分配方式并存

國民收入的類型：在一定時期內(nèi)，社會所創(chuàng)造的國民收入要在政府、企業(yè)、個人之間進行合理分配，

分別形成政府收入、企業(yè)收入和個人收入，以滿足不同的社會需要。

1.我國的個人收入分配制度

（1）原因：

個人收入分配方式不是任意決定的（生產(chǎn)決定分配，制度決定方式。分配反作用「生產(chǎn)）

①生產(chǎn)資料所有制決定分配制度，我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，決定了分配制度

必然是按