新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及政策支持方案設(shè)計(jì)指南

新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及政策支持方案設(shè)計(jì)指南TOC\o"1-2"\h\u23904第一章新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述 272931.1新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義與分類 2137331.2新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與趨勢(shì) 226914第二章新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 326812.1我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 323032.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述 3256002.1.2產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增長(zhǎng)速度 353012.1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域分布 3115482.1.4創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)化 4218262.2國內(nèi)外新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較分析 4301952.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段 4166122.2.2產(chǎn)業(yè)政策與支持措施 4122092.2.3產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局 4123842.2.4產(chǎn)業(yè)國際合作與競(jìng)爭(zhēng) 421315第三章新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 459443.1全球新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 4130973.1.1發(fā)展概況 478923.1.2發(fā)展趨勢(shì) 5308613.2我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 5173203.2.1發(fā)展概況 536373.2.2發(fā)展趨勢(shì) 519679第四章新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持現(xiàn)狀 641264.1我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持現(xiàn)狀 6312564.1.1政策體系構(gòu)建 6196384.1.2政策支持措施 6246194.1.3政策實(shí)施效果 733394.2國外新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持經(jīng)驗(yàn) 7299834.2.1美國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持經(jīng)驗(yàn) 7172694.2.2歐洲新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持經(jīng)驗(yàn) 732474.2.3日本新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持經(jīng)驗(yàn) 731871第五章政策支持方案設(shè)計(jì)原則 8210055.1政策支持的基本原則 830935.2政策支持方案設(shè)計(jì)的總體框架 828882第六章產(chǎn)業(yè)培育政策支持方案設(shè)計(jì) 93356.1產(chǎn)業(yè)培育政策支持的主要內(nèi)容 9282056.2產(chǎn)業(yè)培育政策支持的具體措施 932070第七章技術(shù)創(chuàng)新政策支持方案設(shè)計(jì) 10319557.1技術(shù)創(chuàng)新政策支持的主要內(nèi)容 10117327.2技術(shù)創(chuàng)新政策支持的具體措施 1010567第八章產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同政策支持方案設(shè)計(jì) 11294998.1產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同政策支持的主要內(nèi)容 11269848.1.1總體目標(biāo) 11122818.1.2政策支持原則 11126498.1.3政策支持內(nèi)容 12318378.2產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同政策支持的具體措施 124218.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展環(huán)境 129158.2.2支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié) 12153358.2.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作 12159378.2.4加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù) 1217440第九章產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化政策支持方案設(shè)計(jì) 1379219.1產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化政策支持的主要內(nèi)容 13203859.2產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化政策支持的具體措施 139943第十章政策支持效果評(píng)估與調(diào)整 14801910.1政策支持效果評(píng)估方法 141989210.2政策支持方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化 14第一章新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述1.1新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義與分類新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指在當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，以創(chuàng)新技術(shù)為核心，具有較高的技術(shù)含量、廣闊的市場(chǎng)前景和較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，主要包括以下幾類：（1）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：包括計(jì)算機(jī)、通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等。（2）生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)：包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等。（3）新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)：包括太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等。（4）新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)：包括先進(jìn)陶瓷、新型合金、納米材料、生物材料等。（5）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：包括智能制造、航空航天、新能源汽車、高速鐵路等。（6）環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)：包括節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源循環(huán)利用等。1.2新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與趨勢(shì)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)：（1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為核心，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和變革。（2）高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)：新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，面臨較高的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，但成功后具有較高的回報(bào)。（3）產(chǎn)業(yè)融合：新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有跨界融合的特點(diǎn)，促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展。（4）全球化競(jìng)爭(zhēng)：新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)國際市場(chǎng)具有較大的依賴性。發(fā)展趨勢(shì)如下：（1）技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)加速：科技的快速發(fā)展，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新速度不斷加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。（2）產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善：新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，形成了以核心企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。（3）政策支持力度加大：我國高度重視新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大政策支持力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（4）市場(chǎng)前景廣闊：新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面具有巨大潛力，市場(chǎng)前景廣闊。（5）國際合作與競(jìng)爭(zhēng)加劇：新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)合作與競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國企業(yè)需不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與國際合作。第二章新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析2.1我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化、集聚化、創(chuàng)新化的特點(diǎn)，涵蓋了新能源、新材料、生物科技、信息技術(shù)、高端裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域。2.1.2產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增長(zhǎng)速度我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度持續(xù)領(lǐng)先。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4.2萬億元，同比增長(zhǎng)8.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.5%。其中，新能源、新材料、生物科技等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度尤為顯著。2.1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域分布我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。從區(qū)域分布來看，東部沿海地區(qū)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，中西部地區(qū)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在迅速崛起。我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在空間布局上呈現(xiàn)出集聚化特征，形成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。2.1.4創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)化我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，成果轉(zhuǎn)化效率逐步提升。目前我國已成為全球第二大研發(fā)投入國，新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量居世界前列。同時(shí)我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在成果轉(zhuǎn)化方面取得了顯著成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。2.2國內(nèi)外新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較分析2.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段從全球范圍來看，我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體處于成長(zhǎng)階段。與發(fā)達(dá)國家相比，我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈完整性、創(chuàng)新能力等方面仍有一定差距。但是我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，市場(chǎng)潛力巨大，具有較好的發(fā)展前景。2.2.2產(chǎn)業(yè)政策與支持措施在政策支持方面，我國高度重視新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了一系列政策措施。如加大對(duì)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、優(yōu)化稅收政策、支持企業(yè)上市融資等。與此同時(shí)發(fā)達(dá)國家也紛紛出臺(tái)政策，加大對(duì)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。2.2.3產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局在全球新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中，我國具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在新能源、新材料等領(lǐng)域，我國企業(yè)已具備一定的國際競(jìng)爭(zhēng)力。但是在信息技術(shù)、生物科技等高端領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。2.2.4產(chǎn)業(yè)國際合作與競(jìng)爭(zhēng)我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際合作不斷加深，與發(fā)達(dá)國家之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。在新能源、新材料等領(lǐng)域，我國企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、國際合作等方式，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在積極參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)合作。第三章新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)3.1全球新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)3.1.1發(fā)展概況全球新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等領(lǐng)域。在全球范圍內(nèi)，各國紛紛加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以提高國家競(jìng)爭(zhēng)力。3.1.2發(fā)展趨勢(shì)（1）信息技術(shù)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)速度不斷提升，實(shí)現(xiàn)更高速、更穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接；物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，智能家居、智能制造等領(lǐng)域逐漸成熟；人工智能技術(shù)逐漸融入各行各業(yè)，實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。（2）生物技術(shù)生物技術(shù)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)如下：基因編輯技術(shù)取得突破，為疾病治療、生物育種等領(lǐng)域帶來新機(jī)遇；生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為人類健康提供更多解決方案；生物農(nóng)業(yè)、生物能源等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，助力可持續(xù)發(fā)展。（3）綠色低碳技術(shù)綠色低碳技術(shù)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)如下：新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐步替代傳統(tǒng)燃油車；節(jié)能環(huán)保技術(shù)不斷進(jìn)步，降低能源消耗和污染排放；碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)取得重要突破，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供技術(shù)支撐。（4）先進(jìn)制造技術(shù)先進(jìn)制造技術(shù)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)如下：與自動(dòng)化技術(shù)不斷成熟，提高生產(chǎn)效率；3D打印技術(shù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制和快速制造；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)智能化升級(jí)。3.2我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)3.2.1發(fā)展概況我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果，特別是在信息技術(shù)、生物技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等領(lǐng)域。在國家政策的支持下，我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。3.2.2發(fā)展趨勢(shì)（1）信息技術(shù)我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如下：5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速，為各行各業(yè)提供高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷拓展，智能家居、智能制造等領(lǐng)域快速發(fā)展；人工智能技術(shù)應(yīng)用于各行業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。（2）生物技術(shù)我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如下：基因編輯技術(shù)取得重要突破，為疾病治療、生物育種等領(lǐng)域帶來新機(jī)遇；生物制藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；生物農(nóng)業(yè)、生物能源等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，助力我國可持續(xù)發(fā)展。（3）綠色低碳技術(shù)我國綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如下：新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步替代傳統(tǒng)燃油車；節(jié)能環(huán)保技術(shù)不斷進(jìn)步，降低能源消耗和污染排放；碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)取得重要突破，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供技術(shù)支撐。（4）先進(jìn)制造技術(shù)我國先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如下：與自動(dòng)化技術(shù)不斷成熟，提高生產(chǎn)效率；3D打印技術(shù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制和快速制造；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)智能化升級(jí)。第四章新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持現(xiàn)狀4.1我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持現(xiàn)狀4.1.1政策體系構(gòu)建我國高度重視新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步構(gòu)建起一套較為完善的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系。從國家層面到地方層面，政策制定部門出臺(tái)了一系列政策文件，涵蓋了新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，包括研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用等。4.1.2政策支持措施（1）財(cái)政支持政策：我國通過設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、優(yōu)化稅收政策、加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等手段，為新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。（2）人才培養(yǎng)政策：重視新興技術(shù)人才培養(yǎng)，實(shí)施人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等政策，提高新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。（3）技術(shù)創(chuàng)新政策：鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。（4）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同政策：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。（5）市場(chǎng)培育政策：通過政策引導(dǎo)、示范應(yīng)用等方式，培育新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.1.3政策實(shí)施效果我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持取得了顯著成效，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。（2）新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。（3）新興技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)取得明顯成效，人才隊(duì)伍不斷壯大。4.2國外新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持經(jīng)驗(yàn)4.2.1美國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持經(jīng)驗(yàn)（1）強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策，提高研發(fā)投入。（2）優(yōu)化稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。（3）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（4）培育新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）實(shí)施人才引進(jìn)政策，吸引全球優(yōu)秀人才。4.2.2歐洲新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持經(jīng)驗(yàn)（1）設(shè)立專門政策基金，支持新興技術(shù)研發(fā)。（2）優(yōu)化金融政策，為企業(yè)提供融資支持。（3）推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（4）加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)技術(shù)交流與共享。（5）重視人才培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)。4.2.3日本新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持經(jīng)驗(yàn)（1）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。（2）實(shí)施科技創(chuàng)新政策，推動(dòng)技術(shù)突破。（3）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（4）優(yōu)化稅收政策，為企業(yè)發(fā)展提供支持。（5）培育新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五章政策支持方案設(shè)計(jì)原則5.1政策支持的基本原則政策支持新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)遵循以下基本原則：（1）堅(jiān)持戰(zhàn)略性原則。政策支持要聚焦國家戰(zhàn)略需求，以服務(wù)國家發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（2）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。政策支持要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（3）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。政策支持要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（4）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展原則。政策支持要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（5）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。政策支持要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。5.2政策支持方案設(shè)計(jì)的總體框架政策支持方案設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下總體框架：（1）明確政策目標(biāo)。根據(jù)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展需求，設(shè)定具體、明確的政策目標(biāo)，為政策實(shí)施提供方向。（2）制定政策體系。構(gòu)建包括法律法規(guī)、政策規(guī)劃、政策執(zhí)行、政策評(píng)估等在內(nèi)的政策體系，形成政策合力。（3）優(yōu)化政策環(huán)境。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠等政策，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（4）強(qiáng)化政策實(shí)施。明確政策實(shí)施主體，加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，保證政策落地生根。（5）開展政策評(píng)估。定期對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策方向和力度，保證政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（6）加強(qiáng)政策宣傳。提高政策知曉度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界積極參與新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（7）建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，形成政策合力，推動(dòng)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第六章產(chǎn)業(yè)培育政策支持方案設(shè)計(jì)6.1產(chǎn)業(yè)培育政策支持的主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)培育政策支持是新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：通過政策引導(dǎo)，合理規(guī)劃新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（2）加強(qiáng)科技創(chuàng)新：鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作與交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展。（4）完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：構(gòu)建包括政策、資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。（5）培育市場(chǎng)主體：培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)培育中的引領(lǐng)作用。（6）引導(dǎo)資本投入：充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。6.2產(chǎn)業(yè)培育政策支持的具體措施以下為產(chǎn)業(yè)培育政策支持的具體措施：（1）完善政策體系：制定一系列針對(duì)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、融資保障等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。（2）建立科技創(chuàng)新基金：設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，降低企業(yè)研發(fā)成本。（3）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作：推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，共享創(chuàng)新資源，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。（4）優(yōu)化人才政策：實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，為新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供充足的人才支持。包括人才住房、子女教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策。（5）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商：通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（6）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。（7）創(chuàng)新金融支持政策：發(fā)揮政策性銀行、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)作用，為新興技術(shù)企業(yè)提供融資支持。（8）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境。（9）強(qiáng)化政策宣傳和引導(dǎo)：通過各種渠道宣傳產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本和人才向新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。（10）建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制：對(duì)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策，保證產(chǎn)業(yè)培育政策的實(shí)施效果。第七章技術(shù)創(chuàng)新政策支持方案設(shè)計(jì)7.1技術(shù)創(chuàng)新政策支持的主要內(nèi)容技術(shù)創(chuàng)新政策支持的核心目標(biāo)是促進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升國家競(jìng)爭(zhēng)力。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）加大研發(fā)投入：政策支持應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)活動(dòng)的質(zhì)量和效率。（2）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境：政策支持應(yīng)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。（3）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作：政策支持應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的深度合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高技術(shù)創(chuàng)新的整體效能。（4）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：政策支持應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（5）完善金融支持：政策支持應(yīng)加強(qiáng)金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和保障作用，提供多樣化的融資渠道和金融服務(wù)。7.2技術(shù)創(chuàng)新政策支持的具體措施（1）設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金：可設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，用于支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。（2）優(yōu)化稅收政策：對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，如減免企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等，以降低企業(yè)創(chuàng)新成本。（3）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目：可設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共同參與，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（4）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度，保護(hù)創(chuàng)新成果。（5）優(yōu)化人才政策：實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，提高人才待遇，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。（6）搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)：可搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。（7）推動(dòng)金融創(chuàng)新：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)提供多元化的融資渠道，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等。（8）加強(qiáng)國際合作與交流：推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國技術(shù)創(chuàng)新水平。（9）完善技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系：建立科學(xué)、合理的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)聚焦技術(shù)創(chuàng)新的核心領(lǐng)域。（10）加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)：加大政策宣傳力度，提高政策知曉度，同時(shí)開展技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。第八章產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同政策支持方案設(shè)計(jì)8.1產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同政策支持的主要內(nèi)容8.1.1總體目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同政策支持的主要目標(biāo)是推動(dòng)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。8.1.2政策支持原則（1）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)強(qiáng)化的引導(dǎo)和支持作用。（2）堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既注重解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中的突出問題，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（3）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。8.1.3政策支持內(nèi)容（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展環(huán)境：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息交流、資源共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。（2）支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)：對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予政策扶持，包括技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開拓等。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作：鼓勵(lì)企業(yè)間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等合作機(jī)制，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)：推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的支持力度，優(yōu)化金融資源配置。8.2產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同政策支持的具體措施8.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展環(huán)境（1）建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展信息平臺(tái)，提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的信息交流服務(wù)。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共享研發(fā)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等資源。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體人才素質(zhì)。8.2.2支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、資金支持等政策扶持。（2）鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。（3）支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)開拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)份額。8.2.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作（1）鼓勵(lì)企業(yè)間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等合作機(jī)制。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同承擔(dān)國家及地方科技項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)合作秩序。8.2.4加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)（1）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的信貸支持力度，降低融資成本。（2）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)多樣化的融資需求。（3）建立產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。第九章產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化政策支持方案設(shè)計(jì)9.1產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化政策支持的主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化政策支持主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）政策引導(dǎo)：通過制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（2）產(chǎn)業(yè)協(xié)同：鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（3）人才培養(yǎng)：加大人才培養(yǎng)力度，提高產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提供有力的人才支撐。（4）金融支持：通過政策性銀行、產(chǎn)業(yè)基金等渠道，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提供金融支持。（5）基礎(chǔ)設(shè)施：完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（6）政策宣傳：加大政策宣傳力度，提高政策知曉度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。9.2產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化政策支持的具體措施（1）制定產(chǎn)業(yè)政策：根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定具有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。（2）優(yōu)化稅收政策：對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力。（3）支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。（4）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作：鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)