2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層 課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)

2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層國家制度內(nèi)容形式國家性質(zhì)（國體）國家管理形式（政體）國家結(jié)構(gòu)形式強(qiáng)調(diào)處理立法、行政、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實(shí)權(quán)力）強(qiáng)調(diào)國家中央與地方關(guān)系，整體與部分的關(guān)系主要包括：單一制和復(fù)合制（縱向落實(shí)權(quán)力）①哪個階級掌握國家權(quán)力（權(quán)力的歸屬）②強(qiáng)調(diào)國家的階級性知識邏輯注意：國家形式包括國家管理形式即國家政權(quán)組織形式（政體）和國家結(jié)構(gòu)形式。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)中央國家機(jī)關(guān)省級國家機(jī)關(guān)地市級國家機(jī)關(guān)縱向橫向司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)國家政權(quán)組織形式國家結(jié)構(gòu)形式強(qiáng)調(diào)國家中央與地方關(guān)系，整體與地方的關(guān)系國家的基本要素包括人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)，最重要的要素是主權(quán)。

為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整，保障國家管理的有效與便利。

需要采取一定形式便于管理國家結(jié)構(gòu)形式【地位】：國家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定著中央與地方的關(guān)系，獨(dú)立自主地決定國家的結(jié)構(gòu)形式，是主權(quán)國家的重要體現(xiàn)，也是國家主權(quán)的有機(jī)組成部分。國家結(jié)構(gòu)形式明晰概念P14【含義】：指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系?！痉诸悺浚褐饕袉我恢坪蛷?fù)合制兩種?！局饕绊懸蛩亍浚夯诰S護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利。（即主權(quán)與政權(quán)）國家主權(quán)1

結(jié)合視頻，談?wù)勀銓S護(hù)國家主權(quán)的認(rèn)識導(dǎo)：

是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。對內(nèi)：國家主權(quán)具有至高無上性對外：國家主權(quán)具有獨(dú)立自主性注意：有政權(quán)不一定有主權(quán)。如港、澳、臺都有自己的地方政府組織（立法院、行政長官），即政權(quán)，但對外不能代表中國，對內(nèi)也沒有至高無上性，它們只是地方行政區(qū)域。國家主權(quán)是現(xiàn)代國家成為國際政治行為主體的先決條件。1、國家主權(quán)的含義學(xué)：①當(dāng)代國際法的基石。（相關(guān)鏈接P15）②

國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。③

國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。④國家主權(quán)是國家安全的核心。（綜合探究P24)2、國家主權(quán)的地位學(xué)：各國法律地位平等。每一國均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利。每一國均有義務(wù)尊重其他國家之人格。國家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵犯。每一國均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟(jì)及文化制度。每一國均有責(zé)任充分并一秉誠意履行其國際義務(wù)，并與其它國家和平相處。主權(quán)平等國家主權(quán)原則：國際法的基石，國際關(guān)系中最基本，最重要的原則。相關(guān)鏈接P15學(xué)：獨(dú)立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)?！駥?nèi)：國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定●對外：表現(xiàn)為國家之間的相互承認(rèn)。注意：重要體現(xiàn)≠唯一體現(xiàn)3、國家主權(quán)的表現(xiàn)學(xué)：堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。我們始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨(dú)”分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。國家統(tǒng)一、民族復(fù)興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統(tǒng)一一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

二十大報告中提及解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定，這些體現(xiàn)了主權(quán)國家什么權(quán)利？二十大摘錄：導(dǎo)：4.主權(quán)國家的基本權(quán)利:P15下

獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)等。獨(dú)立權(quán)

獨(dú)立處理內(nèi)政、外交事務(wù)不受他國控制和干涉管轄權(quán)

對人：本國公民和僑民對物：含駐外使領(lǐng)館平等權(quán)

國際法上地位平等外交上有權(quán)使用本國文字自衛(wèi)權(quán)

防御：國防建設(shè)自衛(wèi)：抵抗入侵權(quán)利區(qū)分關(guān)鍵詞獨(dú)立權(quán)“自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等管轄權(quán)“管理本國公民”“保護(hù)本國公民”“維護(hù)僑民權(quán)益”“管理駐外使館”等平等權(quán)“不分大小國享有投票權(quán)”“使用本國文字的權(quán)利”“法律地位平等”等自衛(wèi)權(quán)“國防建設(shè)”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛(wèi)主權(quán)”5.主權(quán)國家的義務(wù):補(bǔ)充

不侵犯別國、不干涉他國內(nèi)政，以和平方式解決國際爭端等義務(wù)學(xué)：4月中旬，蘇丹國內(nèi)發(fā)生大規(guī)模內(nèi)亂。在中國駐蘇丹使館的引導(dǎo)下，大部分在蘇丹中國公民有序安全撤離至蘇邊境港口或周邊鄰國。在國際社會中,任何國家都不得以任何方式強(qiáng)迫他國接受自己的意志,各國在外交文件上有使用本國文字的權(quán)利。2023年6月，中國海警在萬安灘周邊拍攝越南非法鉆井平臺取證時，遭到越南漁政船的騷擾和阻撓，引發(fā)雙方對抗。最終，中國海警船成功擊退了越南漁政船。獨(dú)立權(quán)自衛(wèi)權(quán)平等權(quán)管轄權(quán)2023年9月，針對美國國務(wù)院和美英少數(shù)政客妄議香港特區(qū)司法個案，惡意詆毀香港國安法，外交部駐港公署發(fā)言人表示堅決反對，正告外部勢力立即停止插手干預(yù)香港事務(wù)。測：國家主權(quán)面前,中國一秒都不能讓!這,就是我們的底線!(1)人權(quán):是指公民享有的人身自由和各種民主權(quán)利。人權(quán)享有的范圍和程度是和社會經(jīng)濟(jì)文化水平及社會制度分不開的,人權(quán)要有物質(zhì)、法律和制度的保障。(2)主權(quán)和人權(quán)是相輔相成的,國家主權(quán)是一國人民充分享有人權(quán)的前提和保障,沒有主權(quán)就談不上人權(quán),主權(quán)高于人權(quán),人權(quán)是主權(quán)的表現(xiàn)。知識拓展：主權(quán)與人權(quán)學(xué)：知識運(yùn)用：當(dāng)別國侵犯我國主權(quán)、干涉我國內(nèi)政時可用以下知識點(diǎn)作答。（1）含義：國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，國家主權(quán)是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。（2）地位/重要性：國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。（3）基本權(quán)利：主權(quán)國家依據(jù)國際法享有獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)。我國為什么堅定維護(hù)國家主權(quán)?結(jié)：2.我國就如何有效管控分歧，防止中美關(guān)系失控提出三點(diǎn)要求，明確三條底線：第一,美國不得挑戰(zhàn)、詆毀甚至試圖顛覆中國特色社會主義道路和制度；第二，美國不得試圖阻撓甚至打斷中國的發(fā)展進(jìn)程；第三，美國不得侵犯中國國家主權(quán)，更不能破壞中國領(lǐng)土完整。中國的底線是基于（）①主權(quán)國家對其領(lǐng)域內(nèi)的人和物具有管轄權(quán)②主權(quán)是國家擁有的對外至高無上的、排他性的政治權(quán)力③國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，是國家最重要的構(gòu)成要素④主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利A.①②B.①④C.②③D.③④D測：3.針對南海問題，我國多次聲明，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，有權(quán)根據(jù)所處的安全環(huán)境部署必要的防御設(shè)施。中國在南海部署必要的防御設(shè)施是主權(quán)國家的正當(dāng)權(quán)利。這表明（）①主權(quán)國家在國際社會中享有平等權(quán)②主權(quán)國家在國際社會中享有自衛(wèi)權(quán)③國家主權(quán)對外表現(xiàn)為國家最高權(quán)力的至高無上性④我國對南海諸島及其附近海域享有管轄權(quán)A.①②

B.①③

C.②④D.③④C測：中央與地方2中央與地方2

我國的行政區(qū)劃包括：34個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)、2847個縣級行政區(qū)、38773個鄉(xiāng)級行政區(qū)。為什么要進(jìn)行行政區(qū)域的劃分？行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？我國地方各級政府與中央政府之間是什么關(guān)系？導(dǎo)：①當(dāng)今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡單化的、事無巨細(xì)的管理。②國家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。③行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。2、政權(quán)分層的原因1、中央政府一個統(tǒng)一的國家只能有一個中央政府。二、中央與地方（政權(quán)分層）學(xué)：一般行政地方民族自治地方0102特別行政區(qū)03省、市、縣內(nèi)蒙古、新疆等港、澳高度自治權(quán)3、我國的行政區(qū)域類型各級行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)利，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。自治地方的人大和政府學(xué)：①原則：中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。②

中央政府職權(quán)：主要負(fù)責(zé)國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù)。③

地方各級政府職權(quán)：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安等地方性事務(wù)。4、中央政府與地方政府權(quán)力的劃分學(xué)：黨的角度國家機(jī)構(gòu)角度中央和地方關(guān)系

原因：在我國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

表現(xiàn)：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從全國代表大會和中央委員會。

原因：中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。

表現(xiàn)：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性?！久裰骷兄啤渴侵该裰骰A(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。5、我國處理中央和地方關(guān)系的原則學(xué)：知識回顧：民主集中制1、含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

2、地位：我國政體（人大制度）的組織活動原則、國家機(jī)構(gòu)的組織活動原則；也是黨的組織和活動原則。3、民主集中制原則（表現(xiàn)）:（1）在人民代表大會與人民的關(guān)系上:

人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。在人民代表大會的活動中,法律的制定和重大問題的決策,由人大代表充分討論,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則民主決定。

（2）在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上:

人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān),“一府兩院一委”都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，其他國家機(jī)關(guān)各司其職，貫徹執(zhí)行人大決定，對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。（3）在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上:

在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán),充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。學(xué)：中央組織基層組織黨的組織體系拓展：黨的組織體系地方組織黨的中央組織主要包括黨的全國代表大會，中央委員會，中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)。(黨中央）黨的地方組織包括黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會和它們選舉產(chǎn)生的委員會。（省委、市委、縣委、鄉(xiāng)委）黨的基層組織是指在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位建立的黨的組織（黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會）學(xué)：主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層1.內(nèi)涵：2.地位：最高、最重要3.表現(xiàn)：對內(nèi)、對外4.主權(quán)國家的基本權(quán)利：獨(dú)、平、自、管二、中央與地方1.政權(quán)分層的原因：2.中央與地方職權(quán)的劃分：3.我國的行政區(qū)劃：4.我國中央與地方的關(guān)系：民主集中制一、國家主權(quán)：默想回顧：1.國家主權(quán)具有對外的至高無上性,是一種凌駕于他國政權(quán)之上的權(quán)力。2.主權(quán)國家不論大小、強(qiáng)弱,在國際法上的地位一律平等。3.中國海警艦艇編隊(duì)在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航,行使了主權(quán)國家的自衛(wèi)權(quán)。4.為了管理便利、有效,中央政府直接對全國各區(qū)域進(jìn)行管理。5.一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都屬于我國地方行政區(qū)域,都必須服從中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。×

國家主權(quán)對內(nèi)是至高無上的,對外是相互平等的,不是凌駕于他國政權(quán)之上的權(quán)力?！?/p>

釣魚島是我國固有領(lǐng)土,中國海警艦艇編隊(duì)在我國領(lǐng)海內(nèi)巡航,體現(xiàn)了我國對自己領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利,是行使管轄權(quán)的體現(xiàn)。自衛(wèi)權(quán)一般表現(xiàn)為戰(zhàn)爭時期的防御行為與和平時期的國防建設(shè)?！?/p>

當(dāng)今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡單化的、事無巨細(xì)的管理。國家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的?！?/p>

√

測：誤區(qū)警示1.國家主權(quán)是由國際法賦予的。提示：主權(quán)是一國的固有權(quán)利，國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定。2.獨(dú)立自主的對外交往是國家主權(quán)的唯一體現(xiàn)。提示：獨(dú)立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。3.每一國都享有尊重其他國家之人格的權(quán)利。提示：每一國都要履行尊重其他國家之人格的義務(wù)。4.獨(dú)立自主地處理本國的內(nèi)政外交事務(wù)不受他國任意干涉，體現(xiàn)了主權(quán)國家的平等權(quán)。

提示：體現(xiàn)了主權(quán)國家享有獨(dú)立權(quán)。5.劃定各級行政區(qū)劃是為了實(shí)現(xiàn)中央政府的直接管理。提示：大部分國家都不可能通過中央政府進(jìn)行直接的事無巨細(xì)的管理，劃定各級行政區(qū)劃通常是為了管理的便利和有效。測：1．（2024上·湖南·高二校聯(lián)考階段練習(xí)）2023年9月，中國海警局發(fā)言人指出，中國對包括仁愛礁在內(nèi)的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，堅決反對菲律賓向其非法“坐灘”軍艦運(yùn)送違規(guī)建材。10月22日，中國海警依法攔阻菲律賓向其在仁愛礁非法“坐灘”的軍艦運(yùn)送違規(guī)建筑物資的船只。中國海警