8.8 調(diào)度和應(yīng)急管理 執(zhí)行說明（電子檔）

第8部分質(zhì)量控制8.8調(diào)度和應(yīng)急管理一、工作要求（風(fēng)險(xiǎn)管控）1.調(diào)度基礎(chǔ)工作（1）按規(guī)定建立健全調(diào)度工作管理制度；【執(zhí)行說明】“規(guī)定”是指《安全生產(chǎn)法》第四條、第十八條、第十九條、第二十二條、第三十八條，《煤礦安全規(guī)程》第四條、第十七條，《煤炭工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度工作條例》（煤生字﹝1982﹞第610號(hào)）第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條，《煤礦安全調(diào)度工作辦法》（煤安檢字﹝1984﹞第2號(hào)）和本企業(yè)的相關(guān)要求。（2）調(diào)度工作各項(xiàng)技術(shù)支撐完備；（3）崗位人員具備相關(guān)技能并規(guī)范作業(yè)。2.調(diào)度管理（1）掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的問題；（2）出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生事故時(shí)，調(diào)度員有停止作業(yè)、撤出人員授權(quán)，按程序及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，跟蹤現(xiàn)場(chǎng)處置情況并做好記錄；（3）匯報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，內(nèi)容、范圍符合程序要求；（4）調(diào)度臺(tái)賬齊全，記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范。3.調(diào)度信息化（1）裝備有線或無線（露天煤礦）調(diào)度通信系統(tǒng)；（2）裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、露天煤礦車輛定位系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)；（3）引導(dǎo)建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，安裝圖像監(jiān)視系統(tǒng)。4.職工素質(zhì)及崗位規(guī)范（1）調(diào)度人員熟悉煤礦井下各大生產(chǎn)系統(tǒng)等主要情況，掌握生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、生產(chǎn)過程中的動(dòng)態(tài)變化，協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)，具備應(yīng)急處置能力，持證上崗；（2）嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，無“三違”行為。5.應(yīng)急管理（1）落實(shí)煤礦應(yīng)急管理主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援的第一責(zé)任人；明確應(yīng)急管理的分管負(fù)責(zé)人和主管部門；【執(zhí)行說明】“落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任”，是指落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第三條、第四條，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第四條和《煤礦安全規(guī)程》第六百七十二條對(duì)煤礦主體責(zé)任所作出的規(guī)定?！爸饕?fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援的第一責(zé)任人”，是指煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第五條、第十八條，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第四條和《煤礦安全規(guī)程》第六百七十二條的相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。（2）建立健全應(yīng)急管理和應(yīng)急救援制度，明確崗位職責(zé)；【執(zhí)行說明】“應(yīng)急管理和應(yīng)急救援制度”，是指煤礦按照《安全生產(chǎn)法》第四條、第十八條，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第四條和《煤礦安全規(guī)程》第十七條、第六百七十二條等相關(guān)規(guī)定建立的制度?！皪徫宦氊?zé)”，是指煤礦按照《安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十二條，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第四條和《煤礦安全規(guī)程》第四條等相關(guān)規(guī)定確定的職責(zé)。（3）應(yīng)急管理和應(yīng)急救援資源有保障；【執(zhí)行說明】“應(yīng)急救援資源有保障”，是指煤礦應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第七十九條、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第十三條和《煤礦安全規(guī)程》第七百零一條等的相關(guān)規(guī)定，完善應(yīng)急救援的各項(xiàng)保障。（4）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍或有應(yīng)急救援隊(duì)伍為其服務(wù)；（5）編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，按照規(guī)劃和計(jì)劃組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，組織實(shí)施災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃。二、評(píng)分方法1.按表8.8-1評(píng)分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進(jìn)行扣分，各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容中缺項(xiàng)時(shí)，按式（1）進(jìn)行折算：…………………（1）式中A——實(shí)得分?jǐn)?shù)；B——缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)；C——檢查得分?jǐn)?shù)。

表8.8-1煤礦調(diào)度和應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目?jī)?nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)分方法【執(zhí)行說明】一、調(diào)度基礎(chǔ)工作（11分）組織機(jī)構(gòu)調(diào)度室每天24h專人值守，每班工作人員滿足調(diào)度工作要求4查現(xiàn)場(chǎng)。人員配備不足或無值守人員不得分1.煤礦應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第十四條的規(guī)定建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員。2.煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第六百七十二條的規(guī)定建立應(yīng)急值守制度，制度中應(yīng)明確應(yīng)急值守的管理內(nèi)容。3.“滿足調(diào)度工作要求”，是指煤礦配置應(yīng)急值守專人時(shí)，應(yīng)充分考慮本煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)程度、生產(chǎn)指揮的連續(xù)性、突發(fā)意外的不確定性、調(diào)度工作的忙碌性、應(yīng)急處置的緊迫性等因素，確保人員配置不空崗，且能夠滿足日常生產(chǎn)調(diào)度、迅速進(jìn)行應(yīng)急處置的需求管理制度制定并嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度值班制度、調(diào)度會(huì)議制度、交接班制度、匯報(bào)制度、信息匯總分析制度、調(diào)度人員入井（坑）制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、事故和突發(fā)事件信息報(bào)告與處理制度、文檔管理制度3查現(xiàn)場(chǎng)和資料。缺1項(xiàng)制度扣1分；制度內(nèi)容不全或未執(zhí)行，每處扣0.5分煤礦在建立完善本條所規(guī)定各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和上級(jí)的要求以及本礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需求，建立完善調(diào)度管理其他制度，以確保各項(xiàng)調(diào)度工作均有章可循技術(shù)支撐備有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的圖紙、事故報(bào)告程序圖（表）、礦領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班安排與統(tǒng)計(jì)表、生產(chǎn)計(jì)劃表、重點(diǎn)工程進(jìn)度圖（表）、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、事故應(yīng)急救援預(yù)案，圖（表）保持最新版本，礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃按照年度編制并保持最新，應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家應(yīng)急救援預(yù)案管理的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及時(shí)修訂4查資料。無礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、事故應(yīng)急救援預(yù)案不得分；缺1種圖（表）扣1分，圖（表）未及時(shí)更新1處扣0.5分1.本條規(guī)定的圖紙資料，對(duì)于井工煤礦，是指按照《煤礦安全規(guī)程》第十四條、第六百七十八條的規(guī)定備存的圖紙及資料，包括：(1)礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖；(2)井上、下對(duì)照?qǐng)D；(3)巷道布置圖；(4)采掘工程平面圖；(5)通風(fēng)系統(tǒng)圖；(6)井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖；(7)安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖；(8)壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖；(9)井下通信系統(tǒng)圖；(10)井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖；(11)井下避災(zāi)路線圖；(12)災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；(13)應(yīng)急救援預(yù)案。2.本條規(guī)定的圖紙資料，對(duì)于露天煤礦，是指按照《煤礦安全規(guī)程》第十五條、第六百七十八條的規(guī)定備存的圖紙及資料，包括：(1)地形地質(zhì)圖；(2)工程地質(zhì)平面圖、斷面圖；(3)綜合水文地質(zhì)圖；(4)采剝、排土工程平面圖和運(yùn)輸系統(tǒng)圖；(5)供配電系統(tǒng)圖；(6)通信系統(tǒng)圖；(7)防排水系統(tǒng)圖及排水設(shè)備布置圖；(8)邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖；(9)井工老空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D；(10)應(yīng)急救援預(yù)案。3.本條對(duì)礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的管理要求，是指煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第十二條的規(guī)定進(jìn)行編制、修改和組織實(shí)施。4.本條規(guī)定的對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的“及時(shí)修訂”，是指煤礦應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第六條的規(guī)定實(shí)施及時(shí)修訂二、調(diào)度管理（26分）計(jì)劃與實(shí)施組織召開日調(diào)度會(huì)，對(duì)年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)、落實(shí)、考核3查資料。日調(diào)度會(huì)缺1次扣1分，其他不符合要求1處扣0.5分組織協(xié)調(diào)1.掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，按規(guī)定處置生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，并準(zhǔn)確記錄；2.按規(guī)定及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)信息，下達(dá)安全生產(chǎn)指令并跟蹤落實(shí)、做好記錄3查資料。不符合要求1處扣0.5分1.本條第1項(xiàng)中的“規(guī)定”，是指本煤礦調(diào)度機(jī)構(gòu)管理職責(zé)規(guī)定、調(diào)度管理相關(guān)制度和煤礦企業(yè)對(duì)生產(chǎn)管理所做出的各項(xiàng)規(guī)定。“各種問題”至少應(yīng)包括威脅安全生產(chǎn)、生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施，影響生產(chǎn)正常秩序、生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程或重要工作進(jìn)度、上級(jí)安全生產(chǎn)重要指示命令貫徹、生產(chǎn)物資供應(yīng)保障等問題。2.本條第2項(xiàng)中的“規(guī)定”，是指本礦調(diào)度管理機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定、調(diào)度管理制度和煤礦企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常組織實(shí)施的信息上報(bào)、下達(dá)、記錄和跟蹤所做出的相關(guān)規(guī)定應(yīng)急處置出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生事故時(shí)，調(diào)度人員及時(shí)下達(dá)撤人指令、按規(guī)定報(bào)告，按程序啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，跟蹤現(xiàn)場(chǎng)處置情況并做好記錄2查資料。未授權(quán)或未按規(guī)定處置不得分，記錄不規(guī)范1處扣0.5分1.本條中“出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生事故”的事故信息，是指《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）第三條所定義的事故信息，即“已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故的信息”。2.本條中“按規(guī)定報(bào)告”的事故信息內(nèi)容，是指《安全生產(chǎn)法》第八十條，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四條、第九條、第十二條、第十三條，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第十七條，《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）第十條，《煤礦安全規(guī)程》第六百八十條規(guī)定的內(nèi)容。上述法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)報(bào)告的信息包括：（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）事故報(bào)告后出現(xiàn)的新情況；（7）其他地方政府、上級(jí)要求報(bào)告的內(nèi)容。3.本條應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)“程序”，是指煤礦現(xiàn)行“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”中規(guī)定的程序深入現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定深入現(xiàn)場(chǎng)，了解安全生產(chǎn)情況2查資料。缺1人次扣1分“規(guī)定”是指煤礦企業(yè)或本煤礦管理制度對(duì)調(diào)度機(jī)構(gòu)人員深入現(xiàn)場(chǎng)（包括井工煤礦井上和井下、露天煤礦的現(xiàn)場(chǎng)）的崗位人員、頻次、班次等所做出的規(guī)定調(diào)度記錄1.有日調(diào)度會(huì)會(huì)議記錄，記錄真實(shí)、完整，保存時(shí)限符合規(guī)定3查資料。無記錄或記錄造假不得分；記錄不全，缺1項(xiàng)扣0.5分煤礦應(yīng)對(duì)日調(diào)度會(huì)議的主持人、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議記錄及記錄保存時(shí)限等內(nèi)容做出規(guī)定2.有調(diào)度值班、交接班及產(chǎn)、運(yùn)、銷、存的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（運(yùn)、銷、存由企業(yè)集中管理的除外）和安全信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（記錄），內(nèi)容齊全、真實(shí)、規(guī)范。內(nèi)容應(yīng)包括：班、日的采掘進(jìn)尺和煤炭產(chǎn)量、運(yùn)量、銷量、存量，重點(diǎn)工程，安全狀況，值班，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等信息3查資料。無臺(tái)賬（記錄）或造假的不得分；臺(tái)賬（記錄）內(nèi)容不完整、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確1處扣0.5分1.各類臺(tái)賬（記錄、報(bào)表等），是指《煤炭工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度工作條例》[（82）煤生字第610號(hào)]第十五條、煤礦企業(yè)和本煤礦調(diào)度管理制度規(guī)定的應(yīng)建立的臺(tái)賬（記錄、報(bào)表等）。2.臺(tái)賬（記錄、報(bào)表等）內(nèi)容“齊全、真實(shí)、規(guī)范”，是指煤礦調(diào)度機(jī)構(gòu)的崗位人員應(yīng)按照其調(diào)度管理制度對(duì)臺(tái)賬（記錄、報(bào)表等）的填寫內(nèi)容、填寫責(zé)任人、填寫日期、更改、傳遞、審閱、保存等所做出的規(guī)定進(jìn)行記錄調(diào)度匯報(bào)1.每班調(diào)度匯總有關(guān)安全生產(chǎn)信息2查資料。抽查1個(gè)月相關(guān)記錄，缺少或內(nèi)容不全，1處扣0.5分每班匯總的安全生產(chǎn)信息，是指煤礦企業(yè)和本煤礦調(diào)度管理制度規(guī)定的各類安全生產(chǎn)信息，但至少應(yīng)包括生產(chǎn)（作業(yè)）計(jì)劃完成、安全生產(chǎn)隱患及其整改、事故及應(yīng)急救援、突發(fā)意外事件、上級(jí)重要安全生產(chǎn)指示的處理等信息2.按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容要求準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)調(diào)度安全生產(chǎn)信息日?qǐng)?bào)表，旬（周）、月調(diào)度安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)表和礦領(lǐng)導(dǎo)值班帶班情況統(tǒng)計(jì)表3查資料。無日、旬（周）、月報(bào)的不得分；缺1種報(bào)表和值班帶班統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的扣1分；內(nèi)容不完整，缺1項(xiàng)扣0.5分1.日、旬（周）、月信息報(bào)表信息內(nèi)容，是指煤礦企業(yè)或本煤礦調(diào)度管理制度要求上報(bào)的各類安全生產(chǎn)信息報(bào)表中的內(nèi)容。2.“規(guī)定時(shí)間”是指煤礦企業(yè)或本煤礦調(diào)度管理制度要求的時(shí)間或時(shí)限。3.“礦領(lǐng)導(dǎo)值班帶班情況統(tǒng)計(jì)表”的內(nèi)容，是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）第二十一條，《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)）第九條、第十條、第十一條等規(guī)定的內(nèi)容3.發(fā)生影響生產(chǎn)安全的突發(fā)事件，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向礦負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門報(bào)告3查資料。未按規(guī)定報(bào)告，1次扣1分1.“突發(fā)事件”是指《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）第三條定義的已經(jīng)發(fā)生的事故和較大涉險(xiǎn)事故，也包括煤礦企業(yè)所規(guī)定的事故和突發(fā)事件。2.事故報(bào)告的“規(guī)定時(shí)間”，是指《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第九條、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）第六條規(guī)定的時(shí)限，即企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故應(yīng)在1h內(nèi)上報(bào)。基于此，如果煤礦企業(yè)已經(jīng)明確了事故信息報(bào)告時(shí)限，其煤礦應(yīng)執(zhí)行企業(yè)的規(guī)定；如果煤礦企業(yè)未明確事故信息報(bào)告時(shí)限或煤礦無主管企業(yè)，該煤礦應(yīng)依法依規(guī)明確事故信息上報(bào)時(shí)限。3.煤礦應(yīng)針對(duì)本條“向礦負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門報(bào)告”的要求，細(xì)化并明確突發(fā)事件發(fā)生后實(shí)施報(bào)告的主體責(zé)任、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時(shí)限、接受信息報(bào)告的對(duì)象、信息記錄事項(xiàng)雨季“三防”組織落實(shí)雨季“三防”相關(guān)工作，并做好記錄2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1處不符合要求不得分“雨季‘三防’相關(guān)工作”，是指井工煤礦和露天煤礦應(yīng)根據(jù)本地區(qū)雨季自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，分別按照《煤礦安全規(guī)程》第二百八十九至二百九十六條、第五百八十九至五百九十四條的相關(guān)規(guī)定，編制雨季“三防”工作方案并實(shí)施三、調(diào)度信息化(18分)通信裝備1.裝備調(diào)度通信系統(tǒng)，與主要硐室、生產(chǎn)場(chǎng)所（露天礦為無線通信系統(tǒng)）、應(yīng)急救援單位、醫(yī)院(井口保健站、急救站)、應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)及上級(jí)部門實(shí)現(xiàn)有線直撥3查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合要求1處扣0.5分2.有線調(diào)度通信系統(tǒng)有選呼、急呼、全呼、強(qiáng)插、強(qiáng)拆、監(jiān)聽、錄音功能。調(diào)度工作臺(tái)電話錄音保存時(shí)間不少于3個(gè)月3查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合要求1處扣0.5分3.按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝備與重要工作場(chǎng)所直通的有線調(diào)度電話2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合要求1處扣0.5分“重要工作場(chǎng)所”是指《煤礦安全規(guī)程》第五百零七條規(guī)定的地點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)1.跟蹤安全監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)變化情況，掌握礦井安全生產(chǎn)狀態(tài)2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合要求1處扣0.5分2.及時(shí)核實(shí)、處置系統(tǒng)預(yù)（報(bào)）警情況并做好記錄2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。有1項(xiàng)預(yù)（報(bào)）警未處置扣0.5分人員（車輛）位置監(jiān)測(cè)裝備井下人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，準(zhǔn)確顯示井下總?cè)藬?shù)、人員時(shí)空分布情況，裝備露天煤礦車輛定位系統(tǒng)。系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)查詢功能。礦調(diào)度室值班員監(jiān)視人員或車輛位置等信息，填寫運(yùn)行日志2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。無系統(tǒng)或運(yùn)行不正常、無數(shù)據(jù)存儲(chǔ)查詢功能不得分，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確1處扣0.5分，未正常填寫運(yùn)行日志1次扣0.5分圖像監(jiān)視礦調(diào)度室設(shè)置圖像監(jiān)視系統(tǒng)的終端顯示裝置，并實(shí)現(xiàn)信息的存儲(chǔ)和查詢2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。調(diào)度室無顯示裝置扣1分，顯示裝置運(yùn)行不正常、存儲(chǔ)或查詢功能不全1處扣0.5分信息管理系統(tǒng)采用信息化手段對(duì)調(diào)度報(bào)表、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)表等數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)信息跟蹤、管理、預(yù)警、存儲(chǔ)和傳輸功能2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。無管理信息系統(tǒng)或系統(tǒng)功能不全、運(yùn)行不正常不得分；其他不符合要求1處扣0.5分四、職工素質(zhì)及崗位規(guī)范（5分）專業(yè)技能1.調(diào)度人員要熟悉煤礦井下各大生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘工藝和頭面數(shù)量、重點(diǎn)工程情況、礦井災(zāi)害情況；掌握生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、生產(chǎn)過程中的動(dòng)態(tài)變化，協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)；具備應(yīng)急處置能力；2.人員經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗3查現(xiàn)場(chǎng)和資料。現(xiàn)場(chǎng)抽考2名調(diào)度人員，不掌握井下各系統(tǒng)基本情況和應(yīng)急處置方法1人扣0.5分；1人未持證上崗扣1分規(guī)范作業(yè)1.嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.無“三違”行為2查現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)“三違”不得分，不執(zhí)行崗位責(zé)任制1人次扣0.5分五、應(yīng)急管理(共40分)指揮場(chǎng)所有固定的應(yīng)急救援指揮場(chǎng)所2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合要求不得分制度建設(shè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行以下制度：1.事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度；2.應(yīng)急值守制度；3.應(yīng)急信息報(bào)告和傳遞制度；4.應(yīng)急投入及資源保障制度；5.應(yīng)急救援預(yù)案管理制度；6.應(yīng)急演練制度；7.應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度；8.應(yīng)急物資裝備管理制度；9.安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用制度；10.應(yīng)急資料檔案管理制度2查資料。缺1項(xiàng)制度扣1分，制度內(nèi)容不完善或未執(zhí)行1處扣0.2分應(yīng)急保障1.配備應(yīng)急救援物資、裝備或設(shè)施，建立臺(tái)賬，按規(guī)定儲(chǔ)存、維護(hù)、保養(yǎng)、更新、定期檢查等；2.有可靠的信息通信和傳遞系統(tǒng)，保持最新的內(nèi)部和外部應(yīng)急響應(yīng)通訊錄；3.配置必需的急救器材和藥品；與就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂急救協(xié)議；4.建立覆蓋本煤礦所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家?guī)?查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合要求1處扣0.5分1.本條第1項(xiàng)中的“規(guī)定”是指煤礦應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第七十九條，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第十三條，《煤礦安全規(guī)程》第十七條、第七百零一條、第七百零二條的要求建立的應(yīng)急物資裝備管理制度，該制度應(yīng)明確應(yīng)急救援物資、裝備或設(shè)施的資金、采購(gòu)、臺(tái)賬、儲(chǔ)存、維護(hù)、保養(yǎng)、檢查、使用、更新、補(bǔ)充等的管控措施。2.本條第2項(xiàng)中的“信息通信和傳遞系統(tǒng)”，是指井工煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第五百零七條、第五百零八條，露天煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第六百二十八條的規(guī)定建立完善的系統(tǒng)安全避險(xiǎn)系統(tǒng)按規(guī)定建立完善井下安全避險(xiǎn)設(shè)施，設(shè)置井下避災(zāi)路線指示標(biāo)識(shí)。每年由總工程師組織開展安全避險(xiǎn)系統(tǒng)有效性評(píng)估2查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未評(píng)估扣1分；標(biāo)識(shí)未設(shè)置扣1分；其他不符合要求1處扣0.2分1.“按規(guī)定”是指井工煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第十七條、第六百七十三條、第六百八十四條、第六百八十七至六百九十二條的規(guī)定。2.“開展安全避險(xiǎn)系統(tǒng)有效性評(píng)估”，應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第六百七十三條的規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急廣播系統(tǒng)井下設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)，井下人員能夠清晰聽到應(yīng)急指令1查現(xiàn)場(chǎng)。未建立系統(tǒng)不得分。1處生產(chǎn)作業(yè)地點(diǎn)不能夠聽到應(yīng)急指令扣0.2分井工煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第六百八十五條的規(guī)定建立完善應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并滿足該條款的管理要求個(gè)體防護(hù)裝備按規(guī)定配置足量的自救器，入井人員隨身攜帶，并能熟練使用；礦井避災(zāi)路線上按需求設(shè)置自救器補(bǔ)給站1查現(xiàn)場(chǎng)和資料。自救器的備用量不足10%扣0.5分；入井人員未攜帶自救器或不會(huì)使用1人次扣0.2分；未設(shè)置自救器補(bǔ)給站1處扣0.2分1.“按規(guī)定”是指井工煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第十三條、第六百八十六條第一款的規(guī)定。2.自救器補(bǔ)給站的設(shè)置，應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第六百八十六條第二款的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)自救器有效工作時(shí)間和本礦生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所避災(zāi)路線的實(shí)際長(zhǎng)度，經(jīng)測(cè)算確認(rèn)是否需要進(jìn)行設(shè)置緊急處置權(quán)限明確授予帶（跟）班人員、班組長(zhǎng)、安檢員、瓦斯檢查工、調(diào)度人員的遇險(xiǎn)處置權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的緊急避險(xiǎn)權(quán)1查兩項(xiàng)權(quán)力的授權(quán)資料。權(quán)力未明確不得分“遇險(xiǎn)處置權(quán)”和“緊急避險(xiǎn)權(quán)”的管理要求，是指煤礦應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第五十二條、《煤礦安全規(guī)程》第八條的規(guī)定，明確“遇險(xiǎn)處置權(quán)”和“緊急避險(xiǎn)權(quán)”的授權(quán)載體及具體權(quán)限。其載體形式可以是規(guī)范的管理制度，也可以是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽署的授權(quán)書技術(shù)資料1.井工煤礦應(yīng)急指揮中心備有最新的采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、井下避災(zāi)路線圖、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案；2.露天煤礦應(yīng)急指揮中心備有最新的采剝、排土工程平面圖和運(yùn)輸系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖及排水設(shè)備布置圖、井工老空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D、應(yīng)急救援預(yù)案3查現(xiàn)場(chǎng)和資料。缺1項(xiàng)扣1分隊(duì)伍建設(shè)1.煤礦有符合要求的礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)4查資料。不符合要求不得分“符合要求”是指煤礦應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第十八條、第六百七十六條的規(guī)定與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議2.井工煤礦上級(jí)公司未設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)或行車時(shí)間超過30min的，煤礦應(yīng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與行車時(shí)間30min以內(nèi)到達(dá)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；3.兼職救護(hù)隊(duì)按照《礦山救護(hù)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定配備器材和裝備，實(shí)施軍事化管理，器材和裝備完好，定期接受專職礦山救護(hù)隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，按照計(jì)劃實(shí)施應(yīng)急施救訓(xùn)練和演練3查現(xiàn)場(chǎng)和資料。應(yīng)設(shè)未設(shè)兼職救護(hù)隊(duì)不得分，其他不符合要求1處扣0.5分1.“設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)”是指煤礦應(yīng)按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十六條、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第十至十二條、《煤礦安全規(guī)程》第六百七十六條等的規(guī)定組建兼職救護(hù)隊(duì)。2.“按照《礦山救護(hù)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定配備器材和裝備”，是指兼職救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)按照《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008）第7.3條中“表7兼職礦山救護(hù)隊(duì)基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn)”和第7.6條的要求，配置電話接警值班室、夜間值班休息室、辦公室、學(xué)習(xí)室、裝備室、修理室、氧氣充填室、戰(zhàn)備器材庫(kù)等建筑設(shè)施。3.“定期接受專職礦山救護(hù)隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)”，是指兼職救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第十一條，《礦山救護(hù)規(guī)程》第5.1.4條、第5.2.1條的規(guī)定，在業(yè)務(wù)上接受專職礦山救護(hù)隊(duì)的培訓(xùn)和指導(dǎo)?！岸ㄆ凇笔侵讣媛毦茸o(hù)隊(duì)自行規(guī)定的接受培訓(xùn)指導(dǎo)的時(shí)限和頻次。4.兼職救護(hù)隊(duì)“按照計(jì)劃實(shí)施應(yīng)急施救訓(xùn)練和演練”，其中“計(jì)劃”是指煤礦自行編制的訓(xùn)練計(jì)劃和演練計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案編制與修訂：（1）按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告編制應(yīng)急救援預(yù)案，并按《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》規(guī)定及時(shí)修訂；（2）按規(guī)定組織應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審，形成書面評(píng)審結(jié)果；評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急救援預(yù)案由煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署公布，及時(shí)發(fā)放；（3）應(yīng)急救援預(yù)案與煤礦所在地政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接3查資料。未編制預(yù)案的“應(yīng)急預(yù)案”項(xiàng)不得分；預(yù)案修訂不及時(shí)不得分；預(yù)案有欠缺1處扣0.5分，預(yù)案未組織評(píng)審不得分，評(píng)審證據(jù)資料、簽署和發(fā)放管理環(huán)節(jié)1處不符合要求扣0.5分，預(yù)案發(fā)放不及時(shí)扣1分，預(yù)案未與政府預(yù)案相銜接扣0.5分1.煤礦應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第十八條、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第五條、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第五條、《煤礦安全規(guī)程》第六百七十四條、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）等的規(guī)定進(jìn)行預(yù)案編制。2.煤礦應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第六條、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第三十四至三十六條、《煤礦安全規(guī)程》第六百七十四條的規(guī)定及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。煤礦在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案修訂時(shí)，應(yīng)將年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告中確認(rèn)的重大風(fēng)險(xiǎn)納入預(yù)案；對(duì)已經(jīng)消除的重大風(fēng)險(xiǎn)，重新調(diào)整預(yù)案。3.應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審、發(fā)放，應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第五條，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第二十一至二十四條、第二十六條、第二十七條，《煤礦安全規(guī)程》第六百七十四條的規(guī)定組織實(shí)施。4.應(yīng)急救援預(yù)案的銜接，是指煤礦的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第七十八條，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第八條、第十二條、第十八條，《煤礦安全規(guī)程》第六百七十四條的規(guī)定實(shí)施銜接2.按照應(yīng)急救援預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容，針對(duì)重點(diǎn)工作場(chǎng)所、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定應(yīng)急處置卡，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員隨身攜帶1查現(xiàn)場(chǎng)和資料。不符合要求1處扣0.2分；現(xiàn)場(chǎng)抽查，1人未隨身攜帶扣0.2分應(yīng)急處置卡的編制，應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第十九條的規(guī)定執(zhí)行3.按照分級(jí)屬地管理的原則，按規(guī)定時(shí)限、程序完成應(yīng)急救援預(yù)案上報(bào)并進(jìn)行備案，并依法向社會(huì)公布1查資料。未按照規(guī)定上報(bào)、備案不得分；未及時(shí)公布，扣0.5分應(yīng)急救援預(yù)案的上報(bào)、備案和公布，是指煤礦的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)：（1）按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）第二十六至二十八條、第三十七條的規(guī)定時(shí)限和程序?qū)嵤﹤浒?；?）按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）第五條的規(guī)定向從業(yè)人員公布；（3）按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理