市區(qū)實(shí)施暢通工程工作方案

2009年揚(yáng)州市區(qū)實(shí)施暢通工程工作方案為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我市暢通工程一等管理水平創(chuàng)建成果，不斷提升城市道路交通的科學(xué)化、精細(xì)化和系統(tǒng)化管理水平，促進(jìn)城市道路交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，根據(jù)公安部交管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司《關(guān)于推進(jìn)城市道路交通管理暢通工程的意見》和江蘇省實(shí)施暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2008至2009年實(shí)施城市暢通工程的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下2009年實(shí)施暢通工程工作方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體要求以及建設(shè)“平安和諧揚(yáng)州”的總體部署，突出“和諧交通、綠色交通、文明交通”的主題，不斷強(qiáng)化“民本、科學(xué)、和諧”的交通管理理念，全力實(shí)施“智能化、精細(xì)化、社會(huì)化、規(guī)范化”的交通管理，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。二、工作目標(biāo)鞏固提升暢通工程一等管理水平，進(jìn)一步完善城市道路交通綜合治理長效機(jī)制，加快落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，不斷提升城市道路交通管理合力和整體運(yùn)作水平，積極改善城市交通秩序，提高城市道路交通安全通行效率，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展和群眾平安便捷出行創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。三、職責(zé)分工在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮交通安全委員會(huì)督辦、考核、通報(bào)的促進(jìn)激勵(lì)作用，由市公安局、建設(shè)局牽頭，各區(qū)、城管、教育、規(guī)劃、工商等成員單位各司其職、密切配合，全力推進(jìn)城市暢通工程建設(shè)。具體職責(zé)任務(wù)分別是：（一）各區(qū)政府1、深化宣傳教育工作。在所轄機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、街道內(nèi)，以多種有效形式，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)及交通安全知識，增強(qiáng)廣大市民遵章守紀(jì)的自覺性和交通文明素質(zhì)。2、加強(qiáng)沿街單位的督促檢查。明確街道、社區(qū)分片包段，落實(shí)管理責(zé)任制。督促街道、社區(qū)沿街單位嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”。3、配合公安部門完善區(qū)內(nèi)道路，特別是園區(qū)道路的交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通管理設(shè)施建設(shè)。（二）公安局1、交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)整治市區(qū)道路交通秩序，嚴(yán)格查處車輛亂鳴號、闖信號、亂?？?、不分道行駛、不戴安全頭盔、在慢車道走反道、非機(jī)動(dòng)車駛上行車道、行人亂穿馬路不走人行橫道線等明顯交通違法行為。配合交通部門整治“貨的”市場。2、抓緊完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，維護(hù)交通信號燈等交通管理設(shè)施，重點(diǎn)確保老城區(qū)交通管理設(shè)施完好。3、各區(qū)公安分局按照“定點(diǎn)停放、分類停放、首尾一致、停放有序”的要求，嚴(yán)格轄區(qū)各停車場內(nèi)摩托車、非機(jī)動(dòng)車停放秩序的管理。嚴(yán)格清理亂停亂放和停在慢車道、人行道上妨礙通行的車輛，嚴(yán)禁占用盲道停放車輛，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)清理。4、認(rèn)真對照2008年版城市道路交通管理評價(jià)指標(biāo)體系規(guī)定的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，牽頭做好臺帳資料的收集、匯總工作。（三）建設(shè)局1、對市區(qū)道路的路況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)修復(fù)有坑塘或損壞嚴(yán)重的道路。2、加強(qiáng)對市區(qū)公交車、出租車的營運(yùn)管理，對駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，提高其遵章守法、安全行車的自覺性，同時(shí)對營運(yùn)車輛的車容車貌進(jìn)行檢查、清洗，保持車容整潔、車況良好，駕駛?cè)擞谜Z文明、精神狀態(tài)較好。3、落實(shí)客管部門、公交公司和出租車公司內(nèi)部管理責(zé)任制，加強(qiáng)對營運(yùn)車輛安全行車、文明服務(wù)情況的檢查督促，確保內(nèi)部獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。4、抓緊維修、出新市區(qū)破舊公交站臺，全面清除公交站臺亂寫亂貼亂畫，協(xié)助市暢通辦在繁華鬧市區(qū)公交站臺設(shè)置交通安全宣傳欄，明確專人在主干道公交站臺文明勸導(dǎo)交通違法行為。5、加強(qiáng)對有證人力客三輪的長效管理，打擊取締“黑車”。6、向市暢通辦及時(shí)提供創(chuàng)建資料和數(shù)據(jù)。（四）規(guī)劃局1、會(huì)同公安交巡警部門對單位提交的市區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審。2、調(diào)整修訂市區(qū)綜合交通規(guī)劃和靜態(tài)交通規(guī)劃。（五）城管局1、充分運(yùn)用數(shù)字化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化管轄道路的管理，堅(jiān)決取締違章占道經(jīng)營和各類流動(dòng)攤點(diǎn)，重點(diǎn)抓好老城區(qū)、市區(qū)主要道路的占道經(jīng)營和流動(dòng)攤點(diǎn)管理。2、加強(qiáng)對市區(qū)渣土運(yùn)輸管理，不得拋灑滴漏，污損路面。施工工地周邊保持干凈、整潔，不得違法占道施工和堆放材料。3、清除主次干道違法搭建物，整治“牛皮癬”和市容環(huán)境。4、清理主次干道廣告，確保合理設(shè)置。5、督促沿街單位落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度規(guī)定。（六）交通局1、規(guī)范市區(qū)貨運(yùn)車輛經(jīng)營行為的管理。2、維護(hù)好汽車客運(yùn)東、西站站內(nèi)秩序，配合相關(guān)部門做好站外客運(yùn)車輛經(jīng)營行為管理。3、對市區(qū)營運(yùn)駕駛?cè)私?jīng)常性地開展遵章守法、文明行車方面的教育。（七）工商局加強(qiáng)對市區(qū)各類市場的管理，規(guī)范市區(qū)沿街市場、商店、企業(yè)的經(jīng)營行為，促進(jìn)道路暢通。嚴(yán)格市區(qū)違規(guī)出售三輪車的經(jīng)營商戶的監(jiān)督管理。（八）園林局1、清除市區(qū)所有人行橫道線兩端的綠化物，并對綠化帶進(jìn)行硬化，確保行人通行暢通。2、組織力量清理公共綠地的衛(wèi)生，對綠化帶內(nèi)的垃圾雜物進(jìn)行清理，做好日常養(yǎng)護(hù)與管理，及時(shí)補(bǔ)植完善綠化。3、配合交巡警部門及時(shí)清除遮擋交通標(biāo)志、信號燈和路燈的樹木。（九）宣傳部（文明辦）1、以文明創(chuàng)建為平臺，組織新聞媒體開展創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，集中宣傳創(chuàng)建知識、道路交通法律法規(guī)和交通安全常識，營造良好的創(chuàng)建氛圍，提高市民對實(shí)施暢通工程的知曉率。2、組織對創(chuàng)建整治活動(dòng)的情況進(jìn)行集中報(bào)道，推動(dòng)工作的開展。（十）物價(jià)局會(huì)同公安交巡警部門對新建、擴(kuò)建、改建的停車場等級進(jìn)行審批，及時(shí)對市區(qū)停車場收費(fèi)進(jìn)行審核監(jiān)督。四、工作措施（一）進(jìn)一步完善城市道路交通綜合治理長效機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，進(jìn)一步健全完善由政府主導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)參與的城市道路交通管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、城市交通需求分析管理機(jī)制、城市道路交通安全研判機(jī)制及交通政策調(diào)研機(jī)制，提高城市道路交通服務(wù)能力；進(jìn)一步發(fā)揮城市道路交通安全聯(lián)席會(huì)議作用，定期召開職能部門聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對城市道路、機(jī)動(dòng)車增長、交通出行、停車問題、管理政策等方面的分析研究；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)制度，公安交巡警部門參與城市交通規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收工作形成制度化。（二）進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民文明交通意識。以實(shí)施2009“文明禮讓”交通行動(dòng)計(jì)劃為載體，以交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)和“千萬駕駛?cè)嗽俳逃顒?dòng)”為抓手，通過多種形式開展交通安全宣傳活動(dòng)，全力營造“人人關(guān)注實(shí)施暢通工程、人人參與實(shí)施暢通工程”的良好社會(huì)氛圍。廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息平臺、戶外電子屏、交通誘導(dǎo)屏、社區(qū)交通安全宣傳欄等宣傳媒介，開展安全駕駛、文明行車、文明走路的交通宣傳，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，提高文明交通參與意識。（三）進(jìn)一步加大道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理設(shè)施建設(shè)。一是按照我市“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃的要求，繼續(xù)加快主城區(qū)與江都、儀征的連接。繼續(xù)推行古城保護(hù)，加快推進(jìn)“雙東”歷史街區(qū)、教場商貿(mào)民居民俗文化核心區(qū)的建設(shè)和后期管理，修建、打通一批次干道和支路，暢通交通節(jié)點(diǎn)，提高路網(wǎng)通行能力。二是加大交通管理設(shè)施建設(shè)力度。將交通安全設(shè)施建設(shè)、維護(hù)納入道路建設(shè)、改造預(yù)算，保障交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、隔離設(shè)施的配套建設(shè)和后續(xù)維護(hù)。年內(nèi)在市區(qū)原有171個(gè)路口交通信號燈的基礎(chǔ)上，再安裝10處交通信號燈，并在六車道的路段增加8組人行橫道燈；打造市區(qū)交通標(biāo)志規(guī)范化建設(shè)樣板路；結(jié)合城市道路交通安全隱患排查整改工作，繼續(xù)推進(jìn)交通設(shè)施“三排查三整改”責(zé)任機(jī)制，并加強(qiáng)工作評估，提高道路安全通行條件。三是規(guī)范停車管理。建立完善停車管理組織機(jī)制，大力發(fā)展路外停車場、生態(tài)停車場，完善建筑配建停車設(shè)施，合理利用次干道和支路施劃夜間臨時(shí)停車泊位；在市區(qū)新建5套停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，新建50套停車咪表管理系統(tǒng)；規(guī)范居民小區(qū)停車管理，指導(dǎo)居民小區(qū)施劃停車泊位，設(shè)置、完善相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線，繼續(xù)組織全市交巡警部門和公安派出所共同管理居民小區(qū)停車秩序，緩解老小區(qū)停車難現(xiàn)象，市區(qū)年內(nèi)再完成20個(gè)小區(qū)的規(guī)范停車工作；指導(dǎo)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、公園等在夜間及節(jié)假日開放空余場地供社會(huì)車輛臨時(shí)停放；盡快實(shí)施文昌中路（解放崗至京華崗）交通組織方案；盡快出臺措施緩解中小學(xué)校門前交通擁堵。（四）進(jìn)一步加快落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策。一是優(yōu)化公交線路。均衡公交分布密度，增加公交站點(diǎn)覆蓋率；增加公交車輛數(shù)量，改善公交車輛車況和車貌，提高公交車輛的環(huán)保性能，使公交車的淘汰、更新形成制度，增強(qiáng)公交吸引力，提高市民乘坐公交的自愿度。二是保障公交車輛的優(yōu)先通行權(quán)。在有條件的道路開辟公交專用道；力爭年內(nèi)取消左轉(zhuǎn)公交車輛路口分道行駛限制，對右轉(zhuǎn)公交車輛實(shí)行交通信號優(yōu)先，提高公交車輛運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率；加大公交站臺的管理力度，在非港灣式公交站臺施劃公交專用停車區(qū)域，禁止非公交車輛在公交站臺長時(shí)間?？?；對公交車輛輕微交通事故實(shí)行快速處理；對公交車輛交通違法行為區(qū)別不同情況分類處理，落實(shí)抄告制度，保障公交運(yùn)營安全。（五）進(jìn)一步提升道路交通現(xiàn)代化管理水平。以拓展交通信息服務(wù)系統(tǒng)和城市智能交通控制系統(tǒng)為龍頭，有效整合公安、建設(shè)、交通、城管等數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源共用。年內(nèi)完善市區(qū)道路交通信號智能控制系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)交通信號、視頻監(jiān)控、電子監(jiān)控、交通誘導(dǎo)、道路交通綜合信息管理系統(tǒng)的整合和共享工作，提高科技應(yīng)用能力；完善交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，建立交巡警指路服務(wù)站，健全交巡警指路服務(wù)熱線，完善城市出入口及旅游風(fēng)景區(qū)交通指路標(biāo)志，開通車輛和駕駛?cè)诵畔?、交通違法記錄及轄區(qū)占道施工、交通管制等實(shí)時(shí)查詢服務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)分流交通；加強(qiáng)交通設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研，科學(xué)信號配時(shí)，改進(jìn)交叉路口渠化設(shè)計(jì)，優(yōu)化行人過街設(shè)施分布，提高路口、路段通行效率。（六）進(jìn)一步開展城市交通秩序綜合整治。大力開展城市道路交通綜合整治，從嚴(yán)查處交通違法行為。加強(qiáng)對殘疾人專用車非法改裝上路營運(yùn)、機(jī)動(dòng)三輪車、電動(dòng)三輪車違法上路、人力三輪車非法營運(yùn)等違法行為的管理和處罰，認(rèn)真研究解決秩序亂點(diǎn)、交通堵點(diǎn)、事故黑點(diǎn)問題，強(qiáng)化火車站、汽車站、集貿(mào)市場等重點(diǎn)部位交通違法行為整治，嚴(yán)厲打擊黑車非法營運(yùn)和出租車亂停亂靠行為。繼續(xù)深入實(shí)施交通管理警務(wù)改革制度，加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和部位的交通管理，加強(qiáng)高峰時(shí)段的交通疏導(dǎo)，改善和提高通行能力。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作合力。我市是公安部、住建部評定的暢通工程一等管理水平城市，這是我市做好今后道路交通管理工作的新起點(diǎn)。各地各單位要充分認(rèn)識本年度實(shí)施暢通工程對鞏固“創(chuàng)?！背晒?、改善投資環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。要繼續(xù)發(fā)揮各單位綜合協(xié)調(diào)作用，依托道路交通安全聯(lián)席會(huì)議平臺，密切配合、協(xié)同動(dòng)作、齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)城市道路交通管理的各項(xiàng)綜合措施，使我市道路交通建設(shè)和管理更上新臺階。（二）突出工作重點(diǎn)，深入實(shí)施推進(jìn)。要認(rèn)真對照《城市道路交通管理評價(jià)指標(biāo)體系》的要求，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工