【鐵路實(shí)務(wù)】陳士甲 教材精講班教案 49-第14章-施工成本管理-第15章-施工安全管理

第14章施工成本管理14.1工程成本管理要求（略）14.2工程項(xiàng)目成本管理方法14.2.1成本管理工作內(nèi)容1.公司成本管理工作的主要內(nèi)容（1）投標(biāo)測(cè)算：公司在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按企業(yè)定額測(cè)算成本，做好標(biāo)前成本控制。（2）編制成本預(yù)算：中標(biāo)后公司應(yīng)及時(shí)開(kāi)展成本策劃工作，編制責(zé)任成本預(yù)算，簽訂責(zé)任合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。（3）動(dòng)態(tài)監(jiān)控：公司應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，監(jiān)控的主要內(nèi)容包括：勞務(wù)合同簽訂、材料和設(shè)備采購(gòu)、效益工資發(fā)放、變更索賠管理、效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況以及上交款交納情況；并對(duì)虧損項(xiàng)目實(shí)行預(yù)警監(jiān)控。（4）成本分析：公司應(yīng)定期依據(jù)成本管理報(bào)表對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目成本狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并形成分析報(bào)告。（5）考核兌現(xiàn)：公司應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行年度考核兌現(xiàn)和項(xiàng)目結(jié)束最終考核兌現(xiàn)。（6）竣工管理：項(xiàng)目竣工后，公司應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)和并賬工作，確定項(xiàng)目成本目標(biāo)完成情況。14.2.2成本預(yù)算的編制1.成本預(yù)算的組成項(xiàng)目經(jīng)理部成本預(yù)算總額一般由工程直接費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)理部本級(jí)管理費(fèi)、臨時(shí)工程費(fèi)、激勵(lì)約束考核費(fèi)、承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、創(chuàng)效指標(biāo)和稅金等部分組成。工程直接費(fèi)包含：人工費(fèi)、材料費(fèi)（含運(yùn)雜費(fèi)）、施工機(jī)械費(fèi)；項(xiàng)目監(jiān)理部本級(jí)管理費(fèi)包含：管理人員工資差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛使用費(fèi)等；臨時(shí)工程費(fèi)包含：大型臨時(shí)設(shè)施、小型臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)用地費(fèi)用等。14.2.3成本控制1.項(xiàng)目施工成本控制的方法項(xiàng)目施工成本控制的方法較多，其有效方法可以從降低成本、增加收入兩方面著手，確保項(xiàng)目施工成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1）按照“量、價(jià)”分離原則，控制工程直接成本。2）精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目經(jīng)理部成員。3）加強(qiáng)安全、質(zhì)量、工期成本管理。4）加強(qiáng)合同管理。5）抓好變更設(shè)計(jì)及索賠補(bǔ)差工作。1）按照“量、價(jià)”分離原則，控制工程直接成本工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和輔助施工形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)。按照“量、價(jià)”分離原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行有效控制：（1）人工費(fèi)控制提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率。（2）材料成本控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。材料用量控制：①堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；③在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；④認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收、堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平；⑤加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。材料價(jià)格控制：①買(mǎi)價(jià)控制，通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料；②運(yùn)費(fèi)控制，合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本；③考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備（3）工程數(shù)量控制工程數(shù)量要實(shí)行逐級(jí)控制制度，分別由公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層控制，并建立三級(jí)臺(tái)賬，公司的總工程師控制工程總量，項(xiàng)目經(jīng)理部的總工程師控制項(xiàng)目的工程量，工點(diǎn)的技術(shù)人員控制單項(xiàng)工程數(shù)量。同時(shí)建立工程數(shù)量控制、激勵(lì)和約束機(jī)制，明確工程數(shù)量三級(jí)控制體系所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益。14.2.4成本核算1.項(xiàng)目施工成本核算的主要方法1）會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算方法是指會(huì)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映和監(jiān)督所采用的方法。會(huì)計(jì)核算方法主要通過(guò)設(shè)置會(huì)計(jì)科目及賬戶(hù)、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等幾種方法來(lái)記錄工程項(xiàng)目的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2）業(yè)務(wù)核算業(yè)務(wù)核算是工程項(xiàng)目在開(kāi)展自身業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的各種手續(xù)，以及由此而產(chǎn)生的各種原始記錄、臺(tái)賬，包括：產(chǎn)品驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)調(diào)度表、任務(wù)分派單、班組考勤記錄表等。業(yè)務(wù)核算是反映監(jiān)督單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種方法。3）雙軌制核算雙軌制核算方法一方面利用原始記錄、臺(tái)賬開(kāi)展業(yè)務(wù)核算，動(dòng)態(tài)對(duì)成本費(fèi)用實(shí)際發(fā)生進(jìn)行過(guò)程控制；另一方面利用會(huì)計(jì)核算進(jìn)行成本費(fèi)用歸集，做到業(yè)務(wù)核算的經(jīng)營(yíng)成果與會(huì)計(jì)核算中工程成本核算的口徑一致。雙軌制核算的主要原理是：在項(xiàng)目?jī)?nèi)部明確劃分責(zé)任主體，各責(zé)任主體及時(shí)正確登記各項(xiàng)成本費(fèi)用，計(jì)算差異并進(jìn)行成本費(fèi)用的控制，考核成本預(yù)算的執(zhí)行情況，并按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)罰。第15章施工安全管理15.1施工生產(chǎn)安全管理15.1.1安全管理體系及制度建立1.安全管理體系1）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。項(xiàng)目副經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，職能部門(mén)和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，配備規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)職和兼職安全管理員，督促檢查各類(lèi)人員貫徹執(zhí)行安全管理，共同推動(dòng)安全管理工作。2.安全管理制度（1）特種作業(yè)持證上崗制度從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛、電氣焊、起重、高空、爆破等特殊作業(yè)人員，必須參加由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后取得特種職業(yè)上崗證，并持證上崗。（2）安全技術(shù)交底制度工程開(kāi)工前，參建單位各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)逐級(jí)開(kāi)展安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、施工內(nèi)容、施工方法、安全技術(shù)要求、可能危害、安全防護(hù)措施等，并履行簽認(rèn)手續(xù)。（3）專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案審批制度對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按規(guī)定編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案；對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。15.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理1.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1）一般規(guī)定鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率和后果，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為極高、高度、中度、低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。鐵路建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)其工程性質(zhì)和環(huán)境條件，分階段制定風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)控制原則。風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則和控制原則見(jiàn)表15.1-1。2）風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)①風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法：可采用核對(duì)表法、專(zhuān)家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和層次分析法等②）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)流程：對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)行分解，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主線(xiàn)→將關(guān)鍵環(huán)節(jié)分成若干關(guān)鍵部分→采用合適的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法識(shí)別各部分的風(fēng)險(xiǎn)→列出各部分風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)特點(diǎn)、預(yù)期后果→形成風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。③風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)提出的成果：風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系；風(fēng)險(xiǎn)清單。④全面辨識(shí)：全面辨識(shí)應(yīng)分層次根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)系統(tǒng)查找并辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素。全面辨識(shí)每年開(kāi)展一次，采取安全績(jī)效獎(jiǎng)懲等有效措施，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。新建、改建鐵路建設(shè)工程投入運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全面辨識(shí)。⑤專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)：專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)根據(jù)需要開(kāi)展，重點(diǎn)分析階段性、臨時(shí)性或者特定專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)辨識(shí)。⑥遇有下列情況時(shí)，應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：a.法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等發(fā)生較大變化；b.新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料等投入使用；c.技防（技術(shù)防范）措施、物防手段升級(jí)或變更；d.Ⅲ級(jí)以上營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工，以及在建鐵路工程中特殊結(jié)構(gòu)、復(fù)雜地質(zhì)等危險(xiǎn)性較大工程施工或關(guān)鍵作業(yè)施工前；e.季節(jié)變化或惡劣氣象條件前；f.重要節(jié)假日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者重大活動(dòng)前；g.發(fā)生典型事故、嚴(yán)重故障或安全事件等；h.人員、設(shè)備、工作程序、環(huán)境發(fā)生較大變化或運(yùn)輸生產(chǎn)組織發(fā)生較大調(diào)整；i.新建、改建危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施，在既有作業(yè)場(chǎng)所增加辦理危險(xiǎn)貨物品類(lèi)，以及危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車(chē)、集裝箱、專(zhuān)用車(chē)輛裝載危險(xiǎn)貨物的；j.其他需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判的情況。（2）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)①風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的方法可采用頭腦風(fēng)暴法、核對(duì)表法、專(zhuān)家調(diào)查法、蒙特卡羅法、層次分析法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。②風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)可按以下流程進(jìn)行：對(duì)初始風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)，分別確定各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失→分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度。4）施工階段辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素施工階段除應(yīng)辨識(shí)自然風(fēng)險(xiǎn)因素、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素外，應(yīng)重點(diǎn)辨識(shí)下列工程施工的風(fēng)險(xiǎn)因素：（1）深基坑支護(hù)與降水、基樁開(kāi)挖、圍堰、沉井工程。（2）高陡邊坡土石方開(kāi)挖工程。（3）高大型模板和腳手架工程。（4）起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。（5）拆除、爆破工程。（6）高空、水上、潛水作業(yè)。（7）高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程。（8）長(zhǎng)大隧道工程、不良地質(zhì)及特殊巖土隧道工程（9）鋪軌、架梁工程（10）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)工程（11）不良地質(zhì)地段，生產(chǎn)、生活房屋及相關(guān)配套設(shè)施選址。2.安全事故隱患排查治理（1）隱患分為重大隱患和一般隱患。重大隱患是指危害和治理難度大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使鐵路單位自身難以消除的隱患。一般隱患是指除重大隱患外，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)隱患排查治理和考核制度，推動(dòng)全員自主開(kāi)展隱患排查，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)隱患排査、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷(xiāo)號(hào)的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。（3）施工單位應(yīng)當(dāng)建立隱患日常排查、定期排查和專(zhuān)項(xiàng)排查工作機(jī)制，結(jié)合本單位風(fēng)險(xiǎn)及防控情況，明確隱患排查的責(zé)任部門(mén)和人員、排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計(jì)分析、效果評(píng)價(jià)和評(píng)估改進(jìn)等要求，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他人員排查本單位的隱患。隱患排查可與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)統(tǒng)籌結(jié)合開(kāi)展，針對(duì)排查出的隱患應(yīng)當(dāng)同步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控。（4）一般隱患整改完成后，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)人或其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員組織驗(yàn)收，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（5）重大隱患治理完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)成立隱患治理驗(yàn)收組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。隱患治理驗(yàn)收組組長(zhǎng)為施工單位主要負(fù)責(zé)人，成員由企業(yè)結(jié)合實(shí)際細(xì)化。治理驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患暴露出的問(wèn)題全面評(píng)估，出具治理驗(yàn)收結(jié)論，并由組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的，隱患治理驗(yàn)收組要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行確認(rèn)。15.1.4現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.新線(xiàn)路基施工安全控制措施路塹施工安全（1）路塹開(kāi)挖應(yīng)自上而下，防止開(kāi)挖不當(dāng)造成坍塌，嚴(yán)禁掏底開(kāi)挖。（2）爆破開(kāi)挖嚴(yán)禁放大炮，鄰近坡面不得爆破開(kāi)挖。（3）開(kāi)挖工作應(yīng)與裝、運(yùn)作業(yè)面相互錯(cuò)開(kāi)，嚴(yán)禁上下重疊作業(yè)。2.新線(xiàn)隧道施工安全控制措施隧道開(kāi)挖安全（1）隧道雙向開(kāi)挖時(shí)，工作面相距小于5倍洞徑時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系并統(tǒng)一指揮；工作面距離接近3倍洞徑時(shí)，應(yīng)采取一端掘進(jìn)另一端停止作業(yè)并撤走人員和機(jī)具的措施，同時(shí)在安全距離處設(shè)置禁止人內(nèi)的警示標(biāo)志。平行小凈距隧道開(kāi)挖時(shí)，其同向開(kāi)挖工作面應(yīng)保持合理的縱向距離，并在鉆爆設(shè)計(jì)、支護(hù)參數(shù)等方面采取措施，防止后行洞開(kāi)挖對(duì)先行洞產(chǎn)生的不良影響。（2）洞內(nèi)爆破作業(yè)必須統(tǒng)一指揮，并由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)持有爆破操作合格證的專(zhuān)職爆破工擔(dān)任，進(jìn)行爆破時(shí)，所有人員應(yīng)撤到不受有害氣體、振動(dòng)和飛石損傷的地點(diǎn)，在兩個(gè)開(kāi)挖面相離200m內(nèi)時(shí)，爆破時(shí)必須提前1h通報(bào)，以便另一頭作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)。3.新線(xiàn)軌道施工安全控制措施1）軌道材料的堆碼、裝卸和運(yùn)輸安全（1）滑道法裝卸鋼軌，滑道坡度要適當(dāng)，安放要穩(wěn)固，裝卸12.5m長(zhǎng)的鋼軌，滑行軌應(yīng)不小于2根，裝卸25m長(zhǎng)鋼軌，滑行軌應(yīng)不小于4根。（2）機(jī)械裝卸軌料要特別注意高壓線(xiàn)的凈空，防止翻車(chē)事故，兩臺(tái)吊車(chē)不得同吊一重物，禁止吊重行車(chē)。4.新線(xiàn)電力施工安全控制措施1）變配電所施工安全（1）坑邊不得放置重物和工具，棄土應(yīng)距坑邊0.6m以外，堆土高度不應(yīng)超過(guò)1.5m。（2）基坑作業(yè)應(yīng)在基坑周?chē)O(shè)圍欄、圍擋等防護(hù)和警示標(biāo)志，夜間設(shè)置紅色警示照明標(biāo)志。5.新線(xiàn)電力牽引供電施工安全控制措施電力牽引供電工程調(diào)試及送電開(kāi)通作業(yè)安全【案例15.1-4】某項(xiàng)目經(jīng)理部承建某新建鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)接觸網(wǎng)工程，接觸網(wǎng)工區(qū)作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)紅崗-東隴-西隴區(qū)間接觸網(wǎng)施工，接觸網(wǎng)作業(yè)車(chē)在紅崗站停放，作業(yè)車(chē)狀良好，紅崗-西隴區(qū)段線(xiàn)路鋪軌已經(jīng)完成，線(xiàn)路行車(chē)臨時(shí)調(diào)度中心設(shè)在紅崗站。問(wèn)題如何確保接觸網(wǎng)作業(yè)車(chē)運(yùn)行安全?分析與答案接觸網(wǎng)工區(qū)作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)提前申報(bào)日施工計(jì)劃，接觸網(wǎng)作業(yè)車(chē)按照批復(fù)的日施工計(jì)劃進(jìn)出區(qū)間進(jìn)行施工；按照調(diào)度命令上的限速進(jìn)行行駛；推動(dòng)平板運(yùn)行時(shí)，必須設(shè)行車(chē)引導(dǎo)員；平板車(chē)上的料具必須裝載加固；運(yùn)行期間，要加強(qiáng)瞭望；運(yùn)行途中，作業(yè)臺(tái)上不允許有人；區(qū)間作業(yè)車(chē)施工必須設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員；施工負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員之間的通信必須保持暢通。6.新線(xiàn)通信施工安全控制措施1）通信工程（1）光電纜人工抬放時(shí)，直線(xiàn)部分人員分布控制在10~15m為宜，遇有轉(zhuǎn)彎或過(guò)障礙時(shí)，人員分布應(yīng)適當(dāng)加密。（2）光纜敷設(shè)、接續(xù)或固定安裝時(shí)的彎曲半徑要求是：光纜不應(yīng)小于光纜外徑的20倍，困難地段不應(yīng)小于光纜外徑的10倍；鋁護(hù)套電纜不應(yīng)小于電纜外徑的15倍，困難地段不應(yīng)小于電纜外徑的10倍；鉛護(hù)套電纜不應(yīng)小于電纜外徑的15倍，困難地段不應(yīng)小于電纜外徑的7.5倍。（3）光纜敷設(shè)時(shí)的牽引力不應(yīng)大于光纜允許張力的80%，瞬間最大牽引力不得大于光纜允許張力。（4）同溝敷設(shè)兩條以上光電纜時(shí)，在溝底平行排列，不得重疊交叉和扭絞。當(dāng)光纜和電纜同溝敷設(shè)時(shí)，先敷設(shè)電纜，后敷設(shè)光纜。（電纜相對(duì)于光纜來(lái)說(shuō)，更加堅(jiān)固和耐用，可以更好地承受土壤壓力和機(jī)械損傷。）（5）光電纜過(guò)軌或過(guò)公路防護(hù)應(yīng)采用頂進(jìn)鋼管安裝；穿越鐵路的防護(hù)管長(zhǎng)度，必須大于軌道兩側(cè)軌枕頭以外0.3m，穿越公路的防護(hù)管長(zhǎng)度，應(yīng)大于公路面兩側(cè)以外0.2m。7.營(yíng)業(yè)線(xiàn)橋涵施工安全控制措施營(yíng)業(yè)線(xiàn)增建、改建、擴(kuò)建、頂進(jìn)橋涵施工安全【案例15.1-6】在某鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)上增建復(fù)線(xiàn)，同時(shí)由于鐵路提速，對(duì)部分營(yíng)業(yè)線(xiàn)的線(xiàn)形進(jìn)行調(diào)整，施工期間營(yíng)業(yè)線(xiàn)不得中斷，要保持運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。其中一段的線(xiàn)路設(shè)計(jì)情況如圖15.1-4所示。由于該段線(xiàn)形不滿(mǎn)足提速的要求，所以設(shè)計(jì)時(shí)按照取直的方案，其中營(yíng)業(yè)線(xiàn)DK5+410~DK5+900段（與增建二線(xiàn)的里程相對(duì)應(yīng)）利用，但該范圍既有橋梁需要改建，改建后的橋梁為雙線(xiàn)橋梁（既有橋梁圖中未示出），另外靠左端有一既有涵洞需要接長(zhǎng)。問(wèn)題：（1）為保證營(yíng)業(yè)線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)和行車(chē)安全，寫(xiě)出施工過(guò)渡方案：（2）在本工程施工中，涉及營(yíng)業(yè)線(xiàn)的安全，請(qǐng)簡(jiǎn)述營(yíng)業(yè)線(xiàn)安全施工的“八不準(zhǔn)”安全控制制度及要點(diǎn)撥接的“五必須”安全控制制度。（3）寫(xiě)出接長(zhǎng)涵洞施工安全控制要點(diǎn)。分析與答案（1）施工過(guò)渡方案步驟為：①由于營(yíng)業(yè)線(xiàn)的橋梁需要改建，為保證正常運(yùn)營(yíng)，需要修建臨時(shí)鐵路便線(xiàn)和便橋。②先施工與行車(chē)干擾無(wú)關(guān)的施工便線(xiàn)和便橋，利用行車(chē)天窗，撥接龍口，將既有正線(xiàn)引入施工便線(xiàn)，利用便線(xiàn)運(yùn)行，再拆除既有橋梁，改建橋梁③施工完畢后，將龍口接回設(shè)計(jì)線(xiàn)，拆除施工便線(xiàn)和便橋④施工過(guò)渡方案如圖15.1-5所示。（2）安全控制制度如下：①營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工“八不準(zhǔn)”安全控制制度：a.施工計(jì)劃未經(jīng)審批，不準(zhǔn)施工。b.未按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書(shū)，不準(zhǔn)施工。c.沒(méi)有合格的施工負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)施工。d.沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考試合格的人員不準(zhǔn)施工。e.沒(méi)有準(zhǔn)備好必需、充分的施工料具不準(zhǔn)施工。f.不登記要點(diǎn)不準(zhǔn)施工。g.配合單位人員不到位不準(zhǔn)施工。h.沒(méi)有制定安全應(yīng)急措施不準(zhǔn)施工。②要點(diǎn)撥接施工“五必須”安全控制制度：a.道岔?yè)芙拥轿缓?，必須?jīng)主管技術(shù)人員確認(rèn)。b.拆移電務(wù)設(shè)備，必須經(jīng)過(guò)電務(wù)人員許可。c.撥接點(diǎn)的給點(diǎn)時(shí)間必須由車(chē)站發(fā)令給點(diǎn)后才能下令施工，d.撥接時(shí)各工序的起止時(shí)間必須由總指揮發(fā)令后才能進(jìn)行。e.撥接完畢必須經(jīng)過(guò)總指揮、安全員、技術(shù)員、監(jiān)理工程師以及運(yùn)營(yíng)單位的有關(guān)監(jiān)督配合人員檢查達(dá)到放行列車(chē)條件后才能向車(chē)站登記銷(xiāo)點(diǎn)、開(kāi)通。（3）接長(zhǎng)涵洞施工安全控制要點(diǎn)：①對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)原有涵洞接長(zhǎng)，施工時(shí)需要拆除現(xiàn)有涵洞的端翼墻、橋臺(tái)護(hù)錐、開(kāi)挖營(yíng)業(yè)線(xiàn)路基時(shí)，應(yīng)對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行回填加固，保證其建筑物的穩(wěn)定性，不危及行車(chē)安全。②）必要時(shí)采用扣軌或便梁加固線(xiàn)路，加固前對(duì)線(xiàn)路進(jìn)行封鎖要點(diǎn)，限速運(yùn)行。③便梁架設(shè)應(yīng)保證列車(chē)通過(guò)的安全，架空的枕木應(yīng)用短木頭將枕木墊實(shí)；當(dāng)連續(xù)3根枕木被挖空，必須用扣軌臨時(shí)加固線(xiàn)路，方可施工。8.營(yíng)業(yè)線(xiàn)電力施工安全控制措施（1）在帶電線(xiàn)路桿塔上或帶電設(shè)備附近作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員的活動(dòng)范圍及其所攜帶的工具、材料等與帶電體的距離小于表15.1-2規(guī)定的距離時(shí)應(yīng)停電作業(yè)。（2）在鄰近帶電體進(jìn)行吊裝時(shí)，起重臂及吊件的任何部位與帶電體間的最小安全距離應(yīng)符合表15.1-3起重機(jī)械及吊件與帶電體間的安全距離的規(guī)定。9.營(yíng)業(yè)線(xiàn)電力牽引供電施工安全控制措施【案例15.1-9】某營(yíng)業(yè)線(xiàn)新建接觸網(wǎng)工程，設(shè)計(jì)速度為120km/h，由某項(xiàng)目經(jīng)理部接觸網(wǎng)工區(qū)作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)德崗-隴梁

（DK271+300~DK283+600）區(qū)間接觸網(wǎng)下部基坑開(kāi)挖施工。施工前，施工調(diào)查情況為：該區(qū)間均為填方路基，路基土質(zhì)為填方硬土，無(wú)排水溝，施工季節(jié)為多風(fēng)少雨的干旱氣候，與設(shè)備管理單位的施工安全協(xié)議已經(jīng)簽訂。背景工區(qū)制定的下部基坑開(kāi)挖安全措施如下：①基坑開(kāi)挖施工，所有現(xiàn)場(chǎng)人員不準(zhǔn)隨意穿越鐵路，不準(zhǔn)在線(xiàn)路上行走，只能在路肩上行走。坑內(nèi)施工人員必須佩戴安全帽，并系好下帶。②基坑邊不得放置重物和工具，棄土應(yīng)距坑邊0.6m以外，堆土高度不超過(guò)1.5m。施工現(xiàn)場(chǎng)所有工機(jī)具不得侵入鐵路建筑限界。③當(dāng)開(kāi)挖位置有地下電纜時(shí)，在距離地面1.2m范圍應(yīng)輕挖慢刨。出現(xiàn)裸露電纜時(shí)應(yīng)采取防護(hù)措施，用木板或者PVC硬管進(jìn)行防護(hù)，保證電纜不受力，上下基坑嚴(yán)禁在電纜上借力或踩踏。④基坑開(kāi)挖作業(yè)時(shí)，每個(gè)基坑不少于2人，坑口必須有人防護(hù)。當(dāng)有列車(chē)通過(guò)時(shí)，坑內(nèi)人員停止作業(yè)。⑤駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、施工負(fù)責(zé)人通信保持暢通。問(wèn)題：該工區(qū)制定的安全控制措施是否完善?如不完善，請(qǐng)補(bǔ)充分析與答案該工區(qū)制定的安全控制措施具有針對(duì)性，但是還有遺漏，缺少的內(nèi)容有：①作業(yè)前施工負(fù)責(zé)人應(yīng)向全體施工人員做現(xiàn)場(chǎng)施工安全技術(shù)交底，讓所有參加施工的人員了解當(dāng)日施工項(xiàng)目、施工地點(diǎn)、影響范圍及安全注意事項(xiàng)，不得擅自改變作業(yè)地點(diǎn)，擴(kuò)大影響范圍。②設(shè)備管理單位應(yīng)向施工單位現(xiàn)場(chǎng)劃定地下埋設(shè)物的位置范圍，填寫(xiě)《施工地段光電纜走向簽認(rèn)表》，并共同簽認(rèn)。施工當(dāng)日，設(shè)備管理單位派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)。分析與答案③施工區(qū)段兩端，應(yīng)設(shè)置兩端防護(hù)員，防護(hù)距離為800m。④基坑開(kāi)挖后未安裝支柱前，應(yīng)在基坑作業(yè)周?chē)O(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，防止有人跌落坑內(nèi)。⑤基坑開(kāi)挖作業(yè)時(shí)必須保證路基的穩(wěn)定。基坑開(kāi)挖時(shí)應(yīng)在坑口的線(xiàn)路側(cè)設(shè)置擋砟板，防止道砟流失。10.通信施工安全控制措施（7）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)、三不離”的規(guī)定?！叭粍?dòng)”是指未聯(lián)系登記好不動(dòng)；對(duì)設(shè)備性能、狀態(tài)不清楚不動(dòng)；正在使用中的設(shè)備不動(dòng)。“三不離”是指工作完了，不徹底試驗(yàn)良好不離；影響正常使用的設(shè)備缺點(diǎn)未維修好前不離；發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異狀時(shí)，未查清原因不離。15.2施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理15.2.1安全事故應(yīng)急預(yù)案1.營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的相關(guān)規(guī)定（1）施工前必須與鐵路各設(shè)備單位簽訂施工安全協(xié)議、施工配合協(xié)議、施工監(jiān)護(hù)協(xié)議。（2）防護(hù)員必須由正式員工擔(dān)任。必須經(jīng)過(guò)鐵路運(yùn)營(yíng)部門(mén)防護(hù)員知識(shí)培訓(xùn)考試合格，并取得合格證后方可上崗作業(yè)。防護(hù)員上崗要統(tǒng)一穿黃色防護(hù)服，佩戴上崗證，帶齊防護(hù)用品。（3）在鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有動(dòng)土施工，應(yīng)與有關(guān)設(shè)備管理部門(mén)簽訂安全協(xié)議。電纜徑路兩