《公共財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)大綱

《公共財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)大綱

一、課程信息課程代碼306BZ015課程名稱公共財(cái)政學(xué)課程性質(zhì)

學(xué)科選修課學(xué)分216學(xué)時(shí)32先修課程管理學(xué)課程負(fù)責(zé)人適用專業(yè)政治學(xué)與行政學(xué)課程簡(jiǎn)介：《公共財(cái)政學(xué)》是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的一門(mén)專業(yè)必修課。本課程以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景，以政府與市場(chǎng)的關(guān)系作為切入點(diǎn)，緊緊圍繞效率、公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定這一主線，系統(tǒng)講授公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。課程內(nèi)容包括以下幾部分：一、財(cái)政基本理論，介紹公共財(cái)政理論和雙重結(jié)構(gòu)財(cái)政理論；二、財(cái)政支出，分析財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，并將財(cái)政支出項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類進(jìn)行具體分析；三、財(cái)政收入，主要分析財(cái)政收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、稅收原理與稅收制度和政府債務(wù)；四、財(cái)政管理，介紹財(cái)政體制、政府預(yù)算、財(cái)政管理與監(jiān)督等內(nèi)容；五、財(cái)政政策，探討財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中扮演的角色。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，可使學(xué)生較全面地掌握財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問(wèn)題的認(rèn)識(shí)能力和分析能力。

二、課程目標(biāo)通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備以下幾方面的目標(biāo):1.熟悉本課程的基本構(gòu)架和分析邏輯，了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)。2.對(duì)財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論有較全面的理解和較深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)基本財(cái)政范疇、內(nèi)在關(guān)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律有較系統(tǒng)的掌握，為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)政、稅收的方針、政策和法規(guī)。4.能夠靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，對(duì)我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行獨(dú)立觀察和思考，培養(yǎng)良好的提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。5.樹(shù)立正確的理想信念和價(jià)值取向，形成依法理財(cái)、為民理財(cái)?shù)乃枷胗^念。

課程目標(biāo)對(duì)畢業(yè)要求的支撐關(guān)系表畢業(yè)要求畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2課程目標(biāo)3課程目標(biāo)4課程目標(biāo)5畢業(yè)要求1畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)1.1

H畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)1.2

H畢業(yè)要求2畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)2.1MHHLH畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)2.2LM

H畢業(yè)要求3畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)3.1L

H畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)3.2

MH畢業(yè)要求4畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)4.1MHMMH畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)4.2MMLHH畢業(yè)要求5畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)5.1MM

HH畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)5.2

H

H

三、教學(xué)內(nèi)容與預(yù)期學(xué)習(xí)成效知識(shí)單元對(duì)應(yīng)課程目標(biāo)知識(shí)點(diǎn)預(yù)期學(xué)習(xí)成效實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)財(cái)政基本理論課程目標(biāo)1、2、4市場(chǎng)與效率；政府的職責(zé)；公共產(chǎn)品；政府的局限性；財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展；財(cái)政的基本構(gòu)成要素與本質(zhì)；財(cái)政的雙重屬性；雙重結(jié)構(gòu)財(cái)政模式1.了解財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展。2.理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的職責(zé)、政府的局限性、財(cái)政的本質(zhì)及雙重屬性。3.掌握公共產(chǎn)品的含義、我國(guó)當(dāng)前公共財(cái)政與國(guó)有資本財(cái)政并存的雙重結(jié)構(gòu)財(cái)政模式。教學(xué)方法：課堂講授、課堂討論；教學(xué)手段：多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論6學(xué)時(shí)財(cái)政支出課程目標(biāo)2、3、4、5財(cái)政支出規(guī)模；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；我國(guó)社會(huì)救助項(xiàng)目；社會(huì)救助支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；公共項(xiàng)目決策；成本-收益分析1.了解財(cái)政支出的規(guī)模及其增長(zhǎng)趨勢(shì)、我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃和城市低保制度、公共項(xiàng)目決策的分析框架。2.理解財(cái)政支出結(jié)構(gòu)問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。3.掌握關(guān)于財(cái)政支出增長(zhǎng)的幾種理論解釋、社會(huì)救助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、公共項(xiàng)目的成本-收益分析方法。教學(xué)方法：課堂講授、課堂討論；教學(xué)手段：多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論8學(xué)時(shí)課程思政元素：制度自信、勤儉節(jié)約課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過(guò)對(duì)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、精準(zhǔn)扶貧等案例的分析，增強(qiáng)學(xué)生的制度自信與民族自豪感;引入政府采購(gòu)相關(guān)案例，強(qiáng)調(diào)各類財(cái)政支出要厲行勤儉節(jié)約。財(cái)政收入課程目標(biāo)2、3、4、5財(cái)政收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)；財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；稅收的含義與特征；稅收與效率；稅收與公平；政府債務(wù)的概念和類別；政府債務(wù)償還與債務(wù)負(fù)擔(dān)；政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn).國(guó)有資產(chǎn)收入；國(guó)有資產(chǎn)管理；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算1.了解財(cái)政收入的類別和形式、財(cái)政收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、化解我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路徑和方法、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2.理解財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、稅收的含義與特征、稅收體系的構(gòu)成、政府債務(wù)的償還渠道與債務(wù)負(fù)擔(dān)原理、國(guó)有資產(chǎn)收入的形式以及經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的收益分配。3.掌握稅收對(duì)資源配置效率的影響、稅收與收入分配公平的關(guān)系、主要稅種的內(nèi)容、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估體系。教學(xué)方法：課堂講授、課堂討論；教學(xué)手段：多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論10學(xué)時(shí)課程思政元素：法制觀念、辯證思維課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過(guò)反面典型案例，警示學(xué)生必須依法誠(chéng)信納稅；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、債務(wù)規(guī)模與償債能力多重視角來(lái)辯證地看待我國(guó)的政府債務(wù)問(wèn)題。財(cái)政管理課程目標(biāo)2、3、4、5財(cái)政體制概述；政府間財(cái)政收支的劃分；分稅制財(cái)政體制；政府預(yù)算及分類；政府預(yù)算周期；財(cái)政管理；財(cái)政監(jiān)督；財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)1.了解我國(guó)目前的分稅制財(cái)政體制、政府預(yù)算的各種分類、政府預(yù)算周期、財(cái)政監(jiān)督的方法與流程。2.理解財(cái)政體制的含義和內(nèi)容、政府預(yù)算的含義及其原則；財(cái)政管理的內(nèi)涵和重要性、財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。3.掌握財(cái)政收支劃分原理、政府預(yù)算體系。教學(xué)方法：課堂講授、課堂討論；教學(xué)手段：多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論6學(xué)時(shí)課程思政元素：愛(ài)國(guó)主義、依法理財(cái)課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：引入相關(guān)案例，說(shuō)明加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；改進(jìn)預(yù)算管理，強(qiáng)化依法監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的作用。財(cái)政政策課程目標(biāo)2、3、4、5財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定1理解財(cái)政政策促進(jìn)增長(zhǎng)的基本原理；2.掌握財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基本原理。教學(xué)方法：課堂講授、課堂討論；教學(xué)手段：多媒體課件和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。理論2學(xué)時(shí)課程思政元素：創(chuàng)新精神、道路自信課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過(guò)對(duì)我國(guó)積極財(cái)政政策的介紹，使學(xué)生明白它不是照抄美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，而是緊密結(jié)合中國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際，又有所創(chuàng)新和發(fā)展，從而激發(fā)學(xué)生的道路自信和民族自豪感。備注（1）課程思政教學(xué)方式方法：通過(guò)采取教師課堂講授、學(xué)生查閱資料、觀看相關(guān)視頻資料、課堂交流探討、課后拓展閱讀等靈活的教學(xué)方法，組織引導(dǎo)學(xué)生積極參與和體驗(yàn)。（2）課程思政考核評(píng)價(jià)：本課程關(guān)于課程思政主要采用過(guò)程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，主要通過(guò)學(xué)生課堂表現(xiàn)、課后案例研討、網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)參與以及課程論文等進(jìn)行考察。

四、成績(jī)?cè)u(píng)定及考核方式知識(shí)單元對(duì)應(yīng)課程目標(biāo)考核方式成績(jī)?cè)u(píng)定財(cái)政基本理論課程目標(biāo)1、2、4提交作業(yè)1份課程成績(jī)包括3個(gè)部分，分別為出勤及課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)和期末考試。具體要求及成績(jī)?cè)u(píng)定方法如下：1.出勤及課堂表現(xiàn)（10%），具體方案為：總分為100分，無(wú)故曠課一次扣5分，無(wú)故曠課超過(guò)學(xué)校規(guī)定次數(shù)者，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理；上課睡覺(jué)、玩手機(jī)、吃零食者被老師發(fā)現(xiàn)一次扣5分。2.課后作業(yè)（10%），每個(gè)知識(shí)單元布置一次課后作業(yè)，評(píng)分以答題思路的規(guī)范性、整潔性、整體性、邏輯性、創(chuàng)新性為依據(jù)，每次滿分為100分，最后取平均分。3.期末考試（80%），實(shí)行綜合閉卷考試，總分為100分。財(cái)政支出課程目標(biāo)2、3、4、5提交作業(yè)1份財(cái)政收入課程目標(biāo)2、3、4、5提交作業(yè)1份財(cái)政管理課程目標(biāo)2、3、4、5提