【水利水電】李想 教材精講班課件 90-第14章-14.2-水利水電工程建設風險管控（一）

14.2.1水利水電工程建設項目風險管理14.1水利水電工程建設安全生產(chǎn)職責14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責任14.1.3水利工程勘察設計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容14.1.5水力發(fā)電工程建設各方安全生產(chǎn)責任14.2水利水電工程建設風險管控14.2.1水利水電工程建設項目風險管理

14.2.2安全事故應急管理14.2.3安全生產(chǎn)標準化14.2.1水利水電工程建設項目風險管理考情分析：單選題：2018(1)、2022(1)、2022(1B)；多選題：無；案例題：2021(1)。一、二建教材重復程度：100%。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理教材內(nèi)容：1.水利水電工程建設項目風險分類與分級2.施工危險源辨識與風險評價14.2.1水利水電工程建設項目風險管理1.水利水電工程建設項目風險分類與分級14.2.1水利水電工程建設項目風險管理1.風險分類與分級

?風險分類水利水電工程建設風險分為以下<五類>：（2018(1)考點）（1）人員傷亡風險；（2）經(jīng)濟損失風險；（3）工期延誤風險；（4）環(huán)境影響風險；（5）社會影響風險。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理例題：2018(1)-30.水利水電工程建設風險類型包括（）。A.質量事故風險

B.工期延誤風險C.人員傷亡風險

D.經(jīng)濟損失風險E.社會影響風險答案：BCDE解析：水利水電工程建設風險分為以下<五類>：（1）人員傷亡風險；（2）經(jīng)濟損失風險；（3）工期延誤風險；（4）環(huán)境影響風險；（5）社會影響風險。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理1.風險分類與分級

?風險分類（4表）水利水電工程建設風險從風險<發(fā)生可能性>與<損失嚴重性>兩個方面進行風險評估。其中，按風險發(fā)生<可能性>劃分為見表，按風險損失<嚴重性>劃分為見表，14.2.1水利水電工程建設項目風險管理1.風險分類與分級

?風險分類（1表/4表）按風險<發(fā)生可能性>標準見表，<可能性>標準等級可能性概率或頻率值1不可能＜0.00012可能性極少0.0001~0.0013偶爾（千百度）0.001~0.014有可能0.01~0.15經(jīng)常＞0.114.2.1水利水電工程建設項目風險管理1.風險分類與分級

?風險分類（2表/4表）按風險<損失嚴重性>標準見表，<嚴重性>標準等級ABCDE嚴重程度輕微較大嚴重很嚴重災難性人員傷亡建設人員重傷3人以下死亡3人以下或重傷3~9人死亡3~9或重傷10~29人死亡10~29或重傷30人以上死亡30及以上經(jīng)濟損失建設人員100萬元以下1000萬元以下1000~5000萬元5000萬~1億1億以上工期延誤長期工程（3年以上）少于1月1~3月3~6月6~12月12月以上短期工程（3年及以下）少于10天10~30天30~少于60天60~少于90天90天以上14.2.1水利水電工程建設項目風險管理1.風險分類與分級

?風險分類（3表/4表）將建設項目風險<發(fā)生可能性>等級與風險<損失嚴重性>等級組合后，水利水電工程建設風險評價等級分為<四級>，其風險等級標準的矩陣符合表規(guī)定。

14.2.1水利水電工程建設項目風險管理例題：2022(1)-17．某風險發(fā)生的可能性等級是“偶爾”，損失嚴重性等級是“嚴重”，則該風險評價等級為（）級。A.Ⅰ B.ⅡC.Ⅲ D.Ⅳ答案：B解析：喬丹23。主動脈Ⅱ：Ⅱ+3個=5個；主動脈Ⅲ：2、Ⅲ、4個。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理1.風險分類與分級

?風險分類（4表/4表）基于不同等級的風險，應采用不同的風險控制措施，各等級風險的接受準則應符合表的規(guī)定。（2022(1B)考點）風險接受準則等級接受準則應對策略控制方案I級可忽略宜進行風險狀態(tài)監(jiān)控開展日常審核檢查II級可接受宜加強風險狀態(tài)監(jiān)控宜加強日常審核檢查III級有條件可接受應實施風險管理降低風險，且風險降低所需成本應小于風險發(fā)生后的損失應實施風險防范與監(jiān)測，制定風險處置措施IV級不可接受應采取風險控制措施降低風險，應至少將其風險等級降低至可接受或有條件可接受的水平應編制風險預警與應急處置方案，或進行有關方案修正或調(diào)整，或規(guī)避風險14.2.1水利水電工程建設項目風險管理例題：2022(1B)-××.風險接受準則，Ⅱ類風險屬于（

）。A.可接受B.不可接受C.可忽略D.有條件可接受答案：A解析：<胡可>姐，<UBer>車。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理1.風險分類與分級

?風險處置風險控制應采取經(jīng)濟、可行、積極的處置措施，具體風險處置方法有：①風險規(guī)避、②風險緩解、③風險轉移、④風險自留、⑤風險利用等方法。（2021(1)案例）（2017(2)、2021(2B)考點）（2016(2)、2023(2A)、2021(1)案例）14.2.1水利水電工程建設項目風險管理1.風險分類與分級

?風險處置處置方法的采用應符合以下原則：（1）損失大、概率大（V級），應采取風險規(guī)避。（2）損失小、概率大（Ⅱ、Ⅲ級），宜采取風險緩解。（3）損失大、概率?。á颉ⅱ蠹墸?，宜采用保險或合同條款將責任進行風險轉移。（4）損失小、概率?。á窦塈），宜采用風險自留。（5）有利于工程項目目標的風險，宜采用風險利用。（2017(2)、2021(2B)考點）（2016(2)、2023(2A)、2021(1)案例）14.2.1水利水電工程建設項目風險管理例題：2017(2)-17.在風險處置方法中，對于損失小，概率大的風險處置措施是（）。A.規(guī)避B.緩解C.轉移D.自留答案：B解析：（1）損失大、概率大的災難性風險，應采取風險規(guī)避。（2）損失小、概率大的風險，宜采取風險緩解。（3）損失大、概率小的風險，宜采用保險或合同將責任進行轉移。（4）損失小、概率小的風險，宜采用風險自留。（5）有利于工程項目目標的風險，宜采用風險利用。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.施工危險源辨識與風險評價14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.施工危險源辨識與風險評價?（水監(jiān)督〔2018〕323號）+

?《導則（試行）》，提綱?（水監(jiān)督〔2018〕323號）?《導則（試行）》安全風險等級顏色危險源類別危險源級別風險等級辨識方法風險評價方法?重大風險?紅?施工作業(yè)類?重大危險源?重大風險?直接判定法?直接評定法?較大風險?橙?機械設備類?較大風險?安全檢查表法?一般風險?黃?設施場所類?一般危險源?一般風險?預先危險性分析法?安全檢查表法?低風險?藍?作業(yè)環(huán)境類?低風險?因果分析法?其他類?作業(yè)條件危險性評價法（LEC）14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?（水監(jiān)督〔2018〕323號）14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?（水監(jiān)督〔2018〕323號）《水利部關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號）對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要要求有：水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全風險管控工作的責任主體，要：?建立安全風險分級管控制度，?制定危險源辨識和風險評價程序，?全面開展危險源辨識和風險評價，?強化安全風險管控措施。對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要要求有：14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價?（水監(jiān)督〔2018〕323號）1）全面開展危險源辨識在建工程按《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（試行）》進行辨識。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價?（水監(jiān)督〔2018〕323號）2）科學評定風險等級安全風險等級從高到低劃分為：?重大風險、?較大風險、?一般風險、?低風險。（“中”國“教”育，“異地”有戀）分別用：?紅、?橙、?黃、?藍，<四種>顏色標示。（看破“紅塵”、孟非“黃嵐”）顏色對比：（2024版教材，P450+451+463+472，對比）<P463，殘缺版，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要研判確定危險源的風險等級，重大風險、較大風險、一般風險分別采用紅、橙、黃色標示。>14.2.1水利水電工程建設項目風險管理顏色對比：（2024版教材，P450+451+463+472，對比）14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價?（水監(jiān)督〔2018〕323號）3）分級實施風險管控，略...///5）強化風險公告警示，略...///4）動態(tài)進行風險管控對風險等級為重大的一般危險源和重大危險源要實現(xiàn)“一源一案”。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價?《導則（試行）》14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價?《導則（試行）》《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（試行）》提出的施工危險源<辨識>與風險<評價>的主要內(nèi)容有：14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價?《導則（試行）》1）原則要求

（1）危險源及重大危險源定義危險源：定義，略...。重大危險源：定義，略...。重大危險源包含《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》定義的危險物品重大危險源。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價?《導則（試行）》1）原則要求

（2）辨識、評價（略...）危險源的辨識與風險等級評價按階段劃分為工程<開工前>和<施工期>兩個階段。開工前，施工單位應按要求組織開展本標段危險源辨識及風險等級評價工作，并將成果及時報送項目法人和監(jiān)理單位；項目法人應開展本工程危險源辨識和風險等級評價，編制危險源辨識與風險評價報告。危險源辨識與風險評價報告應經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理部門負責人和主要負責人簽字確認，必要時組織專家進行審查后確認。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》2）類別、級別、風險等級

（1）類別危險源分五個類別，分別為：?施工作業(yè)類、?機械設備類、?設施場所類、?作業(yè)環(huán)境類、?其他類。（“四季?！狈?，不過八套，驚奇隊長，“驚奇”道長）對首次采用的新技術、新工藝、新設備、新材料及尚無相關技術標準的危險性較大的單項工程應作為危險源對象進行辨識與風險評價。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》2）類別、級別、風險等級

（2）級別危險源分兩個級別，分別為：?重大危險源、?一般危險源。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》2）類別、級別、風險等級

（3）風險等級危險源的風險等級分為四級，由高到低依次為：?重大風險、?較大風險、?一般風險、?低風險。①重大風險：發(fā)生風險事件概率、危害程度均為大，或危害程度為大、發(fā)生風險事件概率為中；極其危險，由項目法人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控，主管部門重點監(jiān)督檢查。②較大風險：發(fā)生風險事件概率、危害程度均為中，或危害程度為中、發(fā)生風險事件概率為??；高度危險，由監(jiān)理單位組織施工單位共同管控，項目法人監(jiān)督。③一般風險：發(fā)生風險事件概率為中、危害程度為小；中度危險，由施工單位管控，監(jiān)理單位監(jiān)督。④低風險：發(fā)生風險事件概率、危害程度均為??；輕度危險，由施工單位自行管控。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》2）類別、級別、風險等級

（3）風險等級（歸納）風險定義危險誰管控誰監(jiān)督①重大風險危害大、概率大或中極其危險由項目<法人>組織監(jiān)理、施工共同管控主管部門重點監(jiān)督檢查②較大風險危害中、概率中或小高度危險由<監(jiān)理>組織施工共同管控項目法人監(jiān)督③一般風險危害小、概率中中度危險由<施工>單位管控監(jiān)理單位監(jiān)督④低風險危害小、概率小輕度危險由<施工>單位自行管控中國教育：不看概率，看危害；異地相戀：不看危害，看概率。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》3）危險源辨識（1）危險源辨識：（先）辨識出危險源（怎么辨別）、（后）判定危險源類別與級別（怎么判定）。（2）危險源辨識，采?。?直接判定法、?安全檢查表法、?預先危險性分析法、?因果分析法。（子安，兩分析）（3），（5）略...。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》3）危險源辨識（4）怎么進行危險源辨識？→危險源辨識應先采用<直接>判定法，不能用直接判定法辨識的，可采用其他方法進行判定。當本工程區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)符合表中的任何一條要素的，可直接判定為重大危險源。（教材P474~475表格）（案例題）隱患+危險源（2024版教材：P442+474，對比）14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》4）風險評價（1）風險評價是對危險源的各種危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度等進行調(diào)查、分析、論證等，以判斷危險源風險等級的過程。（2）危險源的風險等級評價可采?。?直接評定法、?安全檢查表法、?作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等方法，推薦使用?作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。（子安LEC法）（3）重大危險源的風險等級直接評定為重大風險等級；危險源風險等級評價主要對一般危險源進行風險評價，可結合工程施工實際選取適當?shù)脑u價方法。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》4）風險評價

（4）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）①作業(yè)條件危險性評價法適用于各個階段。②作業(yè)條件危險性評價法中危險性大小值D按下式計算：D=LEC式中D——危險性大小值；

L——發(fā)生事故或危險事件的可能性大??；

E——人體暴露于危險環(huán)境的頻率；

C——危險嚴重程度。14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》4）風險評價

（4）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）③發(fā)生事故或危險性事件的可能性大小L值（可能性大?。┡c作業(yè)類型有關，可根據(jù)施工工期制定出相應的L值判定指標，L值可按表的規(guī)定確定。發(fā)生事故或危險性事件的可能性大小L值對照表L值事故發(fā)生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》4）風險評價

（4）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）④人體暴露于危險環(huán)境的頻率E值與工程類型無關，僅與施工作業(yè)時間長短有關，可從人體暴露于危險環(huán)境的頻率，或危險環(huán)境人員的分布及人員出入的多少，或設備及裝置的影響因素，分析、確定E值（人體暴露于危險環(huán)境的頻率）的大小，可按表的規(guī)定確定。人體暴露于危險環(huán)境的頻率E值對照表E值（石榴321）暴露于危險環(huán)境的頻率10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周1次，或偶然暴露2每月1次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露14.2.1水利水電工程建設項目風險管理2.辨識與評價

?《導則（試行）》4）風險評價

（4）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）⑤發(fā)生事故可能造成的后果，即危險嚴重程度C值與危險源在觸發(fā)因素作用下發(fā)生事故時產(chǎn)生后果的嚴重程度有關，可從人身安全、財產(chǎn)及經(jīng)濟損失、社會影響等因素，分析危險源發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果確定C值（危險嚴重程度），可按表規(guī)定確定。危險嚴重程度C值對照表C值危險嚴重程度100造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失40造成10人~29人死亡，或者50人~99人重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失15造成3人~9人死