【水利水電】陳靈利 案例專項班教案 09-案例專項（九）

類型五招標投標與成本管理類【案例1】背景資料：招標人××省水利工程建設(shè)管理局依據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》編制了新陽泵站主體工程施工標招標文件，泵站總裝機容量900kW，堤防級別為1級。交易場所為××省公共資源交易中心，投標截止時間為2015年7月19日，且規(guī)定投標人應(yīng)具有三級施工總承包資質(zhì)。在閱讀招標文件后，投標人×××集團對招標文件提交了異議函，內(nèi)容如下。異議函××省公共資源交易中心：新陽泵站主體工程施工標招標文件對合同工期的要求前后不一致，投標人須知前附表為26個月，而技術(shù)條款為30個月。請予澄清。×××集團2015年7月12日×××集團投標文件中，投標報價匯總表（分組工程量清單模式）見表3。投標報價匯總表組號工程項目或費用名稱金額（元）備注—建筑工程50000000

二A8000000設(shè)備由發(fā)包人另行采購三金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程6000000設(shè)備由發(fā)包人另行采購四水土保持及環(huán)境保護工程1000000

五B3700000

1施工圍堪工程1000000總價承包2施工交通工程500000

3C1000000

4其他臨時工程1200000

—～五合計

68700000

D=（—～五合計）5%3435000發(fā)包人掌握

總計72135000

其中，圍堰拆除工程采取1m3挖掘機配8t自卸汽車運輸施工，運距3km，相關(guān)定額見表4。圍堰為Ⅳ類土（定額調(diào)整系數(shù)為1.09），初級工、1m3挖掘機、59kW推土機、8t自卸汽車的單價分別為2.66元/工時、190元/臺時、100元/臺時、120元/臺時。表4-21m3挖掘機配8t自卸汽車運輸定額表（Ⅲ類土運距3km，單位：100m3）序號工程項目或費用名稱單位數(shù)值1人工費初級工工時4.692材料費零星材料費元4%3機械使用費（1）1m3挖掘機臺時0.70（2）59kW推土機0.35（3）8t自卸汽車臺時7.10經(jīng)過評標，××集團中標，根據(jù)招標文件，施工圍堰工程為總價承包項目，招標文件提供了初步設(shè)計施工導(dǎo)流方案，供投標人參考，××集團采用了招標文件提供的施工導(dǎo)流方案，實施過程中，圍堰在設(shè)計使用條件下，發(fā)生坍塌事故，造成30萬元直接經(jīng)濟損失，××集團以施工導(dǎo)流方案為招標文件提供為由，在事件發(fā)生后依合同規(guī)定程序陸續(xù)提交了相關(guān)索賠函件，向發(fā)包人提出索賠?！締栴}】1.××集團對招標文件提交的異議函寄及背景中有哪些不妥之處？說明理由，除背景資料的異議類型外，在招投標過程中，投標人可提供的異議還有哪些類型？分別在什么時段提出？2.表4-1中A、B、C、D所代表的工程或項目名稱是什么？指出預(yù)留D的目的和使用D的估價原則。3.依據(jù)背景資料，××集團提出的索賠能否成立？說明理由，指出圍堰坍塌事故發(fā)生后××集團提交的相關(guān)索賠的函件名稱。4.計算圍堰拆除工作單價中的人工費、機械費、材料費（小數(shù)點后保留2位小數(shù)）。5.規(guī)定投標人應(yīng)具有三級施工總承包資質(zhì)，說法是否正確？1.異議對象不妥。理由：異議應(yīng)向招標人（××省水利工程建設(shè)管理局）提出。異議內(nèi)容不妥。理由：招標文件異議只針對損害投標人利益的不合理條款提出，招標文件前后矛盾可通過招標文件澄清方式提出。異議提出時間不妥。理由：招標文件異議應(yīng)在投標截止時間前10d或在2015年7月9日前提出。對資格預(yù)審文件的異義，在提交資格預(yù)審文件截止時間2日前提出。對開標過程的異議，在開標現(xiàn)場提出。對評標結(jié)果的異議，在中標候選人公示期間提出。2.A代表機電設(shè)備安裝工程；B代表施工臨時工程；C代表施工單位臨時房屋建筑工程；D代表暫列金額。預(yù)留D的目的是處理合同變更。合同變更估價的原則：（1）已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目單價；（2）已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價；（3）已標價工程量清單中無適用或類似子目的，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。3.索賠不成立。理由：因為圍堰工程是總價承包項目，招標文件提供的施工導(dǎo)流方案僅供參考，圍堰發(fā)生事故非發(fā)包人責任。事件發(fā)生后，×××集團提交的相關(guān)索賠函件包括索賠意向通知書、索賠通知書、最終索賠通知書。4.人工費＝2.66×4.69×1.09=13.60/m3（元）

機械費＝（0.7×190＋0.35×100＋7.10×120）×1.09＝1111.80/m3（元）材料費＝（13.6＋1111.80）×4%＝45.02/m3（元）5.不正確。理由堤防3級以下，施工總承包三級資質(zhì)可承擔。故施工總承包三級資質(zhì)不可承擔1級堤防工程。資質(zhì)等級承包范圍施工總承包特級各等級工程施工總承包、設(shè)計及開展工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)一級各等級水利水電工程的施工二級中型以下、3級以下（包含本數(shù)）、壩高70m以下、150MW以下、堤防2級以下三級單項合同額6000萬以下、?。?）以下、4級以下、壩高40m以下，堤防3級以下；泵站裝機容量800KW以下補充：專業(yè)承包資質(zhì)承包工程范圍資質(zhì)等級劃分承包范圍施工專業(yè)承包水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程一級各類壓力鋼管、閘門、攔污柵等水工金屬結(jié)構(gòu)工程的制作、安裝及啟閉機的安裝二級大型以下三級中型以下水利水電機電安裝工程一級各類二級單機容量100MW以下的水電站、單機容量1000kW以下的泵站主機及其附屬設(shè)備和水電（泵）站電氣設(shè)備的安裝工程三級單機容量25MW以下的水電站、單機容量500kW以下的泵站主機及其附屬設(shè)備和水電（泵）站電氣設(shè)備的安裝工程河湖整治工程一級各類河道、水庫、湖泊以及沿海相應(yīng)工程的河勢控導(dǎo)、險工處理、疏浚與吹填、清淤、填塘固基工程的施工二級堤防工程級別2級以下堤防相應(yīng)的河道、湖泊的河勢控導(dǎo)、險工處理、疏浚與吹填、填塘固基工程的施工三級堤防工程級別3級以下堤防相應(yīng)的河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工隧道工程一級承擔各類隧道工程的施二級可承擔斷面60m2以下且單洞長度1000m以下的隊道工程施工三級可承擔斷面40m2以下且單洞長度500m以下的隧道工程施工。【案例2】背景資料：某河道治理工程施工1標建設(shè)內(nèi)容為新建一座涵洞，招標文件依據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）編制，工程量清單采用清單計價格式。招標文件規(guī)定：1）除措施項目外，其他工程項目采用單價承包方式。2）投標最高限價490萬元，超過限價的投標報價為無效報價。3）發(fā)包人不提供材料和施工設(shè)備，也不設(shè)定暫估價項目。投標截止時間10天前，招標人未接到招標文件異議。在招標和合同管理發(fā)生如下事件：事件1：投標人A提交的投標報價函及附件正本1份，副本4份，說明投標總報價優(yōu)惠5%，隨同投標文件遞交了投標保證金，投標保證金來源于工程所在省分公司資產(chǎn)。評標公示期結(jié)束后第二天，未中標的投標人A向該項目招標投標行政監(jiān)督機構(gòu)投訴，以投標最高限價違反法律法規(guī)為由，要求重新招標。事件2：投標人B提交了已標價工程量清單（含已標價工程量清單計算附件）投標報價匯總?cè)缦卤硭?。投標報價匯總表合同編號：××-SG-01項目名稱：某河道治理工程施工1標序號工程項目或費用名稱單位工程量單價（元）合價（元）1土方開挖m330000154500002土方回填m320000102000003干砌石護坡（底）m3600150900004漿砌石護坡（底）m315002003000005混凝土工程（含模板）m3250040010000006Ct200600012000007基礎(chǔ)處理工程m3100500500008設(shè)備制造與安裝工程元

5000009措施項目項150000050000010D元

500000合計4790000事件3：合同中關(guān)于砌體工程的計量和支付有如下約定：1）砌體工程按招標圖紙所示尺寸計算的有效砌筑體以m3為單位計量；2）漿砌塊石砂漿按有效砌筑體以m3為單位計量；3）砌體工程中的止水設(shè)施、排水管、墊層及預(yù)埋件等費用，包含在砌體項目有效工程量單價中，不另行支付；4）承包人按合同要求完成砌體建筑物的基礎(chǔ)清理和施工排水等工作所需的費用包含在措施項目費中，不另行支付。事件4：評標辦法中部分要求見表2。招標文件約定，評標委員會在對實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評估時，對投標報價中算術(shù)性錯誤按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定確定的原則進行修正。【問題】1.依據(jù)背景資料，根據(jù)《中華人民共和國招投標法實施條例》、《水利水電工程標準施工招標文件》（2009）的相關(guān)規(guī)定，指出事件1中招標人A投標行為的不妥之處，并說明正確的做法。2.指出“投標報價匯總表”中的C和D所代表的工程項目或費用名稱。3.事件2中，已標價工程量清單計算附件包含的內(nèi)容有哪些？4.指出并改正事件3合同約定中的不妥之處。5.針對事件4，指出表2中評審標準的不合理之處，并說明理由答案：1.（1）投標報價修改函采取總價優(yōu)惠方式不妥，應(yīng)同時調(diào)整明細，并附調(diào)整后的已標價工程量清單及計算附件。（2）投標保證金來源于工程所在省分公司賬戶不妥，投標保證金應(yīng)當從A的基本賬戶轉(zhuǎn)出。（3）投標人A投訴行為不妥，對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前提出。未在規(guī)定時間提出異議的，不得再對招標文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。2.C為鋼筋制作與安裝；D為暫列金額（或：其他項目）。3.（1）單價分析表或工程單價計算表；（2）基礎(chǔ)單價分析表（人工預(yù)算計算表或人工費單價匯總表、主要材料預(yù)算價格匯總表、投標人生產(chǎn)施工風、水、電計算書基礎(chǔ)單價匯總表、混凝土配合比材料費表、施工機械臺時費匯總表）；（3）總價項目分類分項工程分解表。4.（1）砌體工程按招標圖紙所示尺寸計算不妥。砌體工程應(yīng)該按照施工圖紙的有效砌體體積計量。（2）漿砌塊石砂漿按有效砌筑體以m3為單位計量不妥。漿砌工程的砂漿包含在砌體項目有效工程量的每立方米工程單價中，不另行支付。（3）承包人按合同要求完成砌體建筑物的基礎(chǔ)清理和施工排水等工作所需的費用包含在措施項目費中不妥。承包人按合同要求完成砌體建筑物的基礎(chǔ)清理和施工排水等工作所需的費用，包含在砌筑項目有效工程量的每立方米工程單價中，不另行支付。5.表2中評審標準的不