2024《城市公園管理辦法》解讀學(xué)習(xí)課件

2024年12月1日起施行《城市公園管理辦法》——2024年9月30日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第59號(hào)公布——單位：XXX

時(shí)間：2024.XX.XX前言preface為促進(jìn)城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，《城市公園管理辦法》將從2024年12月1日起施行。此次出臺(tái)的《城市公園管理辦法》，對(duì)城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行具體規(guī)定。目錄CONTENTS

03《辦法》有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容

02《辦法》出臺(tái)的重要意義

01《辦法》的出臺(tái)背景

04《辦法》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)《辦法》的出臺(tái)背景第一部分1推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市公園的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要更加規(guī)范的管理來(lái)保障其高質(zhì)量發(fā)展。比如一些城市公園在建設(shè)過(guò)程中可能存在規(guī)劃不合理、建設(shè)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，需要通過(guò)統(tǒng)一的管理辦法來(lái)加以規(guī)范和引導(dǎo)，以提高城市公園的整體建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。滿足公眾需求：城市居民對(duì)休閑游憩空間的需求日益增長(zhǎng)，城市公園作為城市居民重要的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，其功能和服務(wù)需要不斷完善和提升，以更好地滿足公眾的需求。例如，公眾對(duì)于公園的安全性、舒適性、便利性等方面的要求越來(lái)越高，這就需要加強(qiáng)對(duì)城市公園的管理，提供更好的服務(wù)。城市公園事業(yè)發(fā)展的需要：生態(tài)環(huán)境保護(hù)：城市公園對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要作用，如調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源等。然而，在城市發(fā)展過(guò)程中，一些城市公園的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，需要加強(qiáng)保護(hù)和管理。出臺(tái)《城市公園管理辦法》可以明確城市公園的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)植被、水體、土壤等生態(tài)資源的保護(hù)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。人居環(huán)境提升：良好的人居環(huán)境是城市發(fā)展的重要目標(biāo)，城市公園作為城市的重要組成部分，對(duì)于提升人居環(huán)境質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。通過(guò)加強(qiáng)城市公園的管理，可以提高公園的景觀品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量，為城市居民提供更加優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。改善城市生態(tài)和人居環(huán)境的要求：缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)：此前，城市公園的管理規(guī)定分散在不同的法律法規(guī)和政策文件中，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致各地在城市公園管理上存在差異，管理水平參差不齊?！冻鞘泄珗@管理辦法》的出臺(tái)可以統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，提高管理效率。部分問(wèn)題缺乏明確規(guī)定：在城市公園的建設(shè)、命名、運(yùn)營(yíng)等方面，一些問(wèn)題缺乏明確的規(guī)定，如公園內(nèi)私人會(huì)所的管理、無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)等。新的管理辦法對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定，填補(bǔ)了管理上的空白。現(xiàn)有管理規(guī)定的不足：黨的二十屆三中全會(huì)明確了全面深化改革的總目標(biāo)，提出聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)。城市綠化作為基本公共服務(wù)，需要避免浪費(fèi)，回歸建設(shè)生態(tài)文明城市、服務(wù)百姓民生的主賽道。城市公園管理辦法的制定和出臺(tái)，是落實(shí)國(guó)家政策要求的具體舉措，對(duì)于推動(dòng)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)具有重要意義。國(guó)家政策的推動(dòng)：《辦法》出臺(tái)的重要意義第二部分2推動(dòng)城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：規(guī)范建設(shè)與管理流程：對(duì)城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定，明確了責(zé)任主體和工作要求，有助于解決過(guò)去管理中存在的職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，使城市公園的建設(shè)和管理更加科學(xué)、規(guī)范、高效，為城市公園的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)資源合理利用：引導(dǎo)城市在公園建設(shè)中遵循科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實(shí)綠色低碳、安全發(fā)展等理念，避免資源浪費(fèi)和不合理的建設(shè)行為。例如，在植物選擇與配置上強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理、體現(xiàn)植物多樣性和鄉(xiāng)土植物選擇原則，既能降低養(yǎng)護(hù)成本，又能更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公園資源的合理利用和優(yōu)化配置。01改善城市生態(tài)和人居環(huán)境：增強(qiáng)生態(tài)功能：城市公園是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，《辦法》的出臺(tái)加強(qiáng)了對(duì)公園內(nèi)生態(tài)資源的保護(hù)，如對(duì)自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等的保護(hù)，有助于維護(hù)城市的生態(tài)平衡，提高城市的生態(tài)韌性。城市公園的植被可以吸收空氣中的污染物、調(diào)節(jié)氣溫、凈化水質(zhì)等，改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。提升居住品質(zhì)：良好的人居環(huán)境是城市發(fā)展的重要目標(biāo)，城市公園為居民提供了休閑游憩、健身娛樂(lè)的場(chǎng)所。《辦法》通過(guò)對(duì)公園服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)定，提高了公園的便利性和舒適性，讓居民能夠更好地享受公園帶來(lái)的福利，提升居民的生活品質(zhì)和幸福感。02保障公眾權(quán)益和公共資源的合理使用：確保公益性：明確城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施，保障了公眾對(duì)城市公園的免費(fèi)使用權(quán)益，防止公園被商業(yè)化過(guò)度開發(fā)或私人侵占。例如，《辦法》嚴(yán)禁在城市公園中以各種形式設(shè)立私人會(huì)所，確保公園的公共屬性，讓公園真正成為公眾共享的綠色空間。促進(jìn)公眾參與：鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，推動(dòng)城市公園共建共治共享。這不僅可以增強(qiáng)公眾對(duì)公園的歸屬感和責(zé)任感，還能充分發(fā)揮社會(huì)力量，共同提升城市公園的建設(shè)和管理水平。03傳承和弘揚(yáng)文化：保護(hù)文化遺產(chǎn)：要求保護(hù)城市公園內(nèi)具有文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物、歷史遺跡遺存等，有利于傳承和弘揚(yáng)城市的歷史文化，讓人們?cè)谛蕾p公園美景的同時(shí)，了解和感受城市的歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵。豐富文化活動(dòng)：為城市公園開展文化活動(dòng)提供了指導(dǎo)和保障，促進(jìn)文化藝術(shù)、科普教育等活動(dòng)在公園內(nèi)的開展，豐富了公眾的精神文化生活，提升了城市的文化品位。04加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)：明確監(jiān)管職責(zé)：明確了國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及直轄市、市、市轄區(qū)、縣人民政府確定的城市園林綠化主管部門等在城市公園管理中的職責(zé)，建立了從上到下的監(jiān)管體系，有利于加強(qiáng)對(duì)城市公園工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。提供指導(dǎo)依據(jù)：為地方政府和相關(guān)部門在城市公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面提供了統(tǒng)一的指導(dǎo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高全國(guó)城市公園管理的整體水平，避免因地區(qū)差異導(dǎo)致的管理不均衡問(wèn)題。05《辦法》有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容第三部分3亮點(diǎn)內(nèi)容明確公園屬性與地位：明確城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施，這一定位保障了公眾對(duì)城市公園的免費(fèi)使用權(quán)益，強(qiáng)調(diào)了城市公園服務(wù)公眾的本質(zhì)屬性，防止公園被過(guò)度商業(yè)化開發(fā)或私人侵占，確保公園真正成為公眾共享的綠色空間。推動(dòng)公眾參與共建共治共享：鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，充分發(fā)揮社會(huì)力量，共同推動(dòng)城市公園的發(fā)展，增強(qiáng)公眾對(duì)公園的歸屬感和責(zé)任感。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性與合理性：城市園林綠化主管部門審查城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，需重點(diǎn)審查是否符合科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實(shí)人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念；植物選擇與配置是否科學(xué)合理，遵循自然規(guī)律和生物特性，體現(xiàn)植物多樣性、特色性以及鄉(xiāng)土植物選擇原則等多個(gè)方面。這有助于提高城市公園的建設(shè)質(zhì)量和生態(tài)效益，避免不合理的建設(shè)行為。加強(qiáng)信息化與智能化管理：城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高城市公園管理的數(shù)字化、智能化水平，例如利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)公園的智能監(jiān)控、設(shè)施管理、游客服務(wù)等，提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量。亮點(diǎn)內(nèi)容全面保護(hù)各類資源：對(duì)城市公園內(nèi)的古樹名木、具有文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物和歷史遺跡遺存、具有科學(xué)價(jià)值的自然遺跡、自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風(fēng)貌都提出了保護(hù)要求，維護(hù)城市公園的生態(tài)平衡和歷史文化價(jià)值。古樹名木管理細(xì)化：要求對(duì)城市公園內(nèi)的古樹名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，設(shè)置標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，并建立圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開展健康評(píng)估和搶救復(fù)壯等保護(hù)措施。《辦法》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)第四部分4第一條為了促進(jìn)城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂(lè)、傳承文化、保護(hù)資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能，向公眾開放的場(chǎng)所，包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。第三條本辦法適用于城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。第四條國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)城市公園工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市公園工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。直轄市、市、市轄區(qū)、縣人民政府確定的城市園林綠化主管部門（以下簡(jiǎn)稱城市園林綠化主管部門）按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公園的監(jiān)督管理工作。第五條城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由城市園林綠化主管部門向財(cái)政申請(qǐng)予以保障。第六條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公園名錄，并逐級(jí)報(bào)上一級(jí)園林綠化主管部門。城市公園名錄應(yīng)當(dāng)包括公園名稱、類別、位置、面積、管理單位、監(jiān)管單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容，并向社會(huì)公開。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園規(guī)模、功能、位置等對(duì)城市公園進(jìn)行分類分級(jí)，在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核檢查等方面實(shí)行差異化管理。第七條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高城市公園管理的數(shù)字化、智能化水平。鼓勵(lì)開展城市公園事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)，提升城市公園品質(zhì)和功能。第八條鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，推動(dòng)城市公園共建共治共享。第九條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的城市公園體系。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在城市更新過(guò)程中，根據(jù)城市體檢結(jié)果完善城市公園體系，及時(shí)提出優(yōu)化城市公園布局、完善服務(wù)設(shè)施的方案或者計(jì)劃，按照職能分工予以實(shí)施。第十條城市園林綠化主管部門按照有關(guān)規(guī)定審查城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下方面：（一）是否符合科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實(shí)人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念；（二）植物選擇與配置是否科學(xué)合理，遵循自然規(guī)律和生物特性，體現(xiàn)植物多樣性、特色性以及鄉(xiāng)土植物選擇原則；（三）綠化用地比例是否符合要求，功能布局是否合理，是否設(shè)置滿足功能需要的園路、活動(dòng)場(chǎng)地以及停車位、公廁等設(shè)施，公園主要出入口的設(shè)置是否與城市交通、游客流量等相適應(yīng)；（四）是否保護(hù)城市公園內(nèi)古樹名木、具有文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物和歷史遺跡遺存、具有科學(xué)價(jià)值的自然遺跡；（五）是否保護(hù)自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風(fēng)貌；（六）是否突出人文內(nèi)涵和地域特色，融合歷史、文化、藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等；（七）是否符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。第十一條城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。第十二條城市公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，依法辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。承擔(dān)城市公園建設(shè)項(xiàng)目中園林綠化工程的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有與所承攬的工程相匹配的園林綠化專業(yè)技術(shù)人員和技能人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)歷。城市公園建設(shè)項(xiàng)目中的房屋建筑、市政公用、水利水電等專項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)。第十三條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)規(guī)劃，協(xié)同配合有關(guān)部門利用城市公園建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。第十四條城市公園應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。既有城市公園不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施改造；不具備無(wú)障礙設(shè)施改造條件的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的替代性措施。第十五條城市公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在城市公園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。第十六條建設(shè)單位或者城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)在城市公園經(jīng)依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案后，投入使用前，向城市園林綠化主管部門提出城市公園命名申請(qǐng)，并提交下列材料：（一）城市公園命名的方案及理由；（二）城市公園的位置、規(guī)模、功能、用地性質(zhì)等基本情況；（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。城市公園需要更名的，參照前款執(zhí)行。第十七條對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合下列條件的城市公園命名、更名申請(qǐng)，城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以批準(zhǔn)，并于批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)將城市公園名稱報(bào)送同級(jí)人民政府地名行政主管部門備案：（一）含義明確、健康，不違背公序良俗；（二）使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，避免使用生僻字；（三）尊重當(dāng)?shù)貧v史和市民情感，注重文化內(nèi)涵；（四）與公園所承擔(dān)的改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂(lè)、傳承文化、保護(hù)資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能相適應(yīng)；（五）一般不以人名作城市公園名稱，不以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作城市公園名稱；（六）不以外國(guó)人名、地名作城市公園名稱；（七）不以企業(yè)名稱或者商標(biāo)名稱作城市公園名稱；（八）遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第十八條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照依法劃定的城市綠線，組織城市公園管理單位設(shè)立與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的綠線界樁和綠線公示牌，公布城市公園的位置、面積、四至邊界、管理單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。第十九條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督城市公園管理單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好城市公園植物養(yǎng)護(hù)管理。任何單位和個(gè)人不得損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自砍伐樹木。確需砍伐城市公園內(nèi)樹木的，必須經(jīng)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。第二十條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市公園內(nèi)的古樹名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，設(shè)置標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任；按照一樹一檔的要求建立圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開展古樹名木健康評(píng)估，組織實(shí)施搶救復(fù)壯等保護(hù)措施。古樹名木檔案應(yīng)當(dāng)包括樹木基本信息、價(jià)值意義、地理位置、生長(zhǎng)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)記錄、保護(hù)現(xiàn)狀、照片等內(nèi)容。古樹名木標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括樹木名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)等內(nèi)容。有條件的城市公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置古樹名木標(biāo)志的電子信息碼。城市公園古樹名木檔案應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)上一級(jí)園林綠化主管部門。第二十一條城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)制定古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)和保護(hù)方案，改善古樹名木生長(zhǎng)環(huán)境，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任；發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害或者長(zhǎng)勢(shì)明顯衰弱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市園林綠化主管部門。第二十二條體現(xiàn)一定歷史時(shí)期和地域范圍內(nèi)代表性造園藝術(shù)和營(yíng)造技藝，且具有重要的歷史、文化、藝術(shù)、生態(tài)和科學(xué)價(jià)值的城市公園，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為歷史名園。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制歷史名園保護(hù)方案并組織實(shí)施。歷史名園保護(hù)方案包括以下內(nèi)容：（一）評(píng)估歷史名園保護(hù)管理和利用現(xiàn)狀，分析其價(jià)值、特點(diǎn)和保護(hù)管理利用中存在的問(wèn)題；（二）確定保護(hù)原則、保護(hù)范圍以及保護(hù)范圍內(nèi)建筑格局風(fēng)貌、植物景觀風(fēng)貌和山形水系原有格局等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象；（三）制定歷史名園整體保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象專項(xiàng)保護(hù)利用措施；（四）提出傳承弘揚(yáng)中國(guó)園林文化的措施；（五）提出實(shí)施保障要求。歷史名園內(nèi)涉及文物、歷史建筑等保護(hù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條城市公園管理單位負(fù)責(zé)公園的日常管理，做好以下工作：（一）建立健全公園管理制度，依法制定游園守則；（二）保持園容園貌整潔，保障設(shè)備設(shè)施完好；（三）做好公園綠化養(yǎng)護(hù)，保持樹木花草繁茂；（四）保護(hù)生物多樣性，防治外來(lái)物種侵害；（五）引導(dǎo)游客文明游園，勸阻游客不文明行為；（六）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好隱患排查治理，提高安全管理水平；（七）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，做好應(yīng)急處置；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。第二十四條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城市公園綠地開放共享工作，指導(dǎo)城市公園管理單位開放城市公園中具備條件的草坪和林下空間。城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)公布草坪和林下空間的開放時(shí)間、范圍等信息，完善周邊環(huán)境衛(wèi)生、安全監(jiān)控等配套設(shè)施，并根據(jù)游客規(guī)模、植物特性和氣候條件等因素對(duì)開放草坪實(shí)行輪換養(yǎng)護(hù)管理。第二十五條城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公園實(shí)際情況，完善休憩、文化、科普、閱讀、健身等配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)用電子顯示屏等設(shè)施開展宣傳教育，提升城市公園服務(wù)功能。第二十六條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供便民服務(wù)。城市公園內(nèi)新設(shè)經(jīng)營(yíng)性配套服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會(huì)所。第二十七條城市公園應(yīng)當(dāng)每天開放。因特殊情況需要臨時(shí)關(guān)閉的，城市園林綠化主管部門、城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、城市公園告示牌等方式多渠道提前發(fā)布閉園信息。實(shí)行封閉式管理的城市公園，城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)將開園、閉園時(shí)間向社會(huì)公開。第二十八條游客應(yīng)當(dāng)文明游園，遵守公園管理規(guī)定，愛護(hù)園內(nèi)動(dòng)植物和設(shè)施，保護(hù)公園環(huán)境。第二十九條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或者城市公園管理單位擅自進(jìn)行城市公園命名、更名的，依據(jù)《地名管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十條違反本辦法規(guī)定，損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自砍伐樹木的，依據(jù)《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十一條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位在城市公園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中有違反本辦法規(guī)定行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。第三十二條城市園林綠化主管部門工作人員在城市公園監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條本辦法自2024年12月1日起施行。2024年12月1日起施行感謝觀看——2024年9月30日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第59號(hào)公布——單位：XXX

時(shí)間：2024.XX.XX日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《城市公園管理辦法》并將于2024年12月1日正式施行。辦法規(guī)定，城市園林綠化主管部門審查城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，應(yīng)重點(diǎn)審查是否符合科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉要求，是否落實(shí)了人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念。城市綠化是栽種植物以改善城市環(huán)境的活動(dòng)。公園、綠道和社區(qū)綠地等綠化項(xiàng)目，在降塵降噪、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮了重要作用，提升了生態(tài)質(zhì)量，增加了城市“顏值”。城市綠化是惠民生順民意的民心工程，綠地景觀已成為市民休閑旅游的重要場(chǎng)所，滿足了市民對(duì)美好生活需要。目前，我國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.69%，城市人均公園綠地面積達(dá)到15.29平方米。然而，在爭(zhēng)“網(wǎng)紅”、搶“流量”背景下，城市綠化有些“變味兒”。部分城市熱衷于花大價(jià)錢、費(fèi)大力氣引進(jìn)奇花異草、名貴樹木。由于“水土不服”，這些花草只能縮短擺放周期、增加替換數(shù)量，導(dǎo)致綠植采購(gòu)、管護(hù)成本上升。此外，一些城市追求快速見效，苗木花草“一栽了之”，鮮艷茂盛只是曇花一現(xiàn)，容易造成資源浪費(fèi)。黨的二十屆三中全會(huì)明確了全面深化改革的總目標(biāo)，提出聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)。而城市綠化作為基本公共服務(wù)，更要避免浪費(fèi)，回歸建設(shè)生態(tài)文明城市、服務(wù)百姓民生的主賽道。聚焦民生，滿足美好生活需求。面對(duì)居民休閑游憩需求，城市需要提供優(yōu)質(zhì)有活力的綠色環(huán)境和活動(dòng)空間。開展城市綠化應(yīng)廣泛征求民意，吸取公眾意見，明確施工建設(shè)路線圖，將綠化建設(shè)與市民需求相結(jié)合，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。規(guī)劃引領(lǐng)，打造好城市綠洲。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)將降碳、減污、擴(kuò)綠有機(jī)融合，將綠化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)地圖、人口分布相結(jié)合，發(fā)揮城市綠化凈化空氣、緩解城市熱島效應(yīng)等功能，將綜合效益最大化，提升生態(tài)質(zhì)量?？茖W(xué)節(jié)儉，回歸“為民綠化”。城市綠化的目的是將城市建設(shè)成為人與自然和諧共生的美麗家園。打造“網(wǎng)紅景觀”“流量高地”，必須以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、人居條件為基礎(chǔ)，走科學(xué)節(jié)儉的路子，綜合考慮綠植經(jīng)濟(jì)性、適宜性、可靠性，找到景觀建設(shè)與綠化成本的平衡點(diǎn)。如堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、氣候、水資源選擇綠色植物。此外，“三分栽植，七分養(yǎng)護(hù)”，城市綠化還應(yīng)注重后續(xù)的養(yǎng)護(hù)投入，并納入成本綜合考慮，不能“只栽不養(yǎng)”。為促進(jìn)城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，《城市公園管理辦法》將從2024年12月1日起施行。此次出臺(tái)的《城市公園管理辦法》，對(duì)城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行具體規(guī)定?！掇k法》中所指的城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂(lè)等功能，向公眾開放的場(chǎng)所。包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。圍繞規(guī)劃建設(shè)，《辦法》特別明確提出：鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，推動(dòng)城市公園共建共治共享。《辦法》對(duì)城市公園的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)提出了具體要求，明確：城市公園應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。既有城市公園不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施改造；不具備無(wú)障礙設(shè)施改造條件的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的替代性措施。《辦法》對(duì)開展城市公園綠地開放共享工作明確了要求，指出：城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)公布草坪和林下空間的開放時(shí)間、范圍等信息。此外，《辦法》明確：嚴(yán)禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會(huì)所?！冻鞘泄珗@管理辦法》于9月30日經(jīng)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第59號(hào)公布，自2024年12月1日起施行。其中，第十七條對(duì)公園命名進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，第五款提出“一般不以人名作城市公園名稱，不以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作城市公園名稱”，第六款提出“不以外國(guó)人名、地名作城市公園名稱”。消息一出，不少熟悉鄭州公園的市民捏了一把汗，人們耳熟能詳?shù)膭⒂礤a公園、李商隱公園等以歷史文化名人名字命名的公園，在辦法施行后會(huì)不會(huì)改名？鄭州三大“人名公園”沿中原西路往滎陽(yáng)去，在豫龍鎮(zhèn)苜蓿洼村南，李商隱公園的標(biāo)志十分醒目。這座位于310國(guó)道和中原西路之間、占地約6萬(wàn)平方米的公園建成于2008年，以李商隱墓地為依托，以中國(guó)傳統(tǒng)園林特色為基調(diào)，以李商隱詩(shī)歌文化為背景，十步一景，景中含詩(shī)，體現(xiàn)了中原人文歷史特色。李商隱公園記者馬健圖李商隱是晚唐時(shí)期著名詩(shī)人，出生于滎陽(yáng)，死后葬于滎陽(yáng)檀山原。李商隱一生像晚唐時(shí)期一樣風(fēng)雨飄搖，他的詩(shī)歌卻是中華文化史上的一顆珍寶。他被視作唐代后期最杰出的詩(shī)人之一，其詩(shī)作有22首被收錄于《唐詩(shī)三百首》，排名第四。他與杜牧合稱“小李杜”，與溫庭筠合稱“溫李”。李商隱公園將李商隱詩(shī)歌文化與中國(guó)傳統(tǒng)園林融合在一起。大門正廳是李商隱塑像，還刻了他的代表作《錦瑟》。不遠(yuǎn)處，一支碩大的毛筆擱置在筆架上，旁邊刻著《夜雨寄北》的詩(shī)句。園內(nèi)的青鳥苑廣場(chǎng)得名于李商隱的詩(shī)句“曉鏡但愁云鬢改，夜吟應(yīng)覺月光寒。蓬山此去無(wú)多路，青鳥殷勤為探看”。在李商隱墓區(qū)四周有130米的詩(shī)墻，園內(nèi)還建有靈犀廣場(chǎng)、蠟燭廣場(chǎng)、晚晴苑、霜月亭、相思亭、雙飛亭、秋池湖，讓游人在賞景中品味傳世詩(shī)作。同在滎陽(yáng)的劉禹錫公園早于李商隱公園兩年建成，是滎陽(yáng)市首個(gè)文化主題公園，國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，位于建設(shè)西路與棋源路交叉口西南角，占地18萬(wàn)平方米。公園以唐代大詩(shī)人劉禹錫墓為基礎(chǔ)，以劉禹錫的詩(shī)歌文化為主題，充分融合了園林景觀藝術(shù)。劉禹錫公園記者徐宗福圖劉禹錫是唐朝中期杰出的詩(shī)人、散文家、哲學(xué)家和政治家，被白居易譽(yù)為“詩(shī)豪”，廣為傳誦的《陋室銘》就出自他手。滎陽(yáng)是劉禹錫四代祖居之地，他曾在書信中自述滎陽(yáng)老家“陋室未毀，瘠田可耕”。劉禹錫公園內(nèi)有劉禹錫雕像和墓碑，以及紀(jì)念館1座、陋室3座、牌坊13座、亭子5座。另有溪流湖泊映襯左右，山石亭臺(tái)點(diǎn)綴其中。綠樹環(huán)繞芳草萋萋，漫步其中猶如重回大唐與陋室主人來(lái)一次心靈邂逅。濃厚的文化氛圍使劉禹錫公園成了舉行大型社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所之一，日均接待游客約3000人次。歐陽(yáng)修公園2018年由歐陽(yáng)修陵園更名而來(lái)，是新鄭市文物惠民、旅游惠民的重要工程，位于新鄭市城西12公里處的歐陽(yáng)寺村。這里原是北宋著名政治家、文學(xué)家、歷史學(xué)家、金石學(xué)家歐陽(yáng)修的祠堂和家庭墓群所在地。2006年5月25日被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，建有大殿、西配殿、東配殿等，公園內(nèi)有歐陽(yáng)修生平事跡展、壁畫展、醉翁亭記刻石展等。市民歷史名人名字是公園的無(wú)形價(jià)值鄭州這些以歷史名人命名的公園有著較高的知名度、美譽(yù)度，隨著《城市公園管理辦法》的施行，會(huì)改名嗎？采訪中，不少市民提出了自己的看法。“李商隱公園從我剛參加工作時(shí)就存在了，現(xiàn)在是中原西路上的地標(biāo)。”聽說(shuō)有可能會(huì)更名，附近學(xué)校的王老師說(shuō)，她平時(shí)還經(jīng)常帶著學(xué)生到公園里參觀，實(shí)地體味李商隱詩(shī)句的魅力，“如果這個(gè)公園更名就太遺憾了，里面關(guān)于李商隱的生平、詩(shī)詞介紹是不是也要取消