公共危機(jī)管理（第二版）課件：突發(fā)危機(jī)事件的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指南

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

和應(yīng)急指南引導(dǎo)案例六問(wèn)地震應(yīng)急響應(yīng)2013-04-2402:29:37來(lái)源:新京報(bào)(北京)【解讀專家】丁元竹國(guó)家行政學(xué)院教授、決策咨詢部副主任

程曉陶國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)委員

李明國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授鐘開(kāi)斌博士國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授李宗浩中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)救援醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

張小明博士國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授汶川地震后時(shí)隔5年，蘆山7.0級(jí)地震又一次降臨四川。從震級(jí)速報(bào)到無(wú)人偵察機(jī)起飛，從國(guó)家第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案到軍隊(duì)地方聯(lián)動(dòng)救援，蘆山震后顯示出政府反應(yīng)快速。遭遇停水?dāng)嚯?，通信中斷，寶興成為“孤島”；大量專業(yè)救援力量與民間救援力量涌入雅安，道路擁堵不堪。對(duì)于這種狀況，國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授李明稱，災(zāi)后的反思很重要。寶興為何成為孤島？通信現(xiàn)狀：地震后，三大公共通信公司的網(wǎng)絡(luò)斷網(wǎng)，寶興縣成為“孤島”。次日，國(guó)務(wù)院和省級(jí)指揮部主要負(fù)責(zé)人，也在等待孤島的消息。應(yīng)急通信無(wú)力，給救援指揮部的決策和救援力量調(diào)配造成極大困難。李明：信息在重大災(zāi)害應(yīng)急處置中是最重要的需求。在各國(guó)的災(zāi)難救援中，通信都是第一位要保障的重點(diǎn)，而公共網(wǎng)絡(luò)的基站容易在災(zāi)害中損毀。其次，災(zāi)難后大量公眾用戶使用會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)超載。從各國(guó)災(zāi)難應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)看，他們?cè)趹?yīng)急指揮時(shí)多使用應(yīng)急專網(wǎng)。類似公安指揮中心那種網(wǎng)絡(luò)，可調(diào)配警力。應(yīng)急指揮通常由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)向若干人下達(dá)指令，應(yīng)急專網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)一對(duì)多信息傳遞。救援中多類型的指揮部之間通信波段不同，無(wú)法有效傳遞信息，影響救援指令準(zhǔn)確快速傳遞。鐘開(kāi)斌：這次救災(zāi)面臨著一些難點(diǎn)。首先，整個(gè)應(yīng)急通信和交通不完全暢通，所以導(dǎo)致第一時(shí)間對(duì)災(zāi)情的了解、分析和判斷受到影響。其次，蘆山地震出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)癱瘓等問(wèn)題，反映出地方缺乏傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段相結(jié)合的綜合信息體系，導(dǎo)致信息出不來(lái)、進(jìn)不去，對(duì)災(zāi)情的判斷、力量的部署上會(huì)有些偏差。交通擁堵因何再次出現(xiàn)？交通現(xiàn)狀：20日下午6時(shí)，陳萬(wàn)芳夫婦的車子開(kāi)到蘆山縣，一路上延綿不斷的“歸鄉(xiāng)”隊(duì)伍和救災(zāi)車輛已使S210擁堵不堪。這對(duì)夫婦只能步行回家。第二天，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在前往寶興時(shí)也路遇堵車，只能下車徒步。S210是連通寶興縣和蘆山縣的“生命線”，直到22日上午，寶興縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路均搶通，蘆山縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有公路可通達(dá)。李明：汶川也出現(xiàn)過(guò)車流量大，道路擁堵，但蘆山地震這種現(xiàn)象更為明顯。首先專業(yè)救援力量要保證首先通過(guò)，當(dāng)?shù)卣芾聿块T可在遠(yuǎn)端進(jìn)行分流、控流措施。專業(yè)隊(duì)伍盡量配備快速路橋裝置，比如橋垮了可以快速架設(shè)裝配式橋梁，遇到大石堵路也可部署快速設(shè)施跨過(guò)。這從解放軍舟橋部隊(duì)使用情況看很有效。此次重慶警備區(qū)預(yù)備役就與華舟重工一道應(yīng)用其快速橋梁前往雅安災(zāi)區(qū)救援。程曉陶：汶川地震時(shí)，就出現(xiàn)緊急救援的黃金期道路進(jìn)不去出不來(lái)的情況。同樣是山區(qū)，道路不通應(yīng)該能預(yù)料到。合理的救援挺進(jìn)順序應(yīng)該是打通道路的隊(duì)伍和重型設(shè)備先行，但當(dāng)各種救援力量急于涌入災(zāi)區(qū)，遇到滑坡巨石受阻時(shí)，搶險(xiǎn)開(kāi)路的工程設(shè)備反而因道路堵塞調(diào)不上去，耽擱了寶貴時(shí)間。山區(qū)道路不像平原，能讓得開(kāi)，很可惜，汶川時(shí)出現(xiàn)的道路擁堵問(wèn)題這次還是出現(xiàn)了。因此應(yīng)更精細(xì)化地完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，爭(zhēng)取下次地震發(fā)生時(shí)，救援能更理性、有序。鐘開(kāi)斌：根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩淼刭|(zhì)地形等情況來(lái)決定交通、通信等是否搶修、如何搶修，避免因盲目搶修道路或趕任務(wù)而造成資源浪費(fèi)。做好災(zāi)區(qū)秩序管理減少因大量人員、物資涌入導(dǎo)致對(duì)救災(zāi)不必要的干擾。這次地震的交通管理和安全管理有待加強(qiáng)，為保證救援隊(duì)員安全，高速公路在重特大突發(fā)事件發(fā)生后要及時(shí)免費(fèi)放行，保證道路暢通。如何調(diào)動(dòng)第一響應(yīng)人？自救現(xiàn)狀：強(qiáng)震過(guò)后，正準(zhǔn)備家宴的太平鎮(zhèn)村民盧先華忙招呼左鄰右舍出門躲避。在村委會(huì)來(lái)不及反應(yīng)時(shí)，村民開(kāi)始統(tǒng)計(jì)自家及鄰里的傷亡情況。但在松散的村民組中，獲得準(zhǔn)確傷亡數(shù)據(jù)并不容易。李明：在應(yīng)急救援教訓(xùn)培訓(xùn)和各地試點(diǎn)中我們比較注重第一響應(yīng)人，災(zāi)害來(lái)臨時(shí)“左鄰右舍”（鄰居、基層街鄉(xiāng)、派出所等）是最先響應(yīng)和實(shí)施救援的。這塊力量幾乎是零距離，國(guó)際救援比例最高的也是第一響應(yīng)人，作為補(bǔ)充，外界的救援針對(duì)的是急難險(xiǎn)重。但目前我們對(duì)基層的災(zāi)害自救能力培養(yǎng)不夠，基礎(chǔ)儲(chǔ)備不足，有些地方的百姓不知道該怎么自救，基層村、鎮(zhèn)政府不知道如何施救。這需將防災(zāi)能力納入教育體系，形成常態(tài)化。程曉陶：發(fā)生地震時(shí)，最重要的是自救，自救的效果最好。下一步中央政府的作為應(yīng)更好地體現(xiàn)為“運(yùn)籌帷幄，決勝千里之外”。汶川抗震救災(zāi)最緊張的階段，許多高層領(lǐng)導(dǎo)都去災(zāi)區(qū)，效果并不好，這次應(yīng)盡力避免。我們國(guó)家歷朝歷代有個(gè)很好的傳統(tǒng)，就是“以工代賑”，國(guó)家拿錢給災(zāi)民，對(duì)有勞動(dòng)能力的青壯年，你來(lái)參加救災(zāi)，就領(lǐng)一份報(bào)酬。這種制度很好，可把當(dāng)?shù)卮罅块e散勞動(dòng)力發(fā)動(dòng)起來(lái)自救?？罩芯仍疄楹螠?？空中救援現(xiàn)狀：蘆山地震72小時(shí)后，由于道路擁堵，很多受災(zāi)區(qū)域沒(méi)有足夠的水和糧食供給。網(wǎng)友們提出，在陸路無(wú)法挺進(jìn)時(shí)，為何不空投食物和水以解燃眉之急？網(wǎng)友指出，應(yīng)反思救災(zāi)效率問(wèn)題。北京航空航天大學(xué)教授、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究中心主任高遠(yuǎn)洋：與五年之前的汶川地震相比，五年之前幾乎沒(méi)有民營(yíng)通航公司參與救災(zāi)，這次通航民企表現(xiàn)尤為積極，反應(yīng)速度非?？?。這次通航民企們的“待命”，也是中國(guó)緊急救援體系尚未健全的反映。去在中國(guó)救援體系中未考慮過(guò)民間力量，是因政府尚不掌握整個(gè)民間擁有的可供參與救援的飛機(jī)數(shù)量及位置分布。未納入應(yīng)急體制，也導(dǎo)致不能最快速掌控與調(diào)度這樣的力量。政府將具備條件的通用航空公司列入政府采購(gòu)目錄，以備采用。同時(shí)，對(duì)列入目錄的通航公司在專業(yè)救援設(shè)備的配備以及培訓(xùn)演練上，提出要求和提供相應(yīng)支持。這樣可以平戰(zhàn)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援最大的經(jīng)濟(jì)性。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》救援力量如何提高專業(yè)性?專業(yè)救援現(xiàn)狀：志愿者在前往災(zāi)區(qū)的路上不慎發(fā)生車禍；交警未來(lái)得及制止，兩名志愿者把車停在路邊下車拍攝傷者照片。汶川地震后，非專業(yè)救援是否適合第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)成為熱點(diǎn)，有網(wǎng)友提出“不要用你的無(wú)知給災(zāi)民帶來(lái)二次傷害”。實(shí)踐證明，不當(dāng)?shù)姆绞綍?huì)對(duì)專業(yè)救援形成掣肘。截至目前，雅安救援力量達(dá)24066人。李宗浩：救災(zāi)是一個(gè)綜合的問(wèn)題，武警、消防、現(xiàn)場(chǎng)急救等一定要做評(píng)估，把傷員救出來(lái)，要安全救災(zāi)，每個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)影響到傷病員的一生。非專業(yè)救援很可能造成二次傷害。我體會(huì)，至少有三分之一左右的人，因現(xiàn)場(chǎng)處置不當(dāng)、搶救不當(dāng)、轉(zhuǎn)運(yùn)不當(dāng)造成截癱。程曉陶：汶川地震時(shí)，大規(guī)模人員涌入災(zāi)區(qū)，有必要性，因?yàn)槟鞘?級(jí)地震，毀滅、傷亡的程度非常大，必須依靠很多外面的力量來(lái)救援。但這次只是七級(jí)地震，當(dāng)?shù)氐膫龊头课莸顾屎豌氪ú荒鼙龋谶@種情況下，當(dāng)?shù)乇緛?lái)只有幾萬(wàn)人，一下子涌入好幾萬(wàn)人，他們的吃、喝、休息等后勤保障就很困難。救援必須要客觀理性地看待。全球而言，七級(jí)地震較頻繁，我們所有地震都打著舉國(guó)救災(zāi)的旗幟，這需要反思。一方有難，八方支援，這是優(yōu)良傳統(tǒng)，但得看支援到什么程度。丁元竹：汶川地震后，全國(guó)近300萬(wàn)志愿者馳援，確實(shí)為災(zāi)后救援、重建起到很重要的作用。但分批前往的各路志愿者的介入方式，前后不一，甚至完全相反，讓受災(zāi)群眾無(wú)所適從，受到二次傷害。這次蘆山7.0級(jí)強(qiáng)烈地震，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，激起公眾抗震救災(zāi)的極高熱情，可以理解。但鑒于汶川地震中動(dòng)員志愿者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，前往地震災(zāi)區(qū)的志愿者，應(yīng)有專業(yè)的技能和組織，避免因一時(shí)沖動(dòng)而擅自進(jìn)入災(zāi)區(qū)。民間救援無(wú)序誰(shuí)之責(zé)？社會(huì)救援現(xiàn)狀：地震后，公益組織、志愿者、記者涌向雅安，導(dǎo)致專業(yè)救援力量無(wú)法進(jìn)入，傷員無(wú)法運(yùn)出。21日10時(shí)，網(wǎng)友在微博上呼吁，“跪求社會(huì)志愿者們，不要再去蘆山和寶興了！”“給救援部隊(duì)讓條路吧”。李明：造成這種無(wú)序不僅是政府原因也有民間團(tuán)體的原因，雖然政府要求不要貿(mào)然進(jìn)入災(zāi)區(qū)，但還有很多救援組織仍然源源不斷地去，包括我認(rèn)識(shí)的民間公益組織也去。反過(guò)來(lái)說(shuō)，政府也有責(zé)任，給社會(huì)組織提供的救援渠道不好，平時(shí)的宣傳也不夠。在美國(guó)有專門的災(zāi)害救助聯(lián)盟，所有的災(zāi)害救助隊(duì)伍都是這個(gè)聯(lián)盟的成員，日常，這些成員各自從事工作，但也可以與聯(lián)盟共享各類信息，一旦發(fā)生災(zāi)害，聯(lián)盟將啟動(dòng)，由他們根據(jù)情況分配各救援隊(duì)的任務(wù)。救助聯(lián)盟自身是一個(gè)非政府組織。在應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)，會(huì)形成實(shí)體的指揮部，也有網(wǎng)絡(luò)虛擬的指揮中心。張小明：現(xiàn)在物資進(jìn)入災(zāi)區(qū)比較多，設(shè)一個(gè)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮的中心或者平臺(tái)，志愿者去了以后不要自己去送，到了基地以后，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)。那么，到底應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)呢，最關(guān)鍵的，也就是如何進(jìn)行救援處置呢？警言

雖然世界多苦難，但是苦難總是能戰(zhàn)勝的

——美國(guó)作家海倫·凱勒每場(chǎng)悲劇都會(huì)在平凡的人中造就出英雄來(lái)。

——美國(guó)作家斯蒂芬斯苦難顯才華，好運(yùn)隱天資。

——古羅馬詩(shī)人賀拉斯﹥目標(biāo)：了解突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處置救援的主要任務(wù)，緊要的應(yīng)急常識(shí)。﹥重點(diǎn)難點(diǎn)：處置救援的主要任務(wù)

應(yīng)急行動(dòng)指南

同步掌握

突發(fā)危機(jī)事件的處置救援一、【法律介紹】第四十八條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

應(yīng)急處置與救援【法律介紹】第五十條社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（一）強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；

（二）對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制；

（三）封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；

（四）加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。

嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。資料來(lái)源：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

第五十一條發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。

第五十二條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。

第五十三條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

第五十四條任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。第五十五條突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

第五十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。

突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

第五十七條突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。（一）公共危機(jī)處置救援概述危機(jī)處置救援實(shí)際上是對(duì)危機(jī)事件的控制處理，主要是在危機(jī)爆發(fā)以后，以政府為主體的公共部門運(yùn)用公共權(quán)力、整合公共資源，有效控制、處理和消弭公共危機(jī)的一種動(dòng)態(tài)的、全方位的管理過(guò)程。（二）公共危機(jī)處置救援的主要任務(wù)1．人員救護(hù)2．財(cái)產(chǎn)搶救3．設(shè)施搶修4．提供人力、物資、技術(shù)5．秩序維持6．信息管理例題1救援過(guò)程中，（）始終是第一位的。A生命B財(cái)產(chǎn)C打通道路D重要設(shè)施（三）公共危機(jī)處置救援的基本過(guò)程1．應(yīng)急響應(yīng)2．現(xiàn)場(chǎng)處置救援3．應(yīng)急監(jiān)測(cè)4．應(yīng)急結(jié)束

【法律介紹】Ⅰ級(jí)響應(yīng)１．災(zāi)害損失情況（１）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風(fēng)暴潮、海嘯，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等特別重大自然災(zāi)害。（２）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（３）對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（４）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。

2．啟動(dòng)程序減災(zāi)委接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，由國(guó)務(wù)院決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

3．應(yīng)急響應(yīng)由減災(zāi)委主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。民政部接到災(zāi)害發(fā)生信息后，２小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院和減災(zāi)委主任報(bào)告，之后及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。災(zāi)害發(fā)生后２４小時(shí)內(nèi)商財(cái)政部下?lián)苤醒刖葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開(kāi)展全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示。

4．響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)委主任決定終止一級(jí)響應(yīng)。資料來(lái)源：《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（四）公共危機(jī)控處置救援時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題1．查看隱患，避免次生或衍生災(zāi)害，防止危機(jī)擴(kuò)大升級(jí)2．阻斷或者消除危險(xiǎn)源3．維護(hù)應(yīng)急管理人員、救援人員、受威脅公眾的安全【現(xiàn)場(chǎng)直擊】2008年汶川大地震應(yīng)急管理應(yīng)急視頻■汶川地震場(chǎng)景；■汶川地震后國(guó)家啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案；■汶川地震大救援；■胡錦濤主席就汶川地震救援向媒體表示感謝；■汶川地震后恢復(fù)重建案例啟示從本次震后救援來(lái)看，我國(guó)在應(yīng)急管理方面取得了明顯進(jìn)步。第一，本次震后救援在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，打破了部門分割、條塊分割、地域分割、軍民分割的界限，各種處置力量得到了有效整合，突現(xiàn)了“社會(huì)主義集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢(shì)。第二，以人為本的應(yīng)急理念貫穿于汶川地震救援整個(gè)過(guò)程，備受關(guān)注的災(zāi)民心理救助、全國(guó)哀悼日的設(shè)立，都說(shuō)明了這一點(diǎn)。第三，信息高度透明，權(quán)威信息占據(jù)了信息空間，最大限度地遏制了各種地震謠言的傳播。特別是中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主流媒體還開(kāi)設(shè)了汶川救援的特別直播節(jié)目，極大地滿足了社會(huì)公眾的知情需求。第四，地震應(yīng)急管理所依靠的三支隊(duì)伍密切配合：一是以公安、醫(yī)療、消防、地震救援等為主體的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，二是軍隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)，三是公民志愿者隊(duì)伍。綠色（軍隊(duì)和武警）、白色（醫(yī)務(wù)工作者）、橙色（消防部隊(duì)）和黑色（公安特警）交織在一起，成為災(zāi)區(qū)最耀眼的顏色。此外，大批的公民志愿者自發(fā)地趕往災(zāi)區(qū)，從事救災(zāi)志愿服務(wù)，也是一道亮麗的風(fēng)景線，表明我國(guó)的應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制日臻完善。第五，震后救援體現(xiàn)了三個(gè)依靠，即依靠法制、依靠群眾、依靠科技。在汶川應(yīng)急救援中，我們依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行了緊急征用，對(duì)謠言傳播者予以了嚴(yán)懲；我們依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮了企業(yè)、非政府組織和公民個(gè)人參與抗震救災(zāi)的積極性；我們依靠科技，在道路不暢、交通受阻的條件下，現(xiàn)代高技術(shù)裝備起到了無(wú)可替代的突出作用?！帮L(fēng)云”系列氣象衛(wèi)星、“北斗”導(dǎo)航衛(wèi)星、“北京一號(hào)”小衛(wèi)星等為應(yīng)急管理決策者搜集到了大量的信息。第六，震后救援開(kāi)放合作程度高。我們以較快的速度接納了國(guó)外救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)，表現(xiàn)出成熟、開(kāi)放、自信的大國(guó)風(fēng)采，為今后建立完善應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。資源來(lái)源：王宏偉：《從汶川地震看我國(guó)的應(yīng)急管理》，《中國(guó)社會(huì)報(bào)》，2008年6月23日；董克用、王宏偉：《對(duì)于汶川地震應(yīng)急管理的建議》，《中國(guó)應(yīng)急管理》，2008年第6期；有改動(dòng)。

各類突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急指南二、市民公共安全應(yīng)急指南目錄第一章

建立家庭應(yīng)急計(jì)劃

一、家庭應(yīng)急四步走

二、特殊應(yīng)急計(jì)劃第二章日常生活安全常識(shí)

一、居家安全指南

二、外出安全指南

三、辦公場(chǎng)所安全指南

四、意外襲擊應(yīng)急指南第三章具體災(zāi)難應(yīng)對(duì)

一、洪水災(zāi)害防護(hù)

二、地震災(zāi)害防護(hù)

三、地質(zhì)災(zāi)害

四、傳染病

五、氣象災(zāi)害防護(hù)

六、海嘯

七、火災(zāi)

八、交通安全

九、化學(xué)事故防護(hù)

十、恐怖主義第四章應(yīng)急實(shí)用常識(shí)

一、緊急醫(yī)療救護(hù)常識(shí)

二、常用應(yīng)急號(hào)碼

三、遇險(xiǎn)如何求救@一章建立家庭應(yīng)急計(jì)劃

災(zāi)難的發(fā)生總是讓人猝不及防?！爸廊绾巫觥笔俏覀儽Ｗo(hù)自己、保護(hù)家人最好的準(zhǔn)備和應(yīng)盡的責(zé)任。我們可以按照以下幾個(gè)步驟來(lái)建立個(gè)人和家庭的應(yīng)急計(jì)劃。

一、家庭應(yīng)急四步走

（一）基本知識(shí)儲(chǔ)備

了解本地區(qū)和家庭周圍經(jīng)常發(fā)生的災(zāi)害事件。

了解應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害事件的基本常識(shí)。

尋找家庭中的安全盲點(diǎn)。

知道如何幫助老人、孩子和殘障人士。

了解本地區(qū)、本社區(qū)、本單位和子女學(xué)校的應(yīng)急方案。

（二）制定應(yīng)急方案

召開(kāi)家庭會(huì)議制定自家獨(dú)特的應(yīng)急方案，具體內(nèi)容包括：

（1）家庭成員集合處確定緊急狀態(tài)時(shí)的“家庭成員集合處”，最好有兩處：

①家中發(fā)生意外時(shí)可去的屋外安全地點(diǎn)。

②當(dāng)發(fā)生意外難以到達(dá)①地點(diǎn)時(shí)，可去的本市某交通便捷地。

（2）家庭緊急聯(lián)絡(luò)人

在本市和外市各選擇一位“家庭緊急聯(lián)絡(luò)人”。這樣，事故發(fā)生時(shí)，家庭成員可以通過(guò)此兩位固定的聯(lián)絡(luò)人取得聯(lián)系。基本家庭應(yīng)急方案家庭成員集合處：集合處電話：地址：家庭緊急聯(lián)絡(luò)人：電話：家庭成員信息卡姓名

年齡

血型

家庭住址

電話

家庭其他成員

電話

家庭緊急聯(lián)絡(luò)人

電話

既往病史（3）信息聯(lián)絡(luò)卡

為每位家庭成員準(zhǔn)備一張信息聯(lián)絡(luò)卡（老人和兒童尤其必需）。上面記錄本人的名字、家庭地址、家庭其他成員、聯(lián)絡(luò)電話、年齡、血型、既往病史等信息。信息卡注意每年更新，并在工作單位和鄰居家備份。注意

·在家庭成員中普及安全知識(shí)。尤其要教會(huì)孩子急救常識(shí)，主要是如何撥打110報(bào)警電話等。

·將“家庭緊急聯(lián)絡(luò)人”的號(hào)碼和常用報(bào)警號(hào)碼貼在家中電話機(jī)上或近旁。

·和家庭成員一起討論和完善家庭應(yīng)急方案。（三）核對(duì)安全事項(xiàng)

·家庭中通常存在許多安全盲點(diǎn)，請(qǐng)逐一核對(duì)您是否注意到了以下安全事項(xiàng)：

·在家中裝設(shè)油煙警報(bào)器，注意安裝位置和房間，尤其要重視臥室。

·不要在衣櫥等高處堆放行李箱等重物，以免墜落砸傷人員。

·儲(chǔ)存家庭應(yīng)急物品并準(zhǔn)備家庭應(yīng)急包。

·參加災(zāi)難應(yīng)對(duì)和急救知識(shí)培訓(xùn)班。

·針對(duì)不同災(zāi)難和事件，確定家庭中的避難點(diǎn)或“安全房間”。

·每半年給孩子們講述一次安全知識(shí)，以免他們忘記。

·應(yīng)在室內(nèi)玻璃上粘貼膠紙，以防玻璃破碎飛濺造成意外傷害。

·讓家人都知道電源總開(kāi)關(guān)位置，并學(xué)會(huì)如何在緊急情況下切斷總電源。

·家中勿堆積易燃物品。

·窗戶應(yīng)保持開(kāi)關(guān)自如。

·每個(gè)房間都要找出兩條逃生路線，如通過(guò)房門逃生或借助窗外管道逃生。

·檢查家中電線有無(wú)老化、裸露甚至斷裂等現(xiàn)象。

·廚房應(yīng)備有滅火器，所有家庭成員須了解其使用方法。

·將家庭緊急聯(lián)絡(luò)人、消防隊(duì)、派出所電話號(hào)碼貼在靠近家中電話的地方。

·須在家中浴室地板平鋪墊子或大毛巾，防止老人或兒童滑倒。

·燈具須遠(yuǎn)離窗簾、衣物等易燃物品。

·避免將盛水的花瓶、水杯等容器放置在電視機(jī)或影音器材上。

·排查家中其他的安全盲點(diǎn)。（四）準(zhǔn)備家庭應(yīng)急箱

每個(gè)家庭都應(yīng)準(zhǔn)備一些必需的應(yīng)急物品并放置于箱內(nèi)，以備不測(cè)之災(zāi)。家庭可按照下列清單儲(chǔ)備應(yīng)急箱中的日常用品。7類用品：水、食、工、衛(wèi)、衣、醫(yī)、特。

【水】

·儲(chǔ)備家庭使用的三天水量，以每人每天4升的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存（2升用來(lái)飲用，2升供準(zhǔn)備食物和清潔衛(wèi)生）。

·若有兒童、老人、病人則需加量。

·水須裝在干凈、密封、易攜帶的塑料瓶中。

·每六個(gè)月更換一次儲(chǔ)備用水。

·條件允許的家庭可購(gòu)買一套合格的便攜式水凈化過(guò)濾器。

【食品】

·選擇儲(chǔ)備食品應(yīng)遵循以下幾條原則：

·挑選不需冷藏、即開(kāi)即食、少含或不含水分的固體食品，如餅干、面包、方便面等。

·選擇輕便易攜帶的食物。

·為老人、幼兒和有特殊要求的人準(zhǔn)備食品。

·為寵物準(zhǔn)備食物。食品清單即食食品罐裝肉、魚(yú)、水果和蔬菜（手工啟罐器），罐裝果汁、牛奶、湯（如果為粉狀或固體，還要另外準(zhǔn)備水）。富含能量的食物花生油、果凍、麥片、堅(jiān)果、牛肉干、干果、食物條。維生素和補(bǔ)品維生素C、E，促進(jìn)免疫的藥片、氨基酸等。緩解痛苦或壓力的食品餅干、方糖、加糖的谷類、速溶咖啡、茶葉。分類存放的調(diào)味品糖、鹽、胡椒粉。

【應(yīng)急工具】

·簡(jiǎn)易滅火器（定期更換）。

·應(yīng)急逃生繩：承重力不小于200千克，繩直徑為25毫米至30毫米，外裹阻燃材料。

·簡(jiǎn)易防煙面具：當(dāng)遭遇火警或遇到其他有害氣體侵害時(shí)，取出面具戴在頭上。

·其他工具：

錘子、哨子、無(wú)線電收音機(jī)、電池、手電筒、針線、紙筆、地圖、多用刀、防水火柴、蠟燭、鐵杯、紙巾、錄音機(jī)、毛巾、迷你灶、手套、指南針、太陽(yáng)鏡。

【衛(wèi)生物品】

·個(gè)人衛(wèi)生用品（牙刷、牙膏、梳子、刮胡刀等）。

·塑料袋（裝垃圾）。

·塑料桶。

·香皂、洗衣粉。

·廁紙。

【衣物】

·每位家庭成員至少備有兩套換洗衣物。

·輕便結(jié)實(shí)耐磨的鞋子和舒適的襪子。

·帽子、手套、內(nèi)衣。

·毯子和睡袋。

·雨衣。【醫(yī)藥包】

·應(yīng)該在家中或車?yán)锍湟粋€(gè)醫(yī)藥包，并保證家中成員都清楚醫(yī)藥包的位置和使用方法。

·如果進(jìn)行戶外活動(dòng)，也應(yīng)該隨身攜帶一個(gè)醫(yī)藥包以備不時(shí)之需。

·藥箱要確保幼齡兒童不能打開(kāi)。

·定期更換藥品，注意藥品保質(zhì)期。

醫(yī)藥包常用物品

醫(yī)用材料

藥用棉花、藥用火酒、四方形消毒紗布、繃帶、膠布、剪刀、體溫計(jì)、棉棒、安全別針。

外用藥

碘酒、眼藥水、燙傷藥膏、跌打膏藥、消炎止痛藥膏、創(chuàng)可貼。

內(nèi)服藥

止瀉藥、退燒片、保心丸、止痛片、抗生素、催吐藥、胃藥。

其他

消毒藥水?！咎厥馕锲贰?/p>

·嬰兒用品：尿布、奶瓶、奶粉及所需醫(yī)藥。

·大人用品：藥品、處方藥、假牙及有關(guān)用品、眼鏡、隱形眼鏡及有關(guān)用品、個(gè)人梳洗用具。

·娛樂(lè)用品：給孩子的游戲、書(shū)籍和無(wú)聲的玩具。

·重要的家庭文件（裝在密封防水的容器中，注意備份）。

（1）備份的汽車鑰匙、現(xiàn)金、駕照、信用卡。

（2）遺囑、保險(xiǎn)單、合同、股票和基金。

（3）護(hù)照、社?？?、病歷卡。

（4）銀行賬戶號(hào)碼、房產(chǎn)證。

（5）信用卡的號(hào)碼、公司和客戶服務(wù)電話。

（6）家庭記錄（出生證明、結(jié)婚證明、死亡證明等）。

（7）家庭所有成員的近期照片和寵物照片。

注意

·將家庭應(yīng)急箱放在方便易取之處，并告知所有家庭成員。

·上述各項(xiàng)物品須裝在密封的塑料袋或容器中。

·每六個(gè)月更換一次儲(chǔ)備的水和食物。

·每年都重新整理和添減相關(guān)物品。更換電池、衣物（尤其注意隨季節(jié)進(jìn)行調(diào)整）。

·聽(tīng)從醫(yī)囑準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)某Ｓ盟幤贰?/p>

·將家庭計(jì)算機(jī)中的重要文件進(jìn)行定期備份。

·箱中物品須防濕防潮。

·為嬰兒、殘障成員和寵物準(zhǔn)備特別的應(yīng)急包。二、特殊應(yīng)急計(jì)劃（一）兒童的應(yīng)急計(jì)劃

災(zāi)難前

·準(zhǔn)備家庭應(yīng)急計(jì)劃時(shí)，鼓勵(lì)孩子的參與。

·讓孩子隨身攜帶信息卡，記錄個(gè)人和家庭聯(lián)絡(luò)人等的信息。

·家長(zhǎng)需仔細(xì)告知孩子應(yīng)急常識(shí)。

家長(zhǎng)需要告知孩子的內(nèi)容

1.告訴孩子什么是災(zāi)難。

2.舉例說(shuō)明身邊可能發(fā)生的事件，如火災(zāi)、暴雨等。

3.教會(huì)孩子如果突然斷水、斷電或者電話失靈怎么辦。

4.教會(huì)孩子識(shí)別常見(jiàn)的警示符號(hào)。

5.告訴孩子災(zāi)難發(fā)生時(shí)將會(huì)有很多人幫助他們，讓他們鎮(zhèn)靜等待援助。

6.教會(huì)孩子什么情況應(yīng)該呼救以及如何撥打報(bào)警電話。

7.無(wú)論多小的孩子都要教會(huì)他撥打電話（可以采用圖畫和顏色識(shí)別等多種方式）。

8.教會(huì)孩子初步易懂的急救技巧。

9.教給孩子簡(jiǎn)單易懂的具體災(zāi)難應(yīng)對(duì)常識(shí)。

10.告誡孩子凡事都要聽(tīng)取父母的建議。

11.提醒孩子千萬(wàn)不要輕信陌生人。災(zāi)難后

·和孩子交流并聽(tīng)取他們的心聲。

·盡量避免讓孩子在電視中看到關(guān)于災(zāi)難發(fā)生的實(shí)景錄像。

·適當(dāng)?shù)母嬖V孩子當(dāng)前的災(zāi)難現(xiàn)狀以及下一步的打算。

·在重建家園的過(guò)程中，鼓勵(lì)孩子們的參與。

·拿出專門的時(shí)間陪伴孩子。

·家庭盡快恢復(fù)日常的工作、學(xué)習(xí)、玩耍、吃飯和休息等活動(dòng)。

·通過(guò)親戚朋友、學(xué)校老師等多方力量幫助孩子從恐懼中走出。如何判斷孩子受到驚嚇？

1.嬰幼兒通常會(huì)異?？摁[不止，渴望溫暖的懷抱。

2.學(xué)齡前兒童會(huì)變得異常依賴大人。

3.兒童不能集中精力學(xué)習(xí)，莫名的擔(dān)憂和恐懼。

4.大齡兒童會(huì)選擇異常的行為來(lái)表達(dá)自己的恐懼，如飆車、酗酒、嗑藥等。

5.有些孩子過(guò)于自閉，不愿意參加集體活動(dòng)。災(zāi)難后，孩子們擔(dān)憂什么？

1.災(zāi)難的再次發(fā)生。

2.親人受傷或死亡。

3.自己會(huì)成為孤兒或者離開(kāi)家庭。注意

·家長(zhǎng)應(yīng)通過(guò)多種途徑了解和密切關(guān)注孩子所在學(xué)校的信息。

·發(fā)生區(qū)域性緊急情況時(shí)，學(xué)校通常為最佳庇護(hù)場(chǎng)所，為了自身安全和學(xué)校安全，家長(zhǎng)不可隨便去接孩子。（二）老年人的應(yīng)急計(jì)劃

確定固定救助人

選擇三位身邊的鄰居、親戚朋友作為緊急情況時(shí)老人的救助人。此三人需是老人信任之人，知曉老人的狀況和需求并能在最短的時(shí)間里提供幫助。

進(jìn)行個(gè)人評(píng)估對(duì)照老年人自身情況，思考以下問(wèn)題：

1.身體狀況如何？

2.有哪些疾病？

3.生活能否自理？

4.飲食是否需要輔助工具？

5.精神是否健康？

6.是否需要配備特殊的交通工具？了解相關(guān)信息

1.周圍常見(jiàn)災(zāi)難應(yīng)對(duì)措施，做到心中有數(shù)。

2.了解社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃，相應(yīng)調(diào)整自己的應(yīng)急計(jì)劃。

3.了解社區(qū)預(yù)警系統(tǒng)，關(guān)注社區(qū)的信息發(fā)布途徑，以便及時(shí)獲得信息。

4.參加援助項(xiàng)目，在本社區(qū)登記個(gè)人情況，便于災(zāi)難發(fā)生時(shí)專門人員上門服務(wù)。

制定計(jì)劃

1.與自己的家庭成員和緊急救助人共同制定該計(jì)劃。

2.確定自己的“固定聯(lián)絡(luò)人”和“災(zāi)后集合地”，具體方式可參照前文家庭應(yīng)急計(jì)劃中的做法。

3.準(zhǔn)備本人的信息聯(lián)絡(luò)卡。

4.確定逃生路線和安全房間。

5.別忘記自己的寵物。

6.家庭應(yīng)急計(jì)劃中的其他內(nèi)容。注意

·準(zhǔn)備好急救用品，以備不時(shí)之需。

·記下本地公安、消防、急救等部門和紅十字會(huì)的地點(diǎn)與電話。

·在輪椅、拐杖、助走器等必需設(shè)備上貼上標(biāo)簽。

·將諸如心臟助搏器這類重要醫(yī)療設(shè)備的型號(hào)和序號(hào)記錄下來(lái)。

·預(yù)先安排好緊急疏散時(shí)需要的交通工具。

·預(yù)先補(bǔ)充處方藥。

·記下24小時(shí)營(yíng)業(yè)的緊急藥房的電話號(hào)碼。

·將緊急電話號(hào)碼貼在電話機(jī)旁邊。

·老人隨身攜帶重要聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼和自身醫(yī)藥數(shù)據(jù)。

·計(jì)劃從家里疏散的最佳途徑并進(jìn)行練習(xí)。

·老人應(yīng)與家人鄰居保持聯(lián)絡(luò)。

·老人應(yīng)將自己的應(yīng)急計(jì)劃內(nèi)容告訴他人。

·為老人手邊準(zhǔn)備方便叫人的電鈴。

備注：若家中有殘障人士，其應(yīng)急計(jì)劃的制定可參考老年人。（三）寵物的應(yīng)急計(jì)劃

提前確定收容所

·準(zhǔn)備一份寵物收容所的清單，并列出緊急狀況下能幫忙照顧寵物的親友。若您計(jì)劃將寵物送去寵物收容所，最好先了解該所的設(shè)備是否適合長(zhǎng)期照顧寵物以及該所是否有緊急事件應(yīng)變計(jì)劃。

·當(dāng)全家必須搬去避難所或其他地方，而家中寵物無(wú)處可去時(shí)，您可以將寵物關(guān)在家中某個(gè)房間，并給它留下足夠的食物和水。

緊急備用物品箱

為寵物準(zhǔn)備一個(gè)緊急備用物品箱，以便在撤離住所時(shí)能夠即刻帶走。獨(dú)自在家鎖好防盜門。就寢確認(rèn)“五關(guān)”：水、電、燃?xì)?、門、窗。有人敲門·先觀察后詢問(wèn)，若是陌生人，堅(jiān)決不開(kāi)門?！と羰切蘩砉ど祥T，要確認(rèn)是否事先約定，檢查來(lái)者證件并仔細(xì)詢問(wèn)，確認(rèn)無(wú)誤后方可開(kāi)門。家中需要修理服務(wù)時(shí)，最好有家人、朋友在家陪伴或告知鄰居?！と粲腥艘酝?、朋友或遠(yuǎn)方親戚的身份要求開(kāi)門，不能輕信?！と粲猩祥T推銷者，可婉拒。切勿貪小便宜，以免追悔莫及。·一定不要因來(lái)者為女性而減少戒心?！び龅侥吧嗽陂T口糾纏并堅(jiān)持要進(jìn)入室內(nèi)時(shí)，可打電話報(bào)警，或者到陽(yáng)臺(tái)、窗口高聲呼喊，向鄰居、行人求援。遺失鑰匙應(yīng)盡快通知家人，并視情況配換新鎖。重要證件·銀行卡、鑰匙、身份證、名片等物要分散放置，不要集中放在一個(gè)包里。·記錄證件號(hào)碼及服務(wù)電話。保留證件復(fù)印件。若不慎遺失應(yīng)盡快電話掛失。夜間返家·到家之前提前準(zhǔn)備鑰匙，不要在門口尋找?！ぱ杆龠M(jìn)屋，并隨時(shí)注意是否有人跟蹤或藏匿在住處附近死角?！に团笥鸦丶遥扰笥哑桨策M(jìn)入再離開(kāi)?！けM量乘電梯不走樓梯?！と舭l(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，切勿進(jìn)屋，并立刻通知警方。日常外出“五關(guān)”，隨身帶鑰匙、出門即鎖門。外出旅游·“五關(guān)”：水、電、氣、門、窗。·請(qǐng)朋友、鄰居代為處理信件、報(bào)紙、小廣告等，以免盜賊就此判斷家中無(wú)人?！ぐ萃朽従印⒕游瘯?huì)和保安多關(guān)照，留下自身聯(lián)系方式?！と魲l件允許，使用定時(shí)器操縱屋內(nèi)的電燈、音樂(lè)，布置出有人在家的樣子，以此迷惑不法分子?！らL(zhǎng)期不在家，須拔掉電話接線，并將門鈴的電池卸下，以免長(zhǎng)時(shí)間響鈴暴露家中無(wú)人。第二章日常生活安全常識(shí)

10大安全。一、居家安全指南（一）居家安全

1.居家安全常識(shí)

8點(diǎn)。2.如何防盜？

（1）盜竊案特點(diǎn)：

·夏季為盜竊案多發(fā)季節(jié)。天氣炎熱，門窗洞開(kāi)，容易為竊賊提供便利。

·案件通常發(fā)生在凌晨人困時(shí)分或白天無(wú)人在家時(shí)。

·六成盜竊案為熟人所為，且極易發(fā)生殺人滅口事件。（2）防盜要點(diǎn)：

·不要讓送報(bào)員、送奶工等外來(lái)服務(wù)人員進(jìn)家門，更不要對(duì)他們講述家中情況。

·修理工、查水電表的人員必須進(jìn)屋工作時(shí)，家里不要只有一個(gè)人，尤其不能只有一位單身女子在家。

·不是很熟悉的朋友，不要輕易帶回家。

·夜里睡覺(jué)應(yīng)提前關(guān)好門窗，尤其是廚房的窗戶。

·家中的刀具不要放到明處，防止竊賊進(jìn)家門后找到兇器傷人。

·家中不要擺設(shè)特別貴重的裝飾品，以免招賊。

·保險(xiǎn)箱、貴重物品等不要放置在客廳或門廳，以防不法分子從門口窺視到。

·不要把存折等貴重物品放在抽屜里和柜子里，這些位置都是入室盜竊分子喜歡翻找的地方。應(yīng)該把存折放進(jìn)一摞不常穿的衣物里，這是竊賊容易忽略的地方。

·家里不要放置過(guò)多的現(xiàn)金，錢包里也應(yīng)少放錢。即使出門，也只帶當(dāng)天要花的錢，不要露富。（3）應(yīng)對(duì)招數(shù)：

防止賊進(jìn)門

·如果只有孩子一人在家，不管是陌生人還是熟人敲門，都不要開(kāi)門。

·買一扇帶多道鎖的優(yōu)質(zhì)防盜門。

·當(dāng)獨(dú)自回家時(shí)，開(kāi)門前要先回頭張望，防止有人尾隨。

在門外發(fā)現(xiàn)賊已進(jìn)門

·如果回家時(shí)看見(jiàn)本應(yīng)沒(méi)人的自家大門虛掩，有人正在家里偷東西，千萬(wàn)不要出聲驚動(dòng)犯罪分子，更不要進(jìn)屋，而是應(yīng)該趕快找鄰居幫忙，或者撥打110報(bào)警。

·若住的樓層較高，竊賊是從大門進(jìn)入室內(nèi)盜竊的。在發(fā)現(xiàn)竊賊時(shí)，不要進(jìn)門，要迅速?gòu)拈T外用鑰匙把大門和防盜門反鎖上，然后再去找人求救。這樣，賊在屋內(nèi)打不開(kāi)門，又無(wú)法鉆窗戶逃跑，更容易被抓獲。在家遇到賊可以采取以下應(yīng)對(duì)措施：迷惑賊當(dāng)獨(dú)自在家時(shí)，要想辦法讓賊明白，家里馬上就會(huì)有人回來(lái)?？炫鼙M量往外面跑，不要管家里的東西，也不要與歹徒搏斗，跑出去后，要馬上報(bào)警。報(bào)信家里進(jìn)賊后，要想辦法讓別人注意到自己家，比如到陽(yáng)臺(tái)上往下扔花盆、衣架等物。搏斗體弱者，盡量和賊斗智；身體強(qiáng)者，可以和賊斗勇。不看賊賊進(jìn)來(lái)后，盡量不要盯著賊看，這樣賊就能放松對(duì)你的警惕，認(rèn)為你不會(huì)反抗，就不會(huì)采取過(guò)激行為。裝死如果賊掐你或用別的方法傷害你，能裝死就裝死，以躲避進(jìn)一步的傷害。不喊叫如果附近沒(méi)有人，就不要大聲呼叫，因?yàn)榇舐暫艟热菀准て鹳\的殺機(jī)。從前面捆綁如果賊要捆綁你，你要往前伸手，讓賊把你的手捆綁在身前而不是身后。同時(shí)，賊在捆綁時(shí)，你要盡量把肌肉繃緊。當(dāng)逃脫時(shí)，手從身前容易掙脫繩子，繃緊的肌肉一旦松下來(lái)，繩子就不會(huì)捆綁那么緊，也容易掙脫。放棄如果錢被翻出來(lái)了，不要和賊搏斗。勸說(shuō)想辦法勸解或感動(dòng)賊，比如拿藥給賊擦傷口等，讓賊放松警惕。切記：晚上有賊進(jìn)門后，不要主動(dòng)開(kāi)燈。因?yàn)橘\并不熟悉你家里的環(huán)境，而你自己卻熟悉。同時(shí)不要出聲，盡量別讓賊知道你在什么位置和家里有幾個(gè)人，然后再找機(jī)會(huì)將賊制服。

家中已經(jīng)被盜

·保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不隨意翻動(dòng)。

·及時(shí)與公安、保衛(wèi)部門聯(lián)系。

·存折、信用卡被盜后盡快到銀行辦理掛失手續(xù)。

·配合公安機(jī)關(guān)的調(diào)查工作，并提供盡可能多的情況。注意

關(guān)鍵時(shí)刻要分清重點(diǎn)，盡量保護(hù)自身生命周全。一定要保命勿保財(cái)！（二）飲食安全1.飲食安全常識(shí)

·不吃不新鮮的食物和變質(zhì)食物。

·不吃來(lái)路不明的食物。

·注意食品保質(zhì)期和保質(zhì)方法。

·不自行采摘蘑菇和其他不認(rèn)識(shí)的食物食用。

·加工菜豆、豆?jié){等豆類食品時(shí)，一定要充分加熱。

·不吃發(fā)芽、發(fā)霉的土豆和花生。

·一定不要采摘和食用剛噴灑過(guò)農(nóng)藥的瓜果蔬菜。食用蔬菜水果前要用清水浸泡一段時(shí)間，以去除果菜表面殘留的農(nóng)藥。

·生熟食品分開(kāi)存放。

·保持廚房清潔。烹飪用具、刀叉餐具等都應(yīng)用干凈的布揩干擦凈。

·處理食品前先洗手。

·動(dòng)物身上常帶有致病微生物，一定不要讓昆蟲(chóng)、兔、鼠和其他動(dòng)物接觸食品。

·飲用水和廚房用水應(yīng)保持清潔干凈。若水不清潔，應(yīng)把水煮沸或進(jìn)行消毒處理。

應(yīng)急措施

一旦發(fā)生上文中所列食物中毒的癥狀，必須立即采取以下措施：

（1）停食——立即停止食用中毒食品。

（2）清腸——對(duì)患者采取催吐、洗胃、清腸等急救治療措施。

（3）不擅自用藥——反復(fù)嘔吐和腹瀉是機(jī)體排泄毒物的途徑，所以在出現(xiàn)食物中毒癥狀24小時(shí)內(nèi)，不要擅用止吐藥或止瀉藥。

（4）補(bǔ)水——吐瀉可造成脫水，須通過(guò)喝水或靜脈補(bǔ)液及時(shí)補(bǔ)水。

（5）了解共食者——了解與中毒者一起進(jìn)餐的其他人有無(wú)異常。

（6）上報(bào)——及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐氖称沸l(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)部門，采取病人標(biāo)本，以備送檢。

（7）現(xiàn)場(chǎng)處理——保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，封存中毒的食品或疑似中毒食品。根據(jù)不同的中毒食品，對(duì)中毒場(chǎng)所采取相應(yīng)的消毒處理。

注意

·催吐進(jìn)行得越早，毒物清理得越徹底。

·可以用圓鈍的勺柄伸進(jìn)嘴里，刺激咽喉，引發(fā)嘔吐。

·催吐必須在患者清醒的狀態(tài)下進(jìn)行。如果中毒者已經(jīng)昏迷，千萬(wàn)不要催吐，因?yàn)閲I吐物有可能被吸入氣道，造成患者窒息。二、外出安全指南（一）行路安全

1.行路安全常識(shí)

·隨身攜帶本人信息卡，以便在自己發(fā)生意外時(shí)他人可以與家人取得聯(lián)系。

·外出前將自己的行程和大致返回的時(shí)間明確告訴家庭其他成員。

·遠(yuǎn)離偏僻的街巷、黑暗的地下通道，不獨(dú)自到偏遠(yuǎn)地帶游玩。

·外出游玩、購(gòu)物等最好結(jié)伴而行。

·衣著須樸素，錢財(cái)勿露白。

·不搭乘陌生人的便車。

·不接受陌生人的錢財(cái)、禮物、玩具、食品，與陌生人交談要提高警惕。

·包不離身，不委托陌生人代為看管自己的行李物品。

·不接受陌生人的同行或做客邀請(qǐng)。

·隨時(shí)注意周圍是否有可疑人士跟蹤或注意你。

·莫貪小便宜。街頭兜售文物、金元寶、金銀首飾等物品的人十有八九為騙子，切勿為花言巧語(yǔ)所動(dòng)，切勿購(gòu)買。

·與街頭小販交易時(shí)要小心，并提防在街上主動(dòng)為你服務(wù)的人。

·按時(shí)回家，如有特殊情況不能按時(shí)返回，應(yīng)設(shè)法告知家庭其他成員。2.行路攜帶物品

注意

·夜間挑選燈光明亮且行人較多的街道行走。

·出外有同伴同行最佳。

·陌生人問(wèn)路，不要帶路；向陌生人問(wèn)路，不要讓他帶路。

·女性夜行不要穿過(guò)于暴露的衣服，不要穿高跟鞋。

·切記不要搭乘陌生人的便車。

·遇到危險(xiǎn)高聲呼救。（二）乘駕車安全

1.乘車安全常識(shí)

·搭車前要事先了解乘車路線。

·外出乘公交，事先備好零錢，以免在車上財(cái)物露白。

·上下公交車時(shí)，人多擁擠，若遇故意推擠和借機(jī)靠近之人，一定要注意防范。

·夜間搭車不要獨(dú)自在荒涼處下車，以免給歹徒可乘之機(jī)。

·乘公交車時(shí)，應(yīng)將皮包和貴重物品放在身前或自己視線范圍內(nèi)，以防歹徒趁亂扒竊。

·車上若遇陌生人搭訕，應(yīng)避免談?wù)摷抑薪?jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)狀況及生活作息等。

·扒手最容易下手的部位是乘客的外衣兜、后褲兜、背包、腰包、手提袋等，這些部位最好不要放錢或手機(jī)等貴重物品。

·購(gòu)長(zhǎng)途車票和火車票別找票販子。

·乘車別悶頭大睡或接受陌生人的煙酒、飲料等，免得下車時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己“身無(wú)分文”。

·乘客一旦發(fā)現(xiàn)錢物被竊，應(yīng)一面注意身邊乘客，一面通知售票員緊閉車門，并盡可能及時(shí)報(bào)警。

·乘車遭遇性騷擾，一定要大聲呼救求援。

乘車如何慧眼識(shí)別扒手？2.駕車安全常識(shí)

·車內(nèi)不要存放貴重物品。

·離車時(shí)關(guān)好門窗。

·車輛盡量停放在有人值守的停車場(chǎng)地。

·路遇堵車、紅燈時(shí)不要被陌生人吸引注意力而導(dǎo)致車內(nèi)物品被竊。（三）公共場(chǎng)所安全

1.如何應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所擁擠踩踏現(xiàn)象？

·人群擁擠不要好奇，應(yīng)遠(yuǎn)離人群以保護(hù)自己。

·及時(shí)撥打110或120等報(bào)警電話。

·不跟隨人群盲目亂動(dòng)，冷靜觀察周圍形勢(shì)。

·已被裹挾至擁擠的人群中時(shí)，要聽(tīng)從指揮人員口令。

·切記與大多數(shù)人的前進(jìn)方面保持一致，不要試圖超過(guò)別人，更不能逆行。

·跑的時(shí)候踏穩(wěn)每一步，努力保持身體平衡。

·發(fā)現(xiàn)有人摔倒，要馬上停下腳步，同時(shí)大聲呼救，告知后面的人不要靠近。

·若被推倒，要設(shè)法靠近墻壁，身體面壁蜷成球狀，雙手在頸后緊扣，以保護(hù)身體最脆弱的部位。如有可能，抓住一樣堅(jiān)固牢靠的東西。

·若摔倒在地，應(yīng)保持俯臥姿勢(shì)，兩手緊抱后腦，兩肘支撐地面，胸部不要貼地，這是防止踏傷最關(guān)鍵的一招。

·當(dāng)帶著孩子遭遇擁擠的人群時(shí)，最好將孩子抱起來(lái)，避免在混亂中被踩傷。

2.公共場(chǎng)所撤退法則

冷靜觀察，聽(tīng)從指揮；踏穩(wěn)腳步，與人一致；有人摔倒，大聲呼救；摔倒在地，蜷成球形；避免仰臥，以免踏傷。衣

要穿運(yùn)動(dòng)鞋或旅游鞋，不要穿皮鞋，穿皮鞋長(zhǎng)途行走腳容易磨泡。早晨夜晚天氣較涼，要及時(shí)添加衣物，防止感冒。

食

要準(zhǔn)備充足的食品和飲用水。不要隨便采摘和食用蘑菇、野菜及野果，以免發(fā)生食物中毒。

住

晚上注意充分休息，以保證有充足的精力游玩。

行

游玩宜結(jié)伴而行，防止發(fā)生意外。

藥

準(zhǔn)備一些常用的治療感冒、外傷、中暑的藥品。

（四）野外安全

1.野外游玩要點(diǎn)

2.野外迷失方向怎么辦？

野外判定方向和位置的方法有許多，下面是幾種常見(jiàn)方法。

（1）指南針：這是最簡(jiǎn)單的方法。把羅盤或指南針?biāo)椒胖靡允箽馀菥又?。磁針靜止后，標(biāo)有“N”的一端所指便是北方。

注意

·盡量保持水平。

·不要離磁性物質(zhì)太近。

·勿將磁針的S端誤認(rèn)作北方，造成180度的方向誤差。

·掌握活動(dòng)地區(qū)的磁偏角進(jìn)行校正。(2)太陽(yáng)：白天少云的情況下，可以通過(guò)太陽(yáng)確定方向。太陽(yáng)下物體的陰影由西向東運(yùn)動(dòng)，很容易由此判斷南北。在晴朗的白晝，根據(jù)日出、日落就可以很方便地知道東方和西方。

(3)影鐘法：在有太陽(yáng)的天氣，把一根木棍垂直豎在平地上。當(dāng)太陽(yáng)位置變化時(shí)，木棍的影子隨太陽(yáng)位置的變化而移動(dòng)，這些影子在中午最短，其末端的連線是一條直線，該直線的垂直線為南北方向。(4)表法：如果手邊有老式手表（指有時(shí)針和分針的那種），我們可以利用它來(lái)確定方向。兩種方法：

①將表水平放置，時(shí)針指向太陽(yáng)，時(shí)針與12點(diǎn)刻度之間夾角的平分線指示南北方向。

②把你當(dāng)時(shí)的時(shí)間除以2，再把所得的商數(shù)對(duì)準(zhǔn)太陽(yáng)，表盤上12所指的方向就是北方。例如上午10點(diǎn)，除以2商數(shù)為5，將表盤上的5對(duì)準(zhǔn)太陽(yáng)，12所指的方向就是北方。

注意

·判定方向時(shí)，手表應(yīng)平置。

·在南、北緯20°30′之間地區(qū)的中午前后不宜使用，即以標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的經(jīng)線為準(zhǔn)，每向東15°加1小時(shí)，向西15°減1小時(shí)。

·時(shí)間要按２４小時(shí)計(jì)時(shí)法來(lái)算。

樹(shù)木

樹(shù)葉生長(zhǎng)茂盛的方向即是南方。

樹(shù)樁年輪幅度較寬的一方即是南方。巖石巖石上布滿蒼苔的一面是北側(cè)，干燥光禿的一面是南側(cè)。山坡北側(cè)低矮的蕨類和藤本植物比陽(yáng)面更加茂盛。房屋一般門向南開(kāi)，我國(guó)北方尤其如此。廟宇通常也是向南開(kāi)門，尤其廟宇群中的主體建筑。突出地物北側(cè)基部較潮濕并可能生長(zhǎng)低矮的苔蘚植物。螞蟻洞穴螞蟻的洞口大都是朝南向的。（5）植物地物特征：若在陰天迷路，可以靠植物地物特征來(lái)獲知方位。

(6)北斗星：夜晚可以通過(guò)觀測(cè)北極星來(lái)找到北方。北斗七星位于正北天空，是七顆較亮的星，形狀像一把勺子，將勺頭兩顆連線并逆向延伸約5倍，可以找到很亮的那顆北極星，而這條延長(zhǎng)線就指示了從南到北的方向。（五）水上安全

1.戲水安全守則

·在開(kāi)放且有救生人員看守的水域戲水游泳。

·遵守安全標(biāo)示。

·不單獨(dú)下水，須有人照顧或結(jié)伴而游。

·對(duì)水域環(huán)境不熟悉時(shí)，不隨意下水。

·不要游離岸邊太遠(yuǎn)，泳技差者不要到深水區(qū)，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

·勿在飯后馬上游泳。

·勿在吃藥、吸毒或酒后游泳。

·不要隨意跳水。

·不穿著牛仔褲或長(zhǎng)褲下水。

·不要倚賴充氣式浮具，萬(wàn)一破裂，便無(wú)所依靠。

·自己遇險(xiǎn)或抽筋時(shí)，應(yīng)鎮(zhèn)靜并及早舉手呼救或漂浮等待救援。

·如遇水流，勿逆游與急流搏斗，應(yīng)順流斜向游往岸邊。

·體力不佳時(shí)，不要逞強(qiáng)下水。

·有疲乏、眩暈、惡心、四肢抽筋時(shí)應(yīng)立即上岸。

·見(jiàn)人溺水，須大聲呼救。不熟悉救生技術(shù)者，不要妄自赴救。2.溺水自救措施

·大聲高呼救命，引起別人注意。

·盡可能抓住固定的東西，避免被流水卷走或被雜物撞傷。

·保持冷靜，用嘴呼吸，避免嗆水。

·盡可能保存體力，爭(zhēng)取更多的獲救時(shí)間。

3.陷入冰層逃生要?jiǎng)t

·不驚慌，保持鎮(zhèn)定；大聲呼救，爭(zhēng)取他人相救。

·用腳踩冰，使身體盡量上浮，保持頭部露出水面。

·一旦落水，就應(yīng)爭(zhēng)分奪秒地?fù)湎虮鶎?。周圍冰層盡管屢撲屢塌陷，但只要堅(jiān)持，冰層就會(huì)越來(lái)越厚，直到能承受身體的重量。

·雙臂向前伸張，增加全身接觸冰面的面積，一點(diǎn)一點(diǎn)爬行，使身體逐漸遠(yuǎn)離冰窟。

·離開(kāi)冰窟口，千萬(wàn)不要立即站立，要臥在冰面上，用滾動(dòng)式爬行的方式到岸邊再上岸，以防冰面再次破裂。

注意：營(yíng)救他人時(shí)須趴在冰面上以木棍、繩索等物救人，以防止冰面破裂和自己落水。4.巧救溺水者常識(shí)

(1)不可貿(mào)然直接下水救人，利用身邊物品巧妙救人。

A.向水中拋救生圈、木板等漂浮物，讓溺水者抓住這些器具不致下沉。

B.遞給溺水者木棍、繩索等拉他脫險(xiǎn)。

(2)會(huì)游泳者直接下水救護(hù)時(shí)：

A.脫掉鞋子，扔掉口袋里沉重的東西。

B.如果溺水者尚未昏迷，施救者要特別防止被他抓、抱。不要從正面接近溺水者，而應(yīng)繞到溺水者的背后或潛入水下。從溺水背面或側(cè)面托住其腋窩或下巴使其呼吸，將其拖帶上岸。

(3)暢通氣道。救出溺水者后，迅速清除其口、鼻中的污泥、雜草，以保持呼吸道通暢。

(4)排水。將溺水者腹部置于搶救者屈膝的大腿上，頭部向下，按壓背部迫使呼吸道和胃內(nèi)的水倒出。倒水時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，因肺內(nèi)水分一般多已吸收，殘留不多。

(5)心肺復(fù)蘇。對(duì)呼吸、心跳停止的患者立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按壓。經(jīng)急救處理后送醫(yī)院作后期治療。

注意

·安全第一。

·評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

·個(gè)人安全最為重要，保證個(gè)人安全然后救援他人。

·最好的救人方法是利用繩索等器材救生。

·及時(shí)撥打110或120。

三、辦公場(chǎng)所安全指南

1.獨(dú)自在辦公室

·大樓樓梯間通常較為僻靜，上樓盡量使用電梯。

·若常在某建筑物出入，應(yīng)熟悉周邊及樓內(nèi)地形并了解安全設(shè)施的位置。

·進(jìn)入辦公室后鎖好大門，并檢視屋內(nèi)是否有人。告知大樓警衛(wèi)自己所處樓層、辦公室號(hào)碼及電話號(hào)碼。

·若需外出，即使在短時(shí)間內(nèi)返回，也應(yīng)鎖門。2.洗手間安全

·使用前不妨先巡視一遍，于陌生場(chǎng)所更應(yīng)注意。

·女士宜結(jié)伴同行，或請(qǐng)男士在門外等候。

3.電梯安全

·進(jìn)入電梯前若發(fā)覺(jué)乘客可疑，則勿進(jìn)入。

·女性若單獨(dú)搭乘電梯，應(yīng)靠近控制板。

·若遇可疑人物在電梯內(nèi)，立即離開(kāi)。

碰到電梯意外時(shí)怎么辦？

·不要強(qiáng)行開(kāi)門，以免帶來(lái)新的險(xiǎn)情。

·通過(guò)警鈴、對(duì)講系統(tǒng)、移動(dòng)電話或電梯轎廂內(nèi)的提示方式進(jìn)行求援，如電梯轎廂內(nèi)有病人或其他危急情況，應(yīng)當(dāng)告知救援人員。

·如果沒(méi)有電話，應(yīng)拍門呼喊或脫下鞋子用鞋子拍門。如無(wú)人回應(yīng)，則需鎮(zhèn)定情緒，觀察動(dòng)靜，保存體力，等待營(yíng)救。

·與電梯轎廂門或已開(kāi)啟的轎廂門保持一定距離，聽(tīng)從管理人員指揮。

·在救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前不得撬砸電梯轎廂門或攀爬安全窗，不得將身體的任何部位伸出電梯轎廂外。

·電梯墜落時(shí)，可做屈膝動(dòng)作，以減輕電梯急停對(duì)身體所造成的不適或傷害。四、意外襲擊應(yīng)急指南偷盜、搶劫、兇殺等意外襲擊是對(duì)社會(huì)治安的嚴(yán)重破壞，也是對(duì)市民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大威脅。為防范此類惡性案件，并在案發(fā)時(shí)最大限度的保護(hù)自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

1.如何防范搶劫案的發(fā)生？不露富外出不帶大量現(xiàn)金、貴重物品和重要證件。行路警惕走人行道，不要靠馬路太近，提包等背在右側(cè)。保護(hù)自己若遭遇飛車搶奪不要生拉硬奪，避免傷害自己。迅速報(bào)警記住不法分子及所乘用交通工具的特征，并盡快報(bào)案。如果您應(yīng)該被跟蹤保持鎮(zhèn)定，向商店、居民區(qū)等人多地帶轉(zhuǎn)移。被糾纏痛斥，做好防御，跑向人多處。被近距離襲擊攻擊對(duì)方要害，如眼睛、腹部等，用有力量的部位出擊，如手肘。如果被歹徒從側(cè)面抱住用靠近歹徒的手猛擊他的襠部，另一只手猛擊肋部。如果被歹徒抱起用力咬歹徒的面部，如果手可移動(dòng)，則用手抓歹徒眼睛。如果遭遇歹徒跟蹤要適時(shí)改變行走路線，甩掉歹徒，也可用皮包或鞋觸碰路邊停車，以引起別人注意。歹徒索要錢包不要遞給他，而盡量扔遠(yuǎn)一點(diǎn)，利用歹徒撿錢包的時(shí)間迅速逃跑。被丟進(jìn)車子的后備箱踢破車燈，把手從洞中伸出，用力揮，這樣駕駛的人看不到，但其他人看得到。如有手機(jī)，則立刻報(bào)警。歹徒有槍而你沒(méi)有被控制一定要逃跑，統(tǒng)計(jì)表明只有百分之四的歹徒會(huì)襲擊逃跑的目標(biāo)，而且很少擊中要害。2.被歹徒盯上怎么辦？注意

·遭遇襲擊，一定要大聲呼救。

·近身搏斗，攻其要害。

·保命勿保財(cái)。

·外出（尤其是外地或夜間）宜結(jié)伴而行。

·永遠(yuǎn)搭電梯，不要走樓梯。第三章具體災(zāi)難應(yīng)對(duì)

一、洪水災(zāi)害防護(hù)

二、地震災(zāi)害防護(hù)

三、地質(zhì)災(zāi)害

四、傳染病

五、氣象災(zāi)害防護(hù)

六、海嘯

七、火災(zāi)

八、交通安全

九、化學(xué)事故防護(hù)

十、恐怖主義第三章具體災(zāi)難應(yīng)對(duì)

一、洪水災(zāi)害防護(hù)（一）河流漫溢或決堤1.什么是河流漫溢

河流漫溢就是一個(gè)流域內(nèi)由于暴雨、融雪、冰凌、風(fēng)暴潮等原因，水位急劇上漲，導(dǎo)致河水超過(guò)堤壩而流出的現(xiàn)象。

2.什么是河流決堤

河流決堤是一個(gè)流域內(nèi)由于暴雨、融雪、冰凌、風(fēng)暴潮等原因，水位急劇上漲，導(dǎo)致河水沖毀堤壩的現(xiàn)象。

3.緊急防護(hù)措施

（1）前期準(zhǔn)備

·路線選擇很重要：根據(jù)洪水信息和所處位置選擇撤離路線,提早撤離。

·食物飲品早備好：選擇便于攜帶、可長(zhǎng)期保存的食品，并準(zhǔn)備足夠的飲用水和其他生活必需品。

·漂浮器材用處大：根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件準(zhǔn)備木排、竹排、氣墊船、救生衣、木盆、塑料盆、木材、大塑料等物品。

·財(cái)務(wù)保管多渠道：將不便攜帶的物品照相，進(jìn)行防水處理后埋入地下或放在高處；票款珠寶等可縫入內(nèi)衣隨身攜帶。

·通訊設(shè)備不可少：移動(dòng)電話可以用于聯(lián)絡(luò)，口哨等用于求救，醒目衣服便于搜救。

（2）危機(jī)自救互救

·登高暫避：前往高地、山坡、樓房、避洪臺(tái)。危急時(shí)就近攀爬樹(shù)木、高墻、屋頂。

·駕車逃離：如可以駕車逃離，要事先補(bǔ)充油料，行車時(shí)遵從警示牌的指示，注意避讓障礙物，如果洪水漫過(guò)車身要及時(shí)逃出。

·巧用器材：如暫避地點(diǎn)難以自保，應(yīng)及時(shí)利用已備的逃生器具轉(zhuǎn)移，或就近利用浮木、門板、桌椅等可以漂浮的物品。如被洪水卷入，要盡可能的抓住固定或漂浮的東西。發(fā)現(xiàn)別人落水，要迅速將漂浮器具扔到落水者附近。

·理性求救：被洪水包圍，要及時(shí)和防汛部門聯(lián)絡(luò)，報(bào)告位置，尋求救援。

·危險(xiǎn)勿作：千萬(wàn)不要驚慌失措、大喊大叫；千萬(wàn)不要游泳逃生；千萬(wàn)不要接近或攀爬電線桿、高壓線鐵塔；千萬(wàn)不要爬到泥坯房房頂。

（3）災(zāi)后防疫

·講究飲水衛(wèi)生：盡可能喝開(kāi)水。

·注意飲食衛(wèi)生：不吃腐敗變質(zhì)和受污染食物；不吃病死、淹死的動(dòng)物肉；不吃生食，瓜果吃前削皮或洗燙；食品要煮透，熱吃。

·搞好環(huán)境衛(wèi)生：糞便和生活垃圾不入水；減少蚊蠅；腐爛動(dòng)物尸體先焚燒后深埋；及時(shí)組織群眾迅速清除污泥、濁水；要注意搞好水源衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生，可以利用漂白劑。（二）山洪1.什么是山洪

山洪是由于暴雨、融雪、攔洪設(shè)施潰決等原因，山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水。

2.緊急防護(hù)措施

（1）前期準(zhǔn)備

·熟悉環(huán)境：無(wú)論在居住場(chǎng)所還是野外活動(dòng)場(chǎng)所，都必須首先熟悉周圍環(huán)境，預(yù)先選定好緊急情況下躲災(zāi)避災(zāi)的地點(diǎn)和路線。

·觀察前兆：強(qiáng)降雨后發(fā)生如下異?，F(xiàn)象：溪水混濁，夾雜樹(shù)葉草根；動(dòng)植物異常，螞蟻搬家，蛇出洞；地聲回響等則表示很可能將有山洪暴發(fā)。

·提前轉(zhuǎn)移：情況危急時(shí)，及時(shí)向主管部門和周圍的人預(yù)警，先將家中的老人和小孩及貴重物品提前轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（2）危機(jī)自救互救

·保持冷靜，盡快向山上或高處，如樹(shù)上、地基牢固的房頂轉(zhuǎn)移，不能沿著行洪道方向跑。不要邊跑邊喊，保存體力。

·及時(shí)與當(dāng)?shù)卣姥床块T聯(lián)系，尋求援助。

·如被洪水沖走，盡可能抓住樹(shù)木、樹(shù)枝等固定物。

·在夜間，可利用手電筒、手機(jī)熒光等引起營(yíng)救人員注意；在白天，可以利用手表、鏡子等可以反光的物品。二、地震災(zāi)害防護(hù)

1.什么是地震

由于地球及其內(nèi)部物質(zhì)的不斷運(yùn)動(dòng)，產(chǎn)生巨大的力，導(dǎo)致地下巖層斷裂或錯(cuò)動(dòng)，就形成了地震。

2.地震相關(guān)概念

·震源：地球內(nèi)部直接發(fā)生斷裂的地方。

·震中：震源在地表的投影。

·震中距：震中到觀測(cè)點(diǎn)的距離。

·震源深度：震源到震中的距離。

·震級(jí)：表示地震能量大小的等級(jí)。

·烈度：地震對(duì)地面影響和破壞的程度。通常，震級(jí)越高，震源越淺，地震的烈度越強(qiáng)。3.地震烈度謠三級(jí)地震難知曉，四級(jí)五級(jí)吊燈搖；六級(jí)物倒房微損，七八房壞地裂掉；九十橋斷房屋倒，十一十二重災(zāi)到。4.地震前兆

【水】

無(wú)雨水變渾，變色變味又難聞；

噴氣又發(fā)響，既翻水花又冒泡；

天旱井水冒，反常升降有門道。

【動(dòng)物】

震前動(dòng)物有前兆，發(fā)現(xiàn)異常要報(bào)告。

牛馬騾羊不進(jìn)圈，豬不吃食狗亂咬。

鴨不下水岸上鬧，雞飛上樹(shù)高聲叫。

冰天雪地蛇出洞，老鼠癡呆搬家逃。

兔子豎耳蹦又撞，魚(yú)兒驚慌水面跳。

蜜蜂群遷鬧哄哄，鴿子驚飛不回巢。

綜合分析辨真假，群測(cè)群防很重要。

【地光】

大地震發(fā)生前，在震中或附近地區(qū)常常出現(xiàn)形態(tài)各異的地光，以白、紅、黃、藍(lán)色較為常見(jiàn)。

【地聲】

在地光發(fā)生后，有時(shí)會(huì)有地聲。多數(shù)像打雷，有時(shí)像狂風(fēng)、炮鳴、獅吼等。5.緊急防護(hù)措施

（1）前期準(zhǔn)備

得到政府部門的相關(guān)地震預(yù)警，要積極進(jìn)行震前準(zhǔn)備，將損害降到最小。

心理準(zhǔn)備檢測(cè)

·地震發(fā)生時(shí)家中各人的職責(zé)明確了嗎？

·家人的聯(lián)絡(luò)方式確定了嗎？

·通往避難場(chǎng)所的路線確定了嗎？

·震災(zāi)時(shí)需要的各項(xiàng)物品都準(zhǔn)備齊全了嗎？

·燙傷、燒傷、砸傷的緊急處理方法了解了嗎？

·與附近的鄰居保持聯(lián)系了嗎？

·在居家之外遭遇地震的情況考慮了嗎？

·家內(nèi)和附近的安全隱患排查了嗎？

·積極參與地震演習(xí)了嗎？

安全準(zhǔn)備檢測(cè)

·防止房屋的傾倒：請(qǐng)專業(yè)人員評(píng)估房屋的防震能力，必要時(shí)壘梯形磚垛加固房屋。

·防止家具傾倒：用Ｌ型工具、支撐棒加固家具和床體。物體擺放“重在下，輕在上”。取下懸掛的鏡子、帶框壁畫，加固空調(diào)、天線、磚瓦等室外設(shè)施。

·防止玻璃的飛散：在玻璃上貼透明膠紙，防止震時(shí)玻璃破碎飛散傷人。

·防止雜物的堵塞：清理雜物，讓門口、通道暢通無(wú)阻。把牢固的家具下清空，以便地震時(shí)藏身。

·防止火災(zāi)發(fā)生：準(zhǔn)備必需的滅火器材，用火場(chǎng)所附近不放置易燃易爆物品，確認(rèn)電器的斷電位置。必需物品準(zhǔn)備

準(zhǔn)備一個(gè)防震包，內(nèi)裝必需品，包扎結(jié)實(shí)，放于易取處。包內(nèi)應(yīng)攜帶：

·食品：便于保存的速食或蒸煮過(guò)的食物。

·水：充足的清潔水。

·藥品：繃帶、膠帶、消毒水、創(chuàng)可貼、消炎藥、撲熱息痛片、黃連素等。

·必須物品：食鹽、手電、電池、應(yīng)急燈（充好電）、小刀、衛(wèi)生紙、袖珍收音機(jī)、手機(jī)、塑料布、塑料帶、優(yōu)質(zhì)工作手套、哨子、小鐵鏟、鉗子、錐子、繩子。

·貴重物品：便于攜帶的儲(chǔ)蓄卡、存折、現(xiàn)金、首飾。

·證件卡片：身份證、記載個(gè)人血型等基本情況的卡片。必要信息準(zhǔn)備

·急救電話。

·醫(yī)生、醫(yī)院、藥店的位置。

·社區(qū)備用滅火器，公用電話的位置。

·通往附近開(kāi)闊地的最好路線。

·社區(qū)管理部門電話。

必要的互助工作

·對(duì)獨(dú)居的65歲以上年長(zhǎng)者、殘疾人進(jìn)行救助。幫助其完成上述準(zhǔn)備工作。（2）地震中的自救與互救

在家中——

選擇易形成三角空間的地方躲避，如是平房，可逃出房外，外逃時(shí)注意用被子、枕頭、安全帽護(hù)住頭部。室內(nèi)安全地點(diǎn)有：

衛(wèi)生間、廚房、儲(chǔ)藏室等狹小空間，承重墻（注意避開(kāi)外墻）。

在學(xué)?！?/p>

聽(tīng)從老師安排，室內(nèi)學(xué)生不撤出，室外學(xué)生不要回教室，就近“蹲下，掩護(hù)、抓牢”。注意避開(kāi)高大建筑物、危險(xiǎn)物。在工作間——

迅速關(guān)掉電源、氣源，就近“蹲下，掩護(hù)、抓牢”，注意避開(kāi)空調(diào)、電扇、吊燈。如在高層注意不要下樓。在電影院、體育館和商場(chǎng)——

不要擁向出口，注意避開(kāi)吊燈、電扇、空調(diào)等懸掛物，以及商店中的玻璃門窗、櫥窗、高大的擺放重物的貨架。就近“蹲下，掩護(hù)、抓牢”。地震后聽(tīng)從指揮，有秩序撤離。

在車內(nèi)——

·駕車遠(yuǎn)離立交橋、高樓，到開(kāi)闊地，停車注意保持車距。

·乘客應(yīng)抓牢扶手避免摔倒，降低重心，躲在座位附近，不要跳車，地震過(guò)后再下車。

在開(kāi)闊地——

·盡量避開(kāi)擁擠的人流。

·避免家人走失。

·照顧好老人和兒童。注意

地震中的標(biāo)準(zhǔn)求生姿勢(shì)

身體盡量蜷曲縮小，臥倒或蹲下；用手或其他物件護(hù)住頭部，一手捂口鼻，另一手抓住一個(gè)固定的物品。如果沒(méi)有任何可抓的固定物或保護(hù)頭部的物件，則應(yīng)采取自我保護(hù)姿勢(shì)：頭盡量向胸靠攏，閉口，雙手交叉放在脖后，保護(hù)頭部和頸部。

地震中應(yīng)做到：

·不要驚慌，伏而待定。

·不要站在窗戶邊或陽(yáng)臺(tái)上。

·不要跳樓、跳車或破窗而出。如果在平房，地震時(shí)，門變形打不開(kāi)，“破窗而出”則是可以的。

·不要乘坐電梯。

·不要因?qū)ふ乙路⒇?cái)物耽誤逃生時(shí)間。

·不要躲避在電線桿、路燈、煙囪、高大建筑物、立交橋、玻璃建筑物、大型廣告牌、懸掛物、高壓電設(shè)施、變壓器附近。

·不要在石化、煤氣等易爆、化學(xué)有毒的工廠或設(shè)施附近。不要位于明火的下風(fēng)。地震中可能遭遇的其他危險(xiǎn)

·火災(zāi)：趴在地上，用濕毛巾捂住口鼻，地震停止后向安全地方轉(zhuǎn)移，匍匐，逆風(fēng)。

·燃?xì)猓河脻衩砦孀】诒牵沤^使用明火，震后設(shè)法轉(zhuǎn)移。

·毒氣：用濕毛巾捂住口鼻，不要順風(fēng)跑，盡量繞到上風(fēng)去。（3）地震后的自救互救

被掩埋自救

·堅(jiān)定求生意志。

·掙脫手腳，清除壓在身上，尤其是腹部的重物，就地取材加固周圍的支撐。

·設(shè)法用手和其他工具開(kāi)辟通道逃出，但如果費(fèi)時(shí)、費(fèi)力過(guò)多則應(yīng)停止，保存體力。

·盡量向有光、通風(fēng)的地方移動(dòng)。

·用毛巾、衣服掩住口鼻。

·在可以