企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本（公共篇）

企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本公共篇（2024年版）·1· 1第一章概述 5第一節(jié)基本概念 7第二節(jié)基本原則 第三節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制 第四節(jié)企業(yè)食品安全主體責(zé)任要求 第二章主要法律法規(guī) 21第一節(jié)法律 23第二節(jié)法規(guī) 第三節(jié)部門規(guī)章 41第四節(jié)規(guī)范性文件 51第三章食品標(biāo)準(zhǔn)和抽樣檢驗(yàn) 55第一節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn) 57第二節(jié)相關(guān)公告和名錄 64·2·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇第三節(jié)推薦性標(biāo)準(zhǔn) 66第四節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn) 67第五節(jié)核查處置 74第四章食品安全相關(guān)制度 77第一節(jié)企業(yè)食品安全管理制度 79第二節(jié)食品安全監(jiān)管制度 第五章食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控 91第一節(jié)食品中常見危害 93第二節(jié)危害控制措施 99第三節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)類型 第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控要求 第六章附錄 附錄一：中華人民共和國食品安全法 附錄二：中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例 附錄三：企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定 附錄四：食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法 附錄五：通用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中的食品分類 244·3·前言/黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把食品安全工作放在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃部署，在完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制方面采取了一系列重大舉措。中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全工作頂層設(shè)計(jì)，為推動(dòng)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略作出了科學(xué)謀劃。習(xí)近平總書記高度重視食品安全工作，多次就食品安全作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。在落實(shí)企業(yè)責(zé)任方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全的農(nóng)產(chǎn)品和食品，既是產(chǎn)出來的，也是管出來的，但歸根到底是產(chǎn)出來的；要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)守法生產(chǎn)，明確生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人。各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，檢驗(yàn)檢測能力不斷提高，全過程監(jiān)管體系基本建立，重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制，社會(huì)共治格局初步形成，人民群眾飲食安全得到有效保障。市場監(jiān)督管理部門堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦食品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)加大監(jiān)·4·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，依法嚴(yán)處違法行為，守住了不發(fā)生重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。進(jìn)入新發(fā)展階段，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)食品安全法律法規(guī)要求，遵循風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)律，建立健全企業(yè)食品安全管理制度，全面提高企業(yè)食品安全管理能力，持續(xù)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高食品安全保障概述·7·第一章概述/企業(yè)食品安全管理人員履行食品安全管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)掌握食品安全基本知識(shí)與食品安全管理基本要求。本章介紹了食品安全基本概念、基本原則和我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，明確了企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的相關(guān)要求。第一節(jié)基本概念根據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，食品安全主要概念（一）食品食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。（二）特殊食品特殊食品是指保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品。食用農(nóng)產(chǎn)品是指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級(jí)產(chǎn)品?！?·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營養(yǎng)強(qiáng)化劑。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。散裝食品是指在經(jīng)營過程中無食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計(jì)件銷售的食品，包括無包裝以及稱重或者計(jì)件后添加包裝的食品。（一）食品安全食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食源性疾病是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。食品安全事故是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人·9·第一章概述/體健康有危害或者可能有危害的事故。污染物是指食品中各種非有意加入的、可能影響食品安全和可食用性的生物或化學(xué)物質(zhì)、異物或其他物質(zhì)。（五）污染污染是指在食品生產(chǎn)過程中發(fā)生的生物、化學(xué)、物理污染因素傳入的過程。危害是指食品中可能對健康導(dǎo)致不良影響的某種生物、化學(xué)、物理因素或條件。潛在危害是指如不加以預(yù)防，將有可能發(fā)生的食品安全危害；顯著危害是指如不加以控制，將極可能發(fā)生并引起疾病或傷害的潛在危害。（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)是指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性。（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析是國際公認(rèn)的食品安全科學(xué)管理手段，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指以科學(xué)為基礎(chǔ)，進(jìn)行危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述；風(fēng)險(xiǎn)管理是指在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，選擇制定合適的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防或控制措施或方案；風(fēng)險(xiǎn)交流是指各利益相關(guān)方就風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息進(jìn)行交流?！?0·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全法規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。食品安全管理人員包括從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等。（五）食品安全管理制度食品安全管理制度是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照法律規(guī)定，為有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證食品安全所采取的措施和方法組合形成的工作規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則等。（六）食品防護(hù)計(jì)劃食品防護(hù)計(jì)劃是為了保護(hù)食品供應(yīng),免于遭受生物的、化學(xué)的、物理的蓄意污染或人為破壞而制定并實(shí)施的措施。第二節(jié)基本原則食品安全法明確了食品安全工作的基本原則?！?1·第一章概述/預(yù)防為主是指食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作要關(guān)口前移，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，消除隱患，防患未然。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全自查報(bào)告、責(zé)任約談等制度都體現(xiàn)了預(yù)防為主原則。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營條件；建立并落實(shí)食品安全管理制度，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程制定并實(shí)施控制要求，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是指基于科學(xué)結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)交流。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度等規(guī)定都體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理原則。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種風(fēng)險(xiǎn)特征，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施識(shí)別和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單及“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制，定期開展自查，對食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，對發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；對有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告?！?2·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇全程控制是指建立從農(nóng)田到餐桌的全過程管理制度，建立原料控制、過程控制、檢驗(yàn)控制、生產(chǎn)銷售記錄等制度。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、食品安全追溯等制度都體現(xiàn)了全程控制原則。在食用農(nóng)產(chǎn)品管理方面，明確食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和對農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)定適用食品安全法，提出了對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售在索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等方面的規(guī)定；在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提出了生產(chǎn)全過程控制等關(guān)鍵要求；在食品銷售環(huán)節(jié)，規(guī)定了包括實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式、從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等在內(nèi)的食品經(jīng)營者的食品安全責(zé)任；在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，提出了餐飲服務(wù)提供者開展原料控制以及學(xué)校等集中用餐單位的食品安全管理等要求。此外，食品安全全程追溯制度、特殊食品注冊備案和廣告審批等也體現(xiàn)了我國對食品全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施全程控制的制度安排。食品安全社會(huì)共治是指調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，包括政府監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、專家、媒體乃至公民個(gè)人，共同參與食品安全工作，形成食品安全社會(huì)共管共治的格局。食品安全宣傳教育、信息公布、投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流等制度都體現(xiàn)了社會(huì)共治原則?！?3·第一章概述/食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除或者變更勞動(dòng)合同等其他方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。第三節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制為適應(yīng)新形勢、新變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)解決食品安全問題，黨中央、國務(wù)院改革完善我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)食品安全法規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院食品安全委員會(huì)作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)在國家市場監(jiān)督管理總局，承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會(huì)日常工作?！?4·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。此后，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣均組建了市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，將食品監(jiān)管納入統(tǒng)一的市場監(jiān)管。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照食品安全法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門（海關(guān)）對進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。國家教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊食品安全犯罪行為，負(fù)責(zé)重大食品安全犯罪案件偵辦工作?！?5·第一章概述/根據(jù)食品安全法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，明確食品安全工作責(zé)任覆蓋所有黨政領(lǐng)導(dǎo)，把食品安全黨政同責(zé)要求落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)層面，推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的食品安全工作格局。2022年，國務(wù)院食品安全委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》，完善地方黨委和政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，全面落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。第四節(jié)企業(yè)食品安全主體責(zé)任要求食品安全法規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)遵守食品安全法，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)食品安全責(zé)任，2022年9月，市場監(jiān)督管理總局制定了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。該規(guī)定主要要求如下：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)·16·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)；食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作；食品安全員從事食品安全管理具體工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制。通過“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立食品安全責(zé)任體系，把責(zé)任壓實(shí)到“最小工作單元”，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。（一）明確企業(yè)責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)?！?7·第一章概述/食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定予以處罰。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。（二）明確人員責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和按照職責(zé)要求直接對本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：一是組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求；二是組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評(píng)估食品安全狀況，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措·18·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；三是組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；四是負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；五是接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；六是其他食品安全管理責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求對食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：一是督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求；二是檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；三是對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；四是記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；五是配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；六是其他食品安全管理責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有故意實(shí)施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴(yán)重后果情形之一的，對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以·19·第一章概述/其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員依照本規(guī)定第四條第二款提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰。食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等否決建議，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納否決建議的，依照前述規(guī)定予以處罰。食品安全總監(jiān)、食品安全員依法履職盡責(zé)的，不予處罰。因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安主要法律法規(guī)·23·第二章主要法律法規(guī)/食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全。企業(yè)食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)掌握食品安全法律法規(guī)規(guī)定，熟悉我國食品安全法律法規(guī)體系。第一節(jié)法律2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，現(xiàn)行為2021年4月29日修正。該法是為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全而制定，主要包括總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。該法規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)，食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營，食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品的貯存和運(yùn)輸，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守該法。該法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。·24·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合該法規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。該法規(guī)定，國家鼓勵(lì)和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。該法規(guī)定，對各類違反食品安全法規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依法實(shí)施處罰。2006年4月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，現(xiàn)行為2022年9月2日修訂。與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用該法。該法規(guī)定，食品安全法對食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和農(nóng)業(yè)投入品已經(jīng)作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。該法共8章81條，包括總則、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、·25·第二章主要法律法規(guī)/監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。該法規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制要求自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取管控措施，且不得銷售。該法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，誠信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立或者委托檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向所在地市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報(bào)告。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。食品生產(chǎn)者采購農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對無法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，自公布之日起施行。該法為防止食品浪費(fèi)，保障國家糧食安全，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定。該法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施防止食品浪費(fèi)。食·26·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，改善食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲(chǔ)存、運(yùn)輸中的損耗；提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料。餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐，提升餐飲供給質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；提供團(tuán)體用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì)，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食；提供自助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知消費(fèi)規(guī)則和防止食品浪費(fèi)要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費(fèi)者適量取餐。2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，自2019年1月1日起施行。該法為保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展而制定。中華人民共和國境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)適用該法規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新?！?7·第二章主要法律法規(guī)/1994年10月27日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，現(xiàn)行為2021年4月29日修正。該法為規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序而制定。在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用該法。該法規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證，不得含有涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得含有聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，不得含有與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較，不得含有利用廣告代言人作推薦、證明，不得含有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布保健食品廣告。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布保健食品、酒類廣告。發(fā)布保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得·28·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇1993年2月22日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，現(xiàn)行為2018年12月29日修正。該法為加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序而制定。在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，必須遵守該法。該法規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。生產(chǎn)者、銷售者依照該法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。該法規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1993年10月31日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次·29·第二章主要法律法規(guī)/會(huì)議通過，現(xiàn)行為2013年10月25日修正。該法是為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而制定的。消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受該法保護(hù)；經(jīng)營者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守該法。該法規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記，向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳，并應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。1988年12月29日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，現(xiàn)行為2017年11月4日修訂。該法是為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展·30·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇水平而制定。該法規(guī)定，對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。對滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開。國家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。該法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱，企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)符合該法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求。2003年8月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，現(xiàn)行為2019年4月23日修訂。該法是為規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理而制定。該法規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范·31·第二章主要法律法規(guī)/圍、條件和程序，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視任何人。涉及所列事項(xiàng)法律可以設(shè)定行政許可，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財(cái)物，不得謀取其他利益。該法規(guī)定，公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許·32·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。該法還規(guī)定了上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為，以及違反本法規(guī)定的法律責(zé)任等。1979年7月1日第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，現(xiàn)行為2020年12月26日修正。該法是為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況而制定。該法涉及食品領(lǐng)域的主要規(guī)定如下：（一）生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。（二）生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有·33·第二章主要法律法規(guī)/期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照該法第一百四十一條的規(guī)定處罰。（三）生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。2005年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，現(xiàn)行為2012年10月26日修正。該法是為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)而制定。在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的以外，適用該法。食品安全法第一百三十三條、第一百四十一條分別從兩方面與治安管理處罰法作了銜接。一是違反食品安全法規(guī)定，拒絕、阻·34·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。二是違反食品安全法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。十二、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安2021年12月30日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布，自2022年1月1日起施行。該解釋規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“對人體健康造成嚴(yán)重危害”“其他嚴(yán)重情節(jié)”“后果特別嚴(yán)重”的情形。明確在食品生產(chǎn)加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。明確生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”“其他嚴(yán)重情·35·第二章主要法律法規(guī)/該解釋規(guī)定，刑法第一百四十四條規(guī)定的“有毒、有害的非食品原料”的范圍。以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪定罪處罰的情形。明確生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等；生產(chǎn)、銷售用超過保質(zhì)期的食品原料、食品以及回收食品作為原料的食品，或者以更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期的食品、回收食品，符合刑法第一百四十條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。明確在畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)，對畜禽注水或者注入其他物質(zhì)，雖不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，但符合刑法第一百四十條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。該解釋規(guī)定，對實(shí)施該解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件，嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰。對依法適用緩刑的，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)宣告禁止令。十三、最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法2020年10月19日，由最高人民法院審判委員會(huì)第1813次會(huì)議通過并于2020年12月8日公布，自2021年1月1日起施行。該解釋是為正確審理食品安全民事糾紛案件，保障公眾身體健康和生命安全，結(jié)合民事審判實(shí)踐而制定。該解釋規(guī)定，消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害，依據(jù)食品安全法第一百四十八條第一款規(guī)定訴請食品生產(chǎn)者或者經(jīng)·36·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇營者賠償損失，被訴的生產(chǎn)者或者經(jīng)營者以賠償責(zé)任應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營者中的另一方承擔(dān)為由主張免責(zé)的，人民法院不予支持。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。有關(guān)單位或者個(gè)人明知食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品安全法第一百二十三條第一款規(guī)定的違法行為而仍為其提供設(shè)備、技術(shù)、原料、銷售渠道、運(yùn)輸、儲(chǔ)存或者其他便利條件，消費(fèi)者主張?jiān)搯挝换蛘邆€(gè)人依據(jù)食品安全法第一百二十三條第二款的規(guī)定與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者主張生產(chǎn)者或者經(jīng)營者依據(jù)食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，生產(chǎn)者或者經(jīng)營者以未造成消費(fèi)者人身損害為由抗辯的，人民法院不予支持。第二節(jié)法規(guī)（一）中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例2009年7月20日，中華人民共和國國務(wù)院令第557號(hào)公布，現(xiàn)行為2019年10月11日修訂。該條例包括總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。該條例規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的食品·37·第二章主要法律法規(guī)/安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)本企業(yè)的食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、食品安全自查等工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)掌握與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)，具備食品安全管理能力。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽查考核?？己酥改嫌蓢鴦?wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。該條例規(guī)定委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負(fù)責(zé)。委托貯存、運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)對受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，故意實(shí)施違法行為的、違法行為性質(zhì)惡劣的、違法行為造成嚴(yán)重后果的，對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。此外，該條例還規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，立即采取封存等控制措施。采取有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的，可以從輕或減輕處罰?！?8·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇（二）國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定2007年7月26日中華人民共和國國務(wù)院令第503號(hào)公布，自公布之日起施行。該規(guī)定明確，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品，構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例2008年10月9日中華人民共和國國務(wù)院令第536號(hào)公布，自公布之日起施行。該條例為加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展而制定。乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例，法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。該條例包括總則、奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)、乳制品銷售、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。該條例規(guī)定禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個(gè)人購進(jìn)生鮮乳。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬·39·第二章主要法律法規(guī)/等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的乳制品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品。乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報(bào)告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費(fèi)者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。1996年5月27日，中華人民共和國國務(wù)院令第197號(hào)發(fā)布，現(xiàn)行為2017年12月26日修訂。該辦法為加強(qiáng)對食鹽的管理，保障食鹽科學(xué)加碘工作的有效實(shí)施，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護(hù)公民的身體健康而制定。該辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的食鹽生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)備活動(dòng)。該辦法包括總則、食鹽生產(chǎn)、食鹽銷售、食鹽的儲(chǔ)備和應(yīng)急管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。該辦法規(guī)定，國家實(shí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度，只有取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書的企業(yè)才能夠生產(chǎn)食鹽，非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽；國家實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度，只有取得食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)才能夠批發(fā)食鹽，非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。1997年12月19日中華人民共和國國務(wù)院令第238號(hào)公布，現(xiàn)·40·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇行為2021年6月25日修訂。該條例為加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康而制定。該條例包括總則、生豬定點(diǎn)屠宰、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。該條例規(guī)定，國家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位生產(chǎn)經(jīng)營的生豬產(chǎn)品，必須是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。（一）地方食品安全條例地方食品安全條例由地方省級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實(shí)際制定，適用于在本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲經(jīng)營及其監(jiān)督管理。目前，我國已有上海市、黑龍江省、遼寧省、安徽省、福建省、湖北省、廣東省、四川省、貴州省制定實(shí)施了地方食品安全條例，浙江省制定實(shí)施了《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》。地方食品安全條例一般規(guī)定了省、市、縣各級(jí)人民政府食品安全責(zé)任分工，各行政部門職責(zé)分工，行政案件與刑事司法銜接等共性內(nèi)容，并根據(jù)本地方食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化食品安全監(jiān)管要求。如，上海、四川規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立主要原·41·第二章主要法律法規(guī)/料和食品供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度；多數(shù)地方規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營以有毒有害動(dòng)植物為原料的食品、禁止以廢棄食用油脂加工制作的食品；安徽規(guī)定餐廚廢棄物建立臺(tái)賬管理；上海、福建等明確規(guī)定了回收食品的處理要求。（二）食品小作坊、食品攤販、小餐飲、小經(jīng)營店等小微業(yè)態(tài)地方性法規(guī)食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。按照要求，一些地方制定了食品小作坊、食品攤販、小餐飲、小經(jīng)營店等小微業(yè)態(tài)的地方性法規(guī)或規(guī)章。此類地方性法規(guī)或規(guī)章一般規(guī)定了小微業(yè)態(tài)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本要求和資質(zhì)條件，許可、登記、備案形式和要求，小作坊加工食品正負(fù)面清單，監(jiān)管事權(quán)，以及食品包裝標(biāo)簽等相關(guān)內(nèi)容。小微業(yè)態(tài)進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)符合本地地方性法規(guī)規(guī)定。第三節(jié)部門規(guī)章根據(jù)食品安全監(jiān)管需要，國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。食品安全相關(guān)的重要規(guī)章包括：2022年9月22日，國家市場監(jiān)督管理總局令第60號(hào)公布，自2022年11月1日起施行。該規(guī)定是為督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體·42·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為而制定。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理適用該規(guī)定。2020年1月2日，國家市場監(jiān)督管理總局令第24號(hào)公布，自2020年3月1日起施行。該辦法是為規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全而制定。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用該辦法。2023年6月15日，國家市場監(jiān)督管理總局令第78號(hào)公布，自2023年12月1日起施行。該辦法是為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全而制定，適用于食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。2021年12月24日，國家市場監(jiān)督管理總局令第49號(hào)公布，自·43·第二章主要法律法規(guī)/2022年3月15日起施行。該辦法是為了加強(qiáng)和規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全而制定，適用于市場監(jiān)督管理部門對食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。2019年8月8日，國家市場監(jiān)督管理總局令第15號(hào)公布，自2019年10月1日起施行。2022年9月29日，國家市場監(jiān)督管理總局令第61號(hào)修正。該辦法是為規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全而制定，適用于市場監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的抽樣檢驗(yàn)工作。2007年8月27日，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第102號(hào)公布，自2008年9月1日起施行。2009年10月22日，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第123號(hào)修訂。該規(guī)定是為了加強(qiáng)對食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，規(guī)范食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注，防止質(zhì)量欺詐，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益而制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（含分裝）、銷售的食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注和管理。目前，國家市場監(jiān)督管理總局正在組織修訂該規(guī)定?！?4·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇2015年3月11日，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第12號(hào)公布，自2015年9月1日起施行。2020年10月23日，國家市場監(jiān)督管理總局令第31號(hào)修訂。該辦法是為加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，減少和避免不安全食品的危害，保障公眾身體健康和生命安全而制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)，不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置及其監(jiān)督管理。該辦法規(guī)定，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級(jí)。（一）一級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。（二）二級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。（三）三級(jí)召回：標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后 72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在瑕疵，食用后不會(huì)造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。該辦法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動(dòng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，依法從輕或者減輕處罰；違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾·45·第二章主要法律法規(guī)/正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。2020年1月2日，國家市場監(jiān)督管理總局令第23號(hào)公布，自2020年3月1日起施行。該辦法是為加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全而制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。天然鹵水)作為食鹽銷售；(二)將工業(yè)用鹽和其他非食用鹽作為食鹽銷售；(三)將利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽作為食鹽銷售；(四)利用井礦鹽鹵水熬制食鹽，或者將利用井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷售；(五)生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、混有異物的食鹽；(六)生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽；禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽，禁止餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽。該辦法規(guī)定，加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)并標(biāo)明碘的含量，未加碘食鹽的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣。2016年2月26日，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第22號(hào)公布，自2016年7月1日起施行。2020年10月23日，國家市場監(jiān)督管理總局令第31號(hào)修訂。該辦法是為規(guī)范保健食品的注冊與備案而制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)保健食品的注冊與備案及其·46·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇監(jiān)督管理。2019年8月2日，國家市場監(jiān)督管理總局令第13號(hào)公布，自2019年10月1日起施行。該辦法是為了規(guī)范保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄的管理工作而制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品的原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄的制定、調(diào)整和公布。2016年3月7日，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第24號(hào)公布，自2016年7月1日起施行。2023年11月28日，國家市場監(jiān)督管理總局令第85號(hào)修訂。該辦法是為規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊行為，加強(qiáng)注冊管理，保證特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品質(zhì)量安全而制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的注冊管理。2016年6月6日，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號(hào)公布，自2016年10月1日起施行。2023年6月26日，國家市場監(jiān)督管理總局令第80號(hào)修訂。該辦法是為了嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全而制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理?！?7·第二章主要法律法規(guī)/2023年6月30日，國家市場監(jiān)督管理總局令第81號(hào)公布，自2023年12月1日起施行。該辦法是為了規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而制定，適用于中華人民共和國境內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理。該辦法規(guī)定，銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在銷售場所明顯位置或者帶包裝產(chǎn)品的包裝上如實(shí)標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱或者姓名等信息。產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)具體到縣（市、區(qū)鼓勵(lì)標(biāo)注到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等具體產(chǎn)地。對保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯存條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明；在包裝、保鮮、貯存中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品添加劑名稱。2022年10月8日，國家市場監(jiān)督管理總局令第62號(hào)公布，自2023年3月1日起施行。該辦法是為了加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全而制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品相關(guān)產(chǎn)品及其監(jiān)督管理。該辦法規(guī)定，食品相關(guān)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，驗(yàn)明供貨者營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證件、產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，如實(shí)記錄食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日·48·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2016年7月13日，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第27號(hào)公布，自2016年10月1日起施行。2021年4月2日，國家市場監(jiān)督管理總局令第38號(hào)修訂。該辦法是為依法查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全而制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者以及通過第三方平臺(tái)或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)行為的查處。2017年11月6日，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第36號(hào)公布，自2018年1月1日起施行。2020年10月23日，國家市場監(jiān)督管理總局令第31號(hào)修訂。該辦法是為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康而制定，適用于在中華人民共和國境內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、通過第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)及其監(jiān)督管理。十七、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品2019年12月24日，國家市場監(jiān)督管理總局令第21號(hào)公布，自·49·第二章主要法律法規(guī)/2020年3月1日起施行。該辦法是為加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告監(jiān)督管理，規(guī)范廣告審查工作，維護(hù)廣告市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益而制定，適用于藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告的審查。2018年12月21日，國家市場監(jiān)督管理總局令第2號(hào)公布，自2019年4月1日起施行。2021年7月2日，國家市場監(jiān)督管理總局令第42號(hào)修訂。2022年9月29日，國家市場監(jiān)督管理總局令第61號(hào)修訂。該規(guī)定是為規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰程序，保障市場監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益而制定，適用于市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。2019年2月20日，教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第45號(hào)公布，自2019年4月1日起施行。該規(guī)定是為保障學(xué)生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康，加強(qiáng)監(jiān)督管理而制定，適用于實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康管理。2013年5月31日，原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第1號(hào)公布，自2013年10月1日起施行。2017年12月26日，原國家衛(wèi)生和·50·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇計(jì)劃生育委員會(huì)令第18號(hào)修訂。該辦法是為規(guī)范新食品原料安全性評(píng)估材料審查工作而制定。該辦法規(guī)定，新食品原料是指在我國無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下物品一）動(dòng)物、植物和微生物二）從動(dòng)物、植物和微生物中分離的成分三）原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分四）其他新研制的食品原料。傳統(tǒng)食用習(xí)慣，是指某種食品在省轄區(qū)域內(nèi)有30年以上作為定型或者非定型包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營的歷史，并且未載入2010年3月30日，原衛(wèi)生部令第73號(hào)公布，自公布之日起施行。2017年12月26日，原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第18號(hào)修訂。該辦法是為加強(qiáng)食品添加劑新品種管理而制定。該辦法規(guī)定，使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合下列要求一）不應(yīng)當(dāng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)二）不應(yīng)當(dāng)掩蓋食品本身或者加工過程中的質(zhì)量缺陷三）不以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑四）不應(yīng)當(dāng)降低食品本身的營養(yǎng)價(jià)值五）在達(dá)到預(yù)期的效果下盡可能降低在食品中的用量六）食品工業(yè)用加工助劑應(yīng)當(dāng)在制成最后成品之前去除，有規(guī)定允許殘留量的除外。2002年1月5日原農(nóng)業(yè)部令第10號(hào)公布，2017年11月30日原農(nóng)業(yè)部令2017年第8號(hào)修訂。該辦法為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的標(biāo)·51·第二章主要法律法規(guī)/識(shí)管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的銷售行為，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)和消費(fèi)，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)而制定，在中華人民共和國境內(nèi)銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物必須遵守該2021年4月12日，中華人民共和國海關(guān)總署令第249號(hào)公布，自2022年1月1日起施行。為了保障進(jìn)出口食品安全，保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康而制定，進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、海關(guān)對進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理適用該第四節(jié)規(guī)范性文件根據(jù)監(jiān)管需要，監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定相關(guān)規(guī)范性文件。近年來，食品安全相關(guān)的重要規(guī)范性文件主要2022年10月8日，國家市場監(jiān)督管理總局公布，自2022年11月1日起施行。該通則是為了加強(qiáng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作而制定，適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。該規(guī)定·52·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇共5章39條，包括總則、申請材料審查、現(xiàn)場核查、審查結(jié)果與整改、附則。2024年3月25日，國家市場監(jiān)督管理總局公布。該通則是為規(guī)范食品經(jīng)營許可而制定，適用于市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營許可申請的審查。該規(guī)定共6章75條，包括總則、許可審查通用要求、餐飲服務(wù)的許可審查要求、食品銷售的許可審查要求、其他類食品經(jīng)營的許可審查要求、附則。三、市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有2022年3月11日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)。該通知是為落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號(hào)）而制定，包括《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》，是實(shí)施《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》的配套表格，適用于各級(jí)市場監(jiān)督管理部門開展的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查工作。2018年4月26日，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)。該指導(dǎo)意見是為督促餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)食品安全管理，誠信守法經(jīng)營，規(guī)·53·第二章主要法律法規(guī)/范公開加工過程，推動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治而制定，共20條。2018年6月22日，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)，自2018年10月1日起施行。該規(guī)范是為指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者規(guī)范經(jīng)營行為，落實(shí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，履行食品安全主體責(zé)任，提升食品安全管理能力，保證餐飲食品安全而制定。該規(guī)范主要內(nèi)容包括總則、術(shù)語與定義、通用要求、建筑場所與布局、設(shè)施設(shè)備、原料（含食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品）管理、加工制作、供餐、用餐與配送、檢驗(yàn)檢測、清洗消毒、廢棄物管理、有害生物防治、食品安全管理、人員要求、文件和記錄、其他等。2016年9月5日，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)，自2016年12月1日起施行。該辦法是為強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全而制定。該辦法共5章40條，包括總則、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、程序要求、結(jié)果運(yùn)用和七、關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴(yán)格落實(shí)食品藥品違法2018年1月24日，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部印·54·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇發(fā)。該規(guī)定是為深入貫徹食品藥品相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加大對食品藥品安全違法行為的執(zhí)法力度而制定。主要內(nèi)容包括深刻認(rèn)識(shí)重要意義、依法明確責(zé)任人員范圍、嚴(yán)格落實(shí)行政法律責(zé)任、完善部門銜接、強(qiáng)化信息全面公開、加大監(jiān)督指導(dǎo)力度。食品標(biāo)準(zhǔn)和抽樣檢驗(yàn)·57·第三章食品標(biāo)準(zhǔn)和抽樣檢驗(yàn)/食品標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營的重要技術(shù)依據(jù)，由強(qiáng)制性的安全標(biāo)準(zhǔn)和推薦性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩大部分組成。強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以保障食品安全和消費(fèi)者健康為宗旨，是食品標(biāo)準(zhǔn)體系的核心和底線。推薦性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，門類比較齊全、相互配套，以提升食品質(zhì)量、滿足我國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，是食品標(biāo)準(zhǔn)體系的細(xì)化和分層。食品抽樣檢驗(yàn)是食品安全法賦予食品安全監(jiān)督管理部門的一項(xiàng)法定職責(zé)，是發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要技術(shù)支撐，是科學(xué)、客觀評(píng)企業(yè)食品安全管理人員應(yīng)了解我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系，掌握與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的重要食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，積極配合市場監(jiān)督管理部門開展的抽樣檢驗(yàn)等監(jiān)管工作，對于抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題主動(dòng)整改，在保證產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，注重食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的使用，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營的科學(xué)性、安全性和合理性。第一節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求，是食·58·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇品能夠合法生產(chǎn)、進(jìn)入消費(fèi)市場必須符合的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保證食品安全的強(qiáng)制性要求，食品生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)，并以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)生產(chǎn)、管理、自檢的技術(shù)準(zhǔn)則。食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施日期之前實(shí)施并公開提前實(shí)施（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)管的重要依據(jù)作為判斷食品是否安全、生產(chǎn)經(jīng)營行為是否合法的標(biāo)尺，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是具有高度專業(yè)技術(shù)性和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性的標(biāo)準(zhǔn)，也是食品安全領(lǐng)域唯一強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是食品安全監(jiān)管制度的重要組成（三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全抽檢工作的重要支撐食品安全標(biāo)準(zhǔn)是市場監(jiān)督管理部門開展食品安全抽樣檢驗(yàn)中重要的檢驗(yàn)和判定依據(jù)。特別是通用標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在食品安全抽樣檢驗(yàn)中發(fā)揮著不可替代的作用。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品鏈條中控制目標(biāo)、影響因素和管理手段等方面的要求，是一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、有機(jī)的整體。根據(jù)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為食·59·第三章食品標(biāo)準(zhǔn)和抽樣檢驗(yàn)/品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。（一）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定。屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布前，其草案向社會(huì)公開，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過。按照國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)由大寫漢語拼音字母構(gòu)成，代號(hào)為“GB”。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包括通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)四大類。通用標(biāo)準(zhǔn)是按照適用各種健康影響因素的類別，制定的各種食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的限量要求、使用要求或者標(biāo)示產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)通用標(biāo)準(zhǔn)制定的具體類別食品、食品添加劑、·60·\企業(yè)食品安全管理人員基礎(chǔ)讀本·公共篇食品相關(guān)產(chǎn)品的限量要求、使用要求或者標(biāo)示要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的衛(wèi)生安全控制要求。檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)是食品安全相關(guān)指標(biāo)的具體檢驗(yàn)操作方法、步驟和流程管理的要求。3.常用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（1）通用標(biāo)準(zhǔn)：①食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中真菌毒素限量》（GB2761）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》（GB2762）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763）等。②食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)，如《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14880）。③與食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書標(biāo)準(zhǔn)，如《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》（GB29924）等。（2）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：①適用于普通人群食用的食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如（GB2719）等。②專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品》（GB10765）、《食品安·61·第三章食品標(biāo)準(zhǔn)和抽樣檢驗(yàn)/全國家標(biāo)準(zhǔn)幼兒配方食品》（GB10767）等。③食品添加劑或營養(yǎng)強(qiáng)化劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，如《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑碳酸鈉》（GB1903.55）等。④食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用紙和紙板材料及制品》（GB4806.8）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用塑料材料及制品》（GB4806.7）等。⑤食品原料用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)生乳》（GB1