新食品安全法課件

演講人：日期：新食品安全法課件目錄CONTENTS引言新食品安全法概述食品安全監(jiān)管體制與職責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估食品安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范目錄CONTENTS食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制食品安全事故預(yù)防與處置法律責(zé)任與處罰規(guī)定總結(jié)與展望01引言提高食品安全監(jiān)管水平，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。隨著食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，食品安全問(wèn)題日益受到社會(huì)關(guān)注，制定和完善食品安全法律法規(guī)體系成為當(dāng)務(wù)之急。目的和背景背景目的食品安全法規(guī)定了食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生和安全要求，有利于預(yù)防和控制食源性疾病，保障公眾身體健康。保障公眾健康通過(guò)制定嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高食品質(zhì)量和安全水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，打擊食品違法犯罪行為，有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定食品安全法的重要性食品安全法的基本概念、原則和制度；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任和義務(wù)；食品安全監(jiān)督管理體制和機(jī)制；課件內(nèi)容概述食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度；食品安全事故應(yīng)急處置和責(zé)任追究制度；食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系及其實(shí)施與監(jiān)督；其他與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。01020304課件內(nèi)容概述02新食品安全法概述定義食品安全法是指為了保障食品安全，預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證公眾身體健康和生命安全，制定本法。作用食品安全法是保障食品安全的重要法律，它規(guī)定了食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，明確了食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力，為保障公眾食品安全提供了有力的法律保障。食品安全法的定義和作用隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公眾對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高。同時(shí)，食品安全問(wèn)題也日益突出，需要更加嚴(yán)格和完善的法律法規(guī)來(lái)保障。修訂背景新食品安全法經(jīng)歷了多次修訂和完善，不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。其中，2015年的修訂是最為重要的一次，對(duì)原法進(jìn)行了全面修改和完善，加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管力度，提高了食品安全水平。修訂過(guò)程新食品安全法的修訂背景和過(guò)程新食品安全法包括總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。主要內(nèi)容新食品安全法注重預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治等原則，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的處罰力度，提高了食品安全的違法成本。同時(shí)，新法還注重信息公開和公眾參與，增強(qiáng)了食品安全監(jiān)管的透明度和公信力。特點(diǎn)新食品安全法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)03食品安全監(jiān)管體制與職責(zé)

食品安全監(jiān)管體制概述食品安全監(jiān)管體制是一種對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的管理辦法，旨在確保食品的安全性、衛(wèi)生性和質(zhì)量可控性。該體制由國(guó)家、省級(jí)以及地方政府共同承擔(dān)，通過(guò)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施等手段，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管。食品安全監(jiān)管體制的建立和實(shí)施，有助于保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。監(jiān)管部門包括食品藥品監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門等，各自承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，共同維護(hù)食品安全。國(guó)家層面負(fù)責(zé)制定食品安全法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策，指導(dǎo)全國(guó)食品安全監(jiān)管工作，組織開展重大食品安全事件的應(yīng)急處置等。省級(jí)政府根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，制定本地區(qū)的食品安全監(jiān)管措施和計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，處理本地區(qū)的重大食品安全事件等。地方政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施食品安全監(jiān)管工作，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理、日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、違法違規(guī)行為查處等。各級(jí)政府及監(jiān)管部門的職責(zé)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保食品質(zhì)量安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開展食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)等工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，如實(shí)記錄并保存食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的信息，確保食品來(lái)源可追溯、去向可查證。04食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)衛(wèi)生行政部門會(huì)同其他相關(guān)部門，建立覆蓋全國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，確定技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)情況，制定并實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度123對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容國(guó)家設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體評(píng)估任務(wù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等社會(huì)各界參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制國(guó)家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。信息發(fā)布制度公布的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，并對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解釋和說(shuō)明，以便于公眾理解和掌握。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。信息公布要求食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息發(fā)布05食品安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的定義01食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是指為保證食品安全，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中影響食品安全的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的作用02食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是保障公眾身體健康和生命安全的重要手段，也是促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成03食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系概述03參與主體食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者等多方參與，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的完善。01制定程序食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定需遵循科學(xué)、公開、透明的原則，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布等程序。02修訂要求食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂，以保證標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和適用性。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂實(shí)施措施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)控制。監(jiān)督檢查政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，對(duì)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督06食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，定期清理、消毒，防止有害昆蟲、動(dòng)物和微生物的滋生。嚴(yán)格控制原輔材料質(zhì)量食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保采購(gòu)的原輔材料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并留存相關(guān)憑證。確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程符合規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求VS食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題。自查內(nèi)容包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、原輔材料質(zhì)量、生產(chǎn)過(guò)程控制等。報(bào)告制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。自查制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自查與報(bào)告制度追溯信息記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)信息，包括但不限于原輔材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等信息。追溯信息共享食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化手段建立食品安全追溯信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與上下游企業(yè)的信息溝通與合作，共同維護(hù)食品安全。追溯信息應(yīng)用食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全追溯信息的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置食品安全問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)查詢追溯信息了解食品的來(lái)源和質(zhì)量安全狀況。食品安全追溯體系建設(shè)07食品安全事故預(yù)防與處置推廣食品安全知識(shí)通過(guò)開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知和意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。建立食品安全追溯體系完善食品安全追溯制度，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的全程可追溯，便于問(wèn)題食品的召回和處理。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管建立完善的食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，確保食品安全。食品安全事故預(yù)防措施根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的危害，制定科學(xué)、合理、可行的應(yīng)急預(yù)案。制定應(yīng)急預(yù)案定期組織食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急演練組建專業(yè)的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定與演練食品安全事故報(bào)告與調(diào)查處理對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其法律責(zé)任，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度和措施，防止類似事故再次發(fā)生。嚴(yán)肅處理發(fā)生食品安全事故后，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。及時(shí)報(bào)告接到報(bào)告后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、危害程度等。迅速調(diào)查08法律責(zé)任與處罰規(guī)定監(jiān)管者的法律責(zé)任對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品未及時(shí)采取措施，或未依法履行監(jiān)管職責(zé)等。其他相關(guān)方的法律責(zé)任如食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任包括未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或未按照許可要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。違反食品安全法的法律責(zé)任行政處罰刑事處罰民事賠償食品安全違法行為的處罰種類與幅度包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。對(duì)構(gòu)成犯罪的食品安全違法行為，依法追究刑事責(zé)任，如生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等。因食品安全問(wèn)題造成他人損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。食品安全犯罪行為的刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任的認(rèn)定明確食品安全犯罪行為的構(gòu)成要件，如主觀故意、客觀行為、危害結(jié)果等。刑事責(zé)任的追究程序包括立案、偵查、起訴、審判等程序，確保依法追究犯罪分子的刑事責(zé)任。刑事責(zé)任的量刑標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)犯罪情節(jié)、危害后果等因素，依法確定犯罪分子的刑罰種類和量刑幅度。09總結(jié)與展望食品安全監(jiān)管體系更加完善，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)提高，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力增強(qiáng)，食品安全事故發(fā)生率降低。成效部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者仍存在違法違規(guī)行為，監(jiān)管手段和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。問(wèn)題新食品安全法實(shí)施以來(lái)的成效與問(wèn)題未來(lái)食品安全工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)發(fā)展方向推動(dòng)食品安全治理體系