河南省公務(wù)員考試申論真題2015年

河南省公務(wù)員考試申論真題2015年(總分：100.00，做題時(shí)間：150分鐘)一、一注意事項(xiàng)(總題數(shù)：1，分?jǐn)?shù)：100.00)二給定材料材料1：黨的十八屆三中全會(huì)提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制、改進(jìn)社會(huì)治理方式。李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中提出：推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，要注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用。習(xí)近平總書記在參加審議政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。現(xiàn)代“社會(huì)治理”強(qiáng)調(diào)行動(dòng)主體的多元化與平等性，各主體在協(xié)商基礎(chǔ)上形成合作，共同解決問題，最終實(shí)現(xiàn)共生共贏。而傳統(tǒng)社會(huì)管理，主要體現(xiàn)為政府對(duì)社會(huì)的全方位管理，強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)威性、管理責(zé)任的唯—性。所以，現(xiàn)代的社會(huì)治理，更強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的平等協(xié)作。材料2：一位公益研究領(lǐng)域?qū)＜以诮邮懿稍L時(shí)指出：過去生活水平低，人均壽命只有60多歲，現(xiàn)在80多歲的人都超過了2000萬，60歲以上的超過了兩億，一系列的社會(huì)問題隨之產(chǎn)生。傳統(tǒng)管理方式只是為了滿足溫飽，現(xiàn)在更多的是為了提升我們的生活質(zhì)量，這個(gè)時(shí)候很多事情政府不好辦，必須要有社會(huì)組織的參與。據(jù)專家介紹，我國(guó)現(xiàn)有幾百萬個(gè)社會(huì)組織，總體上正處于發(fā)展之中，但因?yàn)檫^去都有主管單位，導(dǎo)致這些社會(huì)組織的功能不太齊全，專業(yè)化程度不太高。談到社會(huì)組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，專家指出：將專業(yè)化服務(wù)引入社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，一些社會(huì)問題也開始通過社會(huì)組織來解決，比如這次天津?yàn)I海新區(qū)瑞海公司的爆炸事故發(fā)生后，很多社會(huì)組織馬上參與了救援和心理疏導(dǎo)工作。我國(guó)老齡化正以前所未有的速度推進(jìn)，一些地方政府提出“9073”或“9064”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，倡導(dǎo)90％的老人居家養(yǎng)老，7％或6％的老人在社區(qū)日間照料所等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，3％或4％的老人在養(yǎng)老院、護(hù)理院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。2013年5月2日，北京市海淀區(qū)的相關(guān)部門與慈愛嘉公司正式啟動(dòng)了“社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)體制創(chuàng)新試點(diǎn)”合作項(xiàng)目，試圖探索建立一套更為完善的政府購(gòu)買居家養(yǎng)老體制。2013年10月13日是第一個(gè)國(guó)家法定的老年節(jié)。這天，家住北京市海淀區(qū)北下關(guān)街道雙榆樹南里二區(qū)82歲的張奶奶，在家接受了一次政府買單的按摩服務(wù)。為她提供上門服務(wù)的正是北京慈愛嘉養(yǎng)老服務(wù)有限公司。慈愛嘉在南里二區(qū)開展的這類服務(wù)是北京市首個(gè)社會(huì)化居家養(yǎng)老試點(diǎn)。北京市的這項(xiàng)政企合作的試點(diǎn)中，場(chǎng)地由北下關(guān)街道提供；康復(fù)器材由區(qū)殘聯(lián)提供；區(qū)民政局進(jìn)行政策指導(dǎo)，同時(shí)為部分失能、困難老人出資購(gòu)買服務(wù)；區(qū)衛(wèi)生局提供社區(qū)醫(yī)院、家庭醫(yī)生服務(wù)；雙榆樹南里二區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)宣傳和監(jiān)督；慈愛嘉公司負(fù)責(zé)專業(yè)化管理和服務(wù)。專家指出，“合作創(chuàng)新模式把來自民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、街道辦事處及居委會(huì)的資源聚集在服務(wù)中心內(nèi)避免交叉管理和重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了大量的社會(huì)資源。企業(yè)按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧?！贝葠奂喂矩?fù)責(zé)人告訴記者，在社區(qū)居住的老人可以享受的免費(fèi)服務(wù)有：健康咨詢、使用康復(fù)器材和多參數(shù)生命體征檢測(cè)儀。收費(fèi)項(xiàng)目有：保健按摩、日間托老、助浴洗浴、24小時(shí)老人緊急情況處理等。很多老人行動(dòng)不便，到了冬天洗澡就是大問題。現(xiàn)在，中心就為老人們提供助浴服務(wù)，費(fèi)用老人完全可以負(fù)擔(dān)。在服務(wù)站以外，慈愛嘉公司還為社區(qū)老人提供了一些收費(fèi)項(xiàng)目：家庭護(hù)士、康復(fù)鍛煉、個(gè)人護(hù)理、就醫(yī)服務(wù)等。另外，作為試點(diǎn)，海淀區(qū)民政局為南二及周邊小區(qū)和50位老人分別購(gòu)買了每人200元的服務(wù)，200元可以享受一次入戶評(píng)估，一次護(hù)士尋訪，4次入戶服務(wù)。材料3：在信陽(yáng)市某區(qū)委書記王某看來，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理，要從村民最關(guān)心、最迫切的問題著手，既要解開村民思想上的“疙瘩”，又要化解發(fā)生在村民之間的矛盾糾紛。為此，該區(qū)以“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)為引領(lǐng)，突出法治宣傳和矛盾糾紛常態(tài)化排查化解兩個(gè)重點(diǎn)。該區(qū)司法局牛局長(zhǎng)說，通過落實(shí)村（社區(qū)）黨務(wù)、政務(wù)公開制度和健全依法管理基層事務(wù)機(jī)制，對(duì)涉及與村民切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，明確范圍，及時(shí)公示，進(jìn)行民主決策，有效進(jìn)行民主監(jiān)督。與此同時(shí)，加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，在全區(qū)各行政村（社區(qū)）建立固定法制宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，村圖書室建設(shè)正在有效推進(jìn)，涉法類圖書數(shù)量不斷增加，讓人民群眾在家門口就能學(xué)到與自己密切相關(guān)的法律知識(shí)。在矛盾化解中，該區(qū)司法局全面推進(jìn)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居民委員會(huì)）人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，真正讓被譽(yù)為“東方一枝花”的人民調(diào)解工作開花結(jié)果。針對(duì)地方投入與實(shí)際需求差距大的實(shí)際，該局實(shí)行財(cái)政支付和社會(huì)捐助相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)投入模式，保證專款專用，對(duì)法治宣傳員和人民調(diào)解員給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。材料4：一些新興領(lǐng)域的新興市場(chǎng)主體，例如在IT領(lǐng)域的百度、阿里巴巴、騰訊等行業(yè)巨頭，所提供的產(chǎn)品與服務(wù)廣泛覆蓋了數(shù)億民眾，其影響力早已超出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身，具有極大的參與社會(huì)治理的潛能。為了打擊利用微信平臺(tái)的各類犯罪活動(dòng)，騰訊公司采取了封停黑色賬號(hào)的行動(dòng)，半年封停了3萬個(gè)涉嫌銷售假貨公眾賬號(hào)、2000萬個(gè)招嫖賬號(hào)，每日封停1000萬條違規(guī)、欺詐廣告，這是非常驚人的數(shù)據(jù)。假如騰訊為了企業(yè)利潤(rùn)之私，消極對(duì)待這些黑色賬號(hào)，默許放縱其在微信上泛濫成災(zāi)，將會(huì)造成多么巨大的社會(huì)危害？同時(shí)，完全依靠政府部門去逐個(gè)打擊，又將是怎樣一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”？材料5：近些年來，佛山市某區(qū)羅村一直在探索“居民自治”?！?010年，我們?cè)谌新氏瘸闪ⅰ鐓^(qū)參理事會(huì)’。它就相當(dāng)于‘社區(qū)政協(xié)’。我們邀請(qǐng)各個(gè)社區(qū)的熱心居民作為代表鼓勵(lì)他們提交‘社案’來反映問題和給出建議?！绷_村社會(huì)工作辦公室主任朱某介紹，目前羅村有16個(gè)社區(qū)參理事會(huì)。每年，各個(gè)參理事會(huì)將舉行兩次會(huì)議?！俺闪⑸鐓^(qū)參理事會(huì)，為居民提供了參政議政、監(jiān)督評(píng)議、資源整合及互惠共促的平臺(tái)。這拓寬了居民監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的陽(yáng)光渠道，拓寬了社區(qū)成員互惠互助的便利渠道?！背舜蛟臁吧鐓^(qū)參理事會(huì)”羅村還與本地媒體合作開展“市民議事廳”活動(dòng)。每個(gè)月，主辦方會(huì)設(shè)定議題，將個(gè)性問題通過與民對(duì)話的形式反映出來，并督促相關(guān)部門跟進(jìn)解決。同時(shí)，也能通過“議事”的形式收集民間智慧，形成提案為政府決策提供依據(jù)。2011年，羅村提出打造“鄰里中心”，建設(shè)參與式社會(huì)自治的“基層服務(wù)站”。據(jù)介紹，“鄰里中心”是一個(gè)公益性的社會(huì)服務(wù)組織。它由社區(qū)的居民組成，自發(fā)組織。根據(jù)社區(qū)情況，開展各類公共利益、慈善幫扶、培訓(xùn)幫教、文體娛樂類的服務(wù)。相關(guān)部門會(huì)定期請(qǐng)專業(yè)的社工對(duì)各“鄰里中心”義工進(jìn)行培訓(xùn)。此外，每年會(huì)拿出一小部分資金給予支持。自2012年起，“鄰里中心”就開始推出“17點(diǎn)課堂”活動(dòng)，專門針對(duì)本社區(qū)家庭困難或是雙職工的子女“由于放學(xué)之后，家里沒人，這些小孩會(huì)先來我們‘鄰里中心’寫作業(yè)。每天我們都會(huì)有兩位退休教師，來這里免費(fèi)輔導(dǎo)小孩學(xué)習(xí)?！?7點(diǎn)課堂’從開辦到現(xiàn)在已開展了六期”。材料6：2014年3月10日，有家長(zhǎng)通過微博反映×市某幼兒園給孩子服用不明藥物，白色藥片上面寫著“ABOB”字樣，查詢后才知道這是一種俗稱“病毒靈”的抗病毒藥物，并有消息稱幼兒園負(fù)責(zé)人的愛人為某區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。眾多家長(zhǎng)普遍表示不滿。服藥事件不斷發(fā)酵，3月12日，該市另一家幼兒園也發(fā)生了服用該藥造成家長(zhǎng)聚集的情況。3月12日19時(shí)30分，幼兒園的部分家長(zhǎng)將該市科技路與丈八路十字路口封堵。市委書記趕到現(xiàn)場(chǎng)緊急處置，在現(xiàn)場(chǎng)積極調(diào)解和勸說，事態(tài)得以控制。3月13日，×市政府通報(bào)稱，經(jīng)核實(shí)，網(wǎng)絡(luò)所傳幼兒園負(fù)責(zé)人的愛人為某區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的消息不屬實(shí)。兩所幼兒園的法定代表人孫某及幼兒園執(zhí)行院長(zhǎng)趙某、幼兒園保健醫(yī)生黃某、幼兒園園長(zhǎng)梅某、副園長(zhǎng)趙某某等5人涉嫌非法行醫(yī)罪。65個(gè)孩子出現(xiàn)了“出汗多”“食欲不振”等身體異?，F(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)共性指標(biāo)異常。在喂藥事件爆出后的―個(gè)月里，為了確認(rèn)自己的孩子是否存在健康異常，數(shù)百名家長(zhǎng)分別帶著孩子在市里甚至外地的醫(yī)院自行進(jìn)行了體檢。記者共搜集了500多份這樣的體檢報(bào)告并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有300多份體檢報(bào)告中出現(xiàn)了指標(biāo)異常。其中，某一個(gè)班30個(gè)孩子當(dāng)中，4項(xiàng)檢查全部正常的僅有5人。剩余的孩子均存在體檢指標(biāo)異常情況，問題集中在心肌酶偏高和隱尿，也就是俗稱的尿血。從家長(zhǎng)們掌握的材料來看，發(fā)現(xiàn)身體異常的孩子數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初官方公布的65人，而且癥狀也不僅僅局限于當(dāng)?shù)卣▓?bào)的“出汗”“食欲不振”，因此官方此前通報(bào)“未發(fā)現(xiàn)共性指標(biāo)異?！钡慕Y(jié)論自然遭受到質(zhì)疑。家長(zhǎng)們的質(zhì)疑并不僅僅依據(jù)自己的體檢結(jié)果，同時(shí)他們也質(zhì)疑事發(fā)之后當(dāng)?shù)卣块T對(duì)服藥兒童組織的體檢是否負(fù)責(zé)，體檢結(jié)果是否準(zhǔn)確。在一些家長(zhǎng)給記者提供的當(dāng)?shù)睾⒆拥腂超報(bào)告中，有6份報(bào)告引起了記者的注意。這6份報(bào)告分屬6個(gè)兒童，但報(bào)告內(nèi)容卻一模一樣。無論是B超的片子還是檢查數(shù)據(jù)和檢查結(jié)論。尤其值得注意的是，這6份報(bào)告的檢測(cè)時(shí)間居然也完全一樣，一秒都不差。一位家長(zhǎng)告訴記者當(dāng)時(shí)去指定醫(yī)院檢查時(shí)聽到的情形：“我們帶孩子去檢查的時(shí)候，前面有個(gè)家長(zhǎng)說，他的孩子還沒到做B超的床上去，僅僅剛報(bào)了孩子的名字，醫(yī)生就把B超拿出來了，還沒檢查就給了單子?！睂?duì)上述事件，省委書記、省長(zhǎng)分別作出批示，要求X市政府要徹查并嚴(yán)肅追責(zé)。要從維護(hù)孩子健康出發(fā)，對(duì)此事進(jìn)行妥善處理。材料7：安徽省某市10所醫(yī)院從2007-2013年每年累計(jì)發(fā)生較大醫(yī)療糾紛均在100起以上，其中停尸鬧事、嚴(yán)重威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的糾紛占總數(shù)的15-20%，80%以上“私了”解決，僅2009和2010兩年，上述10家醫(yī)院累計(jì)賠款達(dá)602萬元。醫(yī)患糾紛導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張，甚至引發(fā)大的社會(huì)矛盾和群體性事件。根據(jù)司法部等三部門發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》，該市政府于2011年7月提出建立并逐步推進(jìn)完善調(diào)處醫(yī)患糾紛的工作機(jī)制。其基本做法是，以貫徹“調(diào)解優(yōu)先”為原則，成立獨(dú)立于醫(yī)方、患方之外的第三方中立組織，即醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，醫(yī)調(diào)委主任由市司法局副局長(zhǎng)兼任；聘請(qǐng)6位懂醫(yī)、懂法、熱愛人民調(diào)解工作的專職調(diào)解員，實(shí)行坐班管理；精選上百名具有副高職稱的醫(yī)生和經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成專家?guī)欤瑸獒t(yī)患雙方提供醫(yī)學(xué)和法律方面的咨詢和幫助，指導(dǎo)醫(yī)調(diào)委解決調(diào)解和理賠工作中的困難和問題。截至到2014年2月底，已受理調(diào)解286起醫(yī)患糾紛，成功調(diào)解249起，調(diào)解成功率達(dá)100%，醫(yī)患雙方滿意率達(dá)到100%，取得了非常好的社會(huì)效果。材料8：社區(qū)是個(gè)缸，什么都往里裝，還要滴水不漏，怎么辦？在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，余姚市某街道東江社區(qū)創(chuàng)新地推出“e線”工作法，讓一條看不見的“e線”，成為轄區(qū)12個(gè)小區(qū)、2937戶、7000多居民情感相連的紐帶，成為快速高效解決居民急事難事、社區(qū)大事小事的“管家”?！拔覀兩鐓^(qū)45周歲以下的居民占75%，‘e線’工作法的推出與我們社區(qū)人口年輕化這—特色密不可分?！睎|江社區(qū)黨支部書記魯女士說。于是，兩年前，“e線”工作法應(yīng)運(yùn)而生——通過建立社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、微信群等，開啟社區(qū)O2O服務(wù)群眾新模式。說起“e線”工作法，魯書記如數(shù)家珍：“居民足不出戶，除了能通過掌上‘百事通’了解與自己生活息息相關(guān)的計(jì)生辦證、勞動(dòng)保障、醫(yī)院門診安排、氣象預(yù)報(bào)等各類公共信息外，還能通過‘私人定制’網(wǎng)上預(yù)約社工一對(duì)一延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，而‘雙線行動(dòng)’應(yīng)急服務(wù)、‘報(bào)料人平臺(tái)’、‘網(wǎng)上議事廳’等線上線下互動(dòng)，能及時(shí)地解決處理社區(qū)各類‘疑難雜癥’。2013年“菲特”臺(tái)風(fēng)期間，社區(qū)通過QQ平臺(tái)將商店信息、最新水情等信息發(fā)給各小區(qū)居民，并鼓勵(lì)居民互相照應(yīng)互通信息平穩(wěn)度災(zāi)，不僅召集到本社區(qū)的志愿者，還吸引了來自慈溪等地的志愿者，第一時(shí)間給安置在東江校區(qū)的群眾送去被褥、食物以及礦泉水。今年3月13日是霧霾天，網(wǎng)名為“陽(yáng)光水岸谷”的居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)工業(yè)幼兒園雙河分園前面有人焚燒垃圾，使空氣質(zhì)量雪上加霜，她第一時(shí)間拍照片并在網(wǎng)上留言。魯書記和社工及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并會(huì)同消防人員、城管隊(duì)員將火撲滅，還適時(shí)向居民開展環(huán)保宣傳。前幾天，網(wǎng)友“春江花月19幢”在QQ群求助：“請(qǐng)問東江小學(xué)新生什么時(shí)候報(bào)名？戶口不在這里怎么辦？”很快，有社工詳細(xì)解答問題，除此之外，還把了解到的最新招生信息公布在網(wǎng)上，以供有同樣需要的居民查看。經(jīng)過兩年的實(shí)踐，如今，“相約東江”社區(qū)QQ群成員發(fā)展到將近400人，社區(qū)公眾微信平臺(tái)有1000多名“粉絲”。在社區(qū)QQ群內(nèi)，社工信息一目了然，居民在網(wǎng)上互動(dòng)頻繁；135名法律咨詢、文化教育、醫(yī)療保健、金融理財(cái)?shù)雀餍懈鳂I(yè)“專家”亮相，為鄰居網(wǎng)上答疑，其中由余姚市人民醫(yī)院組成的專家醫(yī)療服務(wù)隊(duì)每季度還定期開展義診活動(dòng)?！吧绻は掳嗖幌隆€’，24小時(shí)全天候服務(wù)居民。大家的煩心事解決了，社區(qū)不文明的事曝光了，好人好事傳開了?！痹跂|江社區(qū)居住了7年的居民馬大姐對(duì)“e線”工作法由衷贊嘆，“沒想到，一條看不見的‘e線’，將居民、社區(qū)、商家連接成一個(gè)互幫互促、溫馨和諧看得見的大‘家’，讓‘生人社區(qū)’變成‘熟人社區(qū)’，叫我怎么不愛自己的社區(qū)呢！”材料9：江蘇省淮安市建立了“126”信訪工作新模式?！?”是指“陽(yáng)光信訪”綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，是“126新模式的中樞。該系統(tǒng)是淮安市2007開始在全國(guó)率先自主研發(fā)并開通的，集信訪投訴、查詢、服務(wù)、督辦、分析、管理等功能于一體，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在縱向上市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)貫通，在橫向上職能部門聯(lián)通。“2”是指建設(shè)人民來訪接待中心和電子網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)中心“兩個(gè)中心”并軌運(yùn)行、互為補(bǔ)充，形成“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體工作格局，成為信訪部門和人民群眾的“連心橋”，全面整合電話、短信、網(wǎng)上信訪、視頻等電子資源，設(shè)立投訴、查詢、反饋、人民建議、分析、監(jiān)督等六個(gè)服務(wù)平臺(tái)，為人民群眾提供全方位、高效率、無縫隙的優(yōu)質(zhì)信訪資源。“6”是指實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全方位”。一是全方位受理投訴。二是全方位便民查詢。三是全方位主動(dòng)反饋。四是全方位征集建議。五是全方位排查矛盾。六是全方位監(jiān)督管理?！?26”信訪工作新模式的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在最大限度地暢通了信訪渠道，最大限度地方便了群眾信訪，最大限度地促進(jìn)了問題解決，最大限度地提高了工作效率。材料10：美國(guó)有聯(lián)邦、州、地方政府三級(jí)行政管理層級(jí)。在有些地區(qū)，地方政府只到縣一級(jí)，縣以下就沒有任何地方政府了，而是由民間自治組織負(fù)責(zé)管理。以馬里蘭州豪伍德縣（Howard）哥倫比亞鎮(zhèn)為例：該鎮(zhèn)有10個(gè)居民小區(qū)，人口10萬人，哥倫比亞協(xié)會(huì)是一個(gè)民間性質(zhì)的自治組織，在這里起管理作用。其決策機(jī)構(gòu)由11人的理事會(huì)組成，任期3年，其中10人是由10個(gè)住宅小區(qū)的居民分別直接選出來的代表。1人是開發(fā)公司的代表。10個(gè)住宅小區(qū)也各有社區(qū)協(xié)會(huì)。根據(jù)居民的多少，分別由3至5人組成。由本社區(qū)的居民直接選舉產(chǎn)生，任期2年，成為住宅小區(qū)的決策機(jī)構(gòu)。哥倫比亞協(xié)會(huì)和豪伍德縣政府之間通過合同劃分彼此職責(zé)?？h政府負(fù)責(zé)哥倫比亞鎮(zhèn)的公共安全、消防、基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。其余的公共服務(wù)例如：休閑娛樂健身，自然環(huán)境保護(hù)，停車服務(wù)以及各種慶?；顒?dòng)等則由哥倫比亞協(xié)會(huì)來承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)有150多種，140多萬個(gè)非盈利性組織。幾乎涵蓋社會(huì)生活的方方面面，這些組織提供了大量政府做不到，做不好或不便做的社會(huì)服務(wù)。三作答要求（分?jǐn)?shù)：100.00）(1).近年來各地在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新方面進(jìn)行了體制機(jī)制、方式方法的多種有益探索，請(qǐng)結(jié)合給定資料對(duì)此進(jìn)行梳理概括。（25分）要求：準(zhǔn)確，全面，有概活性，不超過400字。（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一、體制機(jī)制方面：健全村務(wù)、居務(wù)公開和民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用。例如：1.建立完善政府購(gòu)買居家養(yǎng)老體制：創(chuàng)新合作模式、整合資源、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由政府指導(dǎo)，多部門合作，社會(huì)組織提供專業(yè)服務(wù)。2.建立完善調(diào)處醫(yī)患糾紛工作機(jī)制：成立第三方組織，聘請(qǐng)專職調(diào)解員，坐班管理；組建專家?guī)?，提供咨詢幫助?.成立社區(qū)參理事會(huì)，與媒體合作，建設(shè)公益性社會(huì)服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)居民自治。二、方式方法方面：注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。社會(huì)治理主體多元化、平等化。例如：1.創(chuàng)建民主法治村：落實(shí)村黨務(wù)、政務(wù)公開制度，健全依法管理基層事務(wù)機(jī)制，全面推行村級(jí)人民調(diào)解委會(huì)建設(shè)。2.利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工作方法，開啟線上線下互動(dòng)服務(wù)。3.建立信訪工作新模式，暢通渠道：研發(fā)并開通信訪綜合服務(wù)管理系統(tǒng)；建立來訪接待中心和電子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心；全方位監(jiān)督管理。4.政府聯(lián)合市場(chǎng)主體，對(duì)違法行為進(jìn)行治理。)解析：(2).請(qǐng)深入分析理解“給定資料4”中黑體字“完全依靠政府部門去逐個(gè)打擊，又將是怎樣―個(gè)‘不可能完成的任務(wù)’？”的含義（15分）要求：分析深入，條理滿晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過300字。（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1.當(dāng)代社會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，依賴政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位管理的傳統(tǒng)社會(huì)管理方式日顯局限性。例如：老齡化社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重；基層矛盾糾紛多；新興互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域用戶多，信息傳播速度快、犯罪分子身份信息確認(rèn)難度大、網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量多；醫(yī)療糾紛增多；居民需求多樣化等。2.因此現(xiàn)代應(yīng)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，注重運(yùn)用法治方式，政府、市場(chǎng)與社會(huì)平等協(xié)作，實(shí)行多主體共同治理，強(qiáng)調(diào)主體的多元化與平等性。具體是：①讓市場(chǎng)主體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政企合作；②實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織專業(yè)化，結(jié)合居民自治等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，暢通監(jiān)督反饋渠道。)解析：(3).請(qǐng)結(jié)合“給定材料6”就×市政府該如何妥善處理“幼兒園喂藥事件”，提出建議。（20分）要求：建議措施內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)，條理清楚，不超過300字。（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(“幼兒園喂藥事件”出現(xiàn)政府發(fā)現(xiàn)問題和應(yīng)急處置不及時(shí)，核實(shí)有誤，處理不當(dāng)，反饋不實(shí)等問題，具體建議如下：1.嚴(yán)肅處理態(tài)度，公開向公眾道歉，向受害兒童家屬解釋情況，承諾調(diào)查事實(shí)并及時(shí)公布意見；2.展開詳細(xì)調(diào)查，邀請(qǐng)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食物化驗(yàn)檢查，重新安排體檢；3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)、媒體、公眾參與時(shí)間監(jiān)督；及時(shí)公布信息，對(duì)于處理過程及時(shí)向公眾公布；4.啟動(dòng)法律程序，請(qǐng)求法律援助處理涉事人員，聯(lián)合司法部門介入調(diào)查，確保依法處理；5.進(jìn)行賠償事宜，組織部門安撫受害家屬情緒，提供賠償確保治療順利；6.反思總結(jié)教訓(xùn)，組織涉事人員總結(jié)教訓(xùn)，反思制度工作缺失，建立長(zhǎng)效機(jī)制。)解析：(4).參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“從社會(huì)管理到社會(huì)治理”為副標(biāo)題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語(yǔ)言流暢。1000—1200字。（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的根本方向——從社會(huì)管理到社會(huì)治理羅成興城市化時(shí)代，社會(huì)主體眾多，價(jià)值觀多樣，利益訴求復(fù)雜多變。傳統(tǒng)社會(huì)管理模式，管理效能日益底下，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)越來越大。比如近年來最為突出的各類基層群體性事件，城市小攤販管理，醫(yī)患糾紛和養(yǎng)老難題等社會(huì)問題，政府都疲于應(yīng)付，群眾不滿意。為了避免政府公信力日益下降，亟需實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理到社會(huì)治理的思路和方法創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。這指出了從社會(huì)管理到社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性、意義和基本的方式方法。從社會(huì)管理到社會(huì)治理，核心在人，宗旨在于促進(jìn)人與人和諧相處，社會(huì)安定有序。傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式，強(qiáng)調(diào)政府管理權(quán)力的權(quán)威性和唯一性。這樣，政府部門既要處理自身內(nèi)部矛盾，也要處理政府與各個(gè)社會(huì)主體之間