2021年新疆國家公務(wù)員申論模擬試卷1

2021年新疆國家公務(wù)員申論模擬試卷1(總分：100.00，做題時間：180分鐘)一、新疆申論模擬63(總題數(shù)：2，分?jǐn)?shù)：100.00)1.

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優(yōu)化營商環(huán)境主題

背景材料

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，近年來，廣東不斷深化改革行政審批和服務(wù)職能，為企業(yè)落戶、人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供充足的“陽光雨露”。

“來了就辦，一次搞掂”“承諾制信任審批”“定制式審批服務(wù)”“秒批”……在廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)，一系列聚焦?fàn)I商環(huán)境的改革舉措再造出新的“黃埔速度”“黃埔標(biāo)準(zhǔn)”，正釋放出巨大的吸引力。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。營造國際一流營商環(huán)境，既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是我國推進新一輪改革開放的堅實基礎(chǔ)，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。營商環(huán)境如水，當(dāng)企業(yè)在市場中如魚得水，中國經(jīng)濟定會生機勃勃、活力無限。

以深化“放管服”改革的努力，化作企業(yè)發(fā)展的動力，成為促進經(jīng)濟發(fā)展的偉力，優(yōu)化營商環(huán)境就有這種魔力。2019年8月13日，廣東省省長馬興瑞主持召開全省促進中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)發(fā)展工作電視電話會議，會議強調(diào)，要加大“放管服”改革力度，推動“數(shù)字政府”建設(shè)，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，真正實現(xiàn)“服務(wù)優(yōu)”。從《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》到《廣州高新區(qū)(黃埔區(qū))建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》，無不展現(xiàn)廣東在打造全國最優(yōu)、國際一流營商環(huán)境上鋼的意志、鐵的決心。

企業(yè)的痛點、群眾的槽點，就是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的支點。政府審批事項偏多、政務(wù)服務(wù)流程偏長、工作人員辦事效率偏低、辦事耗時偏長……是長期以來企業(yè)和群眾反映的焦點，也是深化“放管服”改革的重點。在這方面，廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)對部分審批流程相對簡單、承諾辦理時限相對較短的行政許可、行政備案和公共服務(wù)事項，實行“即來即辦、即來即批”的“秒批”。譬如，開具保稅區(qū)進口自用物資征免稅證明事項，原審批層級3級、法定辦理時限為5個工作日，經(jīng)過改革之后，審批層級壓縮為1級，真正實現(xiàn)了“秒批”。

如何吸引和服務(wù)人才，是促進高質(zhì)量發(fā)展的“敲門磚”。在廣州南沙區(qū)，2019年6月剛剛設(shè)立的“大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口”，將部分高層次、國際人才服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項和審批辦理職能整合集中在一個窗口辦理，包含了戶籍、教育、就業(yè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、安居保障、科研成果轉(zhuǎn)化等93項功能。

請根據(jù)背景材料，就政府如何進一步優(yōu)化營商環(huán)境，自擬題目，撰寫一篇策論文。

要求：

(1)對策合理，緊密聯(lián)系背景材料；

(2)條理清晰，論證嚴(yán)密，合乎邏輯；

(3)結(jié)構(gòu)完整，表達準(zhǔn)確，行文流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)在800～1000字。

1.優(yōu)化營商環(huán)境主題

背景材料

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，近年來，廣東不斷深化改革行政審批和服務(wù)職能，為企業(yè)落戶、人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供充足的“陽光雨露”。

“來了就辦，一次搞掂”“承諾制信任審批”“定制式審批服務(wù)”“秒批”……在廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)，一系列聚焦?fàn)I商環(huán)境的改革舉措再造出新的“黃埔速度”“黃埔標(biāo)準(zhǔn)”，正釋放出巨大的吸引力。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。營造國際一流營商環(huán)境，既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是我國推進新一輪改革開放的堅實基礎(chǔ)，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。營商環(huán)境如水，當(dāng)企業(yè)在市場中如魚得水，中國經(jīng)濟定會生機勃勃、活力無限。

以深化“放管服”改革的努力，化作企業(yè)發(fā)展的動力，成為促進經(jīng)濟發(fā)展的偉力，優(yōu)化營商環(huán)境就有這種魔力。2019年8月13日，廣東省省長馬興瑞主持召開全省促進中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)發(fā)展工作電視電話會議，會議強調(diào)，要加大“放管服”改革力度，推動“數(shù)字政府”建設(shè)，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，真正實現(xiàn)“服務(wù)優(yōu)”。從《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》到《廣州高新區(qū)(黃埔區(qū))建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》，無不展現(xiàn)廣東在打造全國最優(yōu)、國際一流營商環(huán)境上鋼的意志、鐵的決心。

企業(yè)的痛點、群眾的槽點，就是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的支點。政府審批事項偏多、政務(wù)服務(wù)流程偏長、工作人員辦事效率偏低、辦事耗時偏長……是長期以來企業(yè)和群眾反映的焦點，也是深化“放管服”改革的重點。在這方面，廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)對部分審批流程相對簡單、承諾辦理時限相對較短的行政許可、行政備案和公共服務(wù)事項，實行“即來即辦、即來即批”的“秒批”。譬如，開具保稅區(qū)進口自用物資征免稅證明事項，原審批層級3級、法定辦理時限為5個工作日，經(jīng)過改革之后，審批層級壓縮為1級，真正實現(xiàn)了“秒批”。

如何吸引和服務(wù)人才，是促進高質(zhì)量發(fā)展的“敲門磚”。在廣州南沙區(qū)，2019年6月剛剛設(shè)立的“大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口”，將部分高層次、國際人才服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項和審批辦理職能整合集中在一個窗口辦理，包含了戶籍、教育、就業(yè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、安居保障、科研成果轉(zhuǎn)化等93項功能。

請根據(jù)背景材料，就政府如何進一步優(yōu)化營商環(huán)境，自擬題目，撰寫一篇策論文。

要求：

(1)對策合理，緊密聯(lián)系背景材料；

(2)條理清晰，論證嚴(yán)密，合乎邏輯；

(3)結(jié)構(gòu)完整，表達準(zhǔn)確，行文流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)在800～1000字。

（分?jǐn)?shù)：50.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：([范文]進一步優(yōu)化營商環(huán)境推動發(fā)展“更上一層樓”從率先推動改革開放，到設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)，再到打造粵港澳大灣區(qū)，廣東始終把握時代潮流，挺立潮頭，走在發(fā)展前列。但適宜經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境建設(shè)不足，民企“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“辦照容易辦證難”等問題并未根治，嚴(yán)重阻礙前進步伐。我們要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推廣東經(jīng)濟更上一層樓。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)拓寬政企溝通渠道?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”對于本省營商環(huán)境存在的問題，民營企業(yè)最有痛感，也最有發(fā)言權(quán)。要想營造更好的營商環(huán)境，各級政府應(yīng)進一步拓寬政企溝通渠道，積極舉辦面對面協(xié)商座談會，直接與企業(yè)家互動交流，聽取問題、意見和建議，積極回應(yīng)訴求和關(guān)切，并結(jié)合實際提供精準(zhǔn)的政策支持，促進民營企業(yè)更好發(fā)展。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)提升政務(wù)服務(wù)效率。服務(wù)質(zhì)量的高低，辦事速度的快慢，直接反映一座城市營商環(huán)境的優(yōu)劣。要想營造高質(zhì)量的營商環(huán)境，廣東省政府必須積極提升效率，優(yōu)化服務(wù)水平。一方面，要深化商事制度改革，推廣“秒批”清單經(jīng)驗，提供一站式審批服務(wù)，壓減行政許可事項辦理流程和時限；另一方面，要不斷改進“粵省事”，將更多服務(wù)轉(zhuǎn)移到該平臺上，為企業(yè)、群眾提供便利。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。習(xí)近平總書記說過，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。要想推動創(chuàng)新，就必須保護好知識產(chǎn)權(quán)。近些年來，廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護雖然取得一定成就，但保護力度和效果與社會期待仍有差距。要想營造更好的營商環(huán)境，激勵企業(yè)積極創(chuàng)新，應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計，推廣知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心工作經(jīng)驗，構(gòu)建多元協(xié)調(diào)化解糾紛機制，建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。隨著粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，廣東省迎來新的發(fā)展機遇，要想把握這個機遇，就需要繼續(xù)發(fā)揮“敢為人先”這一“廣東精神”，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。為此，政府要拓寬政企溝通渠道，改進服務(wù)水平，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，以進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，讓廣東省走向新的輝煌。)解析：一、立意結(jié)構(gòu)1．立意總論點——要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推廣東經(jīng)濟更上一層樓。分論點——進一步優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)拓寬政企溝通渠道；進一步優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)提升政務(wù)服務(wù)效率；進一步優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。2．結(jié)構(gòu)解決問題型。開頭部分以闡述現(xiàn)狀的方式，通過羅列發(fā)展成績，體現(xiàn)廣東始終把握時代潮流，而后筆鋒一轉(zhuǎn)，切入廣東營商環(huán)境建設(shè)不足的問題，由此提出總論點。主體部分從拓寬政企溝通渠道、提升政務(wù)服務(wù)效率、加強知識產(chǎn)權(quán)保護三個方面，對優(yōu)化營商環(huán)境提出可行性建議。分論點論述以理證為主，既有清晰、具體的權(quán)威措施，也有給文章提亮色彩的名言警句。結(jié)尾部分突出地方特色，融合了分論點的內(nèi)容，也再次強調(diào)了優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。二、知識儲備1．事例介紹(1)廣州高新區(qū)在建設(shè)項目審批改革方面，創(chuàng)新推出“12345”審批服務(wù)體系：為企業(yè)依法定制個性化審批服務(wù)，實現(xiàn)“流程最優(yōu)”；實行承諾制信任審批，實現(xiàn)“材料最簡”；推出地形圖測量、施工圖審查等10多項免費服務(wù)，實現(xiàn)“成本最低”。廣州高新區(qū)通過體制機制創(chuàng)新解決企業(yè)難題，降低企業(yè)前期投入成本，打造企業(yè)投資引力場，增強了對高端經(jīng)濟要素的吸引力。(2)“9+N”政策是2018年3月北京市以世界銀行營商環(huán)境評價為契機精準(zhǔn)制定的系列措施，聚焦辦理施工許可、開辦登記、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易等9個重點方面，制定出臺9項主要政策和N項配套措施。2019年北京市從“多快好省”四個方面做好營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，實施“9+N”政策2.0升級版，讓改革紅利在最短的時間內(nèi)得到釋放。2．理論政策2019年3月，廣州出臺《廣州市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》(以下簡稱《措施》)，深入實施營商環(huán)境2.0改革。根據(jù)《措施》，廣州將爭創(chuàng)2個走在前列的國家級試點示范區(qū)域。兩大區(qū)域持續(xù)推進營商環(huán)境的優(yōu)化，而構(gòu)建于廣州“數(shù)字政府”建設(shè)框架下的“智慧政務(wù)”平臺將實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)高度共享、涉企審批事項高度整合、政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)與所需數(shù)據(jù)高度對接?！洞胧访鞔_，獲得電力方面，高壓電力接人辦理時間不超過15個工作日，低壓電力接入辦理時間不超過3個工作日；用水報裝方面，接人外線工程行政審批總時間不超過14個工作日；用氣方面，燃氣接人外線工程行政審批總時間不超過14個工作日。以優(yōu)化企業(yè)辦事流程、提升用戶體驗為導(dǎo)向，圍繞廣州營商環(huán)境各領(lǐng)域中的短板弱項，《措施》還將開辦企業(yè)、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記、繳納稅費、跨境貿(mào)易、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)保護等事項列入重點領(lǐng)域營商環(huán)境攻堅工程。在開辦企業(yè)方面明確要求，通過推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、并行辦理”，實行線上線下“全渠道”快速商事登記、“全網(wǎng)辦”刻章備案和新辦納稅人“套餐式”服務(wù)模式，2019年要將開辦企業(yè)時間壓減至2.5個工作日內(nèi)，2020年壓減至2個工作日內(nèi)。三、精彩語句1．服務(wù)質(zhì)量的高低，辦事速度的快慢，直接反映一座城市營商環(huán)境的優(yōu)劣。2．習(xí)近平總書記說過，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。3．隨著粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，廣東省迎來新的發(fā)展機遇，要想把握這個機遇，就需要繼續(xù)發(fā)揮“敢為人先”這一“廣東精神”，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。2.

優(yōu)化營商環(huán)境主題

背景材料

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，近年來，廣東不斷深化改革行政審批和服務(wù)職能，為企業(yè)落戶、人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供充足的“陽光雨露”。

“來了就辦，一次搞掂”“承諾制信任審批”“定制式審批服務(wù)”“秒批”……在廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)，一系列聚焦?fàn)I商環(huán)境的改革舉措再造出新的“黃埔速度”“黃埔標(biāo)準(zhǔn)”，正釋放出巨大的吸引力。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。營造國際一流營商環(huán)境，既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是我國推進新一輪改革開放的堅實基礎(chǔ)，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。營商環(huán)境如水，當(dāng)企業(yè)在市場中如魚得水，中國經(jīng)濟定會生機勃勃、活力無限。

以深化“放管服”改革的努力，化作企業(yè)發(fā)展的動力，成為促進經(jīng)濟發(fā)展的偉力，優(yōu)化營商環(huán)境就有這種魔力。2019年8月13日，廣東省省長馬興瑞主持召開全省促進中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)發(fā)展工作電視電話會議，會議強調(diào)，要加大“放管服”改革力度，推動“數(shù)字政府”建設(shè)，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，真正實現(xiàn)“服務(wù)優(yōu)”。從《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》到《廣州高新區(qū)(黃埔區(qū))建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》，無不展現(xiàn)廣東在打造全國最優(yōu)、國際一流營商環(huán)境上鋼的意志、鐵的決心。

企業(yè)的痛點、群眾的槽點，就是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的支點。政府審批事項偏多、政務(wù)服務(wù)流程偏長、工作人員辦事效率偏低、辦事耗時偏長……是長期以來企業(yè)和群眾反映的焦點，也是深化“放管服”改革的重點。在這方面，廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)對部分審批流程相對簡單、承諾辦理時限相對較短的行政許可、行政備案和公共服務(wù)事項，實行“即來即辦、即來即批”的“秒批”。譬如，開具保稅區(qū)進口自用物資征免稅證明事項，原審批層級3級、法定辦理時限為5個工作日，經(jīng)過改革之后，審批層級壓縮為1級，真正實現(xiàn)了“秒批”。

如何吸引和服務(wù)人才，是促進高質(zhì)量發(fā)展的“敲門磚”。在廣州南沙區(qū)，2019年6月剛剛設(shè)立的“大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口”，將部分高層次、國際人才服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項和審批辦理職能整合集中在一個窗口辦理，包含了