2021年國家公務(wù)員申論模擬試卷4

2021年國家公務(wù)員申論模擬試卷4(總分：175.00，做題時(shí)間：150分鐘)一、申論模擬1455(總題數(shù)：1，分?jǐn)?shù)：100.00)(1).

注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．2020年6月8日，H新區(qū)管委會(huì)綜合行政執(zhí)法局(總隊(duì))掛牌成立，14支行政執(zhí)法隊(duì)伍合而為一，400名執(zhí)法隊(duì)員新顏亮相，在全省率先組建全區(qū)域、全領(lǐng)域、全職能、全方位管控的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

H新區(qū)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，是H新區(qū)將集中14個(gè)行業(yè)部門承擔(dān)的市、區(qū)兩級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能中面向社會(huì)的行政執(zhí)法職能，從行業(yè)部門劃出，交由新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)行使，并對集中的執(zhí)法職能進(jìn)行科學(xué)分類，將適宜協(xié)同執(zhí)法的職能整合為城市管理、市場監(jiān)管、農(nóng)林水務(wù)、社會(huì)事務(wù)、專業(yè)技術(shù)等五類67項(xiàng)協(xié)同執(zhí)法事項(xiàng)，行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)共3389項(xiàng)。

“H新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)是全省唯一一支彰顯‘大執(zhí)法’理念的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。這支隊(duì)伍整合了市場、住建、水務(wù)、環(huán)保、城管、交通、衛(wèi)生、文化旅游、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)部門的14支行政執(zhí)法隊(duì)伍，雖是物理整合，但最終要形成化學(xué)反應(yīng)，從而達(dá)到為市場主體松綁、打造高效優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的目的?！盚新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)李隊(duì)長介紹說。

H新區(qū)在綜合行政執(zhí)法體制改革上，創(chuàng)造性地提出了新區(qū)綜合執(zhí)法“戰(zhàn)區(qū)模式”，將新區(qū)管理區(qū)域劃分為“五大戰(zhàn)區(qū)”，實(shí)施綜合執(zhí)法，以行業(yè)為“軍種”建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成了“總隊(duì)管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、行業(yè)主建、指揮高效”的工作格局，即“執(zhí)法總隊(duì)”管全面、“五大戰(zhàn)區(qū)”抓成效、“行業(yè)執(zhí)法”定標(biāo)準(zhǔn)、“數(shù)字指揮”保暢通的工作模式。

新組建的H新區(qū)綜合行政執(zhí)法局與H新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，總隊(duì)下設(shè)“東西南北中”5個(gè)片區(qū)執(zhí)法大隊(duì)和一個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)。行業(yè)部門與執(zhí)法部門分工明確，執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?zhàn)區(qū)間責(zé)任明晰。行業(yè)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)監(jiān)管，負(fù)責(zé)牽頭組織開展巡查、檢查等日常監(jiān)管工作，由執(zhí)法大隊(duì)配合；負(fù)責(zé)將行業(yè)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法問題即時(shí)移交處理，將投訴、舉報(bào)或其他來源的問題、線索移交總隊(duì)。片區(qū)大隊(duì)主要負(fù)責(zé)市場監(jiān)管、農(nóng)林水務(wù)類的執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)城市管理類的日常巡查發(fā)現(xiàn)及執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)處理總隊(duì)、街鎮(zhèn)移交的問題、線索。各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將投訴、舉報(bào)或其他來源的問題、線索移交轄區(qū)中隊(duì)，根據(jù)需要調(diào)度轄區(qū)中隊(duì)開展城市管理類的日常巡查管理工作。

李隊(duì)長解釋說，進(jìn)一步謀劃和搭建改革構(gòu)架，劃片區(qū)為“戰(zhàn)區(qū)”，實(shí)施綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法職能，提高執(zhí)法效能，優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由“管罰合一”向“管執(zhí)分離”轉(zhuǎn)變、由“分散執(zhí)法”向“綜合執(zhí)法”轉(zhuǎn)變、由“傳統(tǒng)執(zhí)法”向“智慧執(zhí)法”轉(zhuǎn)變、由“執(zhí)法強(qiáng)制”向“執(zhí)法服務(wù)”轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、隊(duì)伍之外無執(zhí)法”的改革目標(biāo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確的綜合行政執(zhí)法體制和科學(xué)權(quán)威、高效有序的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升新區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

“此次改革，對于行政執(zhí)法人員的壓力是空前的，每名執(zhí)法隊(duì)員或每個(gè)執(zhí)法小組可能針對一個(gè)市場主體或一個(gè)區(qū)塊，賦予其市場、城管、農(nóng)林水務(wù)等多類行政執(zhí)法權(quán)限。這就需要每名執(zhí)法人員掌握各行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。通俗地講，相當(dāng)于將執(zhí)法隊(duì)員由原來的‘?？漆t(yī)生’變?yōu)椤漆t(yī)生’?！盚新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)蔣政委介紹。

為保證改革取得實(shí)實(shí)在在的成效，H新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)建立多項(xiàng)法制保障執(zhí)法機(jī)制：打破執(zhí)法資格、從業(yè)經(jīng)歷等限制，賦予執(zhí)法人員全領(lǐng)域執(zhí)法資格，由一名執(zhí)法人員只承擔(dān)一個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法的“單一型”崗位管理方式，調(diào)整為一名執(zhí)法人員承擔(dān)多個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法、輔助其他領(lǐng)域執(zhí)法的“復(fù)合型”崗位管理方式，實(shí)行“一人多崗、一崗多責(zé)”。制定相對統(tǒng)一、符合各領(lǐng)域執(zhí)法工作特點(diǎn)的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊，統(tǒng)一制定執(zhí)法文書，規(guī)范各執(zhí)法行為的主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)責(zé)明晰、相互制約、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法運(yùn)行、監(jiān)督、反饋機(jī)制。科學(xué)劃分行業(yè)監(jiān)管、日常巡查、執(zhí)法處罰等環(huán)節(jié)，明確界定行業(yè)部門、街鎮(zhèn)與執(zhí)法隊(duì)伍的責(zé)任。加大對專業(yè)執(zhí)法的技術(shù)支撐力度，構(gòu)建多領(lǐng)域、多主體、多模式的技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)執(zhí)法過程、質(zhì)量、結(jié)果評價(jià)，構(gòu)建全過程、全要素、全方位的執(zhí)法評價(jià)體系。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。H新區(qū)綜合行政執(zhí)法管理體制機(jī)制改革，必將為強(qiáng)化“新區(qū)意識(shí)”、樹立“新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、凝聚“新區(qū)精神”提供澎湃動(dòng)能。

2．餐飲店長期占道經(jīng)營，城管執(zhí)法部門多次溝通并責(zé)令整改，店主與執(zhí)法人員打起“游擊”……針對門店外經(jīng)營、流動(dòng)擺攤售賣、垃圾亂堆放等城市管理頑疾，J市城管部門創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，推行非接觸式執(zhí)法，并開出全市首張罰單。

所謂“非接觸式執(zhí)法”，是指執(zhí)法人員利用信息技術(shù)手段，對當(dāng)事人的違法事實(shí)、現(xiàn)場情況進(jìn)行收集和記錄，形成影像數(shù)據(jù)資料，并以此為證據(jù)，經(jīng)調(diào)查、審核、告知、決定等程序后，對違法當(dāng)事人依法給予處罰。

“美食店每晚8點(diǎn)營業(yè)，開到次日凌晨3點(diǎn)左右，營業(yè)期間將桌椅放在門前路段，占用公共停車位，不僅影響居民休息，還不方便進(jìn)出?！比涨埃琍區(qū)環(huán)市街道執(zhí)法中隊(duì)多次收到市民對某餐飲店的投訴。

市民吹哨，城管報(bào)到。晚上10點(diǎn)，執(zhí)法隊(duì)員來到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)該夜宵檔占道經(jīng)營嚴(yán)重，店鋪門前數(shù)十張桌椅隨意擺放，且地面有垃圾散落?！暗晖馊诵械?、盲道、機(jī)動(dòng)車道都被占用了，影響路人通行?！杯h(huán)市街道執(zhí)法中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“此前我們巡查也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，多次責(zé)令整改但屢教不改，暫扣了桌椅店主又買新的，違法成本低，當(dāng)事人拒絕配合接受調(diào)查和說明情況。”

為破解城市管理頑疾，環(huán)市街道執(zhí)法中隊(duì)調(diào)整思路?！耙环矫妫覀兣c市場監(jiān)督部門聯(lián)動(dòng)，獲取該商戶的營業(yè)執(zhí)照信息和店主相關(guān)信息；另一方面，執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場采集違法事實(shí)證據(jù)，并將其刻錄成光碟作視聽文書，形成店主‘零口供’下的完整證據(jù)鏈，根據(jù)違法行為進(jìn)行立案，并送達(dá)行政處罰意見告知書、行政處罰決定書等文書?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在非接觸式執(zhí)法模式下，城管部門完成了整個(gè)案件的調(diào)查程序，對違法證據(jù)進(jìn)行有效固定。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定，該餐飲美食店被處以5000元罰款。

“非接觸式執(zhí)法能有效緩解執(zhí)法人員不足的問題，促進(jìn)靠人力執(zhí)法向靠科技執(zhí)法轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城管執(zhí)法由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，避免與當(dāng)事人的沖突?！盝市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。日常執(zhí)法過程中涉及扣押物品、先行登記保存物品時(shí)，往往會(huì)受到當(dāng)事人的阻撓，由此引發(fā)的妨礙執(zhí)法事件，在現(xiàn)場圍觀群眾眼里可能就會(huì)留下暴力執(zhí)法、執(zhí)法沖突的不良印象，不僅影響法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也破壞了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，降低了綜合執(zhí)法的社會(huì)認(rèn)可度。隨著行政處罰職權(quán)的擴(kuò)張，非接觸性執(zhí)法的方式可以有效提高執(zhí)法效率、促進(jìn)公正公平，也可以規(guī)避因?qū)嵤┬姓?qiáng)制等易激化矛盾行為的沖突，有利于保障執(zhí)法隊(duì)員安全，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

接下來，J市城管執(zhí)法部門將大力推行非接觸式執(zhí)法，通過開展“律師駐隊(duì)”，高效應(yīng)用“行政執(zhí)法兩平臺(tái)”，簡化完善辦案流程，著力破解城管執(zhí)法“瓶頸”，提升執(zhí)法服務(wù)水平，并把這種執(zhí)法辦案模式延伸至城市管理其他領(lǐng)域，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

3．打開1個(gè)系統(tǒng)，鏈接N個(gè)平臺(tái)，將數(shù)字化應(yīng)用到城市管理中，形成“數(shù)據(jù)采集一數(shù)據(jù)共享一數(shù)字管理”閉環(huán)，這是D縣打造的城市管理執(zhí)法領(lǐng)域數(shù)字治理新模式。在D縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心里，十余名工作人員正對著智慧城管信息系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)調(diào)度。目前，該系統(tǒng)圍繞垃圾分類等內(nèi)容展開人工智能、大數(shù)據(jù)建設(shè)。在城鄉(xiāng)生活垃圾分類監(jiān)管平臺(tái)中，每日垃圾總量、分類參與率、分類正確率、分類錯(cuò)誤率等數(shù)據(jù)清晰顯示。據(jù)悉，平臺(tái)收集的數(shù)據(jù)覆蓋全縣13個(gè)鎮(zhèn)街141個(gè)行政村、106個(gè)小區(qū)、14萬余戶居民，通過平臺(tái)就可查看某鎮(zhèn)街、行政村或者某家庭戶當(dāng)天的生活垃圾分類情況，了解其分類準(zhǔn)確率和易腐垃圾產(chǎn)生量，減少了人力上門查驗(yàn)的頻率。通過數(shù)據(jù)的查看，城管人員可以精準(zhǔn)地對分類不規(guī)范戶主點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)指導(dǎo)、糾正；同時(shí)，該系統(tǒng)還可以進(jìn)行積分查詢、積分兌換，激發(fā)居民參與樂趣。以數(shù)字治理的方式，推進(jìn)“撤桶并點(diǎn)+定時(shí)定點(diǎn)”垃圾分類模式高效落地，目前，D縣戶均易腐垃圾投放量環(huán)比增長近2倍，垃圾分類投放精準(zhǔn)率提升至95%以上。

在K市市域治理現(xiàn)代化指揮中心，U型LED屏上不斷閃動(dòng)著來自城管、交通、政務(wù)、警務(wù)等部門的數(shù)據(jù)。這張整合了網(wǎng)上政務(wù)、社會(huì)治安、數(shù)字城管、應(yīng)急管理、網(wǎng)格治理等模塊功能的網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了一支隊(duì)伍管治理、一個(gè)號(hào)碼管受理、一個(gè)App管應(yīng)用，為持續(xù)推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力支撐。針對市域治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，該指揮中心精心打造危化品全流程管理、群租房監(jiān)管、社會(huì)治理現(xiàn)代化管理等一批全市域、跨部門創(chuàng)新應(yīng)用?！拔；啡鞒瘫O(jiān)管”對該市4000余家?；菲髽I(yè)的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、廢棄物處置實(shí)現(xiàn)全程跟蹤預(yù)警。目前已監(jiān)測發(fā)現(xiàn)25家證照或狀態(tài)異常危化品企業(yè)和7輛夜間運(yùn)輸?；奋囕v；“群租房監(jiān)管”將“警情、電子健康碼、水、電、氣、物流數(shù)據(jù)、政府12345等9個(gè)維度數(shù)據(jù)進(jìn)行一網(wǎng)匯聚，按照紅、橙、黃三色對9類數(shù)據(jù)源比對分析后進(jìn)行分類預(yù)警，并直接推送社區(qū)民警和網(wǎng)格員進(jìn)行核查?，F(xiàn)已比對發(fā)現(xiàn)疑似群租房線索9000余條，預(yù)警核查發(fā)現(xiàn)新增群租房182戶，排查各類隱患400余條。

4．X市城管局綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督管理模式。歷經(jīng)兩年，成為全省第二個(gè)建成綜合性智慧執(zhí)法平臺(tái)的城市，邁上城市治理智能化、規(guī)范化新起點(diǎn)。

站在X市城管局?jǐn)?shù)字城管監(jiān)督指揮中心大屏前，城管執(zhí)法人員定位情況、城市實(shí)時(shí)存在問題、案件辦理進(jìn)度等監(jiān)測信息在大屏幕上不斷刷新，轄區(qū)動(dòng)態(tài)一覽無余。據(jù)了解，這套智慧執(zhí)法系統(tǒng)由“二個(gè)中心三個(gè)平臺(tái)”組成，即指揮中心、數(shù)據(jù)中心和執(zhí)法監(jiān)察平臺(tái)、執(zhí)法辦案平臺(tái)、精細(xì)化管理平臺(tái)。以此為依托，部門從傳統(tǒng)監(jiān)管模式邁向“智慧+執(zhí)法”新階段。

執(zhí)法效率倍增便是直觀體現(xiàn)。智慧執(zhí)法系統(tǒng)的指揮派遣平臺(tái)“多口歸一”，整合了信息采集、視頻智能分析、12319市民投訴、110和市長熱線聯(lián)動(dòng)信息、市民微信訴求等多個(gè)案情來源，可實(shí)時(shí)生成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)直接派單到各基層中隊(duì)?！耙郧敖拥絾栴}再派至基層，靠的是人工層層通知，中間起碼隔著兩三級，效率偏低?，F(xiàn)在指揮中心可以點(diǎn)對點(diǎn)直接下達(dá)指令，如果事出緊急還能根據(jù)人員定位就近分配任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了指揮的扁平化?！睌?shù)管中心葛主任說。

智慧系統(tǒng)前端還配有6輛全景云臺(tái)采集車、兩架無人機(jī)、140多個(gè)高清視頻監(jiān)控，覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)立體化、智能化監(jiān)測。

目前，平臺(tái)已連接市轄7個(gè)區(qū)政府(管委會(huì))，32個(gè)市直職能部門和企事業(yè)單位、35個(gè)區(qū)直單位、23個(gè)轄區(qū)辦事處(鎮(zhèn))，196個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共計(jì)283個(gè)責(zé)任部門，形成了“條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共管”的大城管格局。

圍繞市民關(guān)注的問題，利用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行簡易程序案件辦理和一般程序案件調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全程電子簽批，便攜式藍(lán)牙打印機(jī)現(xiàn)場打印電子文書，全面告別“手開單”，流程不可逆?！巴ㄟ^各類執(zhí)法信息的公示，執(zhí)法更加透明規(guī)范、有理有據(jù)?！痹摼謭?zhí)法支隊(duì)法規(guī)科仝科長說，“行政執(zhí)法人員外出執(zhí)法，必須要佩帶或者出示執(zhí)法證件及有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明。這些規(guī)范既是約束，也是保護(hù)，大家都感到自己敢干事兒、能干事兒了?！?/p>

據(jù)了解，該平臺(tái)實(shí)行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，推進(jìn)“線下巡查一掃街式執(zhí)法”向“線上發(fā)現(xiàn)問題一現(xiàn)場精準(zhǔn)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了辦案全過程可追溯。所有處罰依據(jù)按照法律法規(guī)自動(dòng)生成，限制了執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，倒逼執(zhí)法人員尊法、守法，杜絕所謂的“人情案”“油水案”。

目前X市已建成省、市、區(qū)、街道辦事處四級平臺(tái)，形成“執(zhí)法單元網(wǎng)格”，對全市所有網(wǎng)格實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，織牢了城市管理“網(wǎng)”。這樣一來，一線執(zhí)法人員全域全天候覆蓋在網(wǎng)格內(nèi)，有任何情況發(fā)生，就能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置、反饋。

“執(zhí)法就是服務(wù)?！奔纫?jié)約執(zhí)法成本，更要最大限度便民利民，這是建設(shè)此平臺(tái)的根本目的。執(zhí)法者可依托平臺(tái)獲得數(shù)據(jù)分析結(jié)果，梳理出熱點(diǎn)執(zhí)法類型和熱點(diǎn)路段，有針對性采取措施。例如，通過車輛違停執(zhí)法的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，執(zhí)法人員可以確定熱點(diǎn)停車路段，進(jìn)而科學(xué)分析，與相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)增設(shè)停車位，從而有效改善車輛違停現(xiàn)象。通過大數(shù)據(jù)分析，一方面可智能研判動(dòng)態(tài)性管理重點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)比對，區(qū)別出重點(diǎn)管理對象加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面可跟蹤執(zhí)法人員案件辦理情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員與管理相對人的雙向監(jiān)測。

變化的是載體，不變的是執(zhí)法為民的情懷。一個(gè)信息共用共享、管理科學(xué)合理、服務(wù)主動(dòng)高效的智慧平臺(tái)，必將推動(dòng)城市管理從被動(dòng)到主動(dòng)、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從粗放到精細(xì)。

5．當(dāng)前，“免罰清單”已在全國多地落地。各地紛紛出臺(tái)當(dāng)?shù)匕姹镜拿饬P清單制度，探索建立市場主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。行政執(zhí)法不再動(dòng)輒“一罰了之”，一場有溫度的執(zhí)法變革正在進(jìn)行。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，精細(xì)劃分輕微違法行為，對市場主體依法不予處罰，正是對精細(xì)化管理要求的積極回應(yīng)和有益實(shí)踐?？梢哉f，“免罰清單”是城市精細(xì)化治理，提升治理能力的重要表現(xiàn)之一。

針對輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，S市陸續(xù)推出多份免罰清單，清單覆蓋了市場監(jiān)管、文化市場、生態(tài)環(huán)境、消防等4個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，讓900多家市場主體受益。“免罰清單”在包容審慎監(jiān)管、提升企業(yè)滿意度等方面，成效顯著。但“免罰清單”并不意味著“免責(zé)清單”，新舉措也倒逼執(zhí)法部門嚴(yán)格界定“罰”與“不罰”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升執(zhí)法部門執(zhí)法精細(xì)化水平。

“免罰清單”也是有法可依的。我國的諸多法律，都有對輕微違法行為“責(zé)令改正”“給予警告”“責(zé)令限期登記”等規(guī)定，這些是法律“有溫度”的寫照，也為“免罰清單”提供了法律方面的依據(jù)。出臺(tái)法律法規(guī)的目的，從來都不是為了罰款、處罰，而是為了督促相關(guān)行業(yè)行駛在正確的軌道上。只是在現(xiàn)實(shí)操作中，此前各地因?yàn)闆]有具體的“免罰清單”，一些執(zhí)法者不敢擅作主張，只能罰款、處罰。這樣的操作，一度讓“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”甚為風(fēng)靡，也出現(xiàn)過怨聲載道的局面。如今，隨著“免罰清單”的出爐，上述現(xiàn)象有望得到改觀。

從這一角度來說，“免罰清單”是一場有溫度的執(zhí)法變革，讓行政執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果更好地統(tǒng)一起來，也更加符合法治本義?！懊饬P清單”的出臺(tái)打開了新空間，不僅有利于保護(hù)好市場主體的合法權(quán)益，更有利于激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。未來，要讓這項(xiàng)制度創(chuàng)新持續(xù)釋放活力、完美落實(shí)，需要將免罰清單擴(kuò)展到更多領(lǐng)域，讓更多企業(yè)有獲得感，成為“法治是最好的營商環(huán)境”的暖心注腳。

作答要求請根據(jù)“給定資料1”，分析H新區(qū)是如何推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革的。

要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確全面，條理清楚，不超過300字。

（分?jǐn)?shù)：100.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(做法如下：一是組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。掛牌成立綜合行政執(zhí)法局(總隊(duì))，整合市場、住建等14支行政執(zhí)法隊(duì)伍，科學(xué)分類集中執(zhí)法職能，整合協(xié)同執(zhí)法職能。二是創(chuàng)新提出綜合執(zhí)法“戰(zhàn)區(qū)模式”。將管理區(qū)域劃分為“五大戰(zhàn)區(qū)”，以行業(yè)為“軍種”建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成“總隊(duì)管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、行業(yè)主建、指揮高效”的工作格局。三是實(shí)行“局隊(duì)合一”體制?？傟?duì)下設(shè)5個(gè)片區(qū)執(zhí)法大隊(duì)和一個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)，行業(yè)部門與執(zhí)法部門分工明確，戰(zhàn)區(qū)間責(zé)任明晰。四是建立法制保障執(zhí)法機(jī)制。綜合設(shè)置執(zhí)法崗位，系統(tǒng)建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確界定執(zhí)法責(zé)任，多元構(gòu)建技術(shù)支撐，全面開展執(zhí)法評價(jià)。)解析：(2).

請就“給定資料2”提到的“非接觸式執(zhí)法”談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。

要求：觀點(diǎn)正確，分析透徹，不超過300字。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(“非接觸式執(zhí)法”指執(zhí)法人員利用信息技術(shù)手段獲取有關(guān)當(dāng)事人違法事實(shí)的證據(jù)材料，經(jīng)相關(guān)程序后，對違法當(dāng)事人依法給予處罰。這一執(zhí)法方式值得推行。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法時(shí)往往會(huì)受到當(dāng)事人的阻撓，可能會(huì)留下暴力執(zhí)法的不良印象，影響法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。而非接觸式執(zhí)法由執(zhí)法隊(duì)員獲取相關(guān)信息后，現(xiàn)場采集違法事實(shí)證據(jù)并做成視聽文書，形成“零口供”下的完整證據(jù)鏈，據(jù)此進(jìn)行立案處罰。這種執(zhí)法模式，既能有效緩解執(zhí)法人員不足的問題，提高執(zhí)法效率，又能規(guī)避沖突，保障執(zhí)法隊(duì)員安全，維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，促進(jìn)公平公正。為此，應(yīng)大力推行非接觸式執(zhí)法，提升執(zhí)法服務(wù)水平，并將其延伸至其他領(lǐng)域，全面提升城市精細(xì)化管理水平。)解析：(3).

假如你是X市城管局的一名工作人員，要向其他市縣的執(zhí)法機(jī)關(guān)介紹綜合性智慧執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，請根據(jù)“給定資料4”，寫一份在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言提綱。

要求：

(1)內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出；

(2)只寫正文，有邏輯性；

(3)不超過400字。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一、背景：我市城管局運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督管理模式，以智慧執(zhí)法系統(tǒng)為依托，邁上城市治理智能化、規(guī)范化新起點(diǎn)。二、主要經(jīng)驗(yàn)：1．城市管理智慧化。指揮派遣平臺(tái)“多口歸一”，整合多個(gè)案情來源，實(shí)時(shí)生成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，點(diǎn)對點(diǎn)直接下達(dá)指令，就近分配任務(wù)，實(shí)現(xiàn)指揮扁平化；配備智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)立體化、智能化監(jiān)測；連接責(zé)任部門，形成大城管格局。2．執(zhí)法過程透明化。利用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行案件辦理和調(diào)查，全程電子簽批，現(xiàn)場打印電子文書，流程不可逆；實(shí)行執(zhí)法網(wǎng)上進(jìn)行，辦案全過程可追溯；處罰依據(jù)自動(dòng)生成，倒逼執(zhí)法人員尊法、守法。3．隊(duì)伍管理精細(xì)化。建成省、市、區(qū)、街道辦事處四級平臺(tái)，形成“執(zhí)法單元網(wǎng)格”，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測所有網(wǎng)格；依托平臺(tái)獲得數(shù)據(jù)分析結(jié)果，智能研判動(dòng)態(tài)性管理重點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控案件辦理情況。)解析：(4).

請結(jié)合對“給定資料4”中“變化的是載體，不變的是執(zhí)法為民的情懷”的理解，圍繞“執(zhí)法創(chuàng)新”這一主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。

要求：

(1)自選角度，自擬標(biāo)題；

(2)參考給定資料，但不拘于給定資料；

(3)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整；

(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(聚力執(zhí)法創(chuàng)新踐行執(zhí)法為民行政執(zhí)法工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。從暴力執(zhí)法到柔性執(zhí)法，從部門執(zhí)法到綜合執(zhí)法，從傳統(tǒng)執(zhí)法到智慧執(zhí)法，多年來，執(zhí)法手段在變、形式在變、載體在變，但執(zhí)法為民的情懷始終沒有改變。如今，我國進(jìn)入公民權(quán)利時(shí)代，亟須以執(zhí)法創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階，切實(shí)做到