2021年國家地方公務(wù)員廣西申論模擬試卷39

2021年國家地方公務(wù)員廣西申論模擬試卷39(總分：1.75，做題時間：150分鐘)申論1.注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等。而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣等能源，被稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來越得到各國的重視。

中國目前已形成產(chǎn)業(yè)的新能源主要包括水能(主要指小型水電站)、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿?，是可循環(huán)利用的清潔能源。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補(bǔ)充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類社會可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。

十八大報告指出：“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。”“推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全?！?/p>

2．目前，各主要發(fā)達(dá)國家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過制定上網(wǎng)電價法或?qū)嵤疤柲芪蓓敗庇?jì)劃等推動市場應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國際各方資本也普遍看好光伏產(chǎn)業(yè)：一方面，光伏行業(yè)內(nèi)眾多大型企業(yè)紛紛宣布新的投資計(jì)劃，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；另一方面，其他領(lǐng)域如半導(dǎo)體企業(yè)、顯示企業(yè)攜多種市場資本正在或即將進(jìn)入光伏行業(yè)。

從全球來看，光伏發(fā)電在價格上具備市場競爭力尚需一段時間，太陽能電池需求的近期成長動力主要來自于各國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持和價格補(bǔ)貼；市場的持續(xù)增長也將推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)品成本下降，進(jìn)而促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前國內(nèi)支持光伏應(yīng)用的政策體系和促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長效互動機(jī)制正在建立過程中，太陽能電池產(chǎn)品多數(shù)出口海外市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受金融危機(jī)和海外市場變化影響很大，對外部市場的依存度過高，不利于持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在動蕩的形勢，一些國家的新能源政策出現(xiàn)調(diào)整，相關(guān)補(bǔ)貼紛紛下調(diào)，對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響。同時，歐美等國已發(fā)生多起針對我國光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易糾紛，類似糾紛今后仍將出現(xiàn)，主要原因有：一是我國太陽能電池成本優(yōu)勢明顯，對國外產(chǎn)品造成壓力；二是國內(nèi)光伏市場尚未大規(guī)模啟動，產(chǎn)品主要外銷，可能引發(fā)傾銷疑慮；三是我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，存在產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等問題。

包括風(fēng)電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的新能源具有綠色、低碳、無污染、可再生的特性，大規(guī)模開發(fā)利用新能源，提升新能源比重，可有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)能源消費(fèi)模式缺陷，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。目前國家能源局正在制定新能源規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2015年，水電和核電在一次能源消費(fèi)的占比將提高到9%。其他非水能可再生能源利用規(guī)模也將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到2.6%左右。反觀我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀，與上述發(fā)展目標(biāo)差距巨大，截至2010年，我國累計(jì)光伏裝機(jī)量800兆瓦，占總裝機(jī)容積量的比重只有0.08%，幾乎不值一提。風(fēng)電和核電裝機(jī)國內(nèi)市場開發(fā)程度也非常有限。

3．面對化石能源的逐漸枯竭和人類生態(tài)環(huán)境的日益惡化，在全世界范圍內(nèi)，人們都逐漸認(rèn)識到能源供應(yīng)方面必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，逐漸改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的化石能源逐漸轉(zhuǎn)向可再生能源。每個國家都面臨兩個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——?dú)夂蜃兓湍茉窗踩Ｊ澜绺鲊诓扇⌒袆討?yīng)對挑戰(zhàn)，重新審視能源發(fā)展政策。德國和日本率先宣布將關(guān)停所有的核電站。2008年7月，G8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標(biāo)。中國政府在2011年宣布了其在《哥本哈根協(xié)議》下的承諾，至2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高至15%左右。

作為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵的光伏產(chǎn)業(yè)，前些年經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，如光速般造就了多個新能源產(chǎn)業(yè)“大鱷”。但從2011年至今，國內(nèi)90%以上的光伏企業(yè)面臨虧損、減產(chǎn)、停產(chǎn)。雪上加霜的是，美國、歐盟、印度等紛紛啟動對中國光伏企業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查，國內(nèi)光伏企業(yè)生死攸關(guān)。

在歐盟啟動反傾銷調(diào)查申請后僅一個月，在美國上市的大全新能源、尚德電力和晶奧太陽能等企業(yè)由于股價持續(xù)低于1美元，頻繁收到退市警告。2012年11月16日，江西賽維LDK也收到來自紐交所的退市警告，成為2012年8月以來的第四家面臨美國退市的中國光伏企業(yè)。

在歐盟及美韓的多晶硅低價傾銷下，根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計(jì)，在A股上市的7家多晶硅企業(yè)中已有3家停產(chǎn)。從全國來看，目前，在已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩下7～8家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，其余均已關(guān)閉生產(chǎn)線，停產(chǎn)率超過80%。

嚴(yán)重依賴外需的隱憂已經(jīng)暴露。據(jù)悉，現(xiàn)今多數(shù)上市光伏企業(yè)的外銷比例仍然超過50%，國內(nèi)光伏企業(yè)如何走出困境成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

4．廣交會上，以電動車、LED、太陽能光伏面板為代表的新能源產(chǎn)業(yè)無疑是最風(fēng)光的產(chǎn)業(yè)。對此，中國機(jī)電商會和五礦化工商會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，除了少數(shù)新創(chuàng)建企業(yè)外，大批傳統(tǒng)制造企業(yè)向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是造成我國新能源產(chǎn)業(yè)“爆炸式”增長的重要原因。

國際市場需求的快速增加也是推動太陽能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的原因。浙江巨力新能源股份有限公司國內(nèi)銷售總經(jīng)理付亮表示，2009年初，巨力集團(tuán)組建了巨力新能源股份有限公司，當(dāng)前主要從事太陽能組件及項(xiàng)目出口業(yè)務(wù)。這兩年業(yè)務(wù)發(fā)展良好，組件供不應(yīng)求，如今銷售額已達(dá)到20多億元。

然而，來自市場一線的情況顯示，由于人行門檻低、缺乏核心技術(shù)，我國新能源行業(yè)已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出低水平重復(fù)建設(shè)、依靠打“價格戰(zhàn)”拼出口的惡性競爭態(tài)勢。

在廣交會展館內(nèi)，濟(jì)南輕騎摩托車股份有限公司副總經(jīng)理曹心誠指著企業(yè)最新推出的幾款電動車說，售價不到1100美元，其中進(jìn)口的鋰電池成本就占了1000美元左右，“連骨頭縫里(油水)都抽干了”。在他看來，造成這種局面的主要原因就是大部分企業(yè)沒有掌握鋰電池的核心技術(shù)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力差。“很多都是盲目沖進(jìn)這個市場，互相拼價格，結(jié)果2009年還能賣1200美元的產(chǎn)品，2010年初就降到了900美元，現(xiàn)在又有人喊700美元，刨去電池等成本，基本上就是賠本賺吆喝?！?/p>

電動車的尷尬局面，在新能源產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域也普遍存在。采州疊太陽電子科技有限公司市場銷售總裁高慶生說，以光伏面板為例，由于惡性競爭和成本上升，低端產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)基本是在成本線上掙扎，高端產(chǎn)品最多也僅能維持10%的利潤。

從事新能源燈具制造十多年的珠海多明麗新能源有限公司經(jīng)理吳歡說，現(xiàn)在企業(yè)利潤不到10%，主要原因就是同質(zhì)化的產(chǎn)品競爭太過激烈。“更嚴(yán)重的是，低層次的競爭、模仿和復(fù)制，又使行業(yè)處于停滯狀態(tài)，生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力進(jìn)步乏力。很多企業(yè)才轉(zhuǎn)型踏進(jìn)這個行當(dāng)，又發(fā)現(xiàn)這個行業(yè)并非想象的那樣，開始考慮轉(zhuǎn)型做別的。”

浙江寶利特新能源股份有限公司銷售部經(jīng)理林福增則一針見血地指出，新能源產(chǎn)業(yè)本來是個資本和技術(shù)“雙密集”的行業(yè)，結(jié)果很多中國企業(yè)只花大本錢建生產(chǎn)線，卻缺乏掌握核心技術(shù)的能力與人才，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展危機(jī)四伏。

5．光伏，這樣一個利國利民的戰(zhàn)略新能源行業(yè)目前墜入寒冬，出路在哪里呢?答案很簡單，出路就在我們腳下——中國國內(nèi)光伏市場。目前制約國內(nèi)光伏市場的瓶頸不是成本和技術(shù)，而是政策滯后。政策滯后體現(xiàn)在：并網(wǎng)難、審批難、補(bǔ)貼難。只要三大障礙解除，國內(nèi)光伏市場將立即打開，過剩產(chǎn)能至少吸納一半。面對光伏危機(jī)，政府應(yīng)及時施救，但是要救光伏行業(yè)，不是去救某個光伏企業(yè)。光伏目前最需要的不是錢，不是地，而是政策和市場環(huán)境。政府通過規(guī)制引導(dǎo)，宏觀協(xié)調(diào)，給新能源創(chuàng)造一個暢通、公平、開放、透明的市場競爭環(huán)境和電網(wǎng)平臺就是救光伏。企業(yè)可以讓市場去選擇。

城市大面積的獨(dú)棟別墅、工業(yè)廠房、公共建筑，農(nóng)村的平房、獨(dú)院，是中國光伏市場尚未啟動的藍(lán)海。分布式屋頂系統(tǒng)發(fā)電量小，自發(fā)自用，不影響電網(wǎng)運(yùn)行，市場大，恰是歐美鼓勵發(fā)展方向。只要政策到位，打通分布式并網(wǎng)的阻礙，國內(nèi)產(chǎn)能立馬就能被吸納，供需關(guān)系恢復(fù)平衡。

美國政府對光伏也推出了一攬子補(bǔ)貼政策，雖然沒有德國的上網(wǎng)電價法的效果直接和有效，但也間接刺激了光伏市場。美國從2010年的1.2GW上升到了2011年的3GW，增幅達(dá)到2.5倍，預(yù)示著美國這個超級大國光伏市場開始啟動。

而在我國，從2008年起，開始啟動屋頂和大型地面并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目的補(bǔ)貼示范；2009年初完成了甘肅敦煌10MWp級大型荒漠并網(wǎng)光伏電站的招標(biāo)工作，同時太陽能屋頂計(jì)劃與“金太陽示范工程”的財政補(bǔ)貼項(xiàng)目也相繼推出；2010年由政府主導(dǎo)的西部五省13個項(xiàng)目280MWp的光伏發(fā)電工程也已經(jīng)招標(biāo)落定，并開始啟動；2011年8月，國家發(fā)改委出臺了《光伏發(fā)電上網(wǎng)電價法》，制定了1元/度的上網(wǎng)電價。這一系列的政策措施給中國未來的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)提供了一個廣闊的發(fā)展空間，我國的光伏裝機(jī)容量從2010年的0.6GW上升到了2011年的2.2GW，年增幅達(dá)到367%。而根據(jù)國家有關(guān)新能源規(guī)劃，到2020年我國光伏總裝機(jī)容量將達(dá)到50GWp。

綜上所述，即便在2011年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條、光伏行業(yè)低迷慘淡的行情下，全球光伏裝機(jī)依然有將近40%的年增長率，而世界最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，美國和中國，則分別達(dá)到250%和367%的增速。這說明全球光伏行業(yè)的強(qiáng)勁增長動力和抗跌性，而且去年的市場分配也預(yù)示著，中國和美國，這兩個光伏產(chǎn)業(yè)的新興市場國，正在快速崛起，替代德國成為世界光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)國將指日可待。

德國光伏補(bǔ)貼電價從2005年的0.57歐元/度到現(xiàn)在的0.1231歐元/度，我國光伏補(bǔ)貼電價從2008年的4元/度到今天的0.55元/度，預(yù)示著光伏上網(wǎng)電價在穩(wěn)步下降，這說明，各國政府對光伏補(bǔ)貼的目的圓滿地達(dá)到了。而隨后的兩到三年，光伏市場還是需要政府繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)貼，但隨著發(fā)電成本的下降，補(bǔ)貼的金額是有限而且可控的。光伏產(chǎn)業(yè)從依賴政府補(bǔ)貼到無需補(bǔ)貼而完全市場化，在幾年內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)。

在對中國光伏產(chǎn)業(yè)多番圍剿的同時，美國國內(nèi)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的勢頭卻異常強(qiáng)勁，美國政府日前批準(zhǔn)了一項(xiàng)涉及西部6個州的空置土地改造計(jì)劃：將1153平方千米的空置土地，改造為太陽能基地，項(xiàng)目設(shè)計(jì)容量為23700MW，將為數(shù)百萬人提供清潔能源。

總部位于舊金山的新能源項(xiàng)目開發(fā)商Re-current能源公司首席運(yùn)營官謝爾頓·金博指出，在奧巴馬的第一輪任期內(nèi)，以風(fēng)能和太陽能為代表的新能源投資提高了一倍。

眼下，美國政府寄望拉動新能源投資創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。據(jù)悉，上述項(xiàng)目的運(yùn)營和生產(chǎn)部門將創(chuàng)造13萬個工作崗位。而在前美國內(nèi)政部長肯·薩拉查看來，該項(xiàng)目對減少美國對國外成品油等能源的依賴意義重大。

正如美國前能源部部長朱棣文所言：“提升可再生能源開發(fā)，降低使用成本，將幫助美國在一場全球的新能源競賽中保持主動?！倍劶懊绹鴮χ袊夥a(chǎn)業(yè)的多番圍剿，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，美國高舉雙反大棒的最主要目的，就是防止中國在可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶先一步。

6．新能源行業(yè)需要資本去推動，需要資本在技術(shù)方面給予持續(xù)的大規(guī)模的投入來提升技術(shù)水平，提升轉(zhuǎn)化率，降低成本，不斷生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品，只有如此企業(yè)才能更有競爭力，新能源才能有更廣泛的發(fā)展空間。碳交易市場是通過碳交易、碳市場和碳金融給新能源企業(yè)提供一個新的融資渠道、融資工具和融資平臺。當(dāng)然，它能夠提供多大規(guī)模和效率，還需要經(jīng)過一個循序漸進(jìn)的過程。

清潔能源的發(fā)展離不開政府的支持，在目前這樣一種困境下，我國政府已經(jīng)連續(xù)出臺了很多政策文件，如《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》《光電建筑應(yīng)用示范》《金太陽示范》《能源科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理辦法》。而各省出臺的規(guī)劃中，不僅有“階梯電價政策”，甚至有人重提“產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組”的政策，這讓光伏企業(yè)看到了光明。當(dāng)然要進(jìn)一步深化細(xì)化這些措施還有很多問題需要加以解決。

7．2016年11月29日至30日，第五屆國際清潔能源論壇在澳門舉辦。發(fā)改委能源所有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將進(jìn)一步確定目標(biāo)，持續(xù)降低煤炭的消費(fèi)比重，提高清潔能源比重，“未來五年我國清潔能源占能源消費(fèi)總量的比例將提高三到五個百分點(diǎn)。”

生物質(zhì)能直接或間接來自植物的光合作用，一般取材于農(nóng)林資源、生活污水與工業(yè)有機(jī)廢水、城市有機(jī)固體廢物及畜禽糞便等，具有環(huán)境友好、來源廣泛、儲量豐富、可再生及可儲存等特點(diǎn)。生物質(zhì)能可以通過物理轉(zhuǎn)換(固體成型燃料)、化學(xué)轉(zhuǎn)換(直接燃燒、氣化、液化)、生物轉(zhuǎn)換(如發(fā)酵轉(zhuǎn)換成甲烷)等形式轉(zhuǎn)化為不同燃料類型，滿足各種形式的能源需求。生物質(zhì)能兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會等綜合效益，目前已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。

秸稈焚燒是近年來造成北方地區(qū)大范圍霧霾的主要原因之一。隨著我國農(nóng)村農(nóng)作物產(chǎn)量的大幅提升，秸稈的處理成為一大難題，大規(guī)模焚燒秸稈屢禁不止。生物質(zhì)能具備碳中和效應(yīng)，且比化石能源的硫、氮等含量低，通過集中燃燒并裝備除塵及脫硫脫硝等設(shè)備，有助于降低排放，促進(jìn)大氣污染防治。據(jù)測算，運(yùn)營一臺2.5萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組，與同類型火電機(jī)組相比，每年可節(jié)約標(biāo)煤11萬噸，減排二氧化碳22萬噸。

生物質(zhì)能作為可再生能源，來源廣泛、儲量豐富，可再生且可存儲。生物質(zhì)能發(fā)電原理與火電相似，電能穩(wěn)定、質(zhì)量高，對于電網(wǎng)而言更為友好；與同樣穩(wěn)定的水電相比，生物質(zhì)能發(fā)電的全年發(fā)電小時數(shù)為7000～8000小時，水電則只有4000～5000小時，而風(fēng)電、光伏發(fā)電則更低。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電是用可再生能源替代傳統(tǒng)能源的有效途徑之一，對于替代化石能源、增加能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以及構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，保障能源安全，具有重要意義。

裝機(jī)規(guī)模為2.5萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目年消耗生物質(zhì)約20萬噸，如按每噸秸稈200元的收購價測算，將帶動所在地區(qū)農(nóng)戶年增收入4000多萬元。秸稈燃燒后的灰渣全部無償返還給農(nóng)民作肥料，降低農(nóng)民耕種成本。同時，圍繞秸稈的收購、存儲、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈條，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提供1000個就業(yè)機(jī)會。

截至2015年年底，我國生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘繛?031萬千瓦，其中，農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量約530萬千瓦，垃圾焚燒發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量約為468萬千瓦，兩者占比在97%以上，還有少量沼氣發(fā)電、污泥發(fā)電和生物質(zhì)氣化發(fā)電項(xiàng)目。我國的生物發(fā)電總裝機(jī)容量已位居世界第二位，僅次于美國。

同時，在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也有許多細(xì)節(jié)性的具體問題不容忽視。農(nóng)林生物質(zhì)電廠爭相開發(fā)資源條件優(yōu)越地區(qū)，導(dǎo)致資源競爭加劇，項(xiàng)目布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。有多數(shù)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)選址期間，并未統(tǒng)籌考慮熱用戶的位置和需求，未來生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)升級改造將受到缺乏用戶的限制。垃圾焚燒發(fā)電在東部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推廣較快，在經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)推廣難度較大。

在《大氣污染防治行動計(jì)劃》等相關(guān)禁煤措施下，大多環(huán)保措施僅規(guī)定以天然氣、燃油等清潔能源代替煤炭，沒有將生物質(zhì)能成型燃料明確作為清潔燃料，甚至將其視為和燃煤等同的污染源，導(dǎo)致生物質(zhì)供熱市場準(zhǔn)入嚴(yán)重受阻，無法享受相關(guān)激勵政策。

生物質(zhì)能產(chǎn)品、設(shè)備、工程建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)不健全，項(xiàng)目運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)不足，檢測認(rèn)證體系建設(shè)滯后，缺乏市場監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督。生物質(zhì)供熱領(lǐng)域缺乏生物質(zhì)成型燃料標(biāo)準(zhǔn)體系、生物質(zhì)鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)以及第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。同時，沼氣工程質(zhì)量監(jiān)管體系較為薄弱，缺乏沼氣工程運(yùn)營或服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)，影響了沼氣工程質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

許多企業(yè)和相關(guān)單位在生物質(zhì)能的發(fā)展中多少都遇到了一些阻礙，專家表示，我國生物質(zhì)能若要產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，亟待政府相關(guān)部門進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。做到系統(tǒng)規(guī)劃，搭建良好的政策體系成眾望所歸。

8．在丹麥，人們隨處可以看到一座座矗立在田間屋旁、隨風(fēng)轉(zhuǎn)動的乳白色發(fā)電風(fēng)車，世人常說荷蘭是風(fēng)車之國，若以現(xiàn)代風(fēng)車——發(fā)電風(fēng)輪而論，風(fēng)輪之國的桂冠丹麥當(dāng)之無愧。只要從首都哥本哈根驅(qū)車3小時前往日德蘭半島西海岸小鎮(zhèn)——萊姆(Lem)，穿過長達(dá)6.8千米的大貝爾特橋時，可以感受到丹麥的風(fēng)能非常豐富，即使是在普通的夏日里，強(qiáng)勁的大風(fēng)也可能把你的汽車掀到海里去。

丹麥雖然面積僅4萬多平方千米，人口500萬，卻是世界風(fēng)能發(fā)電大國和發(fā)電風(fēng)輪生產(chǎn)大國。在丹麥，全國500萬人口中就有15萬人擁有風(fēng)輪。早在百年之前，丹麥已制成了世界上第一個發(fā)電風(fēng)輪。70年代中，國家實(shí)驗(yàn)室的參與更使風(fēng)能開發(fā)如虎添翼。在80年代世界第一個風(fēng)輪市場在美國加利福尼亞州出現(xiàn)前，丹麥?zhǔn)鞘澜缟衔ㄒ粨碛写笠?guī)模發(fā)電風(fēng)輪制造能力的國家?，F(xiàn)在丹麥的風(fēng)輪已出口到60多個國家。丹麥制定的三葉片、定速、直聯(lián)輸電網(wǎng)的產(chǎn)品概念已在世界風(fēng)輪行業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位。

風(fēng)輪使用壽命長達(dá)20年，并且建造工期短，這是其市場銷售優(yōu)勢。然而，如果不考慮治理環(huán)境的成本費(fèi)用，風(fēng)輪發(fā)電每瓦1到5美分的價格和風(fēng)輪的售價依然偏高，在同現(xiàn)有火力發(fā)電的競爭中仍處于不利地位。

作為生態(tài)村理念的首創(chuàng)，丹麥合作社推動風(fēng)能普及，成為能源問題解決得最好的國家之一。1973年第一次石油危機(jī)后，丹麥大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，提高能源效率，積極開發(fā)和大力推廣新能源，探索出了一條“高效、清潔、可持續(xù)”發(fā)展的道路。

從1980年至今，丹麥的GDP增長了近60%，但能源消耗基本維持不變，令世人矚目。丹麥在新能源的開發(fā)和利用中首推風(fēng)能，在其制定的最新能源計(jì)劃中，明確提出到2030年能源構(gòu)成將是風(fēng)能占50%，太陽能占15%，生物能和其他再生能源占35%。其中風(fēng)能在2025年還將占到電力供應(yīng)總量的75%。屆時，丹麥將成為靠風(fēng)“驅(qū)動”的國家。在丹麥推廣風(fēng)能的過程中，私人投資和風(fēng)機(jī)合作社起到了非常重要的作用，有15萬個家庭是風(fēng)機(jī)合作社的成員，私人投資者安裝了丹麥86%的風(fēng)機(jī)。同時丹麥政府還按照地區(qū)就近的原則進(jìn)行風(fēng)能推廣。風(fēng)機(jī)合作社的股份大都被當(dāng)?shù)赝顿Y者持有，這樣做增加了裝機(jī)容量，提高了公眾對風(fēng)能推廣的認(rèn)可度，減少了輸電線路損耗，可謂一舉多得。

當(dāng)一些國家在可再生能源稅收政策上反反復(fù)復(fù)時，丹麥則看得更長遠(yuǎn)。盡管多年來丹麥少數(shù)黨執(zhí)政，使政府的行動能力受到掣肘，但在利用風(fēng)能方面，各黨派卻表現(xiàn)出罕見的一致，使開發(fā)風(fēng)能的政策得以持續(xù)貫徹。上世紀(jì)90年代，丹麥政府頒布了一項(xiàng)稅收政策要求公用事業(yè)單位簽訂10年期的固定費(fèi)率合同。這種措施保障了丹麥國內(nèi)風(fēng)能電業(yè)的迅速發(fā)展，使得像Vestas這樣的公司能夠擴(kuò)大規(guī)模、完善技術(shù)以占領(lǐng)海外市場。

近年來，溫室效應(yīng)的出現(xiàn)、環(huán)境的惡化更使丹麥看到了風(fēng)能在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重大作用。政府對風(fēng)力發(fā)電的售價、稅收、安裝風(fēng)輪補(bǔ)貼等都實(shí)施優(yōu)惠政策，刺激人們多產(chǎn)、多用風(fēng)輪發(fā)電，現(xiàn)在丹麥有5700座風(fēng)輪，功率最大的達(dá)到2000千瓦，發(fā)電量超過3100兆瓦。

作答要求（分?jǐn)?shù)：1.75）(1).

根據(jù)“給定資料2～4”，概括我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

要求：內(nèi)容全面，概括準(zhǔn)確。不超過200字。（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在以下問題：一是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，裝機(jī)比重小。二是國際競爭激烈，國外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)造成巨大壓力。三是嚴(yán)重依賴外需，引發(fā)傾銷疑慮，國內(nèi)光伏企業(yè)遭國外雙反調(diào)查。四是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形，粗放求快，嚴(yán)重依賴外國技術(shù)。五是行業(yè)門檻低，缺乏核心技術(shù)和人才，低水平重復(fù)建設(shè)，以價格戰(zhàn)拼出口。)解析：(2).

根據(jù)“給定資料8”，談一談丹麥在發(fā)展新能源方面有哪些優(yōu)勢。

要求：全面準(zhǔn)確，表述簡潔。不超過250字。（分?jǐn)?shù)：0.25）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(我國光伏