2021年國(guó)家地方公務(wù)員廣西申論模擬試卷40

2021年國(guó)家地方公務(wù)員廣西申論模擬試卷40(總分：1.75，做題時(shí)間：150分鐘)申論1.注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。

給定資料

1．多省市籠罩霧霾，環(huán)保部門啟動(dòng)紅色預(yù)警、學(xué)校停課、車輛限行……漫長(zhǎng)冬天的靜穩(wěn)型重污染天氣，很多地方還在燃煤取暖的現(xiàn)實(shí)，都提醒人們，綠色經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。

在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度競(jìng)賽中，中國(guó)改革開放以來(lái)年均10%左右的速度，稱為單項(xiàng)冠軍應(yīng)無(wú)異議。用了30多年時(shí)間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超越大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，目前位居世界第二。但考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，考慮到粗放的甚至掠奪式的生產(chǎn)方式給資源、環(huán)境帶來(lái)的巨大壓力，霧霾之外，江河海及地下水污染，重金屬超標(biāo)的“毒地”……成績(jī)單上人與自然的不平衡、不協(xié)調(diào)，也讓我們付出了代價(jià)。

應(yīng)該說(shuō)，黨的十八大之后，綠色經(jīng)濟(jì)被提到前所未有的高度。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。”中共中央政治局也召開專門會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，指出生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等文件。習(xí)近平總書記主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，提出改革任務(wù)和舉措，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制保障?！皩?duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)?！?/p>

綠色經(jīng)濟(jì)是艱難的事業(yè)，必須有政策、技術(shù)、制度、區(qū)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常抓不懈、久久為功。市場(chǎng)供求關(guān)系是存在的，一些污染企業(yè)受利益驅(qū)使，練就了“躲貓貓”功夫。如果這個(gè)地方關(guān)了污染之門，那個(gè)地區(qū)又開了方便之門，或者一有檢查停產(chǎn)限產(chǎn)，風(fēng)聲一過(guò)就開足馬力，把失去的損失奪回來(lái)，環(huán)境什么時(shí)候會(huì)改善呢?

霧是天象，霾是人造。綠色經(jīng)濟(jì)作為美麗中國(guó)夢(mèng)的組成部分，是提升國(guó)家治理能力的試驗(yàn)場(chǎng)，也是地方主政者“為官一任、造福一方”的舞臺(tái)。如何探索全國(guó)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑恢恢天網(wǎng)、追捕漏網(wǎng)之魚，是一個(gè)難題；而市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等治本之策，決定著綠色經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。

2．2016年11月17日，中央環(huán)保督察組分別向江西、廣西兩地反饋了督察意見。意見中講到“江西樂(lè)平市政府多次用財(cái)政資金為36家企業(yè)代繳排污費(fèi)超過(guò)千萬(wàn)元”，一時(shí)間引發(fā)輿論聚焦。

按照相關(guān)規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用顯然只能由實(shí)施排放污染物行為的企業(yè)和個(gè)體工商戶自行承擔(dān)。財(cái)政資金來(lái)自納稅人繳納的稅款，政府用財(cái)政資金為企業(yè)代繳排污費(fèi)，等于是讓納稅人為企業(yè)的排污行為埋單。

國(guó)家所以規(guī)定排污企業(yè)要繳納排污費(fèi)，原本是希望通過(guò)此項(xiàng)收費(fèi)提高企業(yè)的排污成本，促使其減少排污行為。而像江西樂(lè)平市這樣用財(cái)政資金為企業(yè)代繳排污費(fèi)，讓企業(yè)“無(wú)負(fù)擔(dān)”排污，縱容企業(yè)肆意排污，只會(huì)令當(dāng)?shù)丨h(huán)境遭受更大損害。政府作為環(huán)境保護(hù)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)此承擔(dān)著主體性作用，并具有兜底性。若是不但未能充當(dāng)“把關(guān)者”的角色，而把本屬于企業(yè)繳納的費(fèi)用，改由政府公共財(cái)政買單，一方面造成了公共資源浪費(fèi)，破壞了最基本的公平秩序；另一方面，政府作為環(huán)保政策的制定者和環(huán)保法律的執(zhí)行者，若是知法犯法甚至為違法行為背書，那么就會(huì)導(dǎo)致治理失序，也會(huì)讓地方的環(huán)保治理變得極為混亂。

該市之所以要用財(cái)政資金為企業(yè)代繳排污費(fèi)，實(shí)際上是不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取地方眼前的經(jīng)濟(jì)利益與指標(biāo)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)。這種方式雖然能在短時(shí)期內(nèi)令經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)變得“好看”，但卻要付出環(huán)境遭到破壞、人民群眾身體健康遭受損害、日后要用更多的資金治理污染、令當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變得不可持續(xù)等巨大代價(jià)，無(wú)異于飲鴆止渴。

正因?yàn)槿绱?，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)立即叫停用財(cái)政資金為企業(yè)代繳排污費(fèi)的做法，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的依法追究其刑事責(zé)任，以警示各地政府杜絕此類行為再發(fā)生。同時(shí)，還有必要改革政績(jī)考核機(jī)制，在政績(jī)考核體系中加入環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，對(duì)保護(hù)環(huán)境不力的官員實(shí)施一票否決，促使各地政府及其官員切實(shí)樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，令環(huán)境得到更好的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得健康與可持續(xù)發(fā)展。

3．在中國(guó)，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，卻剛剛起步。如同一個(gè)蹣跚學(xué)步的孩童，中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)在成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程中也難免遇到許多困難和瓶頸。

農(nóng)業(yè)本身由于生產(chǎn)周期漫長(zhǎng)、效益低，屬于天然的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而生態(tài)農(nóng)業(yè)由于杜絕了農(nóng)藥、無(wú)機(jī)肥料、激素等非生態(tài)因素，使得農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期更為漫長(zhǎng)，且產(chǎn)量較集約化規(guī)模農(nóng)業(yè)偏低，耗費(fèi)的人工成本、時(shí)間成本則要高出數(shù)倍，再加上高昂的認(rèn)證費(fèi)用、物流投入，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中投入的成本自然居高不下，如果不發(fā)展衍生產(chǎn)品價(jià)值，僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品銷售恐怕很難獲得理想收益，甚至可能導(dǎo)致虧損。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的起步階段，需要大量的財(cái)政支持。而許多地方財(cái)政有限，就要依靠國(guó)家支持，可國(guó)家的財(cái)力基礎(chǔ)仍然很薄弱，能夠補(bǔ)貼的范圍和程度也很有限。這就致使許多生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目未能全面的展開，而已經(jīng)投入的資金由于工程的停滯不能得到最終的利益回報(bào)。這樣，就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，既浪費(fèi)了資金、人力，同時(shí)也影響了農(nóng)民的積極性。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題一直是如何在短期內(nèi)解決溫飽和改善生活。因此，農(nóng)民是否愿意接受生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，往往是從短期的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，看看能否即時(shí)為他們?cè)黾邮杖?。無(wú)可否認(rèn)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)肯定是失敗的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益是一切社會(huì)建設(shè)的原動(dòng)力。

生態(tài)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持，對(duì)于參與生產(chǎn)勞動(dòng)的人員素質(zhì)也有一定的要求。在一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒(méi)有足夠的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)這一復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，老齡化、空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部村民年齡結(jié)構(gòu)斷層，導(dǎo)致專門從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的人員儲(chǔ)備不足，發(fā)展后繼乏力。如果僅僅依靠高薪聘請(qǐng)專業(yè)人才則大大增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，效果也不見得十分理想，缺乏基礎(chǔ)性勞動(dòng)人員這一弊端恐怕將在未來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中愈加突顯。

食品安全問(wèn)題越是嚴(yán)峻，人們對(duì)于飲食健康的要求就愈加迫切，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”恰好趕上了這股潮流，在近年發(fā)展成為炙手可熱的概念。然后如同現(xiàn)在市面上有機(jī)產(chǎn)品真假難辨一般，政府目前還沒(méi)有制定出嚴(yán)格的生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入門檻低。這導(dǎo)致了目前生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域魚龍混雜，消費(fèi)者也無(wú)所適從。在各環(huán)節(jié)監(jiān)管的缺失下，大量假冒偽劣的農(nóng)產(chǎn)品披著“生態(tài)產(chǎn)品”的外衣充斥于市場(chǎng)，摧取高額利潤(rùn)，嚴(yán)重?cái)_亂了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

目前，我們已處于一個(gè)品牌的時(shí)代。品牌形象在現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，但不是“只有具備一定實(shí)力、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力、資金雄厚、有國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，才能夠通過(guò)品牌來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額”。樹立品牌優(yōu)勢(shì)已成為如今企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最為寶貴的優(yōu)勢(shì)，甚至是長(zhǎng)期發(fā)展的制勝法寶。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然歷史悠久，但是基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展較為緩慢，社會(huì)認(rèn)可度并未普及，因此更談不上品牌建設(shè)和品牌忠誠(chéng)度。一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍固守傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品買賣模式，頭腦中并未形成品牌形象的概念；另一方面，消費(fèi)者在產(chǎn)生購(gòu)買行為時(shí)看到的僅為生產(chǎn)成品，對(duì)于產(chǎn)品背后的生產(chǎn)、投入一無(wú)所知，僅僅通過(guò)食用產(chǎn)品恐怕很難建立起對(duì)該品牌的信任和忠誠(chéng)度。

4．長(zhǎng)江流域特別是中下游省份，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但長(zhǎng)期單純追求產(chǎn)量，帶來(lái)的農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題十分嚴(yán)重。依靠各種化學(xué)投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

長(zhǎng)江流域大部分地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，光、熱、水、土條件得天獨(dú)厚。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江流域有耕地約2500萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地總面積的1/4。流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量占全國(guó)4成，水稻、棉花、油菜籽、茶葉、水果等作物和家禽家畜生產(chǎn)在全國(guó)地位非常突出。

為保證糧食達(dá)到高產(chǎn)的目標(biāo)，眼下我國(guó)糧食產(chǎn)區(qū)普遍依賴“化肥”與“農(nóng)藥”兩大“法寶”，這樣的生產(chǎn)模式被稱作是“石化農(nóng)業(yè)”。但是，多地干部群眾反映，如今農(nóng)村一些地方“遠(yuǎn)看綠油油，近看污水流”。溪流河湖有大量漂浮物、懸浮物，要么魚蝦死亡、水草不生，要么水葫蘆、“革命草”瘋長(zhǎng)。在一些地方，水污染有50%“貢獻(xiàn)率”來(lái)自農(nóng)業(yè)。

貴州省一位農(nóng)業(yè)部門官員說(shuō)，全國(guó)各地都有烏江魚館。由于市場(chǎng)需求量大，貴州這些年網(wǎng)箱養(yǎng)魚遍地開花，投料、投肥、投藥造成嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化，如今正嚴(yán)令幾十個(gè)縣按照1000畝自然水面只能養(yǎng)1畝網(wǎng)箱的標(biāo)準(zhǔn)，拆除超量養(yǎng)殖。

長(zhǎng)江中下游各省多是生豬主產(chǎn)區(qū)，但養(yǎng)一頭豬的排放，超過(guò)7個(gè)人總和。在長(zhǎng)江中游地區(qū)一些養(yǎng)豬大村，豬糞橫流，地下水也變得又混又臭，井水泡茶茶湯會(huì)很快變色，讓人很惡心。在一些使用豬糞搞網(wǎng)箱養(yǎng)殖或高密度養(yǎng)殖的魚塘和水庫(kù)，水域成了大糞坑，養(yǎng)出來(lái)的魚當(dāng)?shù)厝烁静桓页浴?/p>

此外，長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)大省禽畜尸體污染也很嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)農(nóng)業(yè)大省每年死亡牲畜和家禽數(shù)量驚人。大量動(dòng)物尸體主要靠簡(jiǎn)陋的“化尸池”堆埋，在農(nóng)村埋下了很多“生態(tài)定時(shí)炸彈”。

專家研究發(fā)現(xiàn)，如今長(zhǎng)江流域依靠石化投入品發(fā)展“化學(xué)農(nóng)業(yè)”的特征十分明顯。如偏施氮肥導(dǎo)致植物體內(nèi)硝酸鹽含量增加、土壤物理性質(zhì)惡化、水體富營(yíng)養(yǎng)化，而濫用劣質(zhì)磷肥則會(huì)帶來(lái)砷、鎘、氟、汞、鉛、三氯乙醛等污染。

相關(guān)權(quán)威研究顯示，即使在長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)方面比較領(lǐng)先的省份如江西也存在氮氧化物排放優(yōu)化、化肥施用合理化進(jìn)展不大、農(nóng)藥施用合理化有倒退苗頭等問(wèn)題。而湖南、四川、云南等地，這些方面指標(biāo)多表現(xiàn)得更不理想。其中，湖南湘江流域每年施用農(nóng)藥4萬(wàn)噸、化肥220萬(wàn)噸，殘留的農(nóng)藥和化肥成分，很多經(jīng)雨水沖刷帶入徑流、匯入湘江。其他省市如貴州、湖北、重慶等，這些方面也多為“短板”。

有專家分析認(rèn)為，市場(chǎng)“無(wú)形之手”促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等追求利益最大化，對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、公眾健康造成了嚴(yán)重威脅。

在南洞庭湖平原沅江市，當(dāng)?shù)匾恍┓N糧大戶介紹，化肥使用能帶來(lái)約4成的種植業(yè)增產(chǎn)，使用農(nóng)藥與不使用農(nóng)藥，前者比后者一般要增產(chǎn)3成左右。農(nóng)民每使用1元的農(nóng)藥，帶來(lái)的增收效應(yīng)為8至16元。長(zhǎng)江流域某農(nóng)業(yè)大省的一位干部說(shuō)，全省每年化肥消費(fèi)量高達(dá)400多萬(wàn)噸，幾乎離開了化肥就沒(méi)有農(nóng)林牧漁業(yè)。

相關(guān)研究顯示，1980年至2012年，我國(guó)化肥使用量一直保持上升趨勢(shì)，目前已經(jīng)接近7000萬(wàn)噸水平。另有研究顯示，1991年至今，我國(guó)農(nóng)藥用量基本保持著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總量已達(dá)到180萬(wàn)噸左右的水平。

管理導(dǎo)向?qū)τ谵r(nóng)業(yè)污染問(wèn)題也起到了催化作用。湖南一位畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門專家告訴記者，我國(guó)沒(méi)有一部農(nóng)業(yè)污染防治的立法，相關(guān)法規(guī)散見于其他法律之中，很多法規(guī)粗放、抽象，針對(duì)性不強(qiáng)、強(qiáng)制力不夠、操作性不佳。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，農(nóng)業(yè)污染防治投入微乎其微，農(nóng)業(yè)環(huán)境訴訟案件在拘留、起訴、判決等環(huán)節(jié)都存在寬縱，導(dǎo)致民眾失去了依法依規(guī)解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題的信心，種養(yǎng)業(yè)者也很難樹立綠色生產(chǎn)的概念。

還有一些農(nóng)業(yè)部門專家認(rèn)為，長(zhǎng)江流域很多地方各部門對(duì)農(nóng)業(yè)污染管理存在很大隨機(jī)性、隨意性且缺乏協(xié)調(diào)，一些地方農(nóng)業(yè)污染治理還基本停留在發(fā)文件、提口號(hào)、做“盆景”的層面。這導(dǎo)致長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)污染管控近些年雖有局部進(jìn)展，但總體上尚未取得決定性成效。

5．當(dāng)前，以“綠色經(jīng)濟(jì)”為核心的經(jīng)濟(jì)革命席卷全球，歐、美、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛制定和推進(jìn)一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，在丹麥，公私部門和社會(huì)各界之間的有效合作是其綠色發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在發(fā)展綠色大型項(xiàng)目時(shí)，在商業(yè)中融合自上而下的政策和自下而上的解決方案，有效地促進(jìn)了領(lǐng)先企業(yè)、投資人和公共組織在綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，更高效地實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)。在這一領(lǐng)域，最為代表性的案例就是森訥堡的“零碳項(xiàng)目”，而該項(xiàng)目最重要的一方便是森訥堡的本地企業(yè)丹佛斯。2007年，由丹佛斯公司倡導(dǎo)發(fā)起，森訥堡市政府、北歐聯(lián)合銀行基金、丹麥能源機(jī)構(gòu)以及包括丹佛斯在內(nèi)的數(shù)家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同創(chuàng)建了森訥堡“零碳項(xiàng)目”，目標(biāo)是在2029年之前，通過(guò)提高能效并改變能源結(jié)構(gòu)，將森訥堡地區(qū)建設(shè)成零碳社區(qū)。

“在丹麥，我們十分注重公私合營(yíng)的戰(zhàn)略，因?yàn)橐环矫婵梢岳闷髽I(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)建設(shè)‘零碳’城市，另一方面又能幫助本地企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的工作以及能夠向外展現(xiàn)企業(yè)究竟能夠做什么?！鄙G堡市市長(zhǎng)艾斯·尼葛德曾表示。

獅城新加坡正在展開一場(chǎng)由政府主導(dǎo)的建筑“變綠”計(jì)劃，目標(biāo)是到2030年讓80%的建筑成為綠色建筑。新加坡的綠色建筑計(jì)劃始于2005年，建設(shè)局當(dāng)時(shí)推出了自愿性質(zhì)的綠色建筑標(biāo)志(GreenMark)認(rèn)證，考核的指標(biāo)包括節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和其他綠色特征與創(chuàng)新五方面。不過(guò)自2008年起，所有新建建筑以及部分既有建筑開始被納入強(qiáng)制認(rèn)證的范疇。GreenMark由高到低分為四個(gè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：白金級(jí)、超金級(jí)、黃金級(jí)和認(rèn)證級(jí)，對(duì)建筑節(jié)能的要求從35%至15%不等。目前，新加坡獲得綠色標(biāo)志的建筑超過(guò)840座，建筑面積共計(jì)2500萬(wàn)平方米，占到全國(guó)總建筑面積的12%。

“通常來(lái)說(shuō)，認(rèn)證級(jí)綠色建筑的成本比普通建筑大約多0.3%至1%，白金級(jí)綠色建筑的成本會(huì)增加2%至8%，但綠色建筑的節(jié)能效果會(huì)讓這部分額外的成本在2至8年內(nèi)收回?！毙录悠陆ㄔO(shè)局官員介紹。

為了讓新建建筑全部成為綠色建筑，新加坡的做法一方面是由政府部門帶頭，確保超過(guò)5000平方米空調(diào)面積的新公共部門建筑物達(dá)到綠色標(biāo)志白金評(píng)級(jí)，以及在出售土地時(shí)，規(guī)定新工程項(xiàng)目必須達(dá)到白金和超金綠色標(biāo)志評(píng)級(jí)；另一方面，針對(duì)私人開發(fā)商，新加坡政府推出“綠色標(biāo)志建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，超金級(jí)綠色建筑可以獲得最多1%、不超過(guò)2500平方米的建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)，而白金級(jí)綠色建筑可獲得最多2%、不超過(guò)5000平方米的建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)。

在歐洲，挪威是開展自然資源實(shí)物核算較早和較系統(tǒng)的國(guó)家。挪威統(tǒng)計(jì)局的資源環(huán)境核算工作與環(huán)保部門相互合作，制定了長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。自然資源和環(huán)境核算工作已成為統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)資源和環(huán)境核算的深入研究及具體實(shí)踐，將收集和核算的資源用在對(duì)自然資源未來(lái)的預(yù)測(cè)和它們對(duì)環(huán)境影n向的分析上。其中，最成功的運(yùn)用是在一系列能源賬目上。自然資源賬目為能源需求預(yù)測(cè)模式、能源政策討論和混合能源引致的空氣污染預(yù)測(cè)擴(kuò)散模式提供信息。土地使用賬目也被認(rèn)為是成功的，在對(duì)土地使用的協(xié)調(diào)上發(fā)揮了重要作用。

自從2007年聯(lián)合國(guó)提出“綠色就業(yè)”的倡議以來(lái)，很多國(guó)家紛紛采取措施，開發(fā)綠色項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色就業(yè)技能培訓(xùn)，刺激綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。美國(guó)勞工部一直致力于綠色就業(yè)技能需求的識(shí)別和研究，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，并為綠色就業(yè)的未來(lái)發(fā)展做出評(píng)估和規(guī)劃。同時(shí)，美國(guó)還頒布了綠色就業(yè)法，對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源行業(yè)進(jìn)行稅收減免，并提供資金支持，很大程度上激發(fā)了綠色行業(yè)的興起，增加了綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。自從2009年以來(lái)，政府在綠色就業(yè)方面提供了大力的財(cái)政支持，進(jìn)行可再生能源行業(yè)領(lǐng)域的研究，并開展綠色就業(yè)技能方面的培訓(xùn)。美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)還創(chuàng)建了地區(qū)論壇，分享綠色就業(yè)先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向更多的人介紹和推廣綠色就業(yè)理念，大量收集綠色就業(yè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)給予專業(yè)解答和技術(shù)支持，促進(jìn)綠色就業(yè)的迅速發(fā)展。

作答要求（分?jǐn)?shù)：1.75）(1).

請(qǐng)結(jié)合“給定資料3”，談?wù)勎覈?guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)在成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程中面臨的困境。

要求：內(nèi)容全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。不超過(guò)250字。（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的困境有：一是生產(chǎn)成本高，效益低。生態(tài)農(nóng)業(yè)成本高昂，短期收益入不敷出，政府補(bǔ)貼范圍程度有限，影響農(nóng)民積極性。二是人才短缺。生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求高，農(nóng)民相關(guān)理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足，后繼乏力。三是生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)混亂。由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻低以及監(jiān)管缺失，大量假冒偽劣“生態(tài)產(chǎn)品”充斥市場(chǎng)，擾亂產(chǎn)業(yè)秩序。四是品牌化建設(shè)落后。生態(tài)農(nóng)業(yè)采用傳統(tǒng)的銷售模式，沒(méi)有形成品牌形象的概念，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、投入不了解，難以建立品牌信任。)解析：(2).

閱讀“給定資料5”，請(qǐng)你談?wù)剣?guó)外發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)做好這方面的工作有何啟示。

要求：緊扣資料，分析深入。不超過(guò)200字。（分?jǐn)?shù)：0.25）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的困境有：一是生產(chǎn)成本高，效益低。生態(tài)農(nóng)業(yè)成本高昂，短期收益入不敷出，政府補(bǔ)貼范圍程度有限，影響農(nóng)民積極性。二是人才短缺。生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求高，農(nóng)民相關(guān)理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足，后繼乏力。三是生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)混亂。由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻低以及監(jiān)管缺失，大量假冒偽劣“生態(tài)產(chǎn)品”充斥市場(chǎng)，擾亂產(chǎn)業(yè)秩序。四是品牌化建設(shè)落后。生態(tài)農(nóng)業(yè)采用傳統(tǒng)的銷售模式，沒(méi)有形成品牌形象的概念，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、投入不了解，難以建立品牌信任。)解析：(3).

請(qǐng)結(jié)合“給定資料2”，就樂(lè)平市政府替企業(yè)代